201*年對標工作計劃

關于編制201*年“對標”工作計劃的

通知

礦屬各單位：

根據集團公司關于做好201*年對標提升計劃相關文件要求，為認真做好我礦201*年“對標”工作計劃編制工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、各單位依據礦201*年礦整體工作安排，參考我礦201*年預算目標、神華寧煤集團重點領域對標匯總表（附件2）及集團公司重點領域一流單位對標匯總表（附件3），按照“對標”工作目標不低于本單位預算指標的原則，擬定本部門201*年“對標”工作計劃并報礦“對標”領導小組審批，其中所報對標指標不少于3項。各單位在報送“對標”工作計劃中的達標提升措施應針對管理短板、對標指標和目標值制訂，且是具有較強支撐力的關鍵措施。

二、礦“對標”領導小組辦公室依據《關于明確重點對標領域、對標指標、對標標桿等事宜的通知》（神寧［201*］283號）、《關于編制201*年對標提升計劃的通知》神寧企劃201*24號，參考我礦201*年預算目標，按照對標提升目標不低于預算指標的原則，擬定我礦201*年“對標”工作計劃。

三、“對標”領導小組辦公室負責組織召開對標管理工作例會審批各部門對標指標，并編制下發(fā)紅柳煤礦201*年對標工作計劃。

四、201*年“對標”工作計劃統(tǒng)一按照本通知所附模板編制，并作為對各部門201*年對標考評及201*年1月份“五型企業(yè)”考評的一項主要內容。

五、各部門“對標”工作計劃經本部門負責人簽字確認后于201*年1月10日前報送礦“對標”管理辦公室。

附件：1.201*年對標計劃模板

2.神華寧煤集團公司重點領域對標匯總表3.集團公司重點領域一流單位對標匯總表

擴展閱讀：對標管理工作三年行動計劃

****對標管理工作三年行動計劃

(201*-201*年)

為積極推進*****對標管理工作持續(xù)快速健康發(fā)展,建立涵蓋生產全過程，及各專業(yè)、各管理層面的對標指標體系,提高生產管理水平,降低生產成本，實現(xiàn)穩(wěn)定投產的管理目標，根據《關于印發(fā)的通知》（****201*263號），及《關于印發(fā)的通知》（*****[201*]178號）等管理要求，決定開展對標管理工作，現(xiàn)將201*年-201*年行動計劃如下：

一、對標管理思路

緊跟《*****公司對標管理工作三年行動計劃》思路要求，以指標標準達標考核為引領，進一步優(yōu)化對標指標，總結和探索水電對標的新途徑、新方法，逐步形成現(xiàn)狀分析、選定標桿、對標比較、最佳實踐到持續(xù)改進的閉環(huán)管理，實現(xiàn)對標管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升企業(yè)管理水平。

二、總體要求

1、以標準化、精細化管理工作為有效手段，并充分運用標準化管理為載體，全面推動對標工作的開展，切實做到對照先進、查錯糾弊、持續(xù)改善、不斷超越。

2、通過尋標、建標、對標、達標，找準存在的差距，分析原因,借鑒優(yōu)秀水電工程和企業(yè)的成功經驗與做法，制定措施,全面揭示

與先進水平的差距，促進管理水平的提升，找到管理工作中的關鍵控制節(jié)點，增強自我改善的壓力和不斷超越的動力,不斷優(yōu)化各項指標。

3、通過召開專題會議、專題講座、外出考察、交流研討等形式，進一步完善內部管理制度和考核辦法，將責任落實到各個部門、班組和崗位，實現(xiàn)層層有指標，人人有目標的對標鏈條，并挖掘隱藏在指標背后的本質原因，對存在的問題及生產流程上、管理上的差距和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，及時制定措施，不斷糾偏與總結，定期檢驗工作成果，營造“我要對標”的良好氛圍。

4、建立對標管理工作的長效機制，認真總結對標管理的經驗，不斷完善對標管理制度，特別是要完善激勵約束機制，將對標管理融入預算、業(yè)績、薪酬三位一體的考核機制當中。

三、主要目標1、總目標

通過全面深化對標工作，以國際國內先進管理指標、管理流程和管理方法為導向，全面查找差距，持續(xù)改進并不斷創(chuàng)新。

2、階段目標

1）到201*年12月，對標考核指標基本標準達標率達到80%，先進標準達標率達到60%。

2）到201*年6月，基本標準達標率達到90%，先進標準達標率達到70%。

3）到201*年12月，基本標準達標率達到100%，先進標準達標

率達到80%，各項主要對標指標達到國內一流水平，對標管理工作機制完善，管理制度健全，管理方法和手段科學，為**電廠今后的發(fā)展打下堅實基礎。

四、對標方法

認真學習對標管理基本知識，在現(xiàn)階段以行業(yè)同等條件電站的建設對標為主，輔以公司內部對標和競爭性對標。在機組投產并進入穩(wěn)定運營期后，按照體現(xiàn)“國內領先、行業(yè)一流”發(fā)展目標內涵，由少到多，由主及次，逐漸遞進，實現(xiàn)全面對標。

1、選擇設備設計值和歷史最好水平作為對標基準。2、將公司內水電廠的平均和先進水平作為競爭對標基準。3、以全國電力行業(yè)先進水平為基準進行對標。五、主要內容

對標管理體系由生產管理類對標指標體系和綜合管理類對標體系構成。

1、生產管理類對標指標體系主要內容

根據機組型式、水庫調節(jié)特性、所在地理位置和在電網中的地位，生產管理類對標指標體系主要有：

1）安全指標：包括一般及以上人身事故、重傷事故、一般及以上設備事故、一類障礙、二類障礙等。

2）市場營銷指標：包括發(fā)電量、發(fā)電計劃完成率、發(fā)電利用小時、單位發(fā)電量收益、電費回收率等。

3）成本費用指標：包括單位電量三項費用（單位電量修理費用、

單位電量材料費用、單位電量其他費用）、單位電量人工成本、全員勞動生產率等。

4）設備指標：包括設備平均等效可用小時、平均等效可用系數、設備平均利用小時、設備等效平均利用小時、設備等效平均利用率、強迫停運次數、非計劃檢修消缺次數、機組投產或大修后連續(xù)可調天數、自動開機成功率、繼電保護裝置投入率、水情自動測報系統(tǒng)暢通率、泄洪設施正常操作成功率、升船設施正常操作成功率等。

5）能耗指標：包括綜合廠用電率、棄水損失電量、水量利用率、供電耗水率、棄水損失電量、上網電量峰谷比、棄水時段發(fā)電負荷率、水能利用提高率、綜合系數K等。

2、綜合管理類對標體系主要內容

1）綜合保障指標：包括生活后勤保障、治安綜合治理、信息報送與統(tǒng)計工作、印章管理、辦公自動化系統(tǒng)、值班工作、請示報告及外來公文處理、保密工作、電廠權益維護、參會與執(zhí)行工作任務等。

2）黨群工作指標：包括領導班子建設、黨員發(fā)展與教育管理、黨支部建設，及工建、團建和婦女工作等。

3）文化建設指標：包括物質層文化、行為層文化、制度層文化、核心層的精神文化等。

4）隊伍建設指標：包括思想政治工作、組織建設工作、作風建設工作、文化建設工作、廉政建設工作及業(yè)務能力和培訓工作等

四、主要措施

1、安全生產對標方面

1）以安全性評價為抓手，以安全管理評估活動為載體，注重安全生產對標指標體系與年度安全生產目標責任制有效統(tǒng)一。

2）借鑒吸收優(yōu)秀企業(yè)安全管理先進經驗，改進工作標準和管理制度，實行安全生產風險規(guī)避、工程安全質量管理評估等制度，完善違章檔案管理，大力開展無違章創(chuàng)建活動，實施“教育、曝光、處罰、整改、分析”反違章工作模式，二類障礙、異常均實現(xiàn)同比降低，電廠本質安全水平持續(xù)提升。

2、經營管理（市場營銷、成本費用）對標方面

1）牢固樹立全員、全過程、全方位的“大經營”理念。當前主要突出抓好業(yè)主、監(jiān)理、施工“三大管理網絡”的建設和有效運作；隨工程建設完工，并在電廠成立和發(fā)電投產后，電廠、部門、分部（班組）三個層面則成對標體系建設的主體。各個階段均應大力開展對標挖潛、降本增效活動，確保經營管理水平持續(xù)提升。

2）目前工程建設已近尾聲，從經營盈利和效益發(fā)揮的長遠目標著手，后期電廠運行營運期應作為對標管理的重點。首先要加強市場營銷對標：以同心、同德、同廉的“三同”原則為基礎，及時把握電力市場信息，積極向電網、政府爭取合理的電量計劃，努力提高計劃兌現(xiàn)率；并認真研究國家和地方政府優(yōu)惠政策，爭取最大社會和經濟效益，實施廠與廠之間電價、經濟指標、設備指標對標管理。其次是加強資金管理對標：制定資金網絡管理辦法，認真研究國家金融政策，多渠道、多方式籌集資金，保證工程建設和生產經

營資金需求。

3）加強財務預算全過程管理，使各項費用實現(xiàn)可控、在控，并吸取優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)資金運作經驗，緊緊抓住國家鼓勵清潔能源發(fā)展的有利時機，積極爭取貸款利率優(yōu)惠，做好貸款的置換工作，減少利息支出、爭取國家財政貼息。

3、設備管理對標方面

1）以專業(yè)診斷和精密診斷為設備管理提供良好保障，積極開展設備狀態(tài)監(jiān)測、技術監(jiān)督、狀態(tài)綜合分析、檢修策略評估和設備維修評估。

2）對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行歸納匯總，結合狀態(tài)檢測數據，逐一進行原因分析，與設計規(guī)范、行業(yè)標準進行比較，及時消缺、及時調整檢修維護策略，合理削減機組技改、大小修項目和維護計劃。

3）實行機組大小修安全風險分析與控制點制度、工作包制度、最佳作業(yè)區(qū)評選和“清潔檢修”等管理制度，應用先進的管理理念、引入核電管理機制，不斷優(yōu)化和完善制度建設，為設備管理對標提供有力保障。

4、運行管理對標方面

1）做好電量信息通報工作，每日編發(fā)電量統(tǒng)計日報，及時了解電量進度信息，確保年度電量計劃可控在控。

2）發(fā)揚“三千”精神，積極開拓電力市場，與電網有關部門積極反映和溝通，按照有理、有據、有利的原則進行電網宏觀負荷分

析，及時提出意見和建議，落實優(yōu)惠政策。

3）優(yōu)化機組運行方式，充分利用機組負荷低谷和停機備用時機組織消缺檢修。

4）根據負荷曲線的變化情況，對設備進行超前調度，保證電網高峰時能夠及時接帶負荷。采用錯峰或避峰措施增加發(fā)電量。

5、綜合管理對標方面

1）以重過程、重協(xié)調、重控制為方法，以增強凝聚力、強化執(zhí)行力、提升競爭力為目標，把對標管理納入工作責任考核機制。

2）把綜合管理工作融入對標管理的全過程，用指標評價綜合管理工作，用業(yè)績考核綜合管理工作。

3）制定綜合管理工作對標評價體系實施辦法，明確綜合管理對標的遵循原則、指標體系及評價標準，內容涵蓋綜合保障、黨群工作、隊伍建設、文化建設四大內容。

4）加強高技能人才培養(yǎng)，加強企業(yè)文化對標，著力培育廉潔文化體系，緊緊咬住盈利攻堅，激發(fā)廣大員工的工作熱情，為全面完成對標管理提供強大動力。

五、實施步驟1、突出重點

1）201*年10月31日前為初始階段，完成對標現(xiàn)狀分析，以發(fā)電量，綜合廠用電量，發(fā)電耗水率，水能利用率，開機運行時間，空載開度流量為影響較大的關鍵指標，將其定為對標目標，開展對標工作。

2）201*年12月31日前，選定標桿企業(yè)和指標標桿值，完善科學合理的對標指標體系。指標體系要包括生產管理和綜合管理兩個方面，對建設階段的業(yè)主、監(jiān)理、施工三個不同層面，投產發(fā)電后的電廠、部門、分部（班組）三個不同層面，進行層層分解、細化。業(yè)主或電廠層面指標、標桿值均應結合工程各個階段狀況和條件進行考慮。

2、全面對標

201*年6月-201*年8月為深化階段，要形成預算、指標、責任、評價、考核、兌現(xiàn)的全面對標管理體系，實現(xiàn)電廠各項業(yè)績的持續(xù)完善和提高。研究與標桿企業(yè)在管理方式、管理手段、技術投入等方面的差距，根據對標指標與對標標準存在的差距和原因，制定縮小差距的措施方案。措施主要包括生產管理和綜合管理兩個方面，提出改進提高的目標值和時間要求，明確責任，落實人員和資金。評估改進措施和手段的有效性，檢驗工作成果，不斷糾偏與總結。

1）對標范圍。實現(xiàn)公司、同行業(yè)等層面的對標比較，輔以縱向與自身歷史最好水平對標。

2）對標內容。既要比最終性指標，又要比過程性指標，既要進行指標比較，更要注重管理手段、管理流程的比較，保證各項指標的先進性。

3、實事求是

堅持實事求是，確保數據真實、信息可靠，尋找標桿時，要針

對每項對標指標去尋找不同的標桿企業(yè)，不能簡單的選定一家企業(yè)作為所有對標指標的標桿值。要在規(guī)模相當、經營領域和業(yè)務范圍相似，管理經驗具有借鑒價值的單位里面，選擇某項對標指標長期處于領先地位的單位。確定的標桿必須是經過努力能夠達到的，這樣才能使標桿體現(xiàn)可比性、可操作性。

4、動態(tài)比較

對標桿單位進行動態(tài)跟蹤，保持比標桿單位更快的前進速度。在一定階段內，如果確認對標目標已經達到或超過對標單位后，應該及時選擇新的更先進的對標目標，不斷確定最優(yōu)對標指標，確保標桿的先進性。

201*年9月-201*年11月為總結評估階段。對階段性對標活動成效進行總結，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標指標評估分析報告，組織專家進行評價，對對標活動工作成效突出的單位和先進個人，予以表彰。

5、持續(xù)改進

201*年12月起至今后幾年，根據對標結果和對標工作考核評價情況，建立對標工作長效機制，不斷對照收集或公布的先進值，持續(xù)改進，確保標準的適應性、先進性和示范性。

在每年的1月份，對上一年度的對標工作進行一次全面的總結，并公布當年的對標指標體系，安排部署當年的對標工作。

附件：

*******生產管理對標指標說明

序號12345678910

分類標桿指標名稱指標單位數據精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進集團先進集團平均設計值重傷事故率一般及以上人身事故率一般及以上設備事故一類障礙二類障礙發(fā)電量市場營銷指標發(fā)電利用小時發(fā)電計劃完成率單位發(fā)電量收益電費回收率人次/千人人次/千人次/臺年次/臺年次/臺年億千瓦時小時%元/萬千瓦時%小數點后兩位小數點后兩位小數點后兩位小數點后兩位實際發(fā)生臺次數/機組臺數小數點后兩位實際發(fā)生臺次數/機組臺數小數點后兩位以機端電量為準計算整數●國務院201*年3月28日發(fā)布的《生產安全事故報告和調查處理條例》●●●●10

●●●●●●●●●●安全指標年發(fā)電量/裝機容量小數點后兩位以日為單元進行統(tǒng)計小數點后兩位發(fā)電稅前利潤/發(fā)電量×100%小數點后兩位*******生產管理對標指標說明

序號1112131415161718192021

分類標桿指標名稱指標單位數據精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進集團先進集團平均設計值平均上網電價單位電量三項費用成本費用指標(一)單位電量修理費用(二)單位電量材料費用(三)單位電量其他費用單位電量人工成本全員勞動生產率設備平均等效可用小時設備指標平均等效可用系數設備平均利用小時設備等效平均利用小時元/萬千瓦時萬元/億千瓦時萬元/億千瓦時萬元/億千瓦時萬元/億千瓦時萬元/(人年)萬元/(人年)小時%小時小時小數點后兩位上網電量結算加權平均價格，=銷售總收入/上網總電量(不含稅)●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●小數點后兩位以上網電量除：三項費用總和/上網電量小數點后兩位用工費+消耗性材料費+備品備件使用費小數點后兩位電廠運行材料使用費+維護工作主、輔材料費+車船燃料等其他材料費小數點后兩位一般管理費+工資附加+稅費+其他費用小數點后兩位電廠工資總額/上網電量小數點后兩位發(fā)電總產值/職工人數整數小數點后兩位反應設備健康與檢修管理的綜合指標整數整數*******生產管理對標指標說明

序號2223242526設備指標分類標桿指標名稱指標單位數據精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進集團先進集團平均設計值設備等效平均利用率強迫停運次數強迫停運率非計劃檢修消缺次數非計劃檢修消缺停運率機組投產或大修后連續(xù)可調天數自動開機成功率繼電保護裝置投入率繼電保護裝置正確動作率安全自動裝置投入率安全自動裝置正確動作率水情自動測報系統(tǒng)暢通率%次/臺年%次/臺年%小數點后兩位整數小數點后兩位整數小數點后兩位●●●●●●●●●●●強停時間總和/機組臺數*統(tǒng)計期間小時數包括非計劃的節(jié)日、低谷臨檢27d282930313233

%%%%%%非停時間總和/機組臺數*統(tǒng)計期間小時數反應檢修大修質量的指標。為機組兩次停整數機檢修（當然包括退出備用性停機消缺）之間的間隔(自動開機一次性成功次數/開機次小數點后兩位數)*100%(∑保護投入時間/保護裝置數量*統(tǒng)計時小數點后兩位間)*100%小數點后兩位(正確動作次數/動作次數)*100%小數點后兩位●●●●●●●●(∑自動裝置投入時間/保護裝置數量*統(tǒng)計時間)*100%小數點后兩位(正確動作次數/動作次數)*100%小數點后兩位中心站在一定時間內收到正確數據的遙測站數量與系統(tǒng)內總遙測站數量的比值********生產管理對標指標說明

序號34353637383940能耗指標分類標桿指標名稱指標單位數據精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進集團先進集團平均設計值設備指標洪水預報準確率泄洪設施正常操作成功率升船設施正常操作成功率綜合廠用電率棄水損失電量水量利用率供電耗水率%%%%億千瓦時%m3/kw〃h各場次洪水預報準確率之和與洪水預報準確率總場次之比成功次數/總操作次數，反應設備健康水小數點后兩位平小數點后兩位小數點后兩位小數點后兩位小數點后兩位小數點后兩位(入庫水量-棄水水量)/入庫水量*100%小數點后兩位●●●●●●●●●●●●●●反應水電廠能源轉化效益的綜合指標，=統(tǒng)計時段發(fā)電耗水量/發(fā)電量41棄水損失電量億kW〃h棄水期間不能按總額定出力損失的電量，包括調峰損失電量、機組故障檢修延期造小數點后兩位成的損失電量、電網檢修外送受限引起的損失電量等。小數點后兩位小數點后兩位●●424344上網電量峰谷比棄水時段發(fā)電負荷率水能利用提高率%●●●●●●%45

綜合系數K以電力調度中依據當年來水按照調度圖小數點后兩位預測電量為基準。提高率=（實際值-預測值）/預測值綜合系數K=發(fā)電量*3600/（發(fā)電用水量*小數點后兩位平均水頭）。13

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