4 國土所綜治總結(jié)

紀(jì)山鎮(zhèn)國土資源所201*年綜治工作總結(jié)

紀(jì)山鎮(zhèn)國土資源所堅持以綜合治理推進(jìn)依法行政的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，學(xué)用并舉。多年來，全縣國土資源系統(tǒng)未出現(xiàn)一起違法違紀(jì)案件，全民國土法制觀念和憂患意識不斷增強(qiáng)，形成了人人學(xué)法懂法、個個遵法守法的濃厚氛圍。我們的主要做法是：一、力求三個到位，促進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)落實

一是力求認(rèn)識到位。開展綜合治理工作，提高認(rèn)識是前提。我們通過落實年初規(guī)劃和年度計劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于法制建設(shè)思想和依法治國的重要論述，充分認(rèn)識綜合治理工作的重要性、必要性、緊迫性。針對干部職工工作中存在的糊涂觀念和錯誤認(rèn)識，局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)從嚴(yán)治局、依法行政的需要，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把深入推進(jìn)平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強(qiáng)化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面落實“平安進(jìn)萬家”的各項措施，為構(gòu)建和諧峽江創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是力求責(zé)任到位。所里成立了綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，執(zhí)法監(jiān)察隊具體抓落實配備了人員，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。把綜合治理工作作為一項長期任務(wù)來抓，每年將綜合治理工作列入全局工作目標(biāo)管理考評的主要內(nèi)容，確保了議程有安排、工作有力度、責(zé)任有落實。與此同時，嚴(yán)格實行《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，對一些案件處理

等現(xiàn)象，不含糊、不掩飾，該追究的追究、該處罰的處罰。如一名基層人員在發(fā)證過程中，由于把關(guān)不嚴(yán)而造成重復(fù)發(fā)證，我所及時進(jìn)行了深入調(diào)查、核實，對該職工作出了警告的處分，從而教育了全系統(tǒng)廣大干部職工。

三是力求措施到位。根據(jù)上級關(guān)于綜治工作的有關(guān)要求，我局制度了綜合治理規(guī)劃和年度宣傳計劃，確定了以憲法為核心，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《行政許可法》為重點，統(tǒng)籌安排，分步實施。建立健全了綜合治理工作、會議制度以及干部、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，做到有章可循。在綜合治理工作所需經(jīng)費方面局里給予了充分保障，及時訂購了有關(guān)處罰教材，設(shè)立了檔案專柜。對綜治工作每個階段的成果資料，做到分門別類，按年裝訂成冊，實行檔案化管理。由于規(guī)劃、制度、經(jīng)費、管理方面的措施到位，綜合治理工作達(dá)到了整體推進(jìn)的好效果。

二、著力三個加強(qiáng)，促進(jìn)整體素質(zhì)提高

一是著力加強(qiáng)對國土干部的自身教育。首先是普遍抓全員學(xué)習(xí)。對專業(yè)法律和相關(guān)法規(guī)，要求全員都要進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面予以掌握；其次是突出抓業(yè)務(wù)法的學(xué)習(xí)。凡是有關(guān)國土資源管理方面的法律法規(guī)，都組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點予以掌握；再次是重點抓執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)。要求所有執(zhí)法人員要熟知專業(yè)法律和相關(guān)法規(guī)；第四是優(yōu)先抓領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的學(xué)習(xí)。特別是通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和培訓(xùn)班，讓他們先學(xué)一步，帶動大家。各基層國土所在普法中創(chuàng)造出許多群眾參與、行之有效、生動活潑的學(xué)法用法形式，如“崗位

大練兵”、“隊伍素質(zhì)再造工程”、“一月一法，一法一考”等，提高了學(xué)法、用法的效果，使案件比例不斷下降。

二是著力加強(qiáng)對全社會的宣傳。群眾性學(xué)法需要通谷易懂、潛移默化。實際工作中，我局采取多種形式加強(qiáng)對全社會的宣傳。首先是利用業(yè)務(wù)工作開展宣傳。在批地、發(fā)證、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、執(zhí)法監(jiān)察過程中，現(xiàn)場宣傳國土資源管理法律法規(guī)；其次是利用查處違法用地戶、違法采礦企業(yè)開展個案說法。通過查處過程、查處結(jié)果的公開，起到了查處一戶，教育一片的良好效果；再次是利用法定宣傳日進(jìn)行宣傳。我所每年都組織開展“4.22”世界地球日和“6.25”全國土地日宣傳活動，以張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢點、出墻報、散發(fā)宣傳資料、出動宣傳車、送法下鄉(xiāng)以及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話等為主要宣傳形式。多年來，共制作永久固定宣傳標(biāo)語300余條，印發(fā)宣傳單1萬余份，出動宣傳車數(shù)次。縣局開展了送法下鄉(xiāng)活動，累計贈送《土地管理法律匯編》1000余冊，做到了村組以上干部人手一冊，為基層開展網(wǎng)絡(luò)式宣傳打下了堅實基礎(chǔ)。利用黑板報開辟了國土資源百米宣傳長廊，成為廣大群眾學(xué)法的好陣地，組織小學(xué)生上街表演文藝節(jié)目，開展了國土資源管理從娃娃抓起的千名學(xué)生簽名活動，以宣傳國土資源法律法規(guī)，極大地提高了綜合治理工作的效果，從而使土地案件呈下降趨勢。

三是著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。首先是建立集體會審制度。為了防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，我所自201*年以來，全面開展了案件會審工作，要求系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門按照一般程度輸?shù)陌?/p>

件，都要納入集體會審的范圍；其次是實行政務(wù)公開。公開辦事程序、公開收費項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)。實行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度，接受社會監(jiān)督；再次是廣泛征詢意見。組織召開人大代表、政協(xié)委員、外商代表座談會，認(rèn)真聽取意見和建議，及時疏理，狠抓整改；再次是積極開展聽證工作，按照《行政處罰法》的要求，對違法案件處罰、征收工作、修改土地利用總體規(guī)劃等，我們都按程序下達(dá)聽證通知書，如實告知當(dāng)事人依法申請聽證的權(quán)利，由于工作到位，我局歷年來在全縣形象測評中都排名前列。三、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國土依法行政

一是實現(xiàn)了用地、采礦審批程序隨意向規(guī)范化、科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)營性土地實行公開交易、采礦權(quán)實行有償使用、各項審批手續(xù)依法按程序?qū)徟�，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)開發(fā)商、采礦企業(yè)的開發(fā)行為，有效地防止了國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)了國土資源的最大效益。二是實現(xiàn)了違法用地案件頻發(fā)向案件呈下降趨勢的轉(zhuǎn)變。由于加強(qiáng)了國土資源管理法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)了與公、檢、法等部門的聯(lián)合辦案力度，近幾年來，國土資源違法案件呈大幅下降的趨勢。近幾年全鎮(zhèn)開展違法用地、違章建筑、違法房地產(chǎn)開發(fā)清理整頓，有力地打擊了土地違法行為，規(guī)范了土地、礦產(chǎn)權(quán)市場。三是實現(xiàn)了部門由單一管理向管理服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。樹立管理就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變工作角色，變“管理者”為“服務(wù)員”。多年來，開展了一系列的整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動，積極為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，科學(xué)合理地運作每宗土地，及時為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供

國土資源保障，著力提高服務(wù)水平，樹立了國土部門“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的良好形象，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的一致好評。今年我所再次被評為省級文明單位，在人大評議和全縣形象測評中，我所也均排名前列。一年來，我所綜治工作取得了一些成效，但離上級的要求還有一定的差距。在今后工作中，我所綜治工作將以此次考評為契機(jī)和動力，堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，以平安創(chuàng)建為目標(biāo)，以維護(hù)安全穩(wěn)定為主線，進(jìn)一步認(rèn)真履行綜治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，推動綜治工作再上新臺階。

紀(jì)山鎮(zhèn)國土資源所二一二年十一月五日

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201*年度市國土資源局綜治

和平安創(chuàng)建工作總結(jié)

201*年，我局的綜治和平安創(chuàng)建工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市綜治辦的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真踐行“三個代表”重要指導(dǎo)思想,緊緊圍繞“創(chuàng)建平安××”這個中心，制定計劃，強(qiáng)化管理，有效地化解了各類不穩(wěn)定因素,為構(gòu)建和諧社會促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，明確工作職責(zé)。

為了扎實開展依法行政工作，及時調(diào)整了以局長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長具體負(fù)責(zé)依法行政工作，局法制科具體承辦普法和依法行政業(yè)務(wù)工作。局黨委把依法行政工作放在重要位置，專題研究行政審批執(zhí)法工作中的具體事項，法制科負(fù)責(zé)人參與會辦重大行政許可、地價評審等工作

二、強(qiáng)化宣傳教育，打造執(zhí)法氛圍。

積極開展宣傳，打造執(zhí)法氛圍。年初，把國土資源法律法規(guī)宣傳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部冬訓(xùn)內(nèi)容之一。認(rèn)真組織“6.25”第二十個全國土地日宣傳活動。“6.25”土地日期間，在××電視臺播放滾動字幕，進(jìn)行全方位宣傳；在臺城法制廣場設(shè)立宣傳咨詢臺，發(fā)放土地日宣傳手冊及國土資源報宣傳特刊1000多份，廣泛宣傳“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”的兩保政策；各鎮(zhèn)黨委、政府召開鎮(zhèn)、村兩級干部大會，宣講國土資源法律法規(guī)，紀(jì)念全國土地日。今年以來，我局在

《××日報》開辟十五期專版，每兩周一期，宣傳國土資源管理工作及相關(guān)政策法規(guī)。

三、推進(jìn)集體會審等，行政決策科學(xué)化、民主化。堅持國土資源重大事項集體會審制度，凡涉及經(jīng)營性土地出讓、土地使用權(quán)收回、規(guī)劃修編調(diào)整、地價評估確認(rèn)、重要土地信訪事項和土地違法案件處罰、行政訴訟、復(fù)議案件等重大事項都召開會議集體討論，在集中聽取意見的基礎(chǔ)上作出決定，確保決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。適時召開地價會審會議，今年共召開地價會審會議34次，會審評估地塊280宗左右；召開土地違法案件通案會議5次，會審案件8件。

積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真清理各項行政權(quán)力、編制行政權(quán)力運行流程圖等，組織培訓(xùn)工作人員操作網(wǎng)上運行系統(tǒng)，在××政府網(wǎng)站上運行實施，主動接受社會的監(jiān)督。

四、建立國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制

1、建立縣(市)級制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會議制度。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部《關(guān)于在查處國土資源違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》,建立起制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議，共同探討提高國土資源違法案件的及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處能力，為構(gòu)筑國土資源工作共同監(jiān)管責(zé)任體系奠定了基礎(chǔ)。

2、建立多部門參與的土地執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。今年，市國土資源局按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建

設(shè)用地法律和政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，主動與市相關(guān)部門溝通銜接，建立多部門參與的土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，各部門依據(jù)各自職責(zé)分別對違法用地行為進(jìn)行制裁，共同做好土地執(zhí)法監(jiān)管工作。與市經(jīng)信委、市供電公司共同發(fā)文，明確供電部門不得為違法用地的單位或個人通電，對已經(jīng)通電的停止供電，為國土部門對違法用地的制止和查處提供便利條件。

3、落實違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究制度。今年市紀(jì)委牽頭，將《××省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》，印發(fā)給市鎮(zhèn)兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求他們堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法管地和用地，不碰耕地紅線，明確對違反土地管理規(guī)定行為的責(zé)任單位和個人必須實行責(zé)任追究。

4、構(gòu)建土地信訪共管責(zé)任機(jī)制。市國土局與市綜治委、市維穩(wěn)辦、市信訪局等部門聯(lián)網(wǎng)，將涉土信訪信息互通，在第一時間發(fā)現(xiàn)涉土信訪情況,及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，并針對重點信訪人的不同情況制訂出具體的穩(wěn)控措施，妥善處理信訪事項，全力以赴將涉土信訪矛盾化解在基層，努力做到案結(jié)事了，避免重復(fù)訪、越級訪和引發(fā)群體事件和社會矛盾。

5、建立公安干警參與土地執(zhí)法巡查機(jī)制。成立市國土資源聯(lián)合執(zhí)法辦公室并設(shè)立××市公安局國土資源警務(wù)室，警務(wù)室有公安干警兩名，在市國土局正常上下班，業(yè)務(wù)上接受市國土局的領(lǐng)導(dǎo)，配合參與日常土地執(zhí)法巡查工作。

五、嚴(yán)格行政程序，規(guī)范許可行為。

1、認(rèn)真實施許可制度，提高辦事效率。堅持“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，提高為民服務(wù)水平。市行政服務(wù)中心國土窗口統(tǒng)一扎口管理，實現(xiàn)“一次答復(fù)、兩次辦結(jié)”。深化國土資源信息化建設(shè)，完善了省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)工程和電子政務(wù)系統(tǒng)，全面推行日常業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批、項目用地預(yù)審、規(guī)劃審核、地籍校核、用地報批、項目供地等網(wǎng)上辦公，提高了行政效率，實行陽光行政。

2、嚴(yán)格行政程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照程序組織土地出讓招標(biāo)拍賣掛牌活動，堅持公開、公正、公平的原則，首先在報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布出讓公告，按程序公開組織出讓活動，請市紀(jì)委、市公證處監(jiān)督出讓活動，并對出讓結(jié)果予以公示。認(rèn)真落實《國土資源聽證規(guī)定》，開展了預(yù)征土地聽證、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編聽證、行政處罰聽證等國土資源管理相關(guān)環(huán)節(jié)的聽證工作。

二○一○年十一月

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