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荊州市食品藥品監(jiān)督管理局201*年餐保化應急處置工作總結(jié)

為迎接黨的十八大，切實保障群眾食品衛(wèi)生安全，加快完善餐飲服務、保健食品、化妝品安全應急體系，有效應對餐飲服務、保健食品、化妝品安全突發(fā)事件，落實突發(fā)事件報告制度和應急處置措施，提高應急處置能力，將餐飲服務、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作穩(wěn)步向前推進。

回顧荊州市餐保化一年來的應急處置工作現(xiàn)將情況匯報如下：：一、工作開展情況

1、強化組織領導明確工作責任，制訂應急預案組織周密部署。

為加強應急工作的組織領導，成立了由一把手領導牽頭、有關部門負責人組成的“餐保化應急處置領導小組”，下設辦公室，負責組織和協(xié)調(diào)應急處置工作。并按照關于“實行領導干部問責制”的要求，把餐�；瘧�急處置工作情況列入局領導班子和領導干部年度考核的內(nèi)容。

2、嚴格審批程序嚴把許可關口，開展餐飲培訓提升責任意識。嚴格按照《行政許可法》、《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》等相關規(guī)定，本著“合理布局、總量控制、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴把餐飲服務審批程序和許可關口。截至9月30日，共受理、審批、發(fā)放衛(wèi)生許可證3194件（其中餐飲衛(wèi)生許可3069件，保健食品衛(wèi)生許可125件），采集餐飲服務單位餐具樣品

8675份，合格率95%；對餐飲具集中消毒單位進行了采樣監(jiān)測，共采集樣品1660份，合格率98%。對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員22385人進行了餐飲服務上崗培訓，發(fā)放了3萬余份食品安全宣傳資料。強化餐飲服務單位依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，切實維護公眾用飲食安全。對中、大型餐飲單位負責人培訓，樹立餐飲服務生產(chǎn)經(jīng)營者是“餐飲服務安全第一責任人”意識，以“預防為主”全面控制風險點，從源頭上最大限度地規(guī)避風險，消除隱患，防止食物中毒事故發(fā)生。

3、制訂應急預案，開展應急演練。

由局“餐�；瘧�急處置領導小組”確定了“預防為主、防控結(jié)合”，“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”等工作原則，制訂了按照可控性、嚴重程度和影響范圍為標準的突發(fā)事件應急處置四級預案。為了保障突發(fā)食物中毒事件來臨時的物資供應和后勤支援，制定的預案中明確了后勤各個部門在應急工作中的職責。為全面檢驗食品安全應急管理體系，鍛煉重大食品安全事故應急處置隊伍，提高食品安全事件應急處置能力，開展了食物中毒事件應急處理模擬演練活動。應急處置工作小組根據(jù)各自職責分工，整個演練過程銜接到位、配合有序、有條不紊、處置得當。各方面工作都嚴格按照工作程序和技術要求進行，做到了嚴謹、高效，實現(xiàn)了預案文本和實際運作的高度統(tǒng)一。

4、強化安全意識，排除安全隱患。

根據(jù)國家食藥局下發(fā)的《關于開展餐飲服務食品安全風險排查工作的通知》，堅持預防為主、風險管理、突出重點、全面排查、積極治理、確保安全的要求。對轄區(qū)400余家大、中型餐飲服務單位進行

了風險排查，排除隱患308處，對所有大型會議的接待單位以及大型餐飲服務單位安排了責任監(jiān)督員實行24小時駐點監(jiān)督，高危食品48小時留樣制度；并開展現(xiàn)場快速檢測工作。

按照省局相關文件要求，組織開展保健食品的專項檢查。對城區(qū)保健食品經(jīng)營單位開展了查處假冒保健品以及保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質(zhì)、保健食品委托加工專項檢查，共檢查保健品經(jīng)營單位264家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行了立案查處。

依據(jù)《201*年湖北省化妝品日常監(jiān)督抽驗計劃》重點對轄區(qū)內(nèi)6家化妝品生產(chǎn)企業(yè)進行了抽檢；對經(jīng)營化妝品單位的宣稱美白、祛斑、染發(fā)、祛痘/抗粉刺等4類易違法使用禁限用物質(zhì)的監(jiān)督抽驗。共采集了72份樣品，合格率92%。二、應急處置工作存在的問題

1、餐飲企業(yè)食品安全意識不強，未嚴格執(zhí)行規(guī)范操作和相關規(guī)章制度。通過對轄區(qū)內(nèi)公安、松滋兩地發(fā)生的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件派專門調(diào)查組參與追蹤，控制事態(tài)發(fā)展、調(diào)查事件原因的應急處置，發(fā)現(xiàn)日常餐飲服務業(yè)中一些企業(yè)還沒有按照《食品安全法》的要求落實餐飲服務安全責任，未嚴格執(zhí)行餐飲服務從業(yè)人員健康體檢管理，索證索票方面的制度不全，“第一責任人”的意識不強等問題。

2、監(jiān)管人員面臨監(jiān)管面大，執(zhí)法人員有限，執(zhí)法手段受限的局面。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員少、監(jiān)管面大、戰(zhàn)線長，監(jiān)管任務重。

違法制售添加非食用食品添加劑的手段日趨隱蔽，缺乏相應監(jiān)測

設備和手段，監(jiān)管工作難度不斷增大。

3、監(jiān)管體制機制不順，責任主體不明，導致政令不暢，影響應急工作效率。我市食品藥品監(jiān)督管理局由于機構(gòu)改革剛剛完成，

監(jiān)管體制和職能尚未完善，與《食品安全法》賦予的職能職責不相銜接，監(jiān)管環(huán)節(jié)之間存在空白點，導致政令不暢，直接影響應急

工作效率。

三、下一階段工作打算

1、進一步明確監(jiān)管重點，提高監(jiān)管執(zhí)法力度。增強做好餐飲服務監(jiān)督工作的責任感和緊迫感，真抓實干，開拓創(chuàng)新，提高餐飲服務執(zhí)法監(jiān)督能力和管理水平，充分發(fā)揮餐飲服務監(jiān)督協(xié)管的職能。

2、進一步強化餐飲服務經(jīng)營者食品安全第一責任人的責任意識。提高餐飲服務提供者食品安全意識。倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力，鼓勵廣大人民群眾積極參與餐飲服務食品安全社會監(jiān)督，營造依法經(jīng)營、科學監(jiān)管、全社會共同關注的良好氛圍。

3、進一步開展餐飲服務食品安全知識宣傳和培訓。繼續(xù)增強消費者的科學消費、理性消費、安全消費意識及自我保護意識，利用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式，廣泛深入宣傳餐飲服務法律法規(guī)和食品衛(wèi)生科普知識，不斷提高廣大城鄉(xiāng)居民的法制觀念和食品衛(wèi)生意識，提高餐飲服務從業(yè)人員和廣大消費者的法律意識，形成人人重視食品安全的良好社會氛圍。努力形成“人人關心餐飲安全、人人維護餐飲安全”的良好社會氛圍。

4、進一步加強應急處置隊伍建設，提升應急處置能力。加強應急處置隊伍培訓工作，應急器材物資的管理，添置和優(yōu)化一些應急器材和設備，尤其是現(xiàn)場使用的物資裝備和車載設備，使之保持完好性和先進性，以提高應急處置的水平和成效。進一步統(tǒng)一思想意識，明確各自職責，強化工作措施，加快組建步伐，從而有力的推進荊州市餐保化應急處置隊伍建設工作，全力提升餐�；瘧�急處置實力。餐飲服務、保健食品、化妝品安全問題事關人民群眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定，是最重要的民生工程之一。下一階段我們將以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，開拓創(chuàng)新，更加全面扎實推進各項工作，為保障群眾公共衛(wèi)生安全保駕護航。

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磐石市食品藥品監(jiān)督管理局201*年餐飲保化監(jiān)管工作總結(jié)

201*年，磐石市食品藥品監(jiān)督管理局在磐石市委、市政府及吉林市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領導下，認真履行餐飲服務監(jiān)管職能，依法行政、依法監(jiān)管，大力開展食品安全專項整治，確保了我市廣大人民群眾的飲食安全�，F(xiàn)將有關情況總結(jié)如下：

一、主要工作

根據(jù)省、吉林市的工作部署和要求，201*年9月13日，我市完成了餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管職能和人員的劃轉(zhuǎn)工作，開始全面履行餐飲服務、�；�行業(yè)監(jiān)管職能�？紤]到改革三年多時間里餐飲服務�；�行業(yè)的監(jiān)管實際，我局按照轉(zhuǎn)變思想觀念、提高業(yè)務水平、找準監(jiān)管瓶頸，尋求創(chuàng)新突破的思路，連續(xù)召開五次中層以上會議，謀劃監(jiān)管工作。

（一）加強隊伍建設。監(jiān)管職能和人員劃轉(zhuǎn)到位后，我們清醒地認識到，如果沒有一支好的、過硬的執(zhí)法隊伍，爭取再多資金、增添再先進的設備也將成為無源之水、無本之木。

為此，我局將每周周五的下午確定為執(zhí)法人員的學習、培訓時間。從省、市局餐飲服務監(jiān)管處、法規(guī)處、�；�處拷貝了培訓資料和課件，挑選熟知法律法規(guī)和有著豐富餐飲服務監(jiān)管經(jīng)驗的同志擔任教員，精心準備，認真授課，力求通過培訓和學習，使全體干部職工完成兩種轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)兩種飛躍：一是要打破過去食品、藥品各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)觀念，努力適應局里正在探索、創(chuàng)建的食品藥品兩品合一的新的監(jiān)管模式和路子，使自己成長為既懂藥品監(jiān)管又懂餐飲監(jiān)管的復合型執(zhí)法人才。二是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，盡快地從過去行政事業(yè)性收費和業(yè)務性指導的監(jiān)管模式中走出來，正確對待過去的成績，正確對待衛(wèi)生系統(tǒng)過去餐飲服務監(jiān)管的好做法好經(jīng)驗好成果，留其精華去其糟粕，學習新的法律，適應新的環(huán)境，建立新的思路、學會新的方法，使自己盡快轉(zhuǎn)變成為依法行政、廉潔自律的楷模。

到目前為止，我局已經(jīng)對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)培訓12學時，規(guī)范執(zhí)法文書寫作4學時，餐飲服務許可和現(xiàn)場核查知識培訓8學時，餐飲服務監(jiān)督管理現(xiàn)場檢查研討4學時，餐飲服務突發(fā)事件應急處理知識講座7學時，政治理論和思想教育8學時，藥品監(jiān)管培訓4學時，從人員素質(zhì)和業(yè)務能力上筑牢了科學監(jiān)管的根基。

（二）仔細排查隱患。監(jiān)管職能和人員劃轉(zhuǎn)到位后，我局經(jīng)請示磐石市政府同意，從9月20日始至12月31日止，在全市范圍內(nèi)開展了為期百天的餐飲服務、�；�行業(yè)‘大排查、大整改、大落實’集中整治行動。目的就是要通過排查，摸清餐飲服務、�；�行業(yè)的數(shù)量和經(jīng)營現(xiàn)狀，找準問題的癥結(jié)所在，為下一步排除安全隱患和制定監(jiān)管措施提供依據(jù)。

這次集中整治我局分三步進行：大排查--查找問題、大整改--糾正問題、大落實處理問題。目前，大排查和大整改工作已經(jīng)基本結(jié)束。在此期間，我局舉全局之力抽調(diào)了24名監(jiān)管人員分成四個組，由原來局里的四個科長擔任組長；把市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別劃分成四個區(qū)域，每個小組負責一個區(qū)域，既負責基本情況普查，又負責區(qū)域內(nèi)餐飲服務單位的監(jiān)管，同時還要對新申請的餐飲服務企業(yè)進行現(xiàn)場核查，做到責任到人。整治期間，我們每周一召開局務會，對上一周工作情況進行調(diào)度，根據(jù)檢查情況和存在的問題，對本周工作進行再部署。

在第一階段的普查工作中，無論是車輛保障還是后勤保障，局里考慮的都很細，每天兩組市內(nèi)兩組鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩臺車保障。為了提高執(zhí)法人員在相對人和社會上的形象，局里要求所有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的人員不準到飯店吃飯，由局統(tǒng)一與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂就餐，事后由局統(tǒng)一與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)算；我們還在每個飯店顯著位置張貼了由我局制定的規(guī)范監(jiān)督人員行為的監(jiān)督板（十項內(nèi)容）和《餐飲服務、�；�行業(yè)百日安全整治公告》，公布了舉報投訴電話和電子信箱。同時，在檢查時我們向每個業(yè)戶至少發(fā)放了一本食品安全法宣傳手冊，提高經(jīng)營者的法律意識。

這次排查，我局共出動執(zhí)法人員700余人次，車輛110余臺次，發(fā)放《〈食品安全法〉宣傳手冊》1500余冊，通告1000余份，監(jiān)督板1000余張；《餐飲用具消毒記錄》、《畜禽肉產(chǎn)品采購與進貨驗收臺帳》、《索證索票記錄》各800余本，信譽卡5000余張，各種標識牌900余個。下達監(jiān)督意見書300余份，責令改正通知書800余份，基本掌握了我市餐飲服務和保化行業(yè)的狀況。

排查結(jié)果顯示，我市目前共有餐飲服務、�；�行業(yè)1625家，其中餐飲服務企業(yè)1138家，保健食品經(jīng)營企業(yè)247家，化妝品生產(chǎn)企業(yè)1家、經(jīng)營企業(yè)240家。餐飲服務營業(yè)面積在500平方米以上的大型業(yè)戶20家（市區(qū)17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家）；營業(yè)面積在150-500平方米的中型業(yè)戶127家（市區(qū)85家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)42家）；營業(yè)面積在150平方米以下的小型業(yè)戶838家；學校食堂51家；托幼食堂63家；集體食堂34家；飲品店5家。其中無證從事餐飲服務的164家、許可證過期的31家，37家處于歇業(yè)狀態(tài)。從業(yè)人員實有7683人，無健康證937人，持證上崗率為87.8%。

在整治行動中，我局還將餐飲業(yè)普查工作和國家、省、市局部署的各項專項整治工作有機地結(jié)合在一起，力求通過排查和整治做到規(guī)范一批、整改一批、提高一批、打擊一批、取締一批，進一步提升我市餐飲業(yè)的服務和監(jiān)管水平。（三）完善規(guī)章制度。在日常監(jiān)管和專項整治工作中我們發(fā)現(xiàn)，餐飲服務和�；�行業(yè)監(jiān)管存在著許多法律盲區(qū)和監(jiān)管空檔。如：食品攤販的監(jiān)管，《餐飲服務許可管理辦法》第二條明確規(guī)定不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人。而省食安辦在201*年第1號文件中明確：食品藥品監(jiān)管部門負責對餐飲攤販即在依法取得經(jīng)營使用權(quán)的固定場所擺設桌椅提供餐飲服務的小型餐飲點，或者定點、定時擺設桌椅提供餐飲服務的小型餐飲點實施監(jiān)督管理。磐石轄區(qū)內(nèi)食品攤販的現(xiàn)狀是城管管理，無證狀況下從事餐飲服務，衛(wèi)生條件根本達不到要求，埋藏著安全隱患；再如：小型飲品店和小型食品加工點的監(jiān)管，按照餐飲服務的定義指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。如果不提供消費場所及設施則應按生產(chǎn)加工管理，由質(zhì)量監(jiān)督部門負責；若提供消費場所及設施則由我系統(tǒng)管理，在界定上有困難。同時，餐廚垃圾管理、農(nóng)村群體聚餐和保健食品、化妝品的監(jiān)管也處于無法可依的兩難境地。

為此，我局及早謀劃，起草了《磐石市農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理辦法（試行）》草案，從環(huán)境與設施衛(wèi)生、食品的采購和貯存等方面對農(nóng)村集體聚餐提出了規(guī)范，對鄉(xiāng)村廚師提出了要求，加強了農(nóng)村集體聚餐申報、指導的管理工作，明確了農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦廚師是農(nóng)村集體聚餐食品安全的第一責任人。同時，為了加強我市餐飲服務環(huán)節(jié)餐廚廢棄物的管理，我局制定了《餐飲服務環(huán)節(jié)餐廚廢棄物處置管理制度》；為預防餐飲服務食品安全突發(fā)事故，我局制定了《餐飲服務食物中毒事故應急處置操作手冊》并組建了食物中毒事故應急處理機動隊。在法律法規(guī)沒有出臺的前提下，我局對保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)實行三專一書的管理制度，即設立專區(qū)、專人負責、專用臺帳和公示《保健食品質(zhì)量安全承諾書》。力求在法律法規(guī)出臺之前依靠規(guī)章制度來加強管理，杜絕安全事故的發(fā)生。

（四）加強宣傳教育。

多年的監(jiān)管經(jīng)驗告訴我們：要抓好安全監(jiān)管工作，最重要的是提高人們的認識，只有人們的安全意識提高了，才能由被動的管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動，各項工作才算有了基礎。因此，我們在強化監(jiān)管的同時，始終把宣傳教育作為治本的一個重要環(huán)節(jié)：

一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，形成良好的輿論氛圍。今年，我局根據(jù)監(jiān)管工作的需要，在磐石市電臺、電視臺等新聞媒體開辟了專欄，著力宣傳我局的監(jiān)管職能，宣講相應的法律法規(guī)，報道整治工作的內(nèi)容、動態(tài)和成果，普及食品安全常識，讓人民群眾了解我們的工作，讓社會各界人士支持我們的工作，減少了工作中的阻力和壓力。

二是提升業(yè)務水平，著力打造過硬的執(zhí)法隊伍。幾年來，我局始終高度重視提升執(zhí)法人員的業(yè)務水平，利用每周周五的上午進行學習、培訓。今年監(jiān)管職能到位后，我局加大了培訓力度，力求通過培訓和學習，使全體干部職工完成兩種轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)兩種飛躍，盡快地從過去行政事業(yè)性收費和業(yè)務性指導的監(jiān)管模式中走出來，學習新的法律法規(guī)，適應新的監(jiān)管環(huán)境，建立新的打法思路、學會新的工作方法，使自己盡快轉(zhuǎn)變成為依法行政、廉潔自律的楷模。經(jīng)過多次集中培訓，我局所有執(zhí)法人員已經(jīng)基本成為既能從事藥品監(jiān)管又能從事餐飲監(jiān)管的多面手。

三是強化企業(yè)法人是第一責任人的安全意識教育。今年，我局將宣傳教育的重點放在了對企業(yè)法人的安全意識教育上。通過采取以會代培的形式，做到了法律法規(guī)逢會必學、規(guī)范經(jīng)營逢會必說、打擊假劣逢會必講、懲治案例逢會必看，使得企業(yè)負責人時刻繃緊質(zhì)量安全這根弦，牢固樹立誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識。

四是信息工作再上新臺階。今年我局共被各類媒體采用信息39篇。其中，中國醫(yī)藥報采用2篇、省局網(wǎng)站采用9篇、市局網(wǎng)站采用13篇，磐石市政府網(wǎng)站采用15篇，按市局排名看各項指標、位次都居前列。

二、主要做法

（一）緊緊依靠政府，形成政府搭臺，部門唱戲的工作格局餐飲服務監(jiān)管是從農(nóng)田到餐桌的最后一個環(huán)節(jié)，潛伏著許多安全隱患，監(jiān)管不力勢必會造成食品安全事故，影響著社會的和諧與穩(wěn)定。我們清醒地認識到：要想抓好餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，消除食品安全事故，沒有政府的支持是不行的。為此，我們力爭形成政府搭臺、部門唱戲、三級聯(lián)動、群防群治的工作格局。

一是獲得人力上的支持。在職能交接、人員劃轉(zhuǎn)時，通過與市政府協(xié)調(diào)，把以衛(wèi)生監(jiān)督所所長施德文為首的一批素質(zhì)高、能力強、作風硬，有著多年餐飲服務監(jiān)管經(jīng)驗的同志劃轉(zhuǎn)到了我局，使我局接管餐飲服務監(jiān)管工作后就能順利地開展工作。工作上的無縫銜接使我局在餐飲服務監(jiān)管工作上少花了不少力氣，少走了不少彎路。

二是獲得財力物力上的支持。職能劃轉(zhuǎn)以后，市政府在將衛(wèi)生監(jiān)督所奔騰轎車1臺劃歸我局的同時，為了解決劃轉(zhuǎn)人員沒有辦公場所的難題將結(jié)核病防治所三樓無償?shù)奶峁┪揖质褂�；我局開展餐飲服務、�；�行業(yè)‘大排查、大整改、大落實’百日安全集中整治工作時，市政府在財政緊張的情況下，仍然拿出10萬元專項資金解決了我局經(jīng)費緊張的難題；市主要領導積極與省財政協(xié)調(diào)，為我局爭取到了40萬元的餐飲服務監(jiān)管工作專項資金，為元旦、春節(jié)期間監(jiān)管工作及應對突發(fā)事件處理提供了經(jīng)費保障。

（二）延伸監(jiān)管觸角，搭建村鎮(zhèn)協(xié)管，群防群治的工作平臺在監(jiān)管工作的實踐中，我們深切地感受到：餐飲監(jiān)管的重點在農(nóng)村，難點是群體聚餐食品安全事故的預防。由于我們系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有下設機構(gòu)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關信息，往往是被動接受，行動滯后，勢必會給監(jiān)管工作和處理食品安全事故帶來負面影響。為了解決縣一級的餐飲監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著力點的問題，我局正在與市政府協(xié)調(diào)，爭取將市政府201*年出資購買公益崗位招聘的15名食品安全專管員劃歸我局管理，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有餐飲服務監(jiān)管人員的空白。同時，我局為預防農(nóng)村食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生，正在籌劃建立監(jiān)督派駐所，以加大對農(nóng)村市場的監(jiān)督力度和農(nóng)村群體聚餐的檢查指導頻次，形成輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的監(jiān)測網(wǎng)絡，健全農(nóng)村群體聚餐申報、備案和衛(wèi)生指導制度。

在村鎮(zhèn)協(xié)管、群防群治的工作平臺尚未搭建完整的前提下，我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，在聘請主管食品安全的副鎮(zhèn)長擔任政行風監(jiān)督員的同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時抽調(diào)1名同志協(xié)助我們工作，便于隨時接待和處理群眾的舉報投訴，便于實行聯(lián)合行動，確保第一時間掌握信息，做到快速反應，不誤戰(zhàn)機。在徹查可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)毒飲料期間，我局充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管人員的作用，在最短的時間內(nèi)完成了清查任務。

（三）落實監(jiān)管責任，建立層級負責機制，實行過失追究

我局通過局長與分管局長、分管局長與科室負責人、科室負責人與片區(qū)監(jiān)管責任人、片區(qū)監(jiān)管責任人與監(jiān)管業(yè)戶層層簽訂責任狀的形式建立起層級負責機制，實行片區(qū)監(jiān)管，將責任落實到戶、到人。明確規(guī)定：因監(jiān)管不力或工作過失造成食品安全事故的追究相關責任人的責任，確保監(jiān)管工作落到實處。

三、下步的打算

一是研究制定農(nóng)村群體聚餐監(jiān)管辦法在試點的基礎上，在全市逐步推行。

二是探索保健食品、化妝品有效監(jiān)管的新模式。三是建議市政府將餐飲服務安全工作納入市政府年度目標責任考評機制。

四是層層建立食品安全責任制。通過市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)管部門與企業(yè)簽訂責任狀的形式層層落實監(jiān)管責任，實行片區(qū)監(jiān)管，將責任落實到戶。

五是加大宣傳培訓力度，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力和水平，提高企業(yè)第一責任人意識和常識，促使執(zhí)法人員依法行政和企業(yè)守法經(jīng)營。

六是延伸監(jiān)管觸角，在村、鎮(zhèn)一級建立健全餐飲服務協(xié)管機制，形成遍布全市的群防群治網(wǎng)絡。

七是進一步建立健全餐飲服務食品安全信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡，做到發(fā)生食品安全事故能夠早預防、早處理，防止事態(tài)擴大。

八是堅持疏堵結(jié)合、懲扶并舉、分類管理的原則，采取建設一批示范店、規(guī)范一批路邊店、改造一批較差店、懲處一批頑固店、取締一批無證店的措施，有條不紊地推進整頓工作。

九、加大查處力度，提高違法行為的成本。著力在七個方面上下功夫。一是無證經(jīng)營、無證上崗（許可證、健康證）；二是屢教不改、屢禁不止（不索證票、不消毒、餐廚垃圾亂扔亂倒）；三是使用禁止性食品（超期、變質(zhì)、腐敗食品）；四是重點單位（大型聚餐、小型餐飲、學校周邊、個體幼兒園）；五是重點品種（兒童學生常食用的過橋米線、麻辣燙、串店、飲品店）；六是責任不落實、問題不整改（法人、設施、布局、面積）；七是使用不合格的集中配送餐具。通過加大力度轉(zhuǎn)變事后查處、事后追究的舊的監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆敖槿�、提前查處，將監(jiān)管重心由單純抓經(jīng)濟向關注民生轉(zhuǎn)移，防止病從口入、毒從口入、社會不穩(wěn)、飲食不安。

磐石市食品藥品監(jiān)督管理局二0一一年十二月二十日

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