以人為本 以僑為根 全面推進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作

以人為本以僑為根全面推進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作

江蘇省南通市崇川區(qū)人口50萬，下轄兩鎮(zhèn)、8個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有歸僑僑眷201*多人，華僑702名，留學(xué)生319人，其中碩士研究生237人、博士研究生36人、博士后13人。近幾年來，該區(qū)著力構(gòu)建具有崇川特色、由上而下、覆蓋全區(qū)的社區(qū)僑務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，縱橫結(jié)合、齊抓共管的社區(qū)僑務(wù)工作機(jī)制，多元投入、資源共享的社區(qū)僑務(wù)活動(dòng)載體和陣地，實(shí)現(xiàn)由政府牽頭組織為主體向政府協(xié)調(diào)社區(qū)為主陣地的重大轉(zhuǎn)變，形成了“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社區(qū)貢獻(xiàn)多”的良好氛圍。該區(qū)學(xué)田街道被評(píng)為省社區(qū)僑務(wù)示范街道、全國社區(qū)僑務(wù)先進(jìn)集體。主要做法是：一、健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社區(qū)僑務(wù)工作基礎(chǔ)

區(qū)僑辦從實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的親僑意識(shí)、資源意識(shí)、互動(dòng)意識(shí)，始終把僑務(wù)工作的重心放在社區(qū)，下大力氣搭建社區(qū)僑務(wù)工作平臺(tái)。

1.健全社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。為把社區(qū)僑務(wù)工作落到實(shí)處，區(qū)僑辦牽頭，在各街道建立了三個(gè)層面的工作網(wǎng)絡(luò)。

一是建立街道、社區(qū)的垂直工作網(wǎng)絡(luò)。各街道、社區(qū)普遍建立了僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨(工)委書記、社區(qū)黨支部書記任組長(zhǎng)，街道、社區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署僑務(wù)工作。

二是建立了街道、僑界的橫向工作網(wǎng)絡(luò)。各街道成立僑臺(tái)聯(lián)誼會(huì)，社區(qū)根據(jù)僑界人士居住相對(duì)集中的特點(diǎn)，以片為單位，成立僑聯(lián)小組。僑聯(lián)小組負(fù)責(zé)人由熱心僑務(wù)工作、活動(dòng)能力強(qiáng)的歸僑僑眷擔(dān)任。目前全區(qū)共成立了8個(gè)僑臺(tái)聯(lián)誼會(huì)，33個(gè)僑聯(lián)小組。全區(qū)2個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)街道已健全僑聯(lián)組織，無一空白。

三是建立了街道、轄區(qū)單位協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)。定期不定期地和轄區(qū)單位開展僑務(wù)工作聯(lián)系，三個(gè)層面形成了上通下達(dá)、聯(lián)絡(luò)及時(shí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息暢通，覆蓋全區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。2.建立為僑服務(wù)工作制度。區(qū)僑辦協(xié)助各鎮(zhèn)街、社區(qū)制定各項(xiàng)推進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作的一系列制度。一是黨工委定期研究?jī)S務(wù)工作制度。要求各鎮(zhèn)街要將僑務(wù)工作列入黨(工)委議事日程，每年兩次聽取僑務(wù)工作專題匯報(bào)，確定僑務(wù)中心工作。二是僑務(wù)工作目標(biāo)管理制度。區(qū)、街道、社區(qū)建立了三級(jí)考核目標(biāo)，把僑務(wù)工作軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作上規(guī)范、上檔次。三是僑務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)制度。四是重大節(jié)日聯(lián)誼慰問制度。每年中秋、新春等重大節(jié)日，我們都精心組織各類活動(dòng)，讓歸僑僑眷感受濃濃的鄉(xiāng)情。五是交友聯(lián)情制度。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人與僑務(wù)人士結(jié)對(duì)交友，定期走訪，關(guān)心歸僑僑眷的工作與生活，幫助他們解決實(shí)際困難。六是僑務(wù)工作例會(huì)制度。各街道做到每年召開2次僑務(wù)工作專題會(huì)議，2次轄區(qū)單位僑務(wù)例會(huì)，4次歸僑僑眷聯(lián)誼會(huì)。

3.建立為僑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)僑辦協(xié)調(diào)區(qū)民政局、教體局、人事勞動(dòng)局，會(huì)同各鎮(zhèn)街在全區(qū)設(shè)立了130多個(gè)為歸僑僑眷服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)(站)。任港、虹橋、城東、學(xué)田等街道向轄區(qū)每位歸僑僑眷發(fā)放了服務(wù)卡，區(qū)僑辦在城東街道東異花苑社區(qū)率先實(shí)行歸僑僑眷會(huì)員制。遍布社區(qū)的各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使轄區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷做到小事不出居，大事不出苑，難事有人管，困難有人幫。

二、整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，唱響為僑服務(wù)主旋律

1.強(qiáng)調(diào)“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位。區(qū)僑辦通過會(huì)議、培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等形式，著力提高街道、社區(qū)干部對(duì)社區(qū)僑務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，克服“僑務(wù)工作只能付出，不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立“僑務(wù)工作基礎(chǔ)在社區(qū)，影響在海外”、“為僑服務(wù)也是生產(chǎn)力”的理念，在全區(qū)營造關(guān)心支持僑務(wù)工作的氛圍。二是調(diào)查研究到位。區(qū)僑辦統(tǒng)一制定了歸僑僑眷情況調(diào)查表，每隔一年進(jìn)行一次普查，要求各鎮(zhèn)街通過走訪、召開座談會(huì)等途徑，掌握轄區(qū)內(nèi)歸僑僑眷的基本生活狀況、特點(diǎn)、需求等相關(guān)情況，并結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)方案，要求做到一戶一冊(cè)，一人一表，有的放矢地開展工作。三是資源整合到位。確立大僑務(wù)大服務(wù)的理念，區(qū)僑辦發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，著力解決歸僑僑眷在權(quán)益保障、子女教育、政策落實(shí)等方面的問題。鎮(zhèn)街轄區(qū)單位著力解決歸僑僑眷在社區(qū)服務(wù)、文體活動(dòng)、再就業(yè)等方面的問題。社區(qū)著力解決歸僑僑眷在家政服務(wù)、陪護(hù)等方面的需求。區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)形成了三個(gè)層面的為僑服務(wù)體系，著力為僑解決實(shí)際困難，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

2.堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。一是與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。各鎮(zhèn)街公布一系列便民服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)歸僑僑眷部分項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)。如新城橋街道、和平橋街道的社區(qū)衛(wèi)生所免費(fèi)為僑眷掛水、打針等。二是與社區(qū)青年志愿者活動(dòng)相結(jié)合。學(xué)田街道、虹橋街道、狼山鎮(zhèn)舉辦“為僑服務(wù)日”活動(dòng)，社區(qū)青年志愿者為轄區(qū)內(nèi)歸僑僑眷提供家政服務(wù)、家電維修、法律咨詢、醫(yī)療健身等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。有的志愿者還與歸僑僑眷達(dá)成長(zhǎng)期服務(wù)的協(xié)議。任港街道城港北村僑眷胡緝家庭、晨苑社區(qū)僑眷孫經(jīng)鑫家庭，其子女均在美國，社區(qū)干部定期上門，為他們解決生活上的困難。三是與下崗再就業(yè)工作相結(jié)合。我們?cè)谶x拔社區(qū)干部中注意向歸僑僑眷傾斜。安排下崗僑眷擔(dān)任社區(qū)衛(wèi)生保潔員、樓幢安全員等。居住在德民社區(qū)的僑眷陳先生生活困難，社區(qū)僑務(wù)工作者經(jīng)各方聯(lián)系，為其爭(zhēng)取到集貿(mào)市場(chǎng)的攤位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)為23名失業(yè)下崗僑眷實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

3.突出“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新工作思路。區(qū)僑辦認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)僑務(wù)工作的指示精神，借鑒兄弟市(區(qū))的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合崇川區(qū)情，確立了“夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持雙向服務(wù)，維護(hù)僑眷權(quán)益”的工作新思路。在這一思路指導(dǎo)下，我區(qū)僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：工作方法上從抓具體工作轉(zhuǎn)變到抓宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上來；工作內(nèi)容上從強(qiáng)調(diào)單純照顧轉(zhuǎn)變到依法維護(hù)僑界權(quán)益和適當(dāng)照顧為僑服務(wù)并舉上來；工作渠道上從僑務(wù)部門單干轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)各方共同參與僑務(wù)工作上來。二是創(chuàng)新活動(dòng)形式。201*年我們?cè)谛鲁菢蚪值澜�立了全省首家“僑臺(tái)之家”，這一做法，迅速在全區(qū)推廣。各鎮(zhèn)街興辦了一大批為僑服務(wù)的活動(dòng)陣地。近兩年來，基層僑聯(lián)組織開展了橫向之間的交流和形式多樣、內(nèi)容豐富的聯(lián)情聯(lián)誼活動(dòng)。如新城橋街道易家橋南社區(qū)“僑臺(tái)之家”建立后，組織歸僑僑眷暢游濠河，參觀博物苑，感知“近代第一城”的魅力。和平橋街道華僑花苑社區(qū)“僑臺(tái)之家”組織歸僑僑眷登軍山、參觀南通火車站看家鄉(xiāng)變化；考察東洋之花等知名企業(yè)；組織召開歸僑僑眷座談會(huì)，為招商引資建言獻(xiàn)策。城東街道組織歸僑僑眷到淮安瞻仰周總理故居。任港街道組織歸僑僑眷參觀蘇通長(zhǎng)江大橋建設(shè)工地、南通大學(xué)，感受家鄉(xiāng)日新月異的變化。這些激發(fā)了廣大歸僑僑眷愛國愛鄉(xiāng)的熱情，也達(dá)到了“組織起來，活躍起來”的要求。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。根據(jù)主城區(qū)的實(shí)際情況，從傳統(tǒng)為僑服務(wù)的方式中跳出來，根據(jù)歸僑僑眷的新需求，在和平橋街道百花苑社區(qū)創(chuàng)辦了老年大學(xué)，吸納歸僑僑眷入學(xué)，向他們傳播新知識(shí)；學(xué)田街道創(chuàng)辦了老年英語班、電腦班，社區(qū)大學(xué)生志愿者無償為歸僑僑眷服務(wù)；虹橋街道成立了“歸僑僑眷互助會(huì)”，由身體較好的歸僑僑眷照顧身體差、年齡大的，組織歸僑僑眷互幫互助。三、圍繞中心，發(fā)揮僑力，為構(gòu)建和諧崇川助推出力

1.發(fā)揮僑界人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建工作。一是舉辦“僑之聲”專場(chǎng)文藝演出。各鎮(zhèn)街以重大節(jié)日、重大活動(dòng)為契機(jī)，舉辦文藝專場(chǎng)演出。參演節(jié)目或以“僑”為主線，或直接吸納僑界人士參演。二是參加創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)。學(xué)田街道、城東街道發(fā)揮僑眷優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)他們擔(dān)任市民學(xué)校教師，為市民講授法律、健康知識(shí)等，許多僑眷還擔(dān)任了社區(qū)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員。三是開展“服務(wù)社區(qū)”愛心活動(dòng)。旅美華僑李序武在觀音山鎮(zhèn)八一小學(xué)、八一中學(xué)設(shè)立了“李氏獎(jiǎng)學(xué)基金”，近幾年共捐資四萬多元。學(xué)田街道僑眷顏怡開通知心奶奶熱線，為社區(qū)青少年釋疑解惑，受到省關(guān)工委的高度評(píng)價(jià)，現(xiàn)已形成知心奶奶群體，先后為近百名中小學(xué)生解決心理健康問題。顏怡的事跡被評(píng)選為省級(jí)文明新風(fēng)典型。僑眷李家澄利用他開辦的診所，為下崗貧困居民減免醫(yī)藥費(fèi)，上門為孤寡老人義診等。虹橋街道僑眷王惠仁義務(wù)為公園服務(wù)十幾年。

2.發(fā)揮僑界資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)僑辦緊緊圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為引進(jìn)海外資金、技術(shù)人才、智力資源牽線搭橋。近幾年共引進(jìn)資金4000余萬美元，有15個(gè)項(xiàng)目落戶崇川。僑眷張子青動(dòng)員在國外親屬回家鄉(xiāng)投資，一個(gè)投資100多萬美元的服裝加工廠正在洽談之中。

3.發(fā)揮僑界影響力，促進(jìn)社區(qū)管理。區(qū)僑辦引導(dǎo)各鎮(zhèn)街利用社區(qū)道德論壇、居民點(diǎn)評(píng)、社區(qū)網(wǎng)站等形式，邀請(qǐng)僑眷屬、民主黨派、高校知識(shí)分子等點(diǎn)評(píng)社區(qū)建設(shè)工作，傾聽他們對(duì)街道、社區(qū)工作的意見和建議。虹橋街道一位僑眷提出整治虹橋市場(chǎng)周邊秩序的建議。虹橋街道投資80多萬元，徹底整治了虹橋市場(chǎng)臟、亂、差的現(xiàn)象。

擴(kuò)展閱讀：振奮精神開拓創(chuàng)新推進(jìn)僑務(wù)工作快速發(fā)展(江蘇經(jīng)驗(yàn))

振奮精神開拓創(chuàng)新推進(jìn)僑務(wù)工作快速發(fā)展近幾年來，江蘇省僑辦在省委、省政府和國務(wù)院僑辦的正確領(lǐng)導(dǎo)與親切關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神以及黨和國家的僑務(wù)工作方針政策，緊緊圍繞全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的奮斗目標(biāo)，努力加強(qiáng)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，解放思想，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

201*年4月，江蘇省僑辦新班子成立后，先后在不同的階段提出了不同的工作思路和要求：剛剛起步階段，省僑辦提出虛事當(dāng)成實(shí)事做，小事當(dāng)作大事做，無事主動(dòng)找事做，要事齊心合力做的工作思路和要求；在走上軌道階段，省僑辦提出要搞好大僑務(wù)、大外聯(lián)、大外宣、大活動(dòng)的工作思路和要求；在進(jìn)入發(fā)展階段，省僑辦提出帶著感情做深僑務(wù)工作、解放思想做新僑務(wù)工作、整合資源做大僑務(wù)工作、圍繞大局做實(shí)僑務(wù)工作的工作思路和要求，從而實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)由弱到強(qiáng)、服務(wù)對(duì)象由疏到親、社會(huì)認(rèn)知度由低到高、工作成效由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。一、帶著感情做深僑務(wù)工作

以人為本、為僑服務(wù)是僑務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。工作中，省僑辦深深地感到，對(duì)僑胞沒有感情，對(duì)僑務(wù)工作不熱心，就會(huì)敷衍了事應(yīng)付去做；而滿懷對(duì)僑胞的愛心和工作的熱情，就會(huì)千方百計(jì)盡力去做。這幾年，省僑辦始終把知僑心、懂僑心、暖僑心作為基本要求來提，把愛僑胞、愛僑務(wù)、愛本職作為基礎(chǔ)工程來抓。通過學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)僑務(wù)工作一系列的重要論述、開展職責(zé)使命教育、運(yùn)用典型人物感化等方法，引導(dǎo)大家不斷加深對(duì)僑胞的感情，使大家深刻地認(rèn)識(shí)到，為僑是僑務(wù)部門性質(zhì)任務(wù)決定的，愛僑是僑務(wù)干部做好工作必備的。作為僑務(wù)工作者就應(yīng)該常懷愛僑之心，嚴(yán)守為僑之責(zé)，多辦利僑之事，做到用真心關(guān)愛于僑，用真情溫暖于僑，用真誠取信于僑。感情升華以后，大家對(duì)為僑服務(wù)工作能夠用心用情用力去做。

抓住特點(diǎn)用力去做。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步拓展社區(qū)僑務(wù)工作，省僑辦主動(dòng)爭(zhēng)取省民政廳的支持，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)僑務(wù)工作的意見》，城鄉(xiāng)并舉、南北齊進(jìn)的社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，覆蓋面達(dá)到了80%。省僑辦和蘇州、無錫、常州等市僑辦新建了功能齊全、設(shè)施完善的華僑之家，定期開展活動(dòng)。蘇州市以使歸僑僑眷工作省心、日子舒心、生活安心為目標(biāo)，在社區(qū)建立了四心一站工程(一指通服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、事務(wù)受理中心、生活服務(wù)中心，衛(wèi)生服務(wù)站)。特別是開設(shè)的一指通，被空巢高齡僑胞稱為保命線，受到普遍歡迎和稱贊。二是開展四給活動(dòng)。政治上給地位：積極推薦港澳同胞、僑胞參加各地人大、政協(xié)等組織；生活上給溫暖：為僑胞提供多項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)；發(fā)展上給扶持：為僑胞投資創(chuàng)業(yè)實(shí)行一條龍服務(wù)；法律上給援助：建立維僑律師團(tuán)、設(shè)立《華商律師網(wǎng)》，組織維僑律師服務(wù)團(tuán)定期開展活動(dòng)，提供免費(fèi)服務(wù)。

圍繞難點(diǎn)用情去做。省僑辦把信訪工作作為收集僑界建議、意見的窗口，改進(jìn)工作的重要途徑，對(duì)信訪工作中反映的難點(diǎn)問題，用情對(duì)待，認(rèn)真辦理。按照投訴有門，受理有人，處理有期的基本要求，以法律、法規(guī)、歸僑僑眷政策為準(zhǔn)繩，切實(shí)維護(hù)海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。突出重點(diǎn)用心去做。這幾年，省僑辦堅(jiān)持廣交朋友，在普遍搞好接待服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)有影響的重點(diǎn)人士，做到熱情接待、周密安排、認(rèn)真服務(wù)、悉心照料，與他們結(jié)下了深厚情誼，也促成了一些大項(xiàng)目在江蘇落地。省僑辦的真情付出，贏得了廣大僑胞的心。許多僑胞把僑辦當(dāng)成了家，有困難請(qǐng)省僑辦幫助，有苦衷找省僑辦傾訴，有難題向省僑辦咨詢，有歡樂與省僑辦分享。由于省僑辦接待服務(wù)到位，有的僑商甚至把投資的決定權(quán)交給省僑辦來拍板。許多僑胞講：我們來江蘇投資創(chuàng)業(yè)，就是沖著僑辦的真誠服務(wù)來的。二、解放思想做新僑務(wù)工作省僑辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指南，以大僑務(wù)理念為先導(dǎo)，以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新精神為重點(diǎn)，把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于僑務(wù)工作的全過程，在新字上下功夫、做文章。

創(chuàng)新工作領(lǐng)域。一是建立海協(xié)教育基金會(huì)，幫扶貧困大學(xué)生。省僑辦開展募集僑胞捐贈(zèng)直接資助貧困大學(xué)生行動(dòng)。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，201*年，省僑辦成立了省海協(xié)教育基金會(huì)，資助貧困大學(xué)生每人每年8000元生活學(xué)習(xí)費(fèi)用，并一直保持到大學(xué)本科畢業(yè)。目前已募得資金1000多萬元，資助了在寧8所高校的137名大學(xué)生。二是啟動(dòng)三十百工程，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。計(jì)劃用3年時(shí)間，組織僑資企業(yè)在南京等地投資建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，另外發(fā)動(dòng)全省各級(jí)僑辦，組織100家僑企與100個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。目前，已有兩個(gè)僑資企業(yè)投資的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目正在洽談之中，結(jié)對(duì)幫扶工作也正在有序展開。

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。省僑辦先后新建了兩個(gè)基地：一是創(chuàng)建專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)基地。從美國留學(xué)回來創(chuàng)業(yè)的貢毅先生在常州創(chuàng)辦投資津通工業(yè)園，希望省僑辦幫他招商。省僑辦建議他將自己的工業(yè)園做成有特色的新華僑華人回國創(chuàng)業(yè)基地，提供從入駐到創(chuàng)業(yè)的全程服務(wù)：由省僑辦為他的工業(yè)園掛一塊華僑華人專業(yè)人士江蘇創(chuàng)業(yè)基地的牌子；幫他在常州市爭(zhēng)取到政府主辦工業(yè)園的全部?jī)?yōu)惠政策；為他聯(lián)系聘請(qǐng)了省人事廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān)等6個(gè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園區(qū)顧問。這使津通工業(yè)園成為常州市響當(dāng)當(dāng)?shù)乃綘I工業(yè)園，吸引了10多家海歸高新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，也為江蘇省僑務(wù)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)招才引智走出了一條新路。前不久，國務(wù)院僑辦又為其掛牌為海外人才中國創(chuàng)業(yè)示范基地。二是建立華文教育基地。省僑辦在國務(wù)院僑辦批準(zhǔn)南京師范大學(xué)作為國家級(jí)華文教育基地的基礎(chǔ)上，會(huì)同省教育廳，在全省選擇了基礎(chǔ)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高、工作積極性高的20所中小學(xué)，掛牌為江蘇省華文教育基地。創(chuàng)新服務(wù)手段。一是掛牌服務(wù)重點(diǎn)僑資企業(yè)。201*年和201*年，省僑辦連續(xù)兩年對(duì)全省信譽(yù)好、貢獻(xiàn)大的160多家僑資企業(yè)，統(tǒng)一授予江蘇省重點(diǎn)服務(wù)僑資企業(yè)銅牌，公開八項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)承諾，建立定期走訪、定點(diǎn)聯(lián)系、定人服務(wù)的制度。二是成立維僑法律服務(wù)律師團(tuán)。省僑辦精挑細(xì)選優(yōu)秀專業(yè)律師組建法律服務(wù)團(tuán)，為僑資企業(yè)提供咨詢和法律服務(wù)。律師團(tuán)自成立以來，先后為幾十家僑企提供了法律服務(wù)，為上百位僑商和歸僑提供咨詢服務(wù)。三、整合資源做大僑務(wù)工作

一是通過上下聯(lián)動(dòng)，整合利用僑辦系統(tǒng)資源。省僑辦通過省市聯(lián)動(dòng)，建立了全省僑情資料庫，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)開發(fā)、動(dòng)態(tài)管理、共建共用。省僑辦把全省僑情資源刻錄成光盤，下發(fā)各市共享。201*年，省僑辦在全省啟動(dòng)了四百計(jì)劃，要求各級(jí)僑辦在廣交朋友的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)交100家僑資企業(yè)，100個(gè)重點(diǎn)僑團(tuán)，100位重要僑商，100名杰出專業(yè)人士。二是通過做大海協(xié)，整合利用行政資源。在省海外交流協(xié)會(huì)換屆時(shí)，省僑辦擴(kuò)大海協(xié)人員組成，將省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、外辦、工商局、法院、檢察院等10多個(gè)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，并采取為僑企掛牌服務(wù)、聘請(qǐng)他們擔(dān)任基地顧問、聯(lián)合行文開展活動(dòng)等形式，充分發(fā)揮他們的作用，解決僑務(wù)工作方面一些難題。三是通過開展協(xié)作，整合利用兄弟省市資源。連續(xù)多年，省僑辦與上海市、浙江省共同舉辦相聚‘長(zhǎng)三角’活動(dòng)；與華東六省市以及四川省先后簽定了《僑務(wù)工作協(xié)作框架協(xié)議》；帶領(lǐng)僑務(wù)干部和僑資企業(yè)家赴廣西、貴州、四川、湖北等地交流。四是通過軍民共建，整合利用軍隊(duì)資源。省僑辦把軍隊(duì)文化宣傳、迎外表演等，用于為僑服務(wù)等工作。

把品牌活動(dòng)做大。為把海外江蘇之友這一品牌活動(dòng)規(guī)模做大，省僑辦先后連續(xù)4年與淮安、揚(yáng)州、連云港、泰州市政府，聯(lián)合舉辦海外江蘇之友活動(dòng)，取得了顯著成效，不僅招商引智成果多，而且僑務(wù)工作在當(dāng)?shù)赜绊懘蟆０褍S資企業(yè)做大。一是助推大僑企上市。在省僑辦的助推下，天工集團(tuán)、中泰集團(tuán)在香港成功上市，另有3家僑企進(jìn)入預(yù)備階段。為進(jìn)一步助推企業(yè)上市發(fā)展壯大，今年省僑辦又啟動(dòng)了355計(jì)劃：即在3年內(nèi)輔導(dǎo)5家僑企成為上市公司，5家僑企預(yù)備上市。二是建立僑企快速融資通道。省僑辦想方設(shè)法與省內(nèi)的工行、建行、中行以及其他多家商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)溝通，向他們介紹江蘇僑資企業(yè)主要特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，促成工、建、中等大銀行與部分重點(diǎn)僑資企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，幫助很多企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)融資。為使本省僑資企業(yè)與江蘇銀行建立互信合作機(jī)制，省僑辦組織召開了江蘇銀行與僑資企業(yè)合作懇談會(huì)，推動(dòng)江蘇銀行專門針對(duì)僑資企業(yè)推出了僑企速貸通、僑僑通等多個(gè)金融產(chǎn)品。根據(jù)這條僑資企業(yè)綠色通道，銀行對(duì)單個(gè)僑資企業(yè)最大授信額度可達(dá)到10億元人民幣，優(yōu)質(zhì)企業(yè)還將享受優(yōu)惠政策，同時(shí)銀行還專門成立客戶經(jīng)理小組為僑資企業(yè)提供上門服務(wù)。三是幫助僑企拓展發(fā)展空間。去年，省僑辦先后組織江蘇省僑資企業(yè)家商務(wù)考察團(tuán)赴四川、廣西和蘇北鹽城、連云港等地考察，在較短的時(shí)間內(nèi)就形成了一批合作意向，簽約70多億元。目前，全省僑資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為全省提供了數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位。201*年，江蘇省有13家僑資企業(yè)被評(píng)為全國百家明星僑資企業(yè)，其中金東紙業(yè)先后兩度位居全國百家明星僑資企業(yè)之首。把外宣聲勢(shì)做大。省僑辦積極利用華文傳媒宣傳、推介江蘇，先后與美國《僑報(bào)》、法國《歐洲時(shí)報(bào)》等華文媒體合作，每年以280多個(gè)專版，在海外廣泛宣傳推介江蘇。省僑辦還拿出1/4的版面，免費(fèi)給各市做專版，配合領(lǐng)導(dǎo)出訪、重大招商引資活動(dòng)的宣傳。省僑辦還通過舉辦海外華文媒體看江蘇等活動(dòng)，多批次接待海外華文媒體和國外主流媒體記者來江蘇考察采訪。為使江蘇走進(jìn)歐洲，省僑辦還與《歐洲時(shí)報(bào)》社聯(lián)合舉辦《水韻江蘇》攝影圖片展。先后兩次協(xié)調(diào)海外僑胞和南京軍區(qū)前線歌舞團(tuán)合作，以金陵藝術(shù)團(tuán)的名義代表省僑辦和省海協(xié)訪問歐洲和美國。省僑辦還和南京軍區(qū)迎外部隊(duì)臨汾旅開展軍民共建，聯(lián)合舉辦香港青少年學(xué)生軍事夏令營和僑資企業(yè)家子女軍事夏令營。通過參觀軍史館、觀看軍事表演、體驗(yàn)軍營一日生活，這些年青人增強(qiáng)了國家觀念和民族意識(shí)。四、圍繞大局做實(shí)僑務(wù)工作

省僑辦始終把僑務(wù)工作全面融入到對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展中，始終把省委、省政府中心工作作為僑務(wù)工作的用力方向，自覺做到力量向大局投入，精力向大局集中，資源向大局投放，工作向大局聚焦，凝聚僑心，匯集僑智，發(fā)揮僑力，把服務(wù)發(fā)展工作做實(shí)。把招商引資工作做實(shí)。如連續(xù)多年成功舉辦海外江蘇之友、相聚長(zhǎng)三角、華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)、國外僑務(wù)工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，為華僑華人到江蘇投資創(chuàng)業(yè)搭建了交流合作平臺(tái)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。各級(jí)僑辦以僑務(wù)品牌活動(dòng)為載體，在舉辦方式、活動(dòng)內(nèi)容、項(xiàng)目對(duì)接等方面不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，獲得了很好的效果。近幾年，僑務(wù)引資引智成效顯著，協(xié)議資金和實(shí)際到賬外資額逐年上升。時(shí)任省委書記李源潮同志稱贊說：江蘇招商引資連續(xù)5年全國第一，省僑辦功不可沒。把引進(jìn)海外專業(yè)人士工作做實(shí)。為配合江蘇省實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，省僑辦建立了華僑華人專業(yè)人士江蘇創(chuàng)業(yè)基地，先后和地方市政府聯(lián)合成功舉辦了華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)江洽談會(huì)、旅美南大校友蘇南行、海外人才為國服務(wù)博士團(tuán)江蘇行等重大招才引智活動(dòng)，還組織評(píng)選了江蘇十佳創(chuàng)業(yè)新僑。通過這些措施，吸引了一大批海外僑胞中的高層次人才、高科技企業(yè)與江蘇省合作，在江蘇落戶。

把困難歸僑扶持救助工作做實(shí)。201*年全國僑務(wù)工作會(huì)議之后，在向省委常委會(huì)匯報(bào)時(shí)，省僑辦為解決貧困歸僑及企業(yè)退休歸僑的困難補(bǔ)助積極爭(zhēng)取，得到省委常委的一致贊同。近兩年，省僑辦與省財(cái)政等部門反復(fù)協(xié)商貫徹省委決定的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)的操作機(jī)制，在201*年制定出臺(tái)惠及全省所有貧困歸僑和企業(yè)退休歸僑的方案，由省和各市財(cái)政每年拿出近200萬元資金，提高了對(duì)困難歸僑和企業(yè)退休歸僑的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。(二)

幾年來，江蘇省僑辦堅(jiān)持積極探索，大膽實(shí)踐，推動(dòng)了僑務(wù)工作的快速發(fā)展。

一、必須緊緊依靠黨委政府，爭(zhēng)取支持，擺上位。重要會(huì)議傳達(dá)貫徹，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。比如：201*年，全國僑務(wù)工作會(huì)議以后，省委常委會(huì)專門聽取僑辦工作匯報(bào)，對(duì)省僑辦貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出的五個(gè)方面建議一一作出了相應(yīng)決定。如同意以省委、省政府的名義批轉(zhuǎn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的若干意見》；同意以省委、省政府名義召開全省僑務(wù)工作會(huì)議；同意由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加，根據(jù)工作需要適時(shí)召開僑務(wù)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決涉僑工作中的重要問題；同意增加省僑辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；同意縣級(jí)僑辦機(jī)構(gòu)設(shè)。省編辦及時(shí)出臺(tái)文件，明確各級(jí)政府僑辦要做到有編制、有經(jīng)費(fèi)、有專人。目前，全省106個(gè)縣(市、區(qū))都設(shè)立了僑辦，并逐步歸口到政府序列�；鶎由鐓^(qū)聘任了近千名兼職僑務(wù)干部，工作力量逐年加強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)得到改善。省僑辦經(jīng)費(fèi)年遞增20%，各市僑辦經(jīng)費(fèi)也逐年得到相應(yīng)增加，僑辦系統(tǒng)的工作條件明顯改善。重點(diǎn)僑胞來訪，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見。重大活動(dòng)舉辦，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)出席。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)，才能獲得支持，擺上位，提供條件；只有自身有所作為，才能獲得地位，贏得威信，擴(kuò)大影響。

二、必須著力加強(qiáng)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，有所作為。新班子組建以來，省僑辦始終扭住班子建設(shè)不放松。堅(jiān)持以民主集中制的原則來統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍，十分珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力；并注意通過理論學(xué)習(xí)、先進(jìn)性教育、民主生活會(huì)、述職述廉會(huì)、談心會(huì)等多種形式，推動(dòng)和加強(qiáng)班子建設(shè)。

三、必須狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)。一是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。省僑辦以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了干部職工一心一意謀發(fā)展的積極性。在201*年萬人評(píng)議活動(dòng)中，名列省級(jí)機(jī)關(guān)第18位；在201*年萬人評(píng)議活動(dòng)中，名列省級(jí)機(jī)關(guān)第11位。二是狠抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立了省僑辦保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。開展了爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)做勤政廉政好干部的三爭(zhēng)活動(dòng)，并連續(xù)3年結(jié)合每年七一紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行評(píng)選表彰，營造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，收到了以黨風(fēng)帶政風(fēng)、以政風(fēng)促作風(fēng)的良好效果。三是狠抓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。201*年，辦黨組決定，拿出全部空缺崗位，實(shí)行處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，涌現(xiàn)了一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，整個(gè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的精神面貌、工作態(tài)度發(fā)生了深刻變化。

四、必須加強(qiáng)對(duì)基層幫助指導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)，上下聯(lián)動(dòng)。一是分類指導(dǎo)。首先在地域上實(shí)行分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)不同情況和不同特點(diǎn)，提出不同指標(biāo)和不同要求；其次，在不同的機(jī)構(gòu)設(shè)上實(shí)行分類指導(dǎo)，既抓緊對(duì)僑辦單設(shè)的檢查督導(dǎo)，又重視對(duì)外僑合署的幫助指導(dǎo)，并注意抓好典型，運(yùn)用不同類型典型實(shí)施指導(dǎo)，推動(dòng)各地僑務(wù)工作競(jìng)相發(fā)展。二是以上帶下。省僑辦每組織大的活動(dòng)，都堅(jiān)持以上帶下，要求各市僑辦領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口處長(zhǎng)參加，一方面了解情況、熟悉工作；另一方面，以上促下，推動(dòng)發(fā)展。三是表彰激勵(lì)。省僑辦制定下發(fā)了《開展?fàn)巹?chuàng)僑務(wù)工作先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)僑務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰活動(dòng)的暫行方案》，在全省僑辦系統(tǒng)開展雙爭(zhēng)活動(dòng)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)比表彰，形成了穩(wěn)定、長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。去年底，首次在全省評(píng)比表彰了22個(gè)先進(jìn)單位、50名先進(jìn)個(gè)人，從而有效地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大僑務(wù)干部的積極性。

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