欽州市衛(wèi)生局《獻(xiàn)血法》十三年來執(zhí)行情況總結(jié)

欽州市衛(wèi)生局《獻(xiàn)血法》十三年來執(zhí)行情況總結(jié)

廣西血液質(zhì)量檢測中心：

自1998年《中華人民共和國獻(xiàn)血法》實(shí)施以來，欽州市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府的組織和推動下，全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等積極參與，廣大市民積極踴躍加入到無償獻(xiàn)血者的行列中，參加無償獻(xiàn)血的人數(shù)逐年增加，參與面也在不斷擴(kuò)大，從高校學(xué)生到機(jī)關(guān)干部、從部隊(duì)官兵到企事業(yè)員工、從下崗職工到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民等，使我市的無償獻(xiàn)血隊(duì)伍越來越壯大，全市有4.5萬人次參與了無償獻(xiàn)血。隨著獻(xiàn)血事業(yè)的不斷推進(jìn)，欽州市無償獻(xiàn)血占臨床用血的比例逐年提高，201*年為60.14%,201*年為85.26%,201*第一季度達(dá)到100%，為保證我市醫(yī)療臨床用血的安全，有效控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的發(fā)生，確保獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，促進(jìn)我市精神文明建設(shè)打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

201*年至201*年，由于基礎(chǔ)薄弱等多種原因，我市的無償獻(xiàn)血工作已經(jīng)連續(xù)多年在全區(qū)處于滯后狀態(tài)，201*年無償獻(xiàn)血只占臨床用血的60.16%，而全區(qū)平均已達(dá)到93%。201*年，有18884人次參與無償獻(xiàn)血，比201*年增長了80.2個百分點(diǎn)。從201*年開始兩年來，全市無償獻(xiàn)血總數(shù)達(dá)3.52萬人次，無償獻(xiàn)血量達(dá)10噸。

201*年，經(jīng)過全市的努力，當(dāng)年無償獻(xiàn)血占臨床用血的比例為85.26%，較201*年上升25.1個百分點(diǎn)；201*年，我市實(shí)現(xiàn)了臨床用血100%來源于無償獻(xiàn)血的目標(biāo)，無償獻(xiàn)血工作取得了歷史性的突破，提前三年實(shí)現(xiàn)了《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－201*年）》對無償獻(xiàn)血工作的目標(biāo)。隨后，201*年，市人民政府辦公室頒布并實(shí)施了《欽州市無償獻(xiàn)血實(shí)施辦法（暫行）》，使我市無償獻(xiàn)血工作更加規(guī)范、健康地發(fā)展。201*年，市人民政府還成立了無償獻(xiàn)血工作督查組，到各部門、各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對落實(shí)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》的情況進(jìn)行督查。5.12汶川大地震后，市委、市政府立即在行政中心大樓前組織開展大型無償獻(xiàn)血活動，為搶救地震災(zāi)區(qū)傷員提供了急需的血液。這一系列的措施，都有力地推動了全市無償獻(xiàn)血工作的向前發(fā)展。

201*年全市有16280人獻(xiàn)血，比上年同期增長13.02%；201*年全市有18884人獻(xiàn)血，比上年同期增長13.78%。兩年來，我市無償獻(xiàn)血工作得到了許多部門和單位的支持。比如：201*年初的冰凍天氣災(zāi)害期間，共青團(tuán)欽州市委組織有關(guān)機(jī)關(guān)單位青年團(tuán)員開展無償獻(xiàn)血活動，有力地緩解了全市供血緊張的局面；欽州學(xué)院連續(xù)兩年共組織了1830人次的學(xué)生參加無償獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)到了473350ml；駐欽武警、部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員共有1079人次參加無償獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)到了320550ml；201*-201*年，我市共有405個單位組織開展無償獻(xiàn)血活動，獲獎的49個先進(jìn)集體和606名先進(jìn)個人就是其中的優(yōu)秀代表。

201*年上半年全市參與無償獻(xiàn)血人次比去年同期增長10.21%，無償獻(xiàn)血人數(shù)占總采血人數(shù)的100%，獻(xiàn)血量比去年同期增長30.82%，臨床供血量比去年同期增長28.67%，成分血應(yīng)用率為99.89%，保持臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血的目標(biāo)。到201*年11月30日止，全市無償獻(xiàn)血18238人次，比去年同期增加1262人次，增長率7.43%。獻(xiàn)血量29523單位（5.9046噸），比去年同期增加4901.25單位（0.98噸），增長率19.91%。臨床供血量54759.4單位，比去年同期增加9198.4單位，增長20.19%。成分血應(yīng)用率為99.86%，臨床用血100%來自于無償獻(xiàn)血。無償獻(xiàn)血工作完成了全市衛(wèi)生工作會議提出的十二項(xiàng)民生目標(biāo)之一：無償獻(xiàn)血量達(dá)6.2噸，預(yù)計(jì)12月底將完成目標(biāo)。全市及各縣區(qū)無償獻(xiàn)血具體情況見表1、表2和表3。

表1201*、201*年1-11月份全市無償獻(xiàn)血、臨床用血情況統(tǒng)計(jì)表

無償獻(xiàn)血人數(shù)（人）獻(xiàn)血量（單位）臨床用血（單位）201*年1697624621.7545561201*年182382952354759.4增長率（%）7.4319.9120.19（注：1單位＝200毫升）

表2、201*、201*年111月份各縣（區(qū)、管委）無償獻(xiàn)血統(tǒng)計(jì)表

總獻(xiàn)血人數(shù)（人）單位08年市區(qū)靈山縣浦北縣欽南區(qū)欽北區(qū)609139072411873119909年5818434723858641208率%08年09年7.59-4.4817541001887150增長總獻(xiàn)血量ml增長率%11.261071750129825021．13-1.08-1.030.756511002688003426007100002979003779509.0510.8310.欽州港區(qū)流動人口合計(jì)520194116942472312218216-9.2360.847.5215230064950016415011444007.7876.2020.2448901505879800(注:此表不包括機(jī)采血小板獻(xiàn)血者人數(shù)及機(jī)采血小板獻(xiàn)血量)表3、201*年欽州市各縣區(qū)臨床用血量和無償獻(xiàn)血量關(guān)系

臨床用血量（毫獻(xiàn)血量與臨床用單位市區(qū)靈山縣浦北縣欽南區(qū)欽北區(qū)欽州港區(qū)流動人口合計(jì)總獻(xiàn)血量（毫升）升）1887150129825071000029790037795016415011444005879800239190015578801070500107700416500201*05546480血量的差額-504750-259630-360500190200-385501621501144400333320（注：表中的臨床用血量未包括血小板和血漿用量，獻(xiàn)血量未扣除約7.5%的報廢量）

201*年度欽州市中心血站積極開展無償獻(xiàn)血者的招募，實(shí)現(xiàn)年度發(fā)動2萬人參與無償獻(xiàn)血，年度完成采血量6.7噸目標(biāo)，保證全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急救用血，基本滿足臨床治療用血。201*我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大對采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，有效保證了我市采供血工作的順利開展，主要做法和成效如下：

（一）積極宣傳，廣泛動員。無償獻(xiàn)血是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，只有認(rèn)真做好宣傳工作，才能動員全社會共同參與和積極響應(yīng)，才能有效保證《獻(xiàn)血法》的貫徹實(shí)施。我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)《獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)，普及無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識，從法制、奉獻(xiàn)、健康等方面引導(dǎo)人們樹立無償獻(xiàn)血的意識；通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳牌、宣傳單等方式開展宣傳工作；在“無償獻(xiàn)血日”、“防艾宣傳日”等紀(jì)念日，走上街頭、深入基層、面對群眾，積極宣傳無償獻(xiàn)血的相關(guān)法律知識，發(fā)放宣傳資料，開展問卷調(diào)查等，使廣大人民群眾提高了對《獻(xiàn)血法》和無償獻(xiàn)血的認(rèn)識。

（三）依法依規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督，保障安全。我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《獻(xiàn)血法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)對采供血和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，定期或不定期開展非法采供血專項(xiàng)治理。

總之，《獻(xiàn)血法》實(shí)施以來，我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法依規(guī)，不斷強(qiáng)化采供血管理，依法取締和杜絕非法采供血行為，保證采供血的規(guī)范、質(zhì)量和安全；不斷加強(qiáng)臨床用血管理，保障了輸血患者的身體健康和生命安全。近年來，我市未發(fā)生非法采供血行為，未發(fā)生過血液質(zhì)量和安全事故。

欽州市衛(wèi)生局二○一一年十一月九日

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葫蘆島市《獻(xiàn)血法》實(shí)施情況總結(jié)

《獻(xiàn)血法》的實(shí)施，是我國輸血事業(yè)的重大改革，是黨和國家關(guān)心群眾疾苦，保障人民身體健康的具體體現(xiàn)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的影響和重大意義，也標(biāo)志著我國血液管理工作進(jìn)入了法制管理的新階段。輸血是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。無償獻(xiàn)血是改善我國輸血工作落后面貌，解決血液資源匱乏，保證血液質(zhì)量的最根本的措施。《獻(xiàn)血法》實(shí)施十三年來，葫蘆島市委、市政府高度重視無償獻(xiàn)血工作，在法律法規(guī)和相關(guān)政策上予以大力支持，使我市的無償獻(xiàn)血事業(yè)取了長足進(jìn)展，六次榮獲“全國無償獻(xiàn)血城市”這一殊榮�，F(xiàn)將貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》以來的情況總結(jié)如下：

一、貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》的具體措施和方法1、政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督得力

隨著輸血事業(yè)的不斷發(fā)展，根據(jù)我們葫蘆島市輸血工作實(shí)際狀況，市政府為規(guī)范血液管理，早在1995年決心推行無償獻(xiàn)血制度，并出臺了《葫蘆島市公民義務(wù)獻(xiàn)血與醫(yī)療用血暫行管理辦法》，要求相關(guān)部門大力宣傳無償獻(xiàn)血，在當(dāng)年開始大規(guī)模實(shí)施無償獻(xiàn)血，使我市的無償獻(xiàn)血比例大幅提高，到了1997年，我市臨床用血主要以無償為主。為保證《獻(xiàn)血法》的順利實(shí)施，于1998年出臺了《葫蘆島市公民無償獻(xiàn)血暫行規(guī)定》，對實(shí)施無償獻(xiàn)血工作做了更加詳細(xì)的規(guī)定，使我市的無償獻(xiàn)血工作邁上一個新臺階，在1998年臨床用血已100%來自于無償獻(xiàn)血，順利地實(shí)現(xiàn)了由有償獻(xiàn)血向計(jì)劃無償獻(xiàn)血的轉(zhuǎn)變。為更好促進(jìn)輸血事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范無償獻(xiàn)血和臨床用血工作，我市于201*年出臺了《葫蘆島市公民無償獻(xiàn)血和血液管理辦法》，對于獻(xiàn)血者招募、無償獻(xiàn)血宣傳、血液應(yīng)急保障、臨床用血管理等做了新的、更加全面的規(guī)定，為我市的輸血事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

為加強(qiáng)無償工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好的貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，我市于1995年成立了市獻(xiàn)血辦公室，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門、各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也按照《獻(xiàn)血法》的要求，成立了獻(xiàn)血辦公室或由主要負(fù)責(zé)人任組長的無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，以加強(qiáng)對獻(xiàn)血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，做好獻(xiàn)血工作。隨著無償獻(xiàn)血工作的不斷發(fā)展，獻(xiàn)血辦公室的職能也不斷發(fā)生著變化，由前期的宣傳、動員和組織落實(shí)無償獻(xiàn)血計(jì)劃指標(biāo)為主，逐漸變成了以宣傳、動員、招募和建立固定無償獻(xiàn)血隊(duì)伍為主要工作的機(jī)構(gòu)。

在出臺相關(guān)政策的同時，人大及政府相關(guān)部門非常重視實(shí)施情況，市衛(wèi)生局每年都要向上級機(jī)關(guān)匯報我市無償獻(xiàn)血及獻(xiàn)血基金使用情況，并多次依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條款對我市無償獻(xiàn)血及臨床用血情況進(jìn)行檢查，提出很多對無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展有益的意見和建議。因?yàn)橛辛松霞墮C(jī)關(guān)的重視和得力的監(jiān)督檢查，使我市的無償獻(xiàn)血工作穩(wěn)步前進(jìn)，并取得很大成就。

2、深化獻(xiàn)血體制改革，調(diào)整無償獻(xiàn)血格局

1995年，市獻(xiàn)血辦公室成立后，根據(jù)《葫蘆島市公民義務(wù)獻(xiàn)血與醫(yī)療用血暫行管理辦法》精神，著手組織無償獻(xiàn)血工作的開展，并于1996年開始在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的無償獻(xiàn)血活動，并將無償獻(xiàn)血工作不斷引向深入。1998年10月1日《獻(xiàn)血法》施行后，我市的臨床用血已100％來源于無償獻(xiàn)血，順利地實(shí)現(xiàn)了由有償獻(xiàn)血向計(jì)劃無償獻(xiàn)血的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃無償獻(xiàn)血是由獻(xiàn)血辦公室向各單位分配獻(xiàn)血指標(biāo)的形式，以保證血液的來源，帶有一定的強(qiáng)制性。各單位為完成計(jì)劃指標(biāo)，一般都采用高額補(bǔ)貼、休長假等辦法來鼓勵員工參加獻(xiàn)血，以完成獻(xiàn)血任務(wù)。長此以往，無償獻(xiàn)血工作將會走入誤區(qū)。為保證無償獻(xiàn)血工作健康持續(xù)發(fā)展，市獻(xiàn)血辦公室繼續(xù)深化獻(xiàn)血體制改革，于201*年開始開展了由計(jì)劃無償獻(xiàn)血向自愿無償獻(xiàn)血過渡和轉(zhuǎn)變工作，并于201*年1月徹底取消了計(jì)劃獻(xiàn)血指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃無償獻(xiàn)血向自愿無償獻(xiàn)血的轉(zhuǎn)變。具體做法是將流動采血車駛向街頭，利用廣播、宣傳板、宣傳冊、獻(xiàn)血標(biāo)語、獻(xiàn)血咨詢等多種方式向過往行人做耐心細(xì)致的宣傳，提高群眾獻(xiàn)血意識，逐步提高街頭自愿無償獻(xiàn)血比例，實(shí)現(xiàn)真正意義的無償獻(xiàn)血。隨著獻(xiàn)血體制改革的不斷深入，市獻(xiàn)血辦公室適時調(diào)整無償獻(xiàn)血格局。201*年以前，形成了以大中型企業(yè)為主、農(nóng)村為輔、機(jī)關(guān)事業(yè)單位為補(bǔ)充的格局；201*年以后，適時調(diào)整為自愿無償獻(xiàn)血為主、計(jì)劃無償獻(xiàn)血為補(bǔ)充的格局；201*年自愿無償獻(xiàn)血已成為臨床用血的唯一來源。

3、常抓不懈，廣泛宣傳

無償獻(xiàn)血，宣傳先行。為深入貫徹《獻(xiàn)血法》，市政府不斷加強(qiáng)對其宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證宣傳投入的落實(shí)，充分利用無償獻(xiàn)血的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，將《獻(xiàn)血法》的宣傳深入貫徹到基層。各級獻(xiàn)血辦公室、衛(wèi)生行政部門和采供血機(jī)構(gòu)除日常宣傳外，還充分利用“5.8世界紅十字日”、“10.1”《獻(xiàn)血法》實(shí)施紀(jì)念日、“6.14”世界獻(xiàn)血者日，開展多層次、全方位、內(nèi)容豐富的宣傳月和宣傳周活動。各新聞單位也積極配合，開展形式多樣的無償獻(xiàn)血公益性宣傳，營造獻(xiàn)血光榮的社會氛圍，進(jìn)一步推動無償獻(xiàn)血工作的開展。自1998年以來，市獻(xiàn)血辦公室和中心血站每年都召開無償獻(xiàn)血組織者座談會和用血單位座談會；201*年，市政府對獻(xiàn)血先進(jìn)單位、獻(xiàn)血先進(jìn)個人和無償獻(xiàn)血優(yōu)秀組織者進(jìn)行了表彰；每年印制了3萬余份彩印宣傳冊，創(chuàng)辦了《葫蘆島獻(xiàn)血》報；從201*年起，圍繞“6.14”世界獻(xiàn)血者日進(jìn)行了廣泛的宣傳，并組織召開了“葫蘆島市無償獻(xiàn)血功臣座談會”、“游園會”“文藝匯演”等活動；引進(jìn)了語音查詢系統(tǒng)、指紋識別系統(tǒng)、短信收發(fā)系統(tǒng)，為血站和獻(xiàn)血者之間真情互動提供了高科技的紐帶。

4、加強(qiáng)管理，完善服務(wù)

為營造一個溫馨的獻(xiàn)血氛圍，創(chuàng)建一個方便快捷的綠色健康通道，市中心血站分別于201*年、201*年，對獻(xiàn)血環(huán)境進(jìn)行了綜合改造，購置全自動采血椅、液晶電視機(jī)等，讓獻(xiàn)血者感到心情愉悅并消除緊張心理，以提升服務(wù)水平，以更好的保留獻(xiàn)血者。近年來我們重點(diǎn)抓了血液質(zhì)量和獻(xiàn)血服務(wù)建設(shè)。201*年市中心血站通過了ISO9001-201*質(zhì)量管量體系認(rèn)證，在201*年“一法兩規(guī)”頒布實(shí)施后，市中心血站于201*年建立了新的質(zhì)量管理體系，并于201*年對質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行再次改版，使質(zhì)量管理體系的符合性、適宜性、有效性進(jìn)一步得到加強(qiáng)，以保證血液質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量逐年提高，并得到市委市政府和廣大市民的認(rèn)可。

市衛(wèi)生局在加強(qiáng)對血站采供血工作和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，還成立了“葫蘆島市臨床輸血技術(shù)委員會”，以進(jìn)一步加強(qiáng)血液管理，保證血液安全，提高我市輸血水平，保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全，更深層次的貫徹《獻(xiàn)血法》保證醫(yī)療用血安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康的精神。

二、實(shí)施效果

《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施十三年來，在市委市政府的高度重視下，在市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)及廣大血液系統(tǒng)工作人員的努力下，通過廣泛宣傳，深入細(xì)致的工作，外樹形象，內(nèi)練素質(zhì)，抓管理，提升服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，葫蘆島市無償獻(xiàn)血工作取得很大成就，共六次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號，并在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)臨床用100%來自于無償獻(xiàn)血。至今為止，未發(fā)生過“血荒”，未發(fā)生過因用血發(fā)生經(jīng)血傳播疾病感染病例。三、存在問題

1.隨著新醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障制度的建立健全，我市用血量每年以10-20%速度進(jìn)行增長，特別是我國面臨人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，用血量增長的壓力越來越大。

2.臨床用血不合理情況依然存在。

3.血站為純公益性組織，在接受社會捐助方面沒有得到重視。

4.在公益性廣告宣傳方面，各類媒體和廣告行業(yè)組織支持不夠。

四、對修訂《獻(xiàn)血法》建議

1.建議對獻(xiàn)血者年齡(18-55)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.獻(xiàn)血間隔(六個月)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。3.增加血站接受社會捐助的相關(guān)內(nèi)容。

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