環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)實(shí)習(xí)總結(jié)
本人于今年*月*日,有幸進(jìn)入**環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作。
新的工作與我之前的工作有不少差異,但是大隊(duì)融洽的工作氛圍、團(tuán)結(jié)友善的同事,傾囊相授的前輩,讓我很快喜歡上了這個(gè)崗位,并且很快適應(yīng)了新的工作環(huán)境,也熟悉了監(jiān)察這個(gè)執(zhí)法崗位的工作職責(zé),為以后快速上手新的工作任務(wù)打下了基礎(chǔ)。
現(xiàn)將這個(gè)階段的收獲總結(jié)如下:
一、環(huán)境監(jiān)察工作中,執(zhí)法嚴(yán)格,監(jiān)察入微。
在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,我參與了一中隊(duì)和三中隊(duì)的監(jiān)察工作,熟悉了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的流程,環(huán)評(píng)報(bào)告中有效信息的提煉和對(duì)方公司現(xiàn)場(chǎng)的詢問(wèn)審查,此外還有不同監(jiān)察類(lèi)型和不同項(xiàng)目的監(jiān)察異同。如土建驗(yàn)收方面,相比新建住宅小區(qū)和普通廠房,化工行業(yè)的新建廠房,后者的土建驗(yàn)收時(shí)需要了解的信息是更多方面的。掛牌督辦的企業(yè),需要我們執(zhí)法人員及時(shí)且頻繁的督促整改和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
不同的企業(yè)采用不同的凈化設(shè)備,車(chē)間內(nèi)機(jī)器情況也各不相同,作為經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法隊(duì)員的前輩們,都有很多從細(xì)微處考察其是否合法合規(guī)的方法,這些,都是需要我從以后的工作中慢慢學(xué)習(xí)和積累的。
二、排污申報(bào)工作中,實(shí)事求是,嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)。
在參加環(huán)境監(jiān)察的同時(shí),我還參與了“十二五”主要污染物總量減排檢查系數(shù)核算,和排污申報(bào)的培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)議傳達(dá)的都是實(shí)事求是的原則。
排污申報(bào)屬于每年例行的工作內(nèi)容,任務(wù)量非常大,過(guò)去三周,除了參加培訓(xùn),我還學(xué)習(xí)了排污申報(bào)的專業(yè)書(shū)籍,并進(jìn)行了習(xí)題式的訓(xùn)練,在有疑問(wèn)的地方,得到了大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站同事的答疑解惑。有了這些理論的支撐,我已經(jīng)準(zhǔn)備好以嚴(yán)謹(jǐn)和踏實(shí)的工作態(tài)度迎接接下來(lái)的工作。
下一年度的工作,我個(gè)人暫時(shí)設(shè)定了三個(gè)努力方向。
第一,是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察能力的改進(jìn)。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),將環(huán)境設(shè)施的理論和實(shí)際聯(lián)系起來(lái);不斷在實(shí)踐中吸取前輩們的經(jīng)驗(yàn),用更豐富的閱歷來(lái)彌補(bǔ)作為女性執(zhí)法人員在威信不足的劣勢(shì)。
第二,是排污申報(bào)的工作,需要我嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,絕不能出低級(jí)錯(cuò)誤。
第三,是形象宣傳和群眾積極性的調(diào)動(dòng)工作,業(yè)余利用****的渠道,宣傳***的環(huán)保工作,調(diào)動(dòng)***市民群眾的環(huán)保意識(shí),幫助我們更好的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察工作。
短短三個(gè)星期,對(duì)我而言,無(wú)論專業(yè)知識(shí)還是工作能力,都是收獲頗豐。希望能在今后的工作中,為***市的環(huán)保工作發(fā)光發(fā)熱,與大隊(duì)的同事一起,保護(hù)綠色健康的開(kāi)發(fā)區(qū)。
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寧波市北侖區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)實(shí)習(xí)報(bào)告
剛到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的時(shí)候感覺(jué)就是嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎,也許是執(zhí)法機(jī)關(guān)在生活中的潛移默化吧。但實(shí)習(xí)了一兩天以后感覺(jué)無(wú)論是監(jiān)察隊(duì)員還是領(lǐng)導(dǎo)在工作之余還是很親切的,時(shí)常開(kāi)開(kāi)玩笑,拉拉家常。
第一天和第二天:基本就是熟悉一下環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作環(huán)境,各部門(mén)的分工以及有關(guān)的環(huán)境方面的法律法規(guī)。大致如下:
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作職能:
1、依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、并參與處理。2、貫徹國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。3、依據(jù)主管環(huán)境保護(hù)部門(mén)的委托,依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理。
4、負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等超標(biāo)排污費(fèi)和排污費(fèi)的征收工作。5、負(fù)責(zé)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和排污費(fèi)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)匯審工作。6、參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。
7、參與污染治理項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制。負(fù)責(zé)該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。8、承擔(dān)主管部門(mén)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托的其它工作任務(wù)。環(huán)境監(jiān)察工作程序:
(一)污染源監(jiān)察工作程序
l、計(jì)劃管理(1)、按廢水、廢氣、噪聲、固廢等分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名錄,建立檔案;(2)、按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查的主要內(nèi)容:生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位置、污染物排放強(qiáng)度、污染源治理情況是否發(fā)生重大變化,是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。(1)、正常:填寫(xiě)檢查記錄;(2)、異常:檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問(wèn)筆錄,必要時(shí),進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證,并填寫(xiě)檢查記錄,按環(huán)保行
政處罰工作程序執(zhí)行。3、復(fù)查對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(jiàn)(結(jié)果)的落實(shí)情況。4、總結(jié)歸檔(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)企業(yè)檔案;(2)、每季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo);(3)、年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況。
(二)污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序
1、分類(lèi)歸檔(1)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施分列名錄,登記編號(hào),建立設(shè)施檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的基本情況,污染防治設(shè)施的名稱、型號(hào),設(shè)計(jì)處理能力,實(shí)際處理能力,處理率和處理效果,處理費(fèi)用,驗(yàn)收(改造)日期等。(2)、每月對(duì)每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施的檢查不少于2次。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查內(nèi)容:檢查企業(yè)生產(chǎn)情況:污染源治理設(shè)施運(yùn)行情況;污染物排放情況;設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)記錄和設(shè)施管理人員崗位執(zhí)行情況;各項(xiàng)制度的建立、完善和規(guī)范情況;設(shè)施需暫時(shí)停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的,排污口需改變?cè)O(shè)置位置或增減的,是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù);設(shè)施停運(yùn)或拆除期間采取的達(dá)標(biāo)排放相應(yīng)措施執(zhí)行情況。(1)、正常:填寫(xiě)檢查記錄;(2)、異常:視情處理。(1)超標(biāo)排放:監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果移交排污費(fèi)征收管理科征收超標(biāo)排污費(fèi),建議限期治理、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)治理,同時(shí)執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》;(2)設(shè)施運(yùn)行不正常,擅自停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、擅自增加和改變污染物排放口或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計(jì)量監(jiān)控裝置的,執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》;(3)檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問(wèn)筆錄,必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證,并填寫(xiě)檢查記錄,按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。3、復(fù)查對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(jiàn)(結(jié)果)的落實(shí)情況。4、審批管理設(shè)施需暫時(shí)停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的,排污口需改
變?cè)O(shè)置位置或增減的,必須向范縣環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)。縣局可根據(jù)具體情況征求大隊(duì)意見(jiàn)后,立刻或限時(shí)辦理。5、總結(jié)歸檔(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)設(shè)施檔案;(2)、每季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo);(3)、年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況,污染防治設(shè)施的運(yùn)行率、處理率和達(dá)標(biāo)率。(三)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序
1、建立檔案(1)、登記轄區(qū)內(nèi)審批的建設(shè)項(xiàng)目單位;(2)、對(duì)有“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)建立檔案。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查內(nèi)容:聽(tīng)取建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào),并現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)有“三同時(shí)”審批意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目,未投入生產(chǎn)或使用的,檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時(shí)施工;試生產(chǎn)期間的,檢查污染防治設(shè)施是否建成并投入試運(yùn)行,同時(shí)還要檢查運(yùn)行效果:已投入正常生產(chǎn)使用的,檢查是否有驗(yàn)收手續(xù).污染防治設(shè)施是否同時(shí)建成并投入使用。對(duì)沒(méi)有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的,屬于異常。(1)、正常:填寫(xiě)檢查記錄;(2)、異常:檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問(wèn)筆錄,必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證,并填寫(xiě)檢查記錄,按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。3、復(fù)查對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(jiàn)(結(jié)果)的落實(shí)情況。4、總結(jié)歸檔(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案;(2)、每季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān);(3)、對(duì)違法事實(shí)清楚以及存在較嚴(yán)重問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和縣局相關(guān)室。(四)限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序
l、建立檔案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府文件要求,建立轄區(qū)內(nèi)限期治理項(xiàng)目、停產(chǎn)治理項(xiàng)目和關(guān)停項(xiàng)目名錄,并逐項(xiàng)建立檔案。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查內(nèi)吞:限期治理項(xiàng)目在規(guī)定的期限內(nèi)治理進(jìn)展情況、是否治理到位、是否通過(guò)
驗(yàn)收,未通過(guò)驗(yàn)收的是否停產(chǎn)治理;停產(chǎn)治理項(xiàng)目是否停產(chǎn)到位,有無(wú)未經(jīng)同意擅自生產(chǎn)現(xiàn)象;關(guān)停項(xiàng)目是否關(guān)停到位,相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備是否拆除到位,有無(wú)擅自生產(chǎn)現(xiàn)象。(1)、正常:填寫(xiě)檢查記錄;(2)、異常:檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和詢問(wèn)筆錄,必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證,并填寫(xiě)檢查記錄,按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。3、復(fù)查對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查,檢查處理結(jié)果的落實(shí)情況。4、總結(jié)歸檔(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案:(2)、每季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)大隊(duì)和縣局相關(guān)室:(3)、對(duì)違法事實(shí)清楚以及存在較嚴(yán)重問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)上報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和縣局相關(guān)室。(五)排污許可證監(jiān)察工作程序
1、收集信息轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時(shí)排污許可證的有關(guān)資料。2、制定計(jì)劃按《污染源監(jiān)察制度》制定監(jiān)察計(jì)劃。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察(1)、是否持證排污;(2)、計(jì)量裝置運(yùn)行情況;(3)、是否超量排污。4、視情處理(1)、正常;(2)、異常:對(duì)無(wú)證排污的,加倍征收排污費(fèi);并屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》,屬監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》,超過(guò)上述處罰范圍填寫(xiě)《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書(shū)》上報(bào)。(六)征收排污費(fèi)工作程序
1、排污申報(bào)登記每年元月15日前,排污單位將其排污情況填寫(xiě)在《排污申報(bào)登記表》上,一式三份報(bào)大隊(duì)排污申報(bào)辦公室。新建項(xiàng)目,在其試生產(chǎn)10日前填寫(xiě)《排污申報(bào)登記表》,一式三份報(bào)大隊(duì)征管。2、排污申報(bào)登記核定申報(bào)辦公室或征管科在接到《排污申報(bào)登記表》15日內(nèi)對(duì)報(bào)表中所填數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。通過(guò)核定的報(bào)表,作為收費(fèi)的依據(jù)。沒(méi)有通過(guò)核定的報(bào)表,返回申報(bào)單位,重新申報(bào)。3、排污費(fèi)征收(1)、征管科向被征排污費(fèi)單位下發(fā)《排污量核定通知書(shū)》。(2)、下發(fā)《排污量核定通知書(shū)》7日后,且排污單位無(wú)異議,下
發(fā)《排污費(fèi)繳納通知單》,同時(shí)將收費(fèi)金額在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行公示。(3)、征管科不能直接送達(dá)的《排污費(fèi)繳納通知單》提前三天移交辦公室,進(jìn)行公證送達(dá)。4、排污費(fèi)繳納被征單位,依照收費(fèi)通知單金額,在指定銀行賬戶繳納排污贅,也可提現(xiàn)金到大隊(duì)財(cái)務(wù)室直接繳納。5、不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的處理對(duì)不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)者,由征管科將被征單位情況提交大隊(duì)辦公室,辦公室按法定程序,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。6、減、緩、免繳納排污費(fèi)按照征收《條例》第十五條、第十六條和第十七條和財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?偩帧蛾P(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行。(七)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金管理和使用程序
1、收集信息(1)、排污費(fèi)征收及拖欠情況;(2)、排污費(fèi)解繳入庫(kù)情況;(3)、污染治理需求;(4)、環(huán)保自身建設(shè)需求。2、編制計(jì)劃(1)、環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按季、按半年或按年度編制污染治理貸款(補(bǔ)助)資金使用計(jì)劃;(2)、環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按季、按半年或按年度編制環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃。3、計(jì)劃執(zhí)行(1)、財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的各項(xiàng)資金使用計(jì)劃,將環(huán)保補(bǔ)助資金撥入環(huán)保部門(mén)的資金專戶:(2)、環(huán)保部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金;(3)、按期收回污染治理貸款本息;(4)、用款單位報(bào)送資金使用情況及效益情況報(bào)表;(5)、環(huán)保部門(mén)向上一級(jí)環(huán)保部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況及效益情況報(bào)表。4、財(cái)務(wù)管理(1)、設(shè)立排污費(fèi)征收專戶及各項(xiàng)資金使用專戶;(2)、按排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)立排污費(fèi)資金收支帳戶;(3)、按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)送排污費(fèi)財(cái)務(wù)季報(bào)、年終快報(bào)和年度收支預(yù)決算報(bào)表;(4)、按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度收支預(yù)、決算報(bào)表和其他報(bào)表。5、總結(jié)歸檔環(huán)保補(bǔ)助資金管理和使用過(guò)程中的一切文件、會(huì)計(jì)帳簿、票據(jù)、報(bào)表等均按規(guī)定整理歸檔。
(八)現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序
1、及時(shí)取證環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)在環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的環(huán)境違法行為,在確認(rèn)符合現(xiàn)場(chǎng)處罰條件后,及時(shí)取證,制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》。2、陳述(1)、環(huán)境監(jiān)察人員說(shuō)明違法單位或個(gè)人的違法事實(shí)及證據(jù);(2)、環(huán)境監(jiān)察人員說(shuō)明對(duì)違法單位的處罰理由及法律依據(jù)。3、現(xiàn)場(chǎng)處罰(1)、環(huán)境監(jiān)察人員填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書(shū)》一式二聯(lián);(2)、《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書(shū)》第一聯(lián)交被處罰單位或個(gè)人簽收,第二聯(lián)由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。4、報(bào)告情況將《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書(shū)》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。5、強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)超過(guò)起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的,填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。6、結(jié)案歸檔填寫(xiě)《查處案件終結(jié)報(bào)告書(shū)》,按一案一卷歸檔。(九)環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序
1、立案登記對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為,填寫(xiě)《查處環(huán)境違法案件登記表》。2、調(diào)查取證核實(shí)違法事實(shí)并取證,制作《詢問(wèn)、調(diào)查筆錄》3、按處罰權(quán)處理(1)、屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍的,執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》;(2)、屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍的,執(zhí)行本程序47;(3)、屬環(huán)保行政主管部門(mén)處罰的,填寫(xiě)《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書(shū)》,與調(diào)查材料一并上報(bào)。4、審核決定(1)、監(jiān)察小組提出行政處罰意見(jiàn);(2)、聽(tīng)取被處罰單位陳述;(3)、審議小組審議處罰決定;(4)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)察行政處罰決定通知書(shū)》。5、送達(dá)簽收送達(dá)人要求受件人在《送達(dá)回證》上簽收,對(duì)拒絕簽收的要注明送達(dá)情況。6、強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)超過(guò)起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的,填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
7、結(jié)案歸檔填寫(xiě)《查處案件終結(jié)報(bào)告》,按一案一卷歸檔。(十)環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序
1、大隊(duì)辦公室在接到由局12369環(huán)境熱線或由其它方式轉(zhuǎn)來(lái)的環(huán)境污染與破壞事故投訴后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén),并做好事故記錄登記工作。2、在縣局環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與環(huán)境污染與破壞事故的調(diào)查取證工作,隨同有關(guān)部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作,采取一切有效的措施,努力把污染事故的危害降低到最低。3、實(shí)地勘查并記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)狀況,記錄污染破壞范圍、周?chē)h(huán)境狀況等。收集有關(guān)證據(jù),證據(jù)應(yīng)包括:書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)記錄等。4、調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)立即將取證材料上報(bào)縣局環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。(十一)污染糾紛調(diào)查處理程序
1、按照縣局污染糾紛調(diào)查組的部署,參與環(huán)境污染糾紛調(diào)查工作。2、環(huán)境監(jiān)察人員在參與調(diào)查時(shí),要依法、客觀、公正、全面的收集與案件有關(guān)的證據(jù),調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)。3、根據(jù)調(diào)查材料、專業(yè)部門(mén)的鑒定,理順案情,辨明是非,分清責(zé)任。如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)解,調(diào)查組召開(kāi)由當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì),做好會(huì)議紀(jì)要,制作《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)》,蓋章后送雙方當(dāng)事人。調(diào)解過(guò)程中,當(dāng)事人一方向法院起訴的,調(diào)解處理終止。4、雙方當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,雙方當(dāng)事人和縣環(huán)保局各備留一份調(diào)解協(xié)議書(shū)存查,并寫(xiě)出糾紛處理過(guò)程的結(jié)案報(bào)告;雙方調(diào)解不成的,在告知雙方當(dāng)事人采取民事訴訟途徑解決之后,寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告。并將調(diào)查中收集的有關(guān)材料及時(shí)整理移交縣環(huán)保局存檔備案。
(十二)排污申報(bào)工作程序
1、正常申報(bào)(1)、申報(bào)辦于每年的11月底前做好排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)
計(jì)工作。(2)、申報(bào)辦公室應(yīng)于12月15日前負(fù)責(zé)將《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各排污單位,并負(fù)責(zé)對(duì)排污單位所填寫(xiě)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括:填寫(xiě)內(nèi)容是否完整、填寫(xiě)格式是否正確、數(shù)據(jù)是否基本符合實(shí)際、所附材料是否齊全。(3)、申報(bào)辦需于元月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有排污單位填報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》一式三份,連同所有排污單位的通訊錄(包括單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址)報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。(4)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)辦初審后的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。凡審核不合格的,直接退回室重新申報(bào)登記,也可根據(jù)具體情況組織有關(guān)人員直接對(duì)排污單位進(jìn)行核定,核定合格的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》經(jīng)審核同意后,由辦公室存檔1份,其余2份轉(zhuǎn)交相關(guān)征管科。(5)、征管室于每季度末10日內(nèi),對(duì)排污單位的排污情況,依據(jù)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》和該排污單位本季度的實(shí)際排污情況進(jìn)行核定,下發(fā)《(×)季度排污量核定通知書(shū)》,在7日內(nèi)送達(dá)排污單位。(6)、排污單位對(duì)核定結(jié)果有異議的,首先由各室做好解釋工作;需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)將排污單位的復(fù)核申請(qǐng)連同有關(guān)資料于2日內(nèi)報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo),由大隊(duì)重新組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重新核實(shí),6日內(nèi)做出復(fù)核決定;各室應(yīng)在2日內(nèi)將《(×)季度排污量復(fù)核通知書(shū)》送達(dá)排污單位。(7)、對(duì)不按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容進(jìn)行排污申報(bào)的排污單位,經(jīng)大隊(duì)研究同意后,各室可依法對(duì)其做出處罰建議,或下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū),責(zé)令排污單位限期補(bǔ)報(bào)。2、變更申報(bào)(1)、排污單位因排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染物處理設(shè)施發(fā)生變化,需要對(duì)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》所報(bào)內(nèi)容作變更、調(diào)整的,應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù),填報(bào)《排放污染物變更申報(bào)表》;排污情況發(fā)生緊急變化時(shí),必須在變更后3日內(nèi)報(bào)告并提交《排放污染物變更申報(bào)表》。新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的排污申報(bào)登記,應(yīng)在項(xiàng)目試
生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)和污染防治設(shè)施竣工并驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)(總局10號(hào)令)辦理排污申報(bào)手續(xù)。在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開(kāi)工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù),填報(bào)《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。(2)、各室應(yīng)在接到排污單位填報(bào)的《排放污染物變更申報(bào)表》7日內(nèi),將初審后的意見(jiàn)及有關(guān)變更資料報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)批示。(3)、按照有關(guān)規(guī)定對(duì)《排放污染物變更申報(bào)表》進(jìn)行審核,并在7日內(nèi)完成排污申報(bào)變更工作。(4)、排污申報(bào)變更工作按正常申報(bào)工作程序進(jìn)行。(十三)案件辦理工作程序
1、限時(shí)結(jié)案對(duì)立案調(diào)查的違法案件,按時(shí)限要求結(jié)案。2、立案審查現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、控告、上級(jí)移送的環(huán)境違法行為應(yīng)予審查,由責(zé)任部門(mén)決定是否立案并填寫(xiě)《查處環(huán)境保護(hù)違法行為立案登記表》。(1)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、移送、群眾來(lái)信投訴的環(huán)境違法案件由相關(guān)業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)統(tǒng)一立案:(2)、環(huán)保“12369”熱線投訴的環(huán)境違法案件應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交局法規(guī)科立案處理;(3)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中查出的違法案件由現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)負(fù)責(zé)立案。3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)立案調(diào)查的環(huán)境違法行為由立案部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查,制作詢問(wèn)、勘查筆錄等。(1)、制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》:調(diào)查人員通過(guò)直接向當(dāng)事人詢問(wèn)的方式,真實(shí)地記錄下其親口敘述的有關(guān)違法事實(shí)。注意事項(xiàng):①必須由具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員2人以上來(lái)完成,首先表明執(zhí)法身份(我們是范縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員,這是我們的執(zhí)法證,請(qǐng)審驗(yàn));②詢問(wèn)對(duì)象的選擇要準(zhǔn)確,不能將排污單位不認(rèn)可的人員作為詢問(wèn)對(duì)象;③詢問(wèn)目的要明確,應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的違法事實(shí)進(jìn)行詢問(wèn),讓當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí),筆錄中對(duì)認(rèn)定的違法行為、事實(shí)的記錄必須清楚,并與現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄所描述的違法行為及告知通知書(shū)認(rèn)定的違法行為相一致;④結(jié)束詢問(wèn)時(shí)應(yīng)提出“以上情況是否屬實(shí)?”問(wèn)題,并讓被檢查單位自己簽寫(xiě)“屬實(shí)”或者“不屬實(shí)”;⑤文書(shū)中改動(dòng)的地方
必須有被檢查人按手印、印章以及被檢查單位人員的簽字;⑥筆錄中每個(gè)項(xiàng)目要填寫(xiě)齊全、詳細(xì)。(2)、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄》:調(diào)查人員將自己通過(guò)看、聽(tīng)、嗅、測(cè)等具體現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)活動(dòng)得出的結(jié)論,用文字形式予以真實(shí)記錄。注意事項(xiàng):①參加檢查人員必須兩人以上,且都應(yīng)具備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法資格:②記錄中每個(gè)項(xiàng)目要填寫(xiě)齊全、詳細(xì)。③對(duì)具體檢查場(chǎng)所的部位必須清楚,必要時(shí)作出“檢查地點(diǎn)方位示意圖”對(duì)其中重點(diǎn)部位,敏感區(qū)位要表示清楚;④記錄中的內(nèi)容一定要和其它調(diào)查證據(jù)相互印證,起到互為補(bǔ)充,環(huán)環(huán)相扣;⑤記錄清楚違法單位出示的文字資料說(shuō)明;⑥對(duì)水污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)提取水樣的應(yīng)予注明。(3)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證方式:對(duì)違法行為可進(jìn)行錄像、攝像取證:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)取證;證人證言取證;現(xiàn)場(chǎng)提取水樣取證等。(4)、下達(dá)《告知通知書(shū)》:所認(rèn)定的違法條款應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄所描述的違法事實(shí)相一致。4、調(diào)查終結(jié)負(fù)責(zé)調(diào)查的部門(mén)在調(diào)查取證后,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《環(huán)保調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,供案件審查核對(duì)時(shí)參考。報(bào)告編寫(xiě)事項(xiàng):(1)、標(biāo)題:應(yīng)填寫(xiě)違法案件性質(zhì)和違法行為人(單位),如“關(guān)于×××違反×××規(guī)定的調(diào)查報(bào)告”。(2)、正文:首先寫(xiě)明違法行為人的基本情況和案件發(fā)生經(jīng)過(guò);其次寫(xiě)明違法事實(shí)和證據(jù);最后寫(xiě)明承辦人員對(duì)案件性質(zhì)的認(rèn)定,引用具體法律條文,對(duì)案件依法提出處理意見(jiàn)。(3)、結(jié)尾:承辦人員應(yīng)寫(xiě)明制作報(bào)告時(shí)間并簽名。5、案件審查對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件材料由調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后在2日內(nèi)移交大隊(duì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,案件認(rèn)定的違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或調(diào)查取證不符合法定程序時(shí),大隊(duì)將案卷退回調(diào)查部門(mén),由案件調(diào)查部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查、取證或者重新調(diào)查取證。6、違法單位申訴的受理(1)、相關(guān)室負(fù)責(zé)受理屬于縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的違法案件的申訴;(2)、縣環(huán)保局法規(guī)科負(fù)責(zé)受理屬于縣環(huán)保局責(zé)任范圍內(nèi)的違法案件的申訴。7、環(huán)境保護(hù)行政處罰審批與下達(dá)(1)、對(duì)初次違法且情節(jié)較輕的違法案件
報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)研究后并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,由案件查處部門(mén)對(duì)違法單位下達(dá)《環(huán)境保護(hù)警告通知書(shū)》進(jìn)行警告,并負(fù)責(zé)送達(dá)、督辦;(2)、對(duì)環(huán)境違法情節(jié)嚴(yán)重的案件,情節(jié)輕微經(jīng)警告后不積極整改的案件,報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)研究研究并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,案件查處部門(mén)應(yīng)將違法案材料上報(bào)政策法規(guī)室簽收確認(rèn)?h環(huán)保局政策法規(guī)室下達(dá)的《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)》由案件查處部門(mén)簽字接收和轉(zhuǎn)辦。8、《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)》的送達(dá)與執(zhí)行(1)、轄區(qū)區(qū)內(nèi)違法案件《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)》由立案部門(mén)在接到《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)》后2日內(nèi)送達(dá)并督促執(zhí)行;(2)、“送達(dá)回證”必須逐項(xiàng)填寫(xiě),內(nèi)容要詳實(shí)清晰,不得項(xiàng)漏項(xiàng)!八瓦_(dá)回證”的原件轉(zhuǎn)交縣環(huán)保局政策法規(guī)科,調(diào)查部門(mén)備案。9、排污費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行(1)、排污單位自收到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起60日內(nèi)未來(lái)申請(qǐng)復(fù)議,3個(gè)月內(nèi)未來(lái)提起訴訟,又不履行繳納排污費(fèi)決定的,需對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行排污單位的執(zhí)行條件進(jìn)行核查,填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行審批表》及《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》后,將《排污量核定通知》、排污費(fèi)繳納通知單》及“送達(dá)回證”、《費(fèi)限期繳納通知書(shū)》(存根)等有關(guān)材料匯總后報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)辦公會(huì)研究,在復(fù)議或訴訟期滿之日180日內(nèi)報(bào)局法制室,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)、排污單位自收到《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)》60日內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議,15日內(nèi)未提起訴訟,又不履行處罰作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)在復(fù)議或訴訟期滿之日180日內(nèi)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。(3)、對(duì)拒絕按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)的排污單位,在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的3個(gè)月期限內(nèi),各室應(yīng)當(dāng)對(duì)該單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查,進(jìn)入行政處罰程序。10、案件的檔案管理(1)、每月末各監(jiān)察室對(duì)本月違法案件處理情況進(jìn)行匯總列表一式三份上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),并注明違法案件的到位情況;(2)、執(zhí)行終了的行政執(zhí)法案件應(yīng)一案一檔,由各室將案件的有關(guān)材料立卷進(jìn)行保存;(3)、每年3月底各室應(yīng)將上年度執(zhí)行終了的案卷檔案移交檔案室;(4)、檔案管理室負(fù)責(zé)對(duì)行
政處罰案件材料進(jìn)行整理,按照規(guī)定歸檔。
第三天:我所在的第二中隊(duì)開(kāi)始帶我外出實(shí)習(xí)。今天去的是一家家具廠,由于在進(jìn)行河道整修,管道工人對(duì)河道旁的排水管道在進(jìn)行一一的檢查,在這家廠的車(chē)棚外的一個(gè)管道發(fā)現(xiàn)了堵塞現(xiàn)象。我們監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)的兩個(gè)隊(duì)員火速穿上制服,司機(jī)師傅也立馬將車(chē)從停車(chē)場(chǎng)開(kāi)出來(lái)。不出五分鐘我們到了現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)過(guò)一系列的排查,發(fā)現(xiàn)那個(gè)是雨水管道的出口,但找了好久也沒(méi)發(fā)現(xiàn)雨水井,后來(lái)管道工人買(mǎi)來(lái)了竹片疏通管道,可是怎么也搗不通。不久二中隊(duì)陳隊(duì)長(zhǎng)完成另一個(gè)地方的檢查后也趕過(guò)來(lái)了,他看了后推測(cè)那個(gè)雨水井在車(chē)棚里被水泥澆上了,可能堵塞的原因也是因?yàn)闈菜鄷r(shí)將井堵塞了大半?赏茰y(cè)歸推測(cè),沒(méi)有證據(jù)也不好讓把車(chē)棚地面挖開(kāi)啊。
就在大家陷入境時(shí)管道工人自發(fā)提出進(jìn)去看看,他穿好防水服拿了手電,還系上一根繩子進(jìn)去了,進(jìn)去后隔幾分鐘會(huì)拽一下繩子,以表示安全。過(guò)了將近十五分鐘,渾身污泥的管道工人出來(lái)了,他說(shuō)那個(gè)井確實(shí)是在那車(chē)棚下。隊(duì)長(zhǎng)聽(tīng)了立即下令讓那家廠兩天之內(nèi)把井挖出來(lái),并進(jìn)行疏通。廠里的負(fù)責(zé)人表示兩天太短,隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)“你忙的話,我?guī)湍憬腥藖?lái)挖!蹦莻(gè)負(fù)責(zé)人聽(tīng)了趕緊推辭,說(shuō)會(huì)在兩天內(nèi)弄好的。
我在這里由衷的佩服和感謝那個(gè)管道工人,那個(gè)井里又暗又臭,還換了我我說(shuō)不準(zhǔn)不愿意進(jìn)去呢,他卻毫不猶豫地提出來(lái)了。就因?yàn)橛羞@樣勤勞、樸實(shí)的勞動(dòng)人民在,給我們的生活帶來(lái)的很多方便。我也會(huì)做好我份內(nèi)的事不會(huì)讓那些吃著常人無(wú)法體會(huì)到的苦的勞動(dòng)人民白白辛苦的。
接下來(lái)我們接到任務(wù),要去送整改規(guī)定,是一個(gè)小工業(yè)區(qū)的,是要他們拆遷,整改的。由于那里很不規(guī)范,找了好久才送到了兩家廠。其他的都沒(méi)辦法找,就這樣一天過(guò)去了。據(jù)說(shuō)那本來(lái)是國(guó)土局的事,那些文件本來(lái)是快遞公司送的,由于不好找,有十幾個(gè)沒(méi)送到,居然把這任務(wù)給環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)做,可是領(lǐng)導(dǎo)的命令
又沒(méi)辦法。相比之下,我更喜歡管道工人。
第四天:我們開(kāi)始我們平時(shí)要做的工作,就是對(duì)中小型污染企業(yè)的例行檢查。我們二中隊(duì)隊(duì)員帶著表格等出發(fā)去企業(yè)檢查,我們到的第一個(gè)企業(yè)是一家國(guó)企,是石油公司,公司負(fù)責(zé)人很熱情地迎接我們,并按我們要求拿來(lái)了排污現(xiàn)狀的記錄表,又和我們講解他們公司的運(yùn)營(yíng)流程和運(yùn)行現(xiàn)狀。然后我們又去實(shí)地檢查了一下,檢查了一下儲(chǔ)油罐和管道的一些狀況。并且該企業(yè)的洗罐水都是循環(huán)的,所以并沒(méi)有什么污染物排放,我們沒(méi)有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么異常。我們回來(lái)時(shí)又遇到了在訓(xùn)練的消防隊(duì)員,真不愧是國(guó)企,都自備消防隊(duì)的,不過(guò)石油還是很危險(xiǎn)的,中國(guó)石油泄漏事件前一段時(shí)間就發(fā)生過(guò);氐睫k公室后,我們填了檢查報(bào)告表并雙方簽署后檢查完成。接下來(lái)我們有去了幾家小公司檢查,還有外企呢,是一家玩具公司,有自己的處理設(shè)備,處理完后再排放到污水處理公司進(jìn)行二次處理。
第五天:和第四天基本上一樣,就是到各企業(yè)進(jìn)行例行檢查。有一家做卷簾的廠也是自己的污水處理設(shè)施,但有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員們一看就知道肯定有問(wèn)題,拿ph試紙到加料口沾了一下水發(fā)現(xiàn)是中性的,這印染廢水應(yīng)該是酸性的,所以加的料應(yīng)該是堿性才對(duì)。工作人員馬上表示近幾天產(chǎn)量小,可能忘加了。這誰(shuí)看不出來(lái)是在敷衍蒙混啊。隊(duì)員小宋很淡定地說(shuō)再去看看其他地方,經(jīng)仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)其他地方盡管有不盡人意的地方,不過(guò)還算可以。到辦公室后,填了表格,如實(shí)填寫(xiě),要在兩天后再次進(jìn)行復(fù)檢。這是在給他們機(jī)會(huì)改過(guò),我們身為執(zhí)法人員不能視而不見(jiàn),但也不會(huì)為難那些企業(yè)。
接下來(lái)我們又去了一家鋼琴?gòu)S,一進(jìn)們老板就親自過(guò)來(lái)打招呼還叫人去拿煙,我們中隊(duì)長(zhǎng)一再阻攔都沒(méi)用,我們看了一下他們的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū),然后又去實(shí)地檢查。廠長(zhǎng)表示馬上要搬廠,要擴(kuò)大規(guī)模,新的環(huán)評(píng)報(bào)告都做好了,還有什么不符合規(guī)定的地方讓我們盡管提出來(lái),他們會(huì)立即改正。要是每家企業(yè)的老板都這么講道理,有譜就好了。檢查完后填了表。我們中隊(duì)長(zhǎng)硬是沒(méi)收他們的煙,看
著他強(qiáng)硬的表現(xiàn),我真是由衷的佩服啊,發(fā)現(xiàn)原來(lái)并不是像社會(huì)輿論說(shuō)的是官就不會(huì)不徇私,不貪污的。我們出來(lái)后,隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)他們公司要做上市公司,不能有一點(diǎn)污點(diǎn),要不然就會(huì)馬上被排除上市公司候補(bǔ)的行列。公司一上市那資金就不知道會(huì)翻幾翻呢,怪不得那老板這么熱情,不過(guò)他們能在各方面確實(shí)做好,那也很好啊。
星期六和星期天是雙休日,我就去爬上了,當(dāng)然我不必會(huì)忘了帶個(gè)垃圾袋撿一路上游客留下的痕跡。一路下來(lái)我的垃圾袋都裝不下了。就不能少扔點(diǎn)嗎,還有山上有垃圾箱的好不好。
第六天和第七天:第二星期一我們還是做例檢,不過(guò)今天碰到個(gè)老板就不怎么客氣了。和上星期那鋼琴?gòu)S的老板那是截然相反。我們的車(chē)開(kāi)到門(mén)衛(wèi)那出示了我們的工作證,表示我們是執(zhí)法機(jī)關(guān),來(lái)例行檢查了,門(mén)衛(wèi)馬上打開(kāi)們讓我們進(jìn)去了。我們進(jìn)來(lái)后找到了廠長(zhǎng)的辦公室,表示要讓他帶我們?nèi)z查一下,或找個(gè)人帶我們?nèi),那廠長(zhǎng)立馬像見(jiàn)了鬼似的表示很厭煩,不想帶我們?nèi)。我們中?duì)長(zhǎng)說(shuō)和他說(shuō)明,我們只是例行公事而已看一看,填個(gè)表,以前也來(lái)過(guò),一樣的。可他卻馬上沖我們大喊大叫,說(shuō)什么就算公安局來(lái)他們廠來(lái)抓嫌疑犯也要提前幾天預(yù)約的,我們算老幾,這樣大搖大擺進(jìn)來(lái)了。我們隊(duì)長(zhǎng)并沒(méi)有生氣,只是很平和地跟他解釋,我們?cè)陂T(mén)衛(wèi)那出示過(guò)證明的,我們是執(zhí)法機(jī)關(guān),有權(quán)對(duì)你們廠進(jìn)行突擊檢查的。然后那老板馬上打電話叫門(mén)衛(wèi)進(jìn)來(lái),對(duì)他是劈頭蓋臉一頓罵,然后告訴他明天不用來(lái)上班了。我看也是,估計(jì)那廠最近虧了一大筆,馬上要倒閉了,那老板心情不好,也就破罐子破摔了。我們隊(duì)長(zhǎng)毫不動(dòng)搖,依舊用平和的語(yǔ)氣跟他說(shuō)這么做是不會(huì)有好處的,如果再阻攔就是妨礙公務(wù)了。那老板還是不依不饒,堅(jiān)決不讓檢查。然后我們只好離開(kāi)了,當(dāng)然我們不會(huì)空手而歸的,我們年親的隊(duì)員小宋早拿出他的手機(jī)把剛剛的對(duì)話錄下來(lái)了。不愧是檢查大隊(duì)的,有執(zhí)法者的風(fēng)范。我們一路上都對(duì)他的行為進(jìn)行批判,連司機(jī)師傅都忍不住說(shuō)了幾句。
回到我們的監(jiān)查大隊(duì)辦公室,我們把錄音拷貝出來(lái)給大隊(duì)長(zhǎng),讓他同意對(duì)該廠進(jìn)行處罰,可哪知道今天大隊(duì)長(zhǎng)也遇到不如意的事了,他管的一個(gè)重點(diǎn)污染企業(yè)沒(méi)按照他的要求來(lái)做,差點(diǎn)出事了。我們被喝了回去。
接下來(lái)幾天我們進(jìn)行的檢查基本都沒(méi)什么特別的,基本上企業(yè)都很配合的,對(duì)于一些打擦邊球的企業(yè),我們中隊(duì)長(zhǎng)毫不留情地讓他們整改,對(duì)那些企業(yè)產(chǎn)品工藝發(fā)生變化,但沒(méi)有補(bǔ)做環(huán)評(píng)的,限期讓他們把環(huán)評(píng)報(bào)告補(bǔ)做完,并拿復(fù)印件到監(jiān)察大隊(duì)來(lái)。
第八天:在監(jiān)察大隊(duì)的時(shí)間還有四天就結(jié)束了,這幾天我們要去檢查沿河企業(yè)、單位的雨污分流情況,以及河道清理的進(jìn)度和情況。
今天我平生第一次進(jìn)了看守所。我們?cè)谘睾拥罊z查時(shí),發(fā)現(xiàn)河邊有一個(gè)小小的出水口,水量還不小。經(jīng)過(guò)多方詢問(wèn),得知那是看守所的。我們立即驅(qū)車(chē)到了看守所的門(mén)口,說(shuō)明來(lái)意。經(jīng)門(mén)衛(wèi)上報(bào)后,給我們放行了。我們找到了所長(zhǎng)辦公室,和他談了一下,他說(shuō)那是洗衣服的地方,所以水量有點(diǎn)大。中隊(duì)長(zhǎng)告訴他洗衣水也是生活污水,按規(guī)定要接入市政管網(wǎng)的。再說(shuō)看守所可以向上級(jí)申請(qǐng)資金接管道,市政管網(wǎng)又不收費(fèi)?词厮L(zhǎng)答應(yīng)在一個(gè)星期內(nèi)接好管子。中隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)最多只能給四天,要不是看這兒比較特殊,一般都只給兩到三天的。所長(zhǎng)沒(méi)辦法只好說(shuō)盡快弄好吧,于是我們拿了限期整改書(shū)給他。
從看守所出來(lái)后,我們繼續(xù)沿著河道檢查,沿路又發(fā)現(xiàn)兩三個(gè)建在河邊的廁所,直接將糞水排入河道的,而附近的河道正在進(jìn)行底泥的清除,那河底是烏黑一片啊,絕對(duì)可以當(dāng)墨水用。旁邊圍了一大群河邊村里的老百姓,看著清泥工人用高壓水槍在清泥,你一句我一句地說(shuō)著,有人還說(shuō)這黑色的泥是油污,是附近某家工廠偷排進(jìn)來(lái)的。有的說(shuō)那污泥是廢渣,是附近工廠傾倒的。我說(shuō)那猜得也太爛了吧,首先油污是浮在水面上的,怎么會(huì)沉淀到底上去了呢,再說(shuō)了,現(xiàn)在油這么貴,回收利用還來(lái)不及呢。這廢渣更是離譜,那家的廢渣會(huì)倒到這么顯眼
的地方,上次有個(gè)水管被挖破了,馬上就有人打電話來(lái)報(bào)了,后來(lái)發(fā)現(xiàn)那還不是污水管,是自來(lái)水管,于是又去自來(lái)水廠說(shuō)明情況。
正這么想著,又有人說(shuō)河水的事了,說(shuō)那河水這么臟都是廠里亂排放造成的。說(shuō)我們官商勾結(jié),現(xiàn)在又來(lái)清理了,估計(jì)清理時(shí)上面撥款,又能貪一筆。我們中隊(duì)長(zhǎng)終于忍不住說(shuō)了,這里是正規(guī)的工業(yè)區(qū),污水管都接進(jìn)市政管網(wǎng)的,而且都是免費(fèi)的,他們沒(méi)必要亂排放,你說(shuō)誰(shuí)會(huì)在沒(méi)有利益的情況下去做違反規(guī)定的事。再說(shuō)這河水都是浮萍,一看就是氮磷過(guò)量造成的,而一般氮磷含量高,排放量大的,就只有生活污水了,而這河道附近又是村子,這不顯而易見(jiàn)的事嗎。剛剛沿河檢查的時(shí)候還發(fā)現(xiàn)有廁所廢水直接排入河里的。
講到這分上了,他們開(kāi)始推卸責(zé)任了,說(shuō)那是外地人租的房子的廁所。我就想啊,這房子還不是本地人租給他們的,這廁所也是本地人建的啊。怎么什么事都往別人身上賴。確實(shí)有很多貪官,有很多官商勾結(jié),但還是要相信,好人還是占大部分的啊,要不然這社會(huì)還能不亂嗎?官不管百姓死活那是狗官,百姓在私下胡言亂語(yǔ)污蔑政府,污蔑別人,那是刁民。
說(shuō)實(shí)話,要每個(gè)人能管好自己,潔身自愛(ài),那社會(huì)就會(huì)好很多的。
接下來(lái)幾天基本上都是在進(jìn)行河道檢查,基本都是小問(wèn)題,我們還取了很多水樣,這活當(dāng)然是交給我了。
第九天和第十天:不知不覺(jué)就到了最后一天了,今天就去了一家制藥廠。還在轉(zhuǎn)型中的制藥廠,所以很多環(huán)評(píng)要重新做,這屬于評(píng)建不符。我們又穿上白大褂進(jìn)到車(chē)間里參觀了一下,里面一堆的不銹鋼設(shè)備儀器,當(dāng)然我們關(guān)注的是這些設(shè)備是否會(huì)有廢物產(chǎn)生,然后檢查排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)。我們又去了他們的廢水處理設(shè)施那檢查,發(fā)現(xiàn)檢測(cè)記錄不全,一看那曝氣池,都長(zhǎng)草了。我們中隊(duì)長(zhǎng)又問(wèn)了下他們廢棄藥品和原料外包裝怎么處理,他們負(fù)責(zé)人說(shuō)那量少,都放倉(cāng)庫(kù)了。但這也不是長(zhǎng)久之計(jì)啊,還是要讓他們和危廢處理公司簽訂合同,交付處理,量
少,處理間隔就放長(zhǎng)一點(diǎn)。我們給他們下了限期整改書(shū),限他們把所有有問(wèn)題的地方在三天內(nèi)改過(guò)來(lái),到時(shí)候來(lái)驗(yàn)收,并且還要對(duì)該廠進(jìn)行不定期檢查。
就在我們出門(mén)的時(shí)候,我們的中隊(duì)長(zhǎng)被擋鼠板給絆倒了,腿上掉了一大塊皮,他還笑著說(shuō)自己老了,我們也開(kāi)玩笑地說(shuō)這是工傷呢。
不知不覺(jué)就兩個(gè)星期過(guò)去了,我在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)實(shí)習(xí)的日子很難忘,因?yàn)槲矣X(jué)得執(zhí)法人員很辛苦,但能為社會(huì),為人民做點(diǎn)好事,是件很開(kāi)心的事,很有滿足感和成就感。這次實(shí)習(xí)我學(xué)到了不少東西,比如我們環(huán)境管理的一些流程,管理辦法。還有在這社會(huì)上做人處事的方法,既不能見(jiàn)人就耍心眼,也不能太死板,一定要對(duì)人對(duì)事進(jìn)行隨機(jī)應(yīng)變。當(dāng)然通過(guò)這次實(shí)習(xí),我還了解到社會(huì)的一部分,比如說(shuō)我們這些執(zhí)法人員還是很盡心盡責(zé)的,他們很熱愛(ài)自己的職業(yè),也引以為豪。也有這么寫(xiě)人不識(shí)好歹,當(dāng)然還有風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)的可怕,當(dāng)我們看到某一現(xiàn)象時(shí)就肯定或否定了與這一現(xiàn)象有關(guān)的一切,那是不對(duì)的,執(zhí)法要嚴(yán)謹(jǐn),我們做人說(shuō)話也要嚴(yán)謹(jǐn),特別是對(duì)別人、對(duì)社會(huì)有影響時(shí),更是要三思而后行。
201*年3月2日康健
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