南通市水利改革與發(fā)展201*年總結

南通市水利改革與發(fā)展201*年總結

201*年，南通市全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央和市委、市政府關于擴大內需、促進經濟增長的部署要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，圍繞解決影響經濟社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，著力加強重點水利工作，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護和服務民生能力，扎實推進南通水利又好又快發(fā)展，為全面建設更高水平的小康社會提供有力支撐和保障。

（一）農水工作全省先進。我們繼續(xù)堅持財政投入為主的政策，加大資金投入力度，規(guī)范項目建設管理，加快推進農村河道疏浚整治，全市縣鄉(xiāng)河道超額完成任務。農村河道疏浚海安縣、如東縣、通州區(qū)今年順利通過省級整體驗收，啟東市正積極做好省級驗收準備，全市農村河道疏浚整治工作可望提前一年完成本輪任務，實現(xiàn)六縣市“滿堂紅”。建立農村河道長效管護機制，河道長效管理成效顯著，我市經驗在全省交流推廣。農村飲水安全工程推進迅速，省政府下達70萬人建設任務，目前全市完成投資30866萬元，占總計劃任務90.72%，全市有望圓滿完成全部任務。省政府初定在我市召開全省水利工作推進會，推廣我市做法。這兩項工作在全省處于領先地位，水利部領導專門視察，給予高度肯定。小型農田水利工程建設圓滿完成。我市在全省率先提出了以泵站建設為重點的小型農田水利基礎設施建設，為保障農業(yè)生產、保持農民增收，為促進社會科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供思路。省水利廳予以充分肯定。全面啟動小型農田水利基礎設施建設，今年全省19個重點縣省廳給我市重點傾斜，我市通州、如皋榜上有名。

（二）水利建設步伐明顯加快。我們抓住中央和省關于進一步擴

大內需的重大戰(zhàn)略決策機遇，超前完成好各項前期準備工作，加大跑部跑省力度，今年共爭取擴大內需水利項目9項，總投資26697萬元，其中中央補助資金8898萬元，省級補助6841萬元。海堤達標等重點水利設施建設推進迅速，111月份完成重點項目投資21333萬元，占計劃的101%。工程建設管理有力加強，水利招投標制進一步規(guī)范。中小河流治理規(guī)劃、大中型水閘除險加固專項規(guī)劃、沿海開發(fā)水利規(guī)劃等一批專項水利規(guī)劃相繼編制完成。

（三）江海聯(lián)動工作成績顯著。全局上下全力以赴做好振華港機、新通海沙整治等20多項重大項目、重點工程的跟蹤服務、技術指導和論證報批等工作。我們專人跟蹤服務，振華港機涉水工程項目得到水利部長江委和省水利廳的高度重視和支持，提前10天完成了市政府要求的報批手續(xù)。

（四）防汛防旱工作扎實有效。全市投入1800萬元用于各類除險加固工程，籌集800萬元實施防汛決策支持系統(tǒng)建設，成立了第一支市級防汛搶險專業(yè)隊伍，著力提升我市防汛應急指揮能力。成功防御了多次暴雨、特大暴雨以及8號“莫拉克”臺風襲擊，汛期沿江各閘引水12.55億方，沿江沿海各閘排水37.90億方。加強了生態(tài)補水調度和研究，全年共引水6個潮汐、84潮次，引水量7.87億立方米。排水54潮次，排水量9.08億立方米，有力保護和改善了城鄉(xiāng)水環(huán)境。

（五）節(jié)水型社會建設和水資源管理全省領先。加快推進節(jié)水型社會建設工作，我市作為全國節(jié)水型社會建設試點市，編制的《南通市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》通過了由水利部和省水利廳專家組的審查，得到水利部胡四一副部長的肯定。組織編制了《南通市集中式飲用水水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應急預案》，進一步提高了水利系統(tǒng)應對突發(fā)性水污染事件的應急反應能力。建立健全地表水水質監(jiān)測

網點，實施水功能區(qū)水質動態(tài)監(jiān)測。組織開展了江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程南通市項目部實施方案的編制工作，并率先通過省廳組織的專家審查。在全省率先出臺了“污水零排放企業(yè)減免污水處理費規(guī)定”及其配套文件“零排放企業(yè)認定管理辦法”、“關于市區(qū)重污染企業(yè)執(zhí)行差別水價的通知”。觀音山雙鶴集團印染用水處理一期工程“日處理污水2500噸”正式投產，標志著我市在印染廢水處理回用實現(xiàn)了重大突破。制作的家庭生活用水一水多用裝置，獲國家專利。大生集團積極實施地表水處理深井冬灌夏用、循環(huán)使用，年減少地下水開采150萬噸。111月已征收水資源費3343萬元，超額完成3300萬元的征收任務，在全省領先。

（六）水利各項管理有力加強。全面推進水利工程管理考核工作，如皋市碾坨港閘、如東縣洋口外閘順利通過了省一、二級管理單位的驗收，至此，我市目前已有省級水管單位共5家，在全省處于領先。水管單位改革工作分別被水利廳、水利部表彰為先進集體。南通九圩港閘、節(jié)制閘、市區(qū)涵閘管理中心履行職責，加強內部管理，在飲水、排澇和生態(tài)補水方面發(fā)揮了巨大作用。加強對河道的管理，每一個涉河項目都落實責任單位和責任人進行日常管理和巡查，繼續(xù)嚴格審批制度，杜絕越權審批和審批不嚴的現(xiàn)象，集中開展“一、二級河道執(zhí)法大檢查”專項活動，執(zhí)法效果非常明顯。進一步加強長江河道采砂管理工作，總投資760萬元執(zhí)法基地建設已順利開工，確保一期工程年底完工。水費工作繼續(xù)全省先進。積極穩(wěn)妥推進水價改革，嚴格執(zhí)行水價政策，全市水利工程水費收交、使用、管理取得可喜成績，水費征收4600萬元，完成全年任務的115%，繼續(xù)多年保持收費總量逐年增長的良好勢頭，201*年被省水利廳評為全省水利工程水費工作先進單位。

（七）城市河道整治和管理力度進一步加大�！赌贤ㄊ谐鞘兴�系

規(guī)劃》初步成果已經形成，進一步明確構建城市水系系統(tǒng)、水系布局和整治目標、整治重點。以市府辦名義出臺了《關于城市河道建設與管理若干意見》，進一步推進城市河道建設與管理改革創(chuàng)新，界定城市河道管理職責。全力推進市區(qū)河道整治工作，市政府下達的總投3201*萬元17個項目，已全部完成工程設計招標，濠河第二引水通道、天生港河東段整治工程已開工建設。目前正全力抓開工、抓進度、抓質量，確保按期完成工程建設任務。

（八）局系統(tǒng)作風、政風、行風建設和黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。我們以黨的十七大精神和鄧小平理論等重要思想為指導,切實加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設。我們將創(chuàng)建文明單位工作列入全局中心工作，扎實做好創(chuàng)建工作，市局機關首次獲得全省水利系統(tǒng)文明單位。狠抓制度建設，先后修訂出臺了10個方面的管理制度和工作紀律，確保各項工作有章可循。狠抓考核督查，建立了年度工作目標“月小結、季交流、年考評”的制度。逐季開展年度重點工作述職點評活動，推進了年度重點項目有計劃、按步驟的開展實施。狠抓依法行政，各項工作走上制度化、法制化軌道。積極組織干部職工開展水利知識和法律法規(guī)培訓，組織機關干部赴寧波、南京、鹽城、淮安、崇明等地考察城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、河道管理、水資源管理、水務管理等工作，努力學習各地先進治水經驗和管理，推動南通水利工作又好又快發(fā)展。

201*年南通水利重點工作

全市水利工作總體目標：緊緊圍繞市委、市政府和省水利廳下達的年度水利工作任務，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞南通由全面達小康向基本現(xiàn)代化邁進工作大局，圍繞沿海開發(fā)、長三角一體化戰(zhàn)略，加快水利工程建設，強化河道管理與保護，推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治，不斷提高防洪保安、水資源保障、水

環(huán)境保護和服務民生能力，為現(xiàn)代化建設提供有力支撐和保障。（一）積極開展農村水利工作。以實施農村飲水安全、農村河道長效管理為重點，完成剩余70萬人的農村飲水安全建設任務。全面展開農村河道長效管護工作。

（二）加強水利建設和規(guī)劃工作。加快骨干河道疏浚，計劃投入1.2億對如泰運河、通揚運河、通呂運河、通啟運河復標疏浚，提升向沿海灘涂輸水能力，解決部分地段淤積問題，恢復引排能力，優(yōu)化水資源布局。加強蓄水能力建設，做好如東濱海平原水庫建設前期工作，爭取明年獲得立項批復。增強沿海水資源調控能力。鞏固擴大四口門引水能力，積極推進九圩港閘、節(jié)制閘等除險加固項目實施。開展南通市《十二五水利發(fā)展規(guī)劃》編制，積極推進長江北支整治研究和澄通河段開發(fā)工作。

（三）扎實做好防汛防旱工作。組織開展多種形式的防汛應急演練，做到責任、預案、物資、隊伍四到位。汛期密切關注入梅、臺風、風暴潮動向，加強監(jiān)測和防守。科學調度工程運行，確保全市工農業(yè)生產用水需求。加強全市生態(tài)補水研究和調度工作，引清擠污，努力改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。做好應對突發(fā)水污染事件調度措施準備，為城鄉(xiāng)居民的安全用水提供保證。啟動江海堤防堤頂公路硬質化工程建設，為防汛防澇工作提供基礎保證。

（四）推進節(jié)水型社會建設和水資源管理工作。加強制度建設，出臺《南通市節(jié)約用水管理辦法》、《南通市水功能區(qū)管理辦法》等相關文件。加快水資源管理信息化系統(tǒng)一期工程建設，確保201*年底建成并投入使用。開展天生港電廠尾水利用可行性研究。加強節(jié)水型社會國家級試點載體建設的督查和指導，指導服務開發(fā)區(qū)6萬噸再生水回用工程啟動。

（五）積極服務經濟發(fā)展。做好市委、市政府下達的江海聯(lián)動、

沿海開發(fā)、洋口港開發(fā)等重大項目、重點工程的跟蹤服務工作。進一步深化全市水利工程管理單位的目標考核工作，確保全市有1-2個水管單位通過江蘇省級或國家級目標管理考核驗收。加強長江采砂管理，嚴厲打擊長江非法采砂行為。積極推進水政執(zhí)法基地建設，組織對全市一級河道實施執(zhí)法檢查。

（六）著力開展城市河道整治，提升管理水平。201*年依據(jù)《南通市城市水系規(guī)劃》，按照“水通、水動、水清、水靈、水美”的目標要求，貫通、疏浚、建設水源工程為主要整治手段，以活水、換水、改善水環(huán)境為整治目標，進一步加大市區(qū)河道整治力度，實施東城區(qū)興石河整治等一批城市河道整治工程。積極做好市政府關于城市河道建設與管理若干意見的宣傳貫徹工作，著手成立河道專門管理機構。抓好市區(qū)河道管養(yǎng)工作，嚴格考核，依法管理，進一步改善市區(qū)河道面貌，提高水環(huán)境質量。

（七）完成水資源費和水費征收任務。加大水資源費和南水北調基金征收力度，確保完成上級下達的任務。創(chuàng)新水費工作理念，完成全市水利工程水費收取任務。

（八）抓好精神文明建設和黨風廉政建設。深化機關作風建設和職能目標考核工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)各項工作，積極爭創(chuàng)市文明單位。認真落實黨風廉政建設責任制，樹立水利行業(yè)風清氣正的良好形象。

擴展閱讀：農村水利(科技)201*年度工作總結

農村水利（科技）201*年度工作總結

201*年，在局黨組的正確領導下，在兄弟處室、單位的關心支持下，我處以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以廣大農民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，全面開展以農村河道疏浚、農村飲水安全、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項目、小型農田水利建設為重點的農村水利基礎設施建設，圓滿完成了市委市政府和局黨組交辦的各項任務。

現(xiàn)將主要工作情況總結匯報如下：

一、圍繞目標，狠抓落實，圓滿完成201*年各項農村水利建設任務

（一）農村河道疏浚。縣鄉(xiāng)河道疏浚。全市共疏浚縣級河道28條段、完成土方903.12萬方，占計劃的108%；疏浚鄉(xiāng)級河道349條、完成土方1589.78萬方，占計劃的118%。

村莊河道疏浚。全市重點推進了828個行政村的村莊河道疏浚整治，共疏浚河道15809條，完成土方4198.38萬方。

工程實施后，新增有效灌溉面積3.1萬畝，改善灌溉面積116.3萬畝；新增排澇面積1.9萬畝，改善排澇面積139.1萬畝；改造中低產田14萬畝，增加旱澇保收田5.4萬畝，增加土地面積1.7萬畝，年節(jié)水337萬方。

（二）農村飲水安全工程建設。201*年度，省下達我市70萬人建設任務，分為10個項目，涉及34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已全部完成年度建設任務。共鋪設各類管道7339.47公里，新建增壓站4

座，新建水廠1座，完成投資34102.4萬元，占計劃的100.23%。同時積極開展明年項目的前期準備工作，明年70萬人建設任務可研報告已全部上報省廳待批。

（三）灌區(qū)和節(jié)水灌溉建設。如海灌區(qū)201*年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項目已完成所有計劃任務，完成工程總投資1500萬元。實施了如�？偢汕�渠首碾砣港自動化控制、下游護岸工程，清淤東司馬港干渠工程；拆建提水泵站3座，新建防滲渠34.925公里，配套渠系建筑物396座。工程實施后，新增有效灌溉面積0.11萬畝，新增排澇面積0.19萬畝，改善排澇面積7.3萬畝，改造中低產田3.6萬畝；渠系水利用系數(shù)達到0.75，灌溉保證率提高到85%，新增糧食生產能力660萬公斤。

201*年度第四批擴大內需中大型灌區(qū)（如海灌區(qū)）續(xù)建配套節(jié)水改造項目正在實施中，已完成投資1155萬元，占計劃的55%�？砂磭�家及省要求在201*年3月底前完成工程建設任務。

（四）小型泵站更新改造和圩口閘建設。我市海安、如皋、如東通過參加競爭立項的泵站更新改造已全部完成年度建設任務，累計完成小型泵站更新改造101座，完成總投資2700多萬元。同時海安縣組織實施了里下河腹部35座圩口閘拆建工程，通過項目組合，共新建圩口閘、排澇站40座，其中：單獨圩口閘工程19座、單獨排澇泵站工程5座、閘站結合工程16座，總投資1700多萬元。

（五）“民辦公助”項目建設。201*年度，我市實施“民辦公助”項目5個，已全部完成計劃建設任務。共新建、拆建泵站52座，新建防滲渠道154.51公里，配套渠系建筑物1783座，

總投資3624.29萬元。

（六）河道長效管理。全市在全力推進農村河道疏浚整治的同時，加大河道長效管理的力度，在“人、財、制度”上下功夫，紛紛建立管理隊伍，落實管理資金，制定科學制度。同時各地紛紛組建了農村河道管理辦公室，專門從事農村河道長效管理工作。201*年，全市各地加大了農村河道長效管理力度，加大投入，加強考核管理，使我市農村河道管理躍上新水平。

二、明確目標，規(guī)范管理，各項工作全省領先（一）農村河道疏浚整治全省領先

農村河道疏浚整治是農村公益性基礎設施，我們堅持政府推動，整體聯(lián)動，全民行動，堅持以財政投入為主，多方籌措資金，堅持科學規(guī)劃，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進各項農田水利建設工作。201*年度，在市委、市政府的高度關心重視下，農村河道疏浚整治圓滿完成了市委市政府要求的“兩年任務，一年完成”的工作目標，提前一年全面完成“十一五”規(guī)劃建設任務。繼201*年海門、如皋通過省級整體驗收后，201*年，如東、海安、通州、啟東相繼通過省級整體驗收，成為繼蘇州之后全省第二個全部通過省級整體驗收的地級市。

（二）農村飲水安全工程建設及各項前期工作全省領先圍繞省政府提出“十一五”期間全面解決農村飲水安全問題工作目標，我們積極開展各項前期工作，加大前期各項工作推進力度。市政府在201*年7月8日召開了全市農村飲水安全工作推進會，9月15日在啟東市召開了服務沿海開發(fā)加快引江區(qū)域供水和農村飲水安全工程會議，同時出臺了《關于貫徹落實市十

三屆人大二次會議1號議案進一步加快推進引江區(qū)域供水工程和農村飲水安全工程的意見》。

201*年，我市農村飲水安全工程建設在蘇中、蘇北率先完成年度建設任務。同時積極開展明年項目的前期準備工作，明年70萬人建設任務可研報告已全部上報省廳，在蘇中、蘇北也是第一個完成上報明年可研上報的市。我市農村飲水安全工程建設作為全省代表，受到水利部副部長鄂竟平的檢查，并得到充分肯定。

我市在實施農村飲水安全工程建設的同時，積極探索建后管理機制，做到建管并重。各地著力明晰產權關系，理順管理體制，落實責任主體，確保工程發(fā)揮應有效益。通州區(qū)出臺了《關于印發(fā)全市城鄉(xiāng)供水一體化實施意見的通知》，全市供水實行一市一網、安全供水；一鎮(zhèn)一站，二級管理；水到井封，同網同價。啟東市提出了管道全改造、水質全達標、供水全日制、區(qū)域供水全覆蓋的“四全”目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進行整體回購，目前已完成絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的回購工作。全市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制水廠運行管理實施意見》目前正在征求意見，即將出臺。

（三）加強農村水環(huán)境整治，農村河道長效管理蘇中、蘇北領先

全市開展了聲勢浩大的農村河道疏浚工程，取得了良好的社會經濟效益，贏得了群眾的稱贊。針對現(xiàn)在農村水環(huán)境差，整治后續(xù)管理不到位為主要矛盾，201*年，全市各地加大了農村河道長效管理力度，從落實資金、建立隊伍、健全檢查考核制度等方面重點落實。各地紛紛組建了農村河道管理辦公室，加大投入，

加強考核管理，做到“三有”即有錢、有人、有制度，強勢推進農村河道長效管理工作，成效顯著。

在抓好六縣（市）農村河道長效管理的同時，強化市屬三區(qū)農村河道長效管理，鞏固兩年來市屬三區(qū)村組河道疏浚整治的成果。我局聯(lián)合市財政局制定下發(fā)了《南通市市郊農村河道長效管理考核經費補助辦法（試行）》和《南通市市郊農村河道長效管理評分細則》，進一步明確了市屬三區(qū)農村河道管理的職責和目標。目前，市屬三區(qū)農村河道長效管理取得初步成效。

三、水利科技穩(wěn)步推進

堅持科技興水，以《南通水利》科技為載體，加強科技、學術的交流。按計劃出版了一期《南通水利》。組織了201*年度市水利科技進步獎及優(yōu)秀論文的評選，優(yōu)秀論文21篇。同時組織了201*年度水利科技課題的申報。

認真開展課題研究，積極組織項目結題，根據(jù)省水利廳要求，對歷年來的課題進行了認真梳理，我市水利課題結題率達到80%。《纖維混凝土防滲渠道的試驗研究與應用》獲省201*年度水利科技優(yōu)秀成果三等獎，《沿海平原水庫建設關鍵技術研究與應用》課題已臨近結題，認真開展了《長江北支補償機制研究》等課題的研究。

四、圍繞局中心工作，認真完成領導交辦的其他各項工作（一）認真開展項目規(guī)劃編制。我們加大了前期工作力度，重點是組織編制專項建設規(guī)劃，積極爭取國家和省級財政補助資金。一是爭取大中型灌區(qū)建設項目。通過努力，我市海安縣如海灌區(qū)建設成功擠入國家大型灌區(qū)建設行列，并開始實施。海安縣

如海灌區(qū)的實施，進一步擴大了我市大型灌區(qū)的建設范圍，為加快海安縣西部地區(qū)農村水利基礎設施建設提供了很好的機遇。如皋市焦港中型灌區(qū)建設也被國家立項并開始建設。焦港中型灌區(qū)是我市被國家立項的第一個中型灌區(qū)，且省以上補助資金比例高，省以上補助資金達項目總資金的80%以上。焦港灌區(qū)的建設為如皋市提升農村水利基礎設施水平打下堅實基礎，同時減輕了縣級財政配套壓力。二是爭取中央財政小型農田水利建設重點縣。今年，省廳采取競爭立項的形式在全省優(yōu)選19個縣作為中央財政小型農田水利建設重點縣，每個農田水利重點縣省以上財政年補助1600萬元，連續(xù)三年補助，我市通州、如皋榜上有名。

（二）認真辦理政府來文來函以及人大代表政協(xié)委員的建議提案和基層群眾的來信來訪。對此項工作我們一是高度重視，認真對待、逐件落實到專人。從切實解決實際問題的目的出發(fā)，認真辦理，并面對面征求意見，做好宣傳解釋，每一件事都按要求、按規(guī)定及時辦結。一年來，我們共接辦了2份政府督辦件和辦文單、5份人大代表政協(xié)委員的建議和提案。

五、統(tǒng)籌安排，突出重點，201*年農村水利工作打算下一步圍繞加強我市農村水利基礎設施建設，以實施農村飲水安全、農村河道疏浚、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項目、小型農田水利建設這四項工程，發(fā)展民生水利，全面提升我市農田水利基礎設施建設水平。重點抓好農村河道疏浚和農村飲水安全建設，科學制定201*-201*年農村河道疏浚整治規(guī)劃和201*-201*年農村飲水安全規(guī)劃。積極探索農村飲水安全運行管理辦法，同時將農村河道長效管護推向全面化。

201*年，我市農村水利主要建設任務：一是在完成本輪河道疏浚任務的基礎上，提前實施201*-201*年農村河道疏浚任務。二是繼續(xù)實施農村飲水安全工程。我市201*年70萬人建設任務將力爭在201*年8月底前全部完成。同時做好201*-201*年農村飲水安全工程規(guī)劃編制有關工作。三是實施好擴大內需項目中的大中型灌區(qū)建設。四是以小型農田水利重點縣和專項補助工程建設為抓手，全面提升我市農村水利基礎設施水平。

201*年，是我市農村水利建設的關鍵年，我市全面超額完成省市下達的各項建設任務的同時，圍繞局中心工作，積極開展工作，圓滿完成領導交辦的各項工作。我市的農村水利工作受到上級領導的表揚和肯定，多項工作在全省或蘇中領先。這些工作的取得主要歸功于局黨組的正確領導、關心與支持，于處室全體團結一致、克盡職守、改革創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)的工作分不開，于兄弟處室的大力支持、配合與關心分不開，還有農水戰(zhàn)線上的各位老領導、新同事的關心分不開。

當然，我們的工作肯定還存在著某種不足，離領導的要求、群眾的期盼還有一段差距。我們將在新的一年里，揚長避短，奮發(fā)圖強，積極投身到新一年的農村水利建設中去，爭取更大的勝利和進步。

二九年十二月

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