東阿縣畜牧獸醫(yī)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作總結(jié)
東阿縣畜牧獸醫(yī)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理
工作總結(jié)
根據(jù)《東阿縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于在全縣推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》(東紀(jì)發(fā)201*3號(hào))文件精神及相關(guān)規(guī)定,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按步驟、分階段認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,使保護(hù)、督查黨員干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得了較好成效,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織。為切實(shí)抓好我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,根據(jù)縣紀(jì)委的安排部署,我局及時(shí)召開全體干部職工大會(huì)傳達(dá)市、縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,自覺把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作上來,并在會(huì)議中全面安排、布置我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。成立了由局黨組書記、局長賀懷軍任組長;副局長孟昭強(qiáng)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的縣畜牧獸醫(yī)局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作,使該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
(二)大力宣傳,營造氛圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是一項(xiàng)嶄新的工作,要求高、涉面廣,時(shí)間緊、任務(wù)重。工作中,我局緊密結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí),形成工作合力。根據(jù)縣紀(jì)委要求,我局通過召開會(huì)議、印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)
的定義、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施、如何開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的宣講,讓干部職工學(xué)習(xí)、了解、掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理知識(shí),有效地防止腐敗行為發(fā)生。
(三)制定方案,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣紀(jì)委要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定并下發(fā)了《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》,明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和方法步驟及工作要求,分步驟、分階段周密部署此項(xiàng)工作。
(四)積極排查,深入查找。在工作中,我局緊密結(jié)合工作實(shí)際,按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素、逐一查找,并及時(shí)進(jìn)行公示,做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到崗”,保證實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,每個(gè)人結(jié)合工作職責(zé),認(rèn)真查找個(gè)人的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審,分別在重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用權(quán)、干部任免、新黨員發(fā)展、辦公用品采購管理、車輛日常維護(hù)管理、公務(wù)接待管理、印章管理、檔案管理、資金管理等環(huán)節(jié)查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50余個(gè)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估工作上,做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),親自抓、親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)親自做、具體做好;二是做到措施有力。在班子會(huì)上定期研究,以會(huì)議、書面兩種方式安排布置工作,開展宣傳教育,做到全員參與,從領(lǐng)導(dǎo)班子到
各科室到干部職工個(gè)人,開展溝通交流,相互學(xué)習(xí),相互借鑒,共同推進(jìn)工作;三是做到客觀實(shí)在。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)估定級(jí),一律根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面,產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定為三個(gè)等級(jí)。先后采取干部職工議推,分管領(lǐng)導(dǎo)初步審查,廉政風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核等程序,最后確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè),其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè),并張榜公示。
(五)制訂措施、建立機(jī)制
1.制訂防控措施。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,按照工作崗位廉政建設(shè)總要求,對(duì)照法規(guī)、政策,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂防范措施和制度,對(duì)已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善,對(duì)確定的42個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂了42條相應(yīng)的防控措施。
2.建立防控機(jī)制。要求干部職工通過自查自找和征求意見,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,使全體干部職工互相監(jiān)督,同時(shí),要求每名干部職工依照個(gè)人崗位職責(zé)、職務(wù)安排等情況,進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控公開承諾。
二、工作成效
通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,極大的提高了我局干部職工的廉潔從政意識(shí),促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變了全體干部職工的工作作風(fēng),為畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的順利推
進(jìn)提供了強(qiáng)有力保障。
1.增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中,經(jīng)過學(xué)習(xí)動(dòng)員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾,每一位黨員干部都接受了一堂生動(dòng)的廉政教育課,進(jìn)一步澄清了部分工作人員思想上的誤區(qū)和模糊認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高了對(duì)各自工作崗位重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是樹立“廉潔型機(jī)關(guān)”形象、履行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”職能的需要。
2.規(guī)范了內(nèi)部防控措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查是對(duì)各崗位人員職責(zé)履行的督查,根據(jù)各崗位人員的工作內(nèi)容、任務(wù)和責(zé)任,結(jié)合有關(guān)規(guī)定,以量化的形式,制定考核辦法,深化政務(wù)公開,加大對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題的公開力度,接受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理,促使機(jī)關(guān)黨員干部盡職盡責(zé),提高工作效率和工作質(zhì)量,更好地為人民群眾服務(wù)。
3.打造了一支廉潔高效的干部隊(duì)伍。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,有力的促進(jìn)了我局懲防體系建設(shè),創(chuàng)新了反腐倡廉工作方法,深化了預(yù)防腐敗制度建設(shè),加大了治本力度,優(yōu)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局,取得了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過一系列工作制度的制訂和完善,進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍素質(zhì),有力的促進(jìn)了我局干部隊(duì)伍建設(shè)。
三、存在的問題
我局在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作,總的情況比較順利,達(dá)到了預(yù)期的目的,但也存在一些不足,主要是個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上有一定的偏差,認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)與一般工作人員無關(guān)。這是該項(xiàng)工作的難點(diǎn),通過深入細(xì)致的思想組織工作和宣傳教育,已澄清了這種模糊意識(shí)。
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,我局將在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,強(qiáng)化工作,建立機(jī)制、完善制度,長期堅(jiān)持,使廉政風(fēng)險(xiǎn)能防能控,竭力搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)全縣畜牧工作“爭(zhēng)先進(jìn)位”。
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縣紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作總結(jié)
201*年11月以來,XX縣以積極構(gòu)建“權(quán)力陽光運(yùn)行,監(jiān)督全程跟蹤,風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控,腐敗有效預(yù)防”的防腐長效機(jī)制為目標(biāo),在風(fēng)險(xiǎn)防控上下功夫,在健全機(jī)制上出實(shí)招,初步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展,切實(shí)收到了以廉促政的良好效果,為XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃部署
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是貫徹落實(shí)“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”要求,是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措。XX縣高度重視,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記為組長,縣委常委、縣紀(jì)委書記為副組長的XX縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣委辦主任、縣政府辦主任、縣監(jiān)察局局長、縣委組織部常務(wù)副部長,縣委宣傳部副部長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局,具體負(fù)責(zé)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的日常工作。全縣各單位相應(yīng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作責(zé)任,形成工作有人抓、有人管,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是抓好工作部署。制定下發(fā)了《XX縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》,要求各單位全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題,通過編制職權(quán)目錄、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、建立防控責(zé)任制、完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度等,逐步建立覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制。在工作中,縣委書記多次作出批示,要求扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作?h紀(jì)委多次召開縣紀(jì)委常委會(huì),專題研究部署全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題,確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的深入開展。三是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、短信平臺(tái)等方式,對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行宣傳和報(bào)道,在提高廣大黨員和群眾的思想認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)參與積極性的同時(shí),也為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作營造了良好的輿論氛圍。此外,為了切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí),組織開展以理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、廉政示范教育、崗位廉政教育等為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育,督導(dǎo)發(fā)案單位剖析發(fā)案原因,組織重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部到法院旁聽案審,以案促警,筑牢了全縣黨員干部的反腐倡廉思想防線。
(二)準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn),明確防控職責(zé)
從三個(gè)方面入手,明確了權(quán)力運(yùn)行程序,明確了風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,推進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。一是梳理職權(quán)權(quán)限。結(jié)合權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府電子政務(wù)信息公開等試點(diǎn)工作,圍繞機(jī)構(gòu)編制“三定”方案的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)崗位和人員編制等,按照“誰行使、誰清理”的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和直接承辦人在內(nèi)的所有崗位進(jìn)行了全部清理,并形成職權(quán)目錄。確保梳理職權(quán)橫向到邊、縱向到底、不留死角。尤其是針對(duì)掌握財(cái)務(wù)管理、行政審批、行政執(zhí)法等職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)清查。對(duì)梳理出來的職權(quán),按照“程序法定”的原則,對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行流程設(shè)計(jì),繪制出相應(yīng)的工作流程圖,明確了權(quán)力行使主體、運(yùn)行步驟和監(jiān)督制約等要素。對(duì)梳理出來的權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,在政府網(wǎng)站、公開欄等予以公開,并請(qǐng)黨員群眾監(jiān)督執(zhí)行,促使權(quán)力更加明晰、流程更加優(yōu)化、監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。二是全面查找風(fēng)險(xiǎn)。從權(quán)力配置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制以及外部環(huán)境等方面入手,采取多種形式深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。首先是“自己找”,單位各股室、崗位針對(duì)自身崗位職責(zé)權(quán)限深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié),廣泛征求意見,反復(fù)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次是“互相查”,各股室、崗位在自查的基礎(chǔ)上,互相查找、互相幫提可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三是“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”,各股室、崗位將查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核,力爭(zhēng)做到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全。第四是“集體審”,各股室、崗位將查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。最后是“組織審”,縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦對(duì)各單位排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施等材料進(jìn)行審核,并把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容,201*年12月,組成4個(gè)檢查組,對(duì)全縣32家重點(diǎn)單位進(jìn)行審核,共提出修改意見和建議85條。三是明確防控責(zé)任。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,各單位依據(jù)崗位權(quán)力的大小、不廉潔行為發(fā)生的幾率和危害程度、近三年來的廉潔情況等內(nèi)容,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為四個(gè)等級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣92個(gè)單位,初步排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2852個(gè),其中,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)214個(gè),二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)547個(gè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)962個(gè),四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1129個(gè),并針對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施4620多條。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則明確了防控責(zé)任,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)屬于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的,由上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)屬于分管領(lǐng)導(dǎo)崗位的,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);三級(jí)和四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由直接管轄該崗位的領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。對(duì)二級(jí)以上的崗位任職人員簽定崗位廉政承諾書,初步建立起個(gè)人自覺預(yù)防,崗位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督預(yù)防的“四位一體”防控責(zé)任機(jī)制。
(三)完善防控措施,構(gòu)建長效機(jī)制在全面梳理職權(quán)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、明確防控責(zé)任的基礎(chǔ)上,著力從內(nèi)部管控、監(jiān)督制約、完善機(jī)制三個(gè)方面抓好防控管理,初步實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。一是加強(qiáng)內(nèi)部管控。在抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)教育的同時(shí),通過完善內(nèi)部監(jiān)控、建立信息預(yù)警等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,向有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號(hào),實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)控,減少腐敗機(jī)會(huì)。推進(jìn)政府電子政務(wù)信息公開試點(diǎn)工作,通過電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),深化了網(wǎng)上政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察三大功能。出臺(tái)了《XX縣政務(wù)中心窗口工作人員考核辦法》,對(duì)進(jìn)駐縣政務(wù)中心的工作人員及窗口進(jìn)行季度評(píng)比考核,對(duì)連續(xù)三次排名末位的通報(bào)批評(píng)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外,一個(gè)窗口受理,一條龍服務(wù),一站式辦結(jié)”的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,并嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。通過完善內(nèi)部管控機(jī)制,規(guī)范和簡(jiǎn)化了辦事程序,縮短了辦事時(shí)間,提高了辦事效率,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查內(nèi)容,并采取定期和不定期的方式開展監(jiān)督檢查,做到與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一同部署、一同落實(shí)、一同考核。深化黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作,確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范,工作環(huán)節(jié)透明,并按照“定期廉情評(píng)估、信訪舉報(bào)分析”的程序,建立起動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理機(jī)制。此外,還建立了民主評(píng)議、述職述廉、工作實(shí)績考核等為主要內(nèi)容的考核制度,加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作責(zé)任追究力度,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)不流于形式并取得實(shí)效。三是建立健全制度。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的防控管理工作,著力從制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范,最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患,增強(qiáng)其廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性,預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。如,在工程建設(shè)和土地出讓方面,出臺(tái)了《XX縣建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《XX縣項(xiàng)目資金管理辦法》;在選人用人方面,出臺(tái)了《XX縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整動(dòng)議暫行規(guī)定》、《中共XX縣委員會(huì)全體會(huì)議任用領(lǐng)導(dǎo)干部投票表決辦法》等10項(xiàng)制度;在采購方面,制定了《XX縣201*201*年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了政府集中采購的目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。此外,強(qiáng)化廉政談話、誡勉談話、信訪監(jiān)督等預(yù)警處理機(jī)制,及時(shí)糾正存在和苗頭性的問題,試點(diǎn)工作以來,共開展任前廉政談話達(dá)157人次,誡勉談話7人次,達(dá)到了提醒警示的效果。
二、取得的成效(一)黨員干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,廣大黨員干部普遍經(jīng)受了系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育,從認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,到充分認(rèn)識(shí),積極參與,樹立了“有崗位就有職責(zé),有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念,增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識(shí),提高了拒腐防變能力。
(二)行政權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步規(guī)范。通過建立健全防控措施和完善一系列制度規(guī)定,規(guī)范和減少自由裁量權(quán)空間,公開辦事程序,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán),實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各部門決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào),促進(jìn)了權(quán)力的陽光運(yùn)行。
(三)深化了懲治和預(yù)防腐敗懲防體系建設(shè)。通過查找風(fēng)險(xiǎn),制定防控措施,建立長效機(jī)制,豐富了預(yù)防腐敗工作的措施和方法,實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗、懲防體系建到崗,拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,提高了全縣懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平,初步建立起了一套教育、制度、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲處相結(jié)合的懲防體系。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)梳理崗位職權(quán),是準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的前提。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須圍繞法定的崗位職責(zé)范圍內(nèi)查找,不能隨意查找和增減廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)崗位職權(quán)進(jìn)行梳理,優(yōu)化、簡(jiǎn)化權(quán)力流程,對(duì)無法律依據(jù)或沒有必要的職權(quán)進(jìn)行取消,對(duì)交叉重疊的整合歸并,做到了家底清、權(quán)責(zé)清,為準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施的夯實(shí)了基礎(chǔ)。特別是通過業(yè)務(wù)流程來查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以起到事半功倍的效果。
(二)制定防控措施,是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的關(guān)鍵。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作包含著“防”與“控”兩個(gè)既緊密相連、又各有側(cè)重的方面。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的實(shí)施過程中,工們著力抓好風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制定和落實(shí),通過制定防控措施,明確防控責(zé)任,健全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常管理,強(qiáng)化監(jiān)控檢查,狠抓整改落實(shí),解決存在問題,較好地防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范、監(jiān)管失位情況的發(fā)生。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧,是扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的保障。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到反腐倡廉的工作大局中,結(jié)合我縣開展的權(quán)力公開透明運(yùn)行、電子政務(wù)信息公開試點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)等工作抓好抓實(shí),促進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作扎實(shí)深入開展,較好地實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范,實(shí)現(xiàn)廉政工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一,相互促進(jìn)。
雖然,我縣在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方面進(jìn)行了一些探索,也取得了一些成效,但與上級(jí)的要求還有一定距離,我們將按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的工作部署,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作擺在更加突出的位置,為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。
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