201*年羅定市中央財政小型農田水利重點縣建設工作匯報

201*年羅定市中央財政小型農田水利重點縣

建設工作匯報

羅定市水務局

羅定市作為全國第二批中央財政小型農田水利重點縣，從201*年開始分3年逐年實施。201*年度項目是我市實施中央財政小型農田水利重點縣項目的第一年，中央和省級專項資金計劃下達后，在羅定市委市府的領導和統(tǒng)一部署下，我局認真做好201*年度中央財政小型農田水利重點縣建設的有關工作。目前，建設項目已進行了公開招標，并簽訂施工、監(jiān)理合同，已進入施工實施階段；計劃在201*年3月底工程全部完工�，F(xiàn)就有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

我市201*年中央財政小型農田水利重點縣建設項目分布在太平、羅鏡和分界等3個鎮(zhèn)，劃分為太平鎮(zhèn)項目區(qū)、羅鏡鎮(zhèn)項目區(qū)和分界鎮(zhèn)項目區(qū)，以鎮(zhèn)項目區(qū)為單位共設3個標段。主要建設項目有：襯砌末級灌溉渠道34.85km，新建渠系建筑物41宗，蓄水山塘加固1宗，蓄水陂頭加固9宗。工程概算總投資1862萬元，其中，中央財政補助資金800萬元，省級財政補助資金800萬元，市縣財政安排資金200萬元。項目實施后，可新增灌溉面積0.3萬畝，恢復灌溉面積1.1萬畝，改善灌溉面積1.48萬畝，年節(jié)水325萬立方米，項目區(qū)內年可增加糧食產量1.29萬噸；同時能提高當地糧食和經

濟作物生產能力，促進農村經濟發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

二、主要做法和經驗1、領導重視、落實責任

我市是全國的農業(yè)大縣，能有幸成為全國第二批中央財政小型農田水利重點縣，對我市農業(yè)經濟發(fā)展有著極大促進作用，市領導非常重視，成立了由市長掛帥，水務、財政、發(fā)改、各相關鎮(zhèn)等部門負責人為成員的中央財政小型農田水利重點縣建設的領導小組，市水務局也成立了實施中央財政小型農田水利重點縣建設工作小組，統(tǒng)一部署和實施項目建設，并負責協(xié)調和處理建設中遇到困難和問題。領導小組成立后，多次召開會議，研究和部署201*年中央財政小型農田水利重點縣建設有關工作，并明確：為了不影響春耕，一定要在201*年春耕前工程全部完工。

2、重點規(guī)劃，明確建設目標

201*年我市中央財政小型農田水利重點縣建設以《廣東省羅定市農田水利建設規(guī)劃報告》為依據，工程建設目標主要針對我市引太灌區(qū)末級渠道、羅鏡鎮(zhèn)小型灌區(qū)經及分界鎮(zhèn)部分引水陂頭灌溉能力不足，以提高農田供水水利設施灌溉能力為主要目的，并結合連片農田灌區(qū)，最大可能發(fā)揮水利設施的綜合效能，實現(xiàn)“旱能灌”“澇能排”目標而進行的規(guī)劃。為此，我局曾多次組織有關技術人員到各地進行調研，最終選定了201*年我市中央財政小型農田水利重點縣建設項目。

3、認真做好實施前的有關工作

201*年11月，我局收到省財政廳《關于下達小型農田水利重點縣和專項工程建設201*年中央和省級補助資金的通知》后，按照上級有關要求和工程建設管理的有關規(guī)定，立即組織設計單位進行初步設計，并上報云浮市水務局審批，201*年12月6日，云浮市水務局以云水基[201*]257號進行了批復，同意了羅定市201*年度小型農田水利重點縣建設工程初步設計，同時經市人民政府批準，設定了羅定市水利工程建設管理中心為羅定市第二批中央財政小型農田水利重點縣建設項目法人。201*年12月項目業(yè)主單位委托招標代理單位對201*年度建設項目進行了公開招標，于201*年1月下旬與中標單位簽訂了施工合同，與監(jiān)理單位簽訂與監(jiān)理合同，計劃在201*年3月底工程全部完工。目前，3個項目已全面動工，每日投入600多人施工，完成灌渠基礎開挖15km，渠道襯砌5km，7宗水陂加固工程已清基完畢，正準備澆砼基礎；山塘加固工程已完成清基，也正準備重建放水涵、反濾體等工程施工。整體已完成了任務的25%，余下部分將如期按計劃完工。

三、下一步工作計劃和設想

由于201*年度的項目是實施我市中央財政小型農田水利重點縣建設的第1年，沒有什么經驗，我局會認真按照中央和省的要求，并借鑒兄弟市縣好的經驗和做法，做好我市201*年度的項目建設工作。在下一步的實施過程中，將著重從以下幾方面開展工作：

1、健全機制，強化管理

201*年度我市中央財政小型農水縣建設項目分布在3個鎮(zhèn)，為

了不影響春耕，市領導要求工程在3月底必須全部完工，點多面廣、任務重、時間緊。為了工程能順利開展和按時保質完成，有關部門要在市領導小組的統(tǒng)一領導和部署下，明確責任，各司其職。水務部門負責工程建設管理，把好質量關；各相關鎮(zhèn)政府配合水務局和施工單位協(xié)調處理好施工用地問題、材料運輸問題以及村或村民與施工單位的關系；財政部門負責�？顚Ｓ�，按有關規(guī)定及時劃拔工程款，使工程順利按時保質完成。

2、把好工程質量關，落實建設監(jiān)理制和質量監(jiān)督管理制為做好工程質量監(jiān)督管理，嚴格落實工程建設監(jiān)理責任制和質量監(jiān)督管理制，項目法人與監(jiān)理單位、質量技術監(jiān)督單位分別簽訂的監(jiān)理合同和質量監(jiān)督合同是落實監(jiān)理單位工程建設現(xiàn)場監(jiān)理和質量技術監(jiān)督管理的依據，明確了各方的權利和義務，要求監(jiān)理單位和質量監(jiān)督單位認真履行合同，按照有關規(guī)定做好本職工作，配合項目法人把好工程質量關。

3、認真履行施工合同，努力加快施工進度

項目法人羅定市水利工程建設管理中心與中標單位簽訂了施工合同，要求施工單位認真履行施工合同，本著為業(yè)主負責的態(tài)度，聽從業(yè)主的要求，加強施工力量，在保證質量前提下，加快施工進度，爭取早日驗收交付使用。項目法人應主動與財政部門溝通、協(xié)調，按照施工合同配合施工單位辦理工程預付款、進度款、結算款的支付手續(xù)。

4、加強資金管理

項目法人應按照基本建設三項制度的有關規(guī)定，制定和完善工程建設項目管理、價款結算管理、工程變更簽證、建設資金管理、財會管理等各項規(guī)章制度。各類建設資金由實施小型農田水利重點縣建設項目指揮部建立專帳，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。設立工程資金專戶，實行專戶儲存，專人專戶管理。建立健全財務管理和單位內部控制制度。專項資金的支付要嚴格履行合同規(guī)定，工程價款的結算和支付，必須由施工單位填報《工程價款結算簽證表》“工程進度表”，經監(jiān)理單位和項目法人審核并簽注意見后，報市財政局，由財政局統(tǒng)一支付，確保資金專款專用。

5、加強工程建后管理，充分發(fā)揮工程效益

以工程建設的機遇，積極鼓勵和推動受益用戶以村或村委為單位，組建用水戶協(xié)會，加強工程建后管理，把工程管好，用好，充分發(fā)揮工程的結合效益。

201*年1月28日

擴展閱讀：小型農田水利重點縣度總結報告[1]......

xx縣中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金項目

201*年工作總結

一、總體情況

xx縣位于云貴高原東部的黔中山原中部，屬xx布依族苗族自治州，距省會貴陽市80km，龍洞堡機場68km，州府都勻市96km，凱里市90km，車程均在1h以內。有309省道從北向南縱穿而過項目區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

項目區(qū)涉及xx縣XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng),XX鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村。項目區(qū)居民9.04萬人，201*年農民人均純收入2578元。項目區(qū)所涉及的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是xx縣的主要產糧地區(qū)之一，地勢相對平坦開闊，耕地集中連片，交通條件較好，根據6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數據可知，項目區(qū)耕地面積為16.98萬畝，其中農田有6.69萬畝，旱地為10.29萬畝。項目區(qū)有效灌面為6.5萬畝。

項目區(qū)內現(xiàn)有水利工程119處，其中：蓄水工程40處，引水工程47處，提水工程31處，排洪渠1處。�。ㄒ唬┧畮�1座，為合作水庫；小（二）型水庫8座，分別為凌武水庫、梅沖水庫、流水沖水庫、貓洞水庫、躍進水庫、洗菜塘水庫、涼水井水庫�，F(xiàn)有山塘31處。小（一）引水工程1處，為河山墩引水；�。ǘ�）型引水工程9處。沿山排洪渠位于沿山鎮(zhèn)政府駐地西面，從上游公路橋至下游狹窄溝谷段，初步設計長度1.82km。通過多渠道籌集資金，下游1.31km排洪渠已修建，因建設資金不足，目前還有上游0.51km未開挖、襯砌；現(xiàn)有攔河堰壩30座，灌溉泵站38處，主要分布在獨木河流域境內。項目區(qū)水源工程所在水系均屬長江流域烏江水系清水河支流獨木河，項目區(qū)內獨木河一

級自流分別為三元河、甕城河、瓦窯河，水源條件較好。區(qū)內山塘也多建于50、60年代，漏水情況一直得不到有效治理，現(xiàn)有渠道大多數未防滲或防滲標準低，且部份渠段處于松散堆積層上，由于南方降雨季節(jié)性變化大，降雨強度大，歷時長的特點，造成渠道垮蹋、滑坡、滲漏現(xiàn)象較為嚴重，嚴重影響灌區(qū)生產生活發(fā)展，因此解決項目區(qū)水利工程老化問題是十分迫切的。

本次項目建設主要內容：新建山塘1座、維修10座，整治攔河堰2處，渠道襯砌防滲26.61km，新建排洪渠0.51km，整治2座提水泵站和10座水輪泵站，新建2處節(jié)水灌溉項目等內容，工程投資1625.48萬元。項目建成后，在2.13萬畝灌面的項目區(qū)內將達到新增灌面0.42萬畝（新增補充灌面0.1萬畝），恢復灌面0.64萬畝，改善灌面1.07萬畝，排洪保護面積0.1萬畝、人口0.45萬人。

xx縣201*年度小型農田水利設施建設中央專項資金補助項目屬于第二批重點縣項目，于201*年11月25日xx州財政局、xx州水利局以xx財農【201*】244號下達201*年小型農田水利設施建設中央專項資金計劃，計劃補助資金800萬元，于201*年6月7日xx州財政局、xx州水利局以xx財農【201*】43號下達201*年小型農田水利設施建設省級專項資金計劃，計劃補助資金800萬元。貴州省水利廳以黔水灌溉【201*】69號對201*年小型農田水利重點縣建設實施方案進行批復，原則同意工程規(guī)模和建設方案，主主要建設內容為：新建山塘1座、維修10座，整治攔河堰2處，渠道襯砌防滲26.61km，新建排洪渠0.51km，整治2座提水泵站和10座水輪泵站，新建2處節(jié)水灌溉項目等內容，工程批復投資1625.48萬元。201*年小型農田水利重點縣工程于201*年10月委托招標公司代理招標，目前資格預審已通過，預計201*年1月12日開標，工程“三

通一平”工作已完成，就等開標后即可開工建設。201*年小型農田水利專項縣項目于201*年11月10日xx州財政局、xx州水利局以xx財農【201*】230號下達201*年中央和資金財政小型農田水利設施建設補助專項資金計劃，計劃補助資金200萬元。建設內容為：整治山塘1座、新建集水池36口，渠道防滲改造16.989km，田間渠道1.75km，塑料大棚40棟，調節(jié)池150m/2口。工程建設內容與《縣級農田水利建設規(guī)劃》建設內容相協(xié)調。201*年小農水資金落實情況表

項目合計第一批重點縣總投入中央省級市縣群眾投計劃下達時投入投入投入資投勞85025.48間201*.11.25201*.6.7201*.11.103

1825.48950第二批重點縣1625.48800第三批重點縣面上專項二、小農水重點縣建設管理情況（一）重點縣建設任務完成情況1、資金到位完成情況

201*5080025.4850201*年xx縣小型農田水利建設屬于第二批重點縣項目，xx州財政局、xx州水利局于201*年11月17日以xx財農【201*】236號文下達中央和省級資金計劃，計劃投資1600萬元，縣級匹配150萬元，群眾自籌和投勞抵資66.17萬

元。于201*年10月27日貴州省水利廳以黔水“三小”【201*】109號文對xx縣201*年中央財政小型農田水利重點縣建設項目實施方案進行批復，批復總投資1816.17萬元，工程主要建設內容為：山塘維修18座，攔河堰壩整治14處，渠道防滲改造53.82km，提水泵站維修2座（裝機35kw）,新建提水站1座（裝機37kw），鋪設田間輸水管道13.55km。實施后可解決項目區(qū)有效灌溉面積20300畝（其中新增灌溉面積4100畝，恢復灌面6100畝，改善10100畝）。截至201*年12月底，我縣小型農田水利建設項目已完成投資1816.17萬元，三年建設方案項目總投資5507.35萬元，已完成資金占三年建設方案的32.98%。

2、工程完成情況

xx縣201*年小型農田水利項目主要完成工程：山塘維修18座，攔河堰整治14處，新建提水泵站1座，維修提水泵站2座，鋪設田間輸水管道13.55km；主要完成工程量：土方開挖24417m，石方開挖5068m，土石方填筑21506m，混凝土工程15694m，模板工程47120m，鋼筋制安1.3噸。

3、資金整合情況

至201*年12底，全縣小型農田水利建設完成整合資金1260.43萬元，建設范圍為：盤江鎮(zhèn)（音寨村、紅旗村、清定橋村、獅撲村）、沿山鎮(zhèn)（沿山村、星溪村、樂雍村、香山村、春光村、和平村、底至村）；規(guī)模：灌溉面積1.59萬畝；建設內容：新建干渠10.13km，田間渠道3.86km，排澇渠1.1km，防護堤0.2km，新建水源點2座，渠系建筑物4座，便民設施40處，機耕道2.26km，科技推廣350畝，購農機設備5臺套，農民技術培訓800人次，解決灌面0.4萬畝，土壤改良3000畝，修建田間垃圾池70個，修建蓄糞池150個，農業(yè)技術培訓1000人次。完成整合資金占三年規(guī)劃數的29%。

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（二）重點縣建設管理情況

1、重點縣遴選情況，包括遴選方式、遴選程序等。2、組織機構建設情況及發(fā)揮作用情況。

201*年7月16日，中共xx縣委、xx縣人民政府以貴委【201*】45號文下達成立xx縣小型農田水利設施項目建設工作領導小組的通知，明確成立了以縣委副書記、縣人民政府縣長廖小明同志為組長的xx縣小型農田水利設施項目建設工作領導小組，下設資金整合組、項目建設組、督察檢查組，負責整合全縣相關部門資金、落實建設任務、以及項目建設進度和資金使用情況項目質量等相關工作的監(jiān)督檢查。

3、加強制度建設情況。

根據財政部、水利部以財農[201*]92號文下發(fā)的《關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》和財政部、水利部以財農【201*】336號印發(fā)的《財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》意見，xx縣財政局以貴財農【201*】45號文轉發(fā)了貴州省財政廳、水利廳印發(fā)《貴州省小型農田水利設施建設補助專項資金管理辦法》的通知，規(guī)范了xx縣小型農田水利重點縣建設管理和資金使用。

4、規(guī)范建設管理，推廣應用新技術，保證工程質量，保障建設進度的做法和經驗等。

為確保我縣中央財政小型農田水利建設重點縣建設任務，我縣主要采取以下做法：

（1）建立完善的小型農田水利管理監(jiān)督機構，xx縣委、xx縣人民政府以貴委【201*】45號文成立xx縣小型農田水利重點縣建設工作領導小組，全面履

行建設管理職責，對工程質量、進度、資金、安全進行協(xié)調、檢查、監(jiān)督等；

（2）制定切實可行的工程管理措施，嚴格按照工程建設程序實施，嚴格按照工程實施“四制”，確定xx縣水利局為小型農田水利建設項目法人，履行法人職責，委托具有招標資質單位進行公開招標，同時組織開展施工場地的“三通一平”和土地和侵苗補償工作，確定施工單位后與施工單位簽訂工程施工合同。然后，選擇有資質的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并對施工合同和監(jiān)理合同進行有效管理。委派具有很好施工管理經驗的專業(yè)技術人員到工地負責現(xiàn)場施工。施工隊進場后立即組織監(jiān)理方、施工方進行技術交底，施工圖紙匯簽。施工期間進行施工管理，縣局組織專業(yè)技術人員檢查組進行定期檢查和不定期檢查，確保工程質量安全。

5、資金撥付及管理情況。

根據貴州省財政廳、水利廳印發(fā)《貴州省小型農田水利設施建設補助專項資金管理辦法》文件要求，xx縣小型農田水利設施建設項目嚴格按照xx縣國庫集中支付中心和擴大內需資金管理有關規(guī)定進行管理，實行專賬專人管理。工程支付嚴格按照合同約定，施工方提出預付款或進度款申請，經監(jiān)理審核批準后，還要分別報縣水利局、縣審計局、縣財政局、縣國庫支付中心審核同意后，由縣國庫集中支付中心直接支付到施工單位賬戶，確保資金安全。建設管理等其他費用由縣國庫支付中心授權建設單位進行支付。工程建設資金使用合理，無擠占、挪用現(xiàn)象。

6、建后管護機制建設情況。包括如何明確工程產權、落實管理主體、明確管護責任，如何加強基層水利服務體系建設、推進水價改革等。

工程建成后，經我局與項目區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商，為使工程長期發(fā)揮效益，將工程移交給所在行政村和灌區(qū)協(xié)會進行管理，并指導他們制定相應的工程管理制度。同時，我局將長期為他們提供技術服務，以確保工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，使項目區(qū)保灌增收。

7、監(jiān)督檢查情況，采取的措施（公示制、農民義務監(jiān)督員、舉報電話等），審計、稽察、檢查情況等。

我縣小型農田水利建設工程采取開工前網上、建設地點，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行項目公示，建設中，省州檢查組、xx縣檢查組、xx縣水利局專業(yè)工程檢查組定期不定期對工程進行檢查，使工程建設進度、工程質量、資金使用、工程安全得到保障。

8、宣傳報道情況。

xx縣小型農田水利建設項目通過網上、電視、報紙、手機短信等宣傳媒體進行宣傳，特別是在201*年抗旱期間我縣小型農田水利建設由于建設進度快，成功蓄水，發(fā)揮了抗旱“保飲水、保增收”的作用。

（三）重點縣建設取得的成效注重用典型事例和數據說明建設成效。

1、調動地方政府和廣大農民群眾建設農田水利積極性的情況。2、與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結合，充分發(fā)揮骨干工程效益的情況。

3、促進農業(yè)種植結構調整，吸引農業(yè)企業(yè)入駐項目縣，幫助項目區(qū)農民增收致富的情況。

4、帶動農田水利投入，整合各方力量，形成支農合力，推進縣域農田水利

規(guī)�；�發(fā)展的情況。

5、改善農村環(huán)境，促進新農村建設的情況。

6、推動基層水利服務體系建設，加強農村水利管理的情況。

7、工程效益情況，工程完成后新增、恢復灌溉面積，改善灌溉面積，新增糧食綜合生產能力，新增節(jié)水能力，工程建設前后用水及水費變化情況等。

（四）存在的主要問題及建議

建設管理方面:在工程建設中，投入大量的資金、人力、物力興建了大量的小型電灌站、山塘、渠道，但經費不足、管護責任不明確，管護不力和使用得少等原因，造成失修損壞嚴重，在一定程度上挫傷了群眾的積極性。因此應加強領導、精心組織。實踐證明，搞好農田水利基本建設，關鍵在組織領到，各級水利部門要即使、主動向縣政府提出建議，當好參謀，不失時機地做好農田水利基本建設的組織發(fā)動工作。同時建立科學的管護體制和運行機制，實現(xiàn)科學用水促進有效水資源的高效合理使用。并根據“誰受益，誰管護”的原則，分類建立管理模式。

資金方面：實行財政集中支付后，我縣原則上每月只允許報一次用款計劃，我局的建設項目眾多，各個項目工程進度款的申報時間又不一致，在一定程度上影響上資金的撥付。因此應認真貫徹國家有關法律法規(guī)，落實財會管理制度，依法使用項目資金，在資金使用過程中，設立項目專用賬戶，專賬核算、專人管理，保證資金按時足額撥付，確保項目建設順利實施。

。

。三、面上專項項目建設情況

（一）項目進度

xx縣小型農田水利專項縣項目主要建設內容為：維修山塘1座，恢復攔河堰1處，渠道襯砌防滲11.1km,新建微噴灌100畝、大棚10畝。建集水池2口，容積分別是100m、50m，過濾池2口，每口容積2.4m，建泵房兩座，每座14m，鋪設0.8MPaPE塑料管3940m，其中DN140mm管道840m，其中DN90mm管道1510m，其中DN63mm管道1590m，安裝DN25mm1.25MPaPE塑料管24500m，安裝微噴頭8280個，安裝φ300mm鋼管24m,φ125mm和φ80mm鋼管各6m,購安裝各種型號閘閥57套，安裝管道泵2套，0.4KV輸電線路200m。項目總投資313.56萬元，其中申請中央財政資金150萬元，省州縣各配套資金50萬元，群眾籌資13.56萬元。項目建成后，新增高效節(jié)水灌溉面積110畝，恢復灌面1700畝，改善灌面570畝。目前，中央、省級資金已下達，工程實施方案的編制工作已完成，已上報申請審查批復。預計201*年1月20日開工，201*年5月完工。

（二）工程布局1、工程范圍

定南鄉(xiāng)小河村、樂芒村和新巴鎮(zhèn)幸福村大土寨，共2808畝，其中：定南鄉(xiāng)2468畝，新巴鎮(zhèn)340畝。灌溉類型包括田間渠道節(jié)水灌溉、半固定式微噴灌、大棚滴灌三種方式相結合。其中田間渠道節(jié)水灌溉2208畝，半固定式微噴灌568畝（現(xiàn)狀300畝），大棚滴灌32畝。

2、工程布局

山塘維修位于新巴鎮(zhèn)幸福村大土青菜沖，小山腳攔河壩和高效節(jié)

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水灌溉大棚和渠道防滲改造位于xx縣定南鄉(xiāng)。

3、建設重點

本工程的建設重點為新巴青菜沖山塘維修、小山腳攔河堰維修、渠道防滲改造5.69km、鋼架大棚30棟。

四、下一步工作打算

（一）確保201*年任務全部完成的對策措施。

（二）結合小農水建設管理，在工程建設、機制創(chuàng)新等方面的探索，現(xiàn)有工作基礎，工作措施等。

（三）其他需要說明的情況等。

附件3-1.1：201*年小農水項目建設基本情況統(tǒng)計表附件3-1.2：201*年小農水項目建設基本情況統(tǒng)計表

附件3-2：201*年小農水項目建設地方政府與領導重視情況統(tǒng)計表附件3-3：出臺的有關管理辦法統(tǒng)計表附件3-4：第三批重點縣立項有關情況統(tǒng)計表附件3-5：201*年小農水項目建設與管理情況統(tǒng)計表

附件3-6：201*年小農水項目資金管理方式與重點縣績效考評情況統(tǒng)計表附件3-7：201*年小農水項目集中連片建設情況統(tǒng)計表附件3-8：201*年小農水建設效益情況統(tǒng)計表

附件3-9：201*年小農水建設與灌區(qū)、水庫等骨干工程配套情況統(tǒng)計表

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