XX在全市地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

XXX在全市地稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

很高興來參加全市地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。從總體上看，省局對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作作出部署以來，各單位都很重視，目前都在按照省局黨組的部署要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)。剛才，XX同志代表市局黨組對全系統(tǒng)前一階段工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對進(jìn)一步做好下階段工作進(jìn)行了全面安排，講得很好，我完全贊同。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作談三點(diǎn)意見：

一、思想高度重視，認(rèn)識統(tǒng)一到位

今年年初，國家稅務(wù)總局、省紀(jì)委對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作作了部署要求，省局黨組結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作作為今年全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重來抓，進(jìn)行了具體安排和組織實(shí)施。

在我們履行職責(zé)過程中，面對的社會(huì)環(huán)境非常復(fù)雜，地稅隊(duì)伍龐大、戰(zhàn)線很長，如果沒有一定的機(jī)制制度來作保證，單靠“少出事、不出事”的良好愿望進(jìn)行約束，顯得很脆弱而且乏力。因此，一定要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)這項(xiàng)工作認(rèn)認(rèn)真真地做好。通過今年的共同努力，把基礎(chǔ)性、機(jī)制性工作做好，把梳理的職權(quán)運(yùn)行程序界定下來，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出來，把防控措施建立健全起來，為今后實(shí)施更大范圍、更高層面的監(jiān)督和制約奠定好的基礎(chǔ)。尤其是將來通過全系統(tǒng)的信息化建設(shè)平臺(tái)，研究開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)，就是用電腦管人腦，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的績效管理監(jiān)察，使整個(gè)監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，使每位同志都按照要求規(guī)范運(yùn)行手中的權(quán)力。這項(xiàng)工作做好了，防控機(jī)制作用到位了，就是對整個(gè)隊(duì)伍、每一位同志最大的關(guān)愛和保護(hù)。

省局黨組對這項(xiàng)工作高度重視，各級各單位一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省局黨組的要求上來，落實(shí)到具體行動(dòng)之中。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好、做扎實(shí)。

二、注重把握五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

按照省局《實(shí)施意見》的要求，在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作過程中，要注重把握好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，職權(quán)清單一定要理清。每個(gè)同志工作于不同的職位和崗位，都擁有一定的職責(zé)，這些職責(zé)就賦予了一定的權(quán)力。理清職權(quán)的依據(jù)就是“三定方案”�！叭�定方案”賦予了的職權(quán)，如果在梳理權(quán)力清單時(shí)沒有梳理出來，說明這些職權(quán)沒有履行到位或者沒有履行的必要；“三定方案”沒有賦予的職權(quán)，如果梳理出來很多，說明這些職權(quán)沒有依據(jù)，是一種越權(quán)行為，就應(yīng)該在梳理過程中予以剔除。對于“三定方案”賦予的職權(quán)如果沒有全面梳理出來，以后在履行這些職權(quán)時(shí)，就缺少了運(yùn)行規(guī)范，就會(huì)容易發(fā)生違規(guī)行為。因此，職權(quán)清單務(wù)必要認(rèn)真全面梳理，否則后面的各階段工作就無從談起。如果前一階段存在疏漏，還可以再進(jìn)行梳理補(bǔ)充，一定要把基礎(chǔ)性的工作做扎實(shí)。

第二，權(quán)力運(yùn)行程序一定要規(guī)范。職權(quán)梳理清楚后，要對權(quán)力運(yùn)行的程序進(jìn)行規(guī)范。對權(quán)力運(yùn)行程序進(jìn)行規(guī)范，很重要的是要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不要把運(yùn)行程序搞得非常復(fù)雜，尤其是要進(jìn)行整合精簡，該簡化的簡化，能合并的合并，所制定的程序流程圖，不僅自己清楚明白，更要讓別人特別是服務(wù)對象一目了然，簡單易懂，利于監(jiān)督。

第三，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要找準(zhǔn)。省局在《實(shí)施意見》中界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共三個(gè)層面和三個(gè)等級，希望同志們一定要認(rèn)真排查，查細(xì)找準(zhǔn)。在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中，要注意防止片面性，跳出誤區(qū)，不留盲區(qū)。有些崗位特別是一些和社會(huì)、群眾、納稅人接觸較少或者基本不接觸的崗位，認(rèn)為沒有發(fā)生不廉潔行為的機(jī)會(huì)，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)這種認(rèn)識是不全面的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不僅有“廉潔不廉潔”的問題，還包括“勤政不勤政”的問題。在今年召開的省紀(jì)委二次全會(huì)上，盧展工書記特別強(qiáng)調(diào)了懲治消極腐敗的問題，指出庸、懶、散、軟等消極現(xiàn)象也是腐敗。因此，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，一定要轉(zhuǎn)變觀念、打開思路，切實(shí)把履行職權(quán)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全面。

第四，防控措施一定要定全。針對梳理出的職權(quán)清單、制定的權(quán)力運(yùn)行流程以及查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要從有利于保障規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督制約出發(fā)，把防控措施制定得詳實(shí)全面，為今后實(shí)施有效監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，工作總結(jié)驗(yàn)收一定要到位。這是整個(gè)工作的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作任務(wù)完成得怎么樣，成效如何，必須經(jīng)過認(rèn)真的檢查評估和考核驗(yàn)收。衡量整個(gè)工作是否卓有成效，就是要通過總結(jié)驗(yàn)收，確認(rèn)整體工作是否做到職權(quán)梳理準(zhǔn)確到位，權(quán)力運(yùn)行流程科學(xué)規(guī)范，整體防控措施保障有力，監(jiān)督制約效果顯著。同時(shí)，還要把推進(jìn)工作中取得的有形的、無形的經(jīng)驗(yàn)和成果總結(jié)好、宣傳好、運(yùn)用好。三、著力做到四個(gè)堅(jiān)持

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作過程中，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭十分重要。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要按照省局《實(shí)施意見》的要求，把“一崗雙責(zé)”落實(shí)好。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一要看組織領(lǐng)導(dǎo)工作到位不到位，二要看領(lǐng)導(dǎo)干部自身率先垂范到位不到位，三要看對工作的督促落實(shí)到位不到位，這是檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基礎(chǔ)上，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作融入到其他各項(xiàng)工作當(dāng)中去，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，防止孤立進(jìn)行甚至與其他工作相脫離、相對立。因?yàn)檫@項(xiàng)工作本身就源于業(yè)務(wù)工作，職權(quán)梳理、權(quán)力運(yùn)行，都和業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)。此外，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)在工作中，就是要按照省局《實(shí)施意見》對各階段工作的部署安排，按時(shí)按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)工作過程中，不圖形式、走過場，保質(zhì)保量扎實(shí)有效推進(jìn)。要積極探索實(shí)施一些有效措施，組織一些必要的載體和平臺(tái)，找一些抓手進(jìn)行推進(jìn)，使工作內(nèi)容更加豐富。

三是堅(jiān)持公開透明。這是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的基本原則和要求，是權(quán)力陽光運(yùn)行的重要體現(xiàn)。權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定以后不是把它束之高閣，而是要公布于眾，接受單位內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)有效落實(shí)。

四是堅(jiān)持監(jiān)督有效。抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)性的機(jī)制建設(shè)，目的是為促進(jìn)全省地稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障，確保機(jī)制制度監(jiān)督保障作用有效發(fā)揮至關(guān)重要。因此，在推進(jìn)機(jī)制建設(shè)工作中，防控措施的設(shè)計(jì)制定要突出科學(xué)性和前瞻性，監(jiān)控實(shí)施要具有可操作性和有效性。

總之，希望同志們一定要把這項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重中之重，緊密結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)做好。

擴(kuò)展閱讀：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

襄建201*94號

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一二年六月二十日

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的工作部署，積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗有效途徑，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨和國家工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，為打造“幸福襄城”提供強(qiáng)有力保障。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把以人為本、教育為先

理念貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)組織關(guān)愛，教育引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔自律意識，自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到廉潔從政。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容和實(shí)施范圍

主要內(nèi)容：在公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單、評估風(fēng)險(xiǎn)等級、制定防控措施、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處等措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫�、制度為面的覆蓋機(jī)關(guān)及所屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

實(shí)施范圍：機(jī)關(guān)各股室及局屬各單位。三、工作步驟

通過努力，二至三年內(nèi)，初步形成對部門、崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

201*年分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年4月上旬）

通過制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部深刻認(rèn)識到推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要意義，不斷提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性和主動(dòng)性。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（201*年4月11日8月）各股室按照工作崗位層面，圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。

1、梳理權(quán)力清單。一是編制職權(quán)目錄。各股室對照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照“誰行使、誰清理”的原則，摸清權(quán)力底數(shù)，對崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、形使依據(jù)、責(zé)任主體。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。二是編制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖。對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料；通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、媒體等途徑，向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。對職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)各股室職能、崗位職能和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、組織評等方法查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和生活圈、社交圈等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素。二是查找各股室職責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)。針對單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理組織各股

室對照職責(zé)定位等情況，重點(diǎn)查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。三是查找單位職能風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找因制度缺失、缺陷或執(zhí)行不到位等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，把廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級：一級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及各股室和崗位存在的共性問題。二級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。

4、實(shí)施分級管理。對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。局黨委負(fù)責(zé)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，局紀(jì)委予以協(xié)助。重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險(xiǎn)的防控。各股室要把梳理出來的職權(quán)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分類登記、匯總，連同平時(shí)掌握的信訪舉報(bào)、

考核檢查等相關(guān)信息，建立臺(tái)賬，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，實(shí)行集中規(guī)范管理。

（三）制定防范措施階段（201*年9月11月）針對查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評定風(fēng)險(xiǎn)等級情況，分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處三個(gè)方面，制定具有針對性和可操作性的防范措施，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理，超前防范。

1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用各種手段，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防。一是加強(qiáng)崗位廉政教育。從容易滋生腐敗、產(chǎn)生利益沖突的領(lǐng)域入手，積極開展廉政教育、廉政承諾、談心交流、民主測評、辦事公開等活動(dòng)，突出抓好廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德底線。二是大力推進(jìn)陽光政務(wù)。公開辦事內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果等“清單”，對行政決策、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、主要人事任免、財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購、勤政廉政等事項(xiàng)進(jìn)行公開。三是建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制。對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，合理分解到若干個(gè)部門、崗位和環(huán)節(jié)，防止權(quán)力過于集中。對廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的股室、單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員實(shí)行定期輪崗交流，原則上不超

過五年。規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、中期監(jiān)控措施。一是形成監(jiān)督合力。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等資源，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。二是強(qiáng)化科技防控。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的防控。三是構(gòu)建長效機(jī)制。圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。四是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以年度為周期，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控重點(diǎn)。五是建立健全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。

3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無過錯(cuò)預(yù)警、過錯(cuò)預(yù)警。對群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，及時(shí)發(fā)

出警示提醒，采取督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等處措施，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；對發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的，要及時(shí)指出，責(zé)成整改；對整改不力、造成后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，防止問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

（四）考核總結(jié)階段（201*年12月）

將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為評價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)控、社會(huì)評價(jià)等方式，對推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評估考核�？己斯ぷ髋c反腐倡廉建設(shè)檢查考核一并進(jìn)行。根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對工作開展好的股室和個(gè)人，予以表彰；對組織不力、不負(fù)責(zé)任、工作開展不認(rèn)真的，給予誡勉談話、限期整改；對失教、失察、失管或違規(guī)違紀(jì)者，給予組織處理或紀(jì)律處分。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長朱增堂同志任組長，其他局班子成員任副組長，各單位和股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成

員為重點(diǎn)，針對行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公用品采購、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要切實(shí)把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷推進(jìn)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)與正在開展的“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”、“樹正氣、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到相得益彰，互相促進(jìn)。要不斷探索崗位風(fēng)險(xiǎn)管理與機(jī)關(guān)績效管理、日常管理的有機(jī)銜接，在全面掌握現(xiàn)有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取對應(yīng)性防控措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，探索和建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程，要定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對策措施，逐步建立具有崗位特點(diǎn)、單位特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長效工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:朱增堂（縣住建局局長）副組長:白廣智（縣住建局副局長）

朱寧醫(yī)（縣住建局副局長）

姜少華（縣水務(wù)管理辦公室主任）岳子振（縣住建局副局長）杜曉娜（縣住建局副局長）米偉峰（縣住建局紀(jì)工委書記）閆干亭（縣住建局副主任科員）張宏偉（縣住建局副科級組織員）

成員：

李克偉趙曉民李惠玲蔡書旺盧寶興常志剛張書強(qiáng)閆留占宋曉輝閆國柱宋群德趙剛胡亞鵬

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，米偉峰同志兼辦公室主任，李克偉、趙曉民、王棟為辦公室成員。趙曉民同志任聯(lián)絡(luò)員。

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