城市管理網(wǎng)格化工作匯報

城市管理網(wǎng)格化工作匯報

一、思想上要高度重視

前段時間，鄭州市委副書記王璋專門到我局調(diào)研了我市的城市管理網(wǎng)格化管理工作進(jìn)展情況，當(dāng)時他到滎陽調(diào)研的單位只有兩個，另一個是工商局，這說明了什么？說明了我市已經(jīng)把我局的網(wǎng)格化管理工作作為了我市的一個標(biāo)桿要立起來。

隨著社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會流動性在加速、開放性程度在增強，城市管理任務(wù)非常繁重，市委、市政府對城市管理工作高度重視，我局要在思想認(rèn)識上進(jìn)一步統(tǒng)一、提高，多想辦法，深入研究，切實把網(wǎng)格化管理工作抓實抓好，抓出成效，從而推動我市整體發(fā)展，更好地為居民提供貼心服務(wù)。要進(jìn)一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現(xiàn)：一是要把思想上的重視體現(xiàn)在對市委部署的深刻理解上。對于網(wǎng)格化管理工作，市委高度重視，推進(jìn)這項工作是上級有要求，現(xiàn)實有需求，實踐有成效。要從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的認(rèn)識高度和工作大局出發(fā)，精心謀劃"網(wǎng)格化管理"這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎(chǔ)就會逐步夯實。這也是市委為什么要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現(xiàn)在推進(jìn)工作的力度上。為全面推行網(wǎng)格化管理工作，前段時間，我局花費大量精力，作了很多工作，從組織考察組到老鴉陳街道學(xué)習(xí)取經(jīng)、到前期工作調(diào)研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應(yīng)該說，我們今天的工作思路，是反復(fù)調(diào)研、扎實試點和系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上形成的，我們當(dāng)前的成果，是在全局各級干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責(zé)，而是要緊緊圍繞市委、市政府的部署，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現(xiàn)在謀求工作成效上。當(dāng)前，局屬各單位基本完成了網(wǎng)格化管理的各項基礎(chǔ)性工作，但是，我們要清醒地認(rèn)識到，這只是推進(jìn)工作的第一步，千萬不要以為網(wǎng)格劃分了、團(tuán)隊組建了，任務(wù)就已完成了。下步，要集中精力引導(dǎo)網(wǎng)格管理服務(wù)體系投入正常運行，確保發(fā)揮作用。因此，我們的任務(wù)還很重，還有許多工作需要我們?nèi)ネ苿�、去督促、去落實�?/p>

二、氛圍上要更濃厚

一要加強工作督查指導(dǎo)，進(jìn)一步營造工作聲勢。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員，長效辦公室，要繼續(xù)深入基層，加強對面上工作的督查指導(dǎo)力度。各部門主要負(fù)責(zé)人也要親自對本部門的工作落實情況進(jìn)行督查。這既是推動工作的需要，也是營造聲勢的需要。二要加大對面上工作的宣傳力度，樹立良好的工作導(dǎo)向。借助新聞媒體推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理工作，多角度多層面報道基層的好做法好經(jīng)驗，對試點單位要著重提供促進(jìn)運行、發(fā)揮作用等方面好的做法和經(jīng)驗。其他部門也要充分發(fā)揮廣播、公開欄、黑板報、標(biāo)語等作用，做好政策宣傳、工作發(fā)動和輿論造勢工作，切實把市委、市政府對網(wǎng)格化管理工作的要求與期望傳達(dá)到基層一線、貫徹到基層一線，落實到基層一線，切實讓群眾了解和支持我們的工作。三要注重各類典型做法和先進(jìn)工作典型的挖掘和培育，發(fā)揮示范點的帶頭表率作用。局長效辦公室要及時總結(jié)提煉基層的成功做法，做好書面材料匯總，及時加以推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。同時對落實不力、工作后進(jìn)的單位要進(jìn)行通報批評。特別是試點單位，在下步工作中，要繼續(xù)在規(guī)范網(wǎng)格管理和服務(wù)體系運行，發(fā)揮網(wǎng)格管理和服務(wù)體系作用上作出示范，繼續(xù)為面上工作提供經(jīng)驗。

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構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式全面提升城市管理水平

商務(wù)區(qū)(201*年12月8日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家評審：

下面，分三個方面簡單對商務(wù)區(qū)申報項目作一說明。

一、關(guān)于項目實施背景

新城建設(shè)啟動以來，城市化進(jìn)程不斷加速，已經(jīng)進(jìn)入由形態(tài)建設(shè)向功能建設(shè)和內(nèi)涵開發(fā)轉(zhuǎn)變的新階段，新城面貌日新月異，品牌和知名度不斷提升。而隨著開發(fā)建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需求，也不能滿足居民對新城市容市貌、綠化、美化、衛(wèi)生、有序等方面日益增長的需求，加強和創(chuàng)新城市管理已成為一個重要的時代課題。主要原因體現(xiàn)在三個方面：

1、城市化背景下的新形勢必須加快農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的城市管理體制。新城的城市化過程，其實是打破原有城鄉(xiāng)二元體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的過程，人民的生產(chǎn)和生活方式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。截止今年年底，商務(wù)區(qū)完成拆遷300萬平方米，預(yù)計到201*年啟動區(qū)10平方公里內(nèi)的村莊和企業(yè)將全部拆除。在大拆大建的城市發(fā)展主題下，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)管理理念和方式已不能滿足商務(wù)區(qū)城市形態(tài)轉(zhuǎn)變的要求。安鎮(zhèn)原城市管理機構(gòu)為街道城管中心和城市管理中隊，其中城管中心負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)職能，城管

中隊負(fù)責(zé)市容秩序管理職能，工作人員數(shù)量合計20余人，根據(jù)安鎮(zhèn)街道44平方公里范圍計算，每名工作人員的管理范圍為2平方公里，且由于裝備配備不足、轄區(qū)人口分散、路網(wǎng)體系不健全等客觀原因，城管隊伍在工作中一般以街道鎮(zhèn)區(qū)的日常秩序管理為主，無法將管理觸角延伸至基層各村，大片地區(qū)處于村莊自治狀態(tài)、管理水平低下，市容環(huán)境亟待改善。

2、現(xiàn)代城市管理賦予的新要求工作重點必須由重建設(shè)向建管同步轉(zhuǎn)變。近兩年，是新城在市政配套建設(shè)方面投入最大，成效最明顯的一個時期。預(yù)計到年底完成道路建設(shè)108公里，一個縱橫交錯、四通八達(dá)的城市道路框架基本形成�，F(xiàn)代城市管理，三分建、七分管。在大量基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，能否堅持一手抓城市建設(shè)，一手抓城市管理，不斷創(chuàng)新城市管理體制，努力由過去的被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，實施全方位、全天候、全過程、高水平、高效能管理，是我們面臨的重大課題。

3、民生改善帶來的新期盼工作方式必須由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升城市管理水平。毛書記調(diào)研新城時多次指出，要讓群眾在新城生活感到驕傲和幸福，真正享受新城發(fā)展建設(shè)成果。而從目前來看，原有城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化程度不高，市容秩序管理方面仍以短期集中整治為主，日常管理工作較為松弛，居民群眾缺乏有效的投訴途徑，城市管理信息傳達(dá)不暢，市容環(huán)境、噪音、占道經(jīng)營、違章建筑、戶外廣告、渣土外溢等一

批群眾反映強烈的突出問題仍然存在。

二、關(guān)于項目實施情況

整體思路：圍繞“依法、精細(xì)、長效”的工作要求，以實施網(wǎng)格化管理為突破口，通過整合現(xiàn)有資源、細(xì)化管理內(nèi)容、規(guī)范管理行為、落實績效考核，真正建立起“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、責(zé)任落實、反應(yīng)快速”的工作新機制，全面提升城市管理水平。

實施路徑：從工作主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效果三方面入手，構(gòu)建包含日常監(jiān)管、路面保潔、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維修等各項管理職能的綜合城市管理體系，全面構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式。

1、構(gòu)建網(wǎng)格化體系，實現(xiàn)工作主體和責(zé)任明晰化。簡單來講就是“四定”：即定格、定人、定責(zé)、定流程。一是定格。根據(jù)交通流量、道路區(qū)位、道路周邊設(shè)施等因素，將商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的25條主要道路按三級標(biāo)準(zhǔn)劃分等級，并按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，參考路段交通流量、道路區(qū)位、周邊設(shè)施等因素，結(jié)合路段管理要求，將商務(wù)區(qū)劃分為A、B、C三類共計31處管理網(wǎng)格，其中核心區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主要干道列入15處A級網(wǎng)格，集鎮(zhèn)區(qū)次要道路、居民社區(qū)列入9處B級網(wǎng)格，各自然村、郊野路段列入7處C級網(wǎng)格，網(wǎng)格平均覆蓋面積為1.32平方公里(山體占地未計算在內(nèi))，其中鎮(zhèn)區(qū)和核心區(qū)徒步巡查網(wǎng)格直徑不超過1.5公里，自然村、郊野路段徒步巡查網(wǎng)格直徑不超過3公里，車輛巡查網(wǎng)格直徑不超過5公里。二是定人。成立城市管

理局和行政執(zhí)法大隊，將市容市政管理和行政執(zhí)法工作有機結(jié)合，組建了1支102人的城市管理專業(yè)團(tuán)隊。按任務(wù)輕重、工作量大小確定進(jìn)入網(wǎng)格的人員數(shù)量，每個網(wǎng)格確保配備2至3名城管執(zhí)法隊員，并將社區(qū)干部、城管信息員、環(huán)衛(wèi)工人、市政管理員、各單位“門前五包”責(zé)任人等管理力量統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實施分塊管理。三是定責(zé)。在網(wǎng)格化管理人員職責(zé)分工體系中，城管執(zhí)法隊員負(fù)責(zé)網(wǎng)格巡查、監(jiān)管，查處影響市容市貌的各類違章、違法現(xiàn)象，同時對網(wǎng)格內(nèi)其他管理人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督考核；社區(qū)干部負(fù)責(zé)督促轄區(qū)單位落實“門前五包”、“庭院三包”，監(jiān)管背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，組織愛國衛(wèi)生運動大掃除；城管信息員負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的日常巡查和違法建設(shè)的巡查、上報；環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)路面的清掃、保潔、垃圾清運等工作；市政管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市政設(shè)施維護(hù)、管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網(wǎng)等市政設(shè)施的許可實施情況，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)城市排漬工作；臨街單位“門前五包”責(zé)任人負(fù)責(zé)落實“門前五包”“庭院三包”責(zé)任制，積極配合城管執(zhí)法隊員做好城市管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作。四是定流程。通過設(shè)立無線電通訊、流動車載監(jiān)控及信息聯(lián)絡(luò)員等三大信息體系，構(gòu)建以無線電通訊網(wǎng)絡(luò)為主體、車載監(jiān)控設(shè)備實時監(jiān)管、信息員輔助一線巡查的城管網(wǎng)格的信息聯(lián)動機制。在縱向體系劃分上，通訊網(wǎng)絡(luò)分為城管信息員、城管執(zhí)法網(wǎng)格管理小組、城管執(zhí)法中隊、投訴受理信息反饋平臺、城管執(zhí)法大隊等5級平臺。日常運作模式為：信息員上報城市管理信息

城管執(zhí)法網(wǎng)格小組現(xiàn)場處理，并向上匯報協(xié)調(diào)事項中隊長負(fù)責(zé)呼叫支援，并將問題反饋至信息平臺信息平臺將一線信息及市民投訴其匯報至大隊長或相關(guān)職能處室，并將協(xié)調(diào)結(jié)果反饋至中隊大隊長或相關(guān)處室協(xié)調(diào)管理力量解決反饋問題。2、實施菜單化操作，實現(xiàn)工作內(nèi)容精細(xì)化。為有效解決城市管理工作內(nèi)容瑣碎、工作覆蓋面廣、管理人員專業(yè)技能不足而引發(fā)的管理工作不規(guī)范，推進(jìn)日常管理菜單化，將城市管理日常工作分為市容、市政、環(huán)境秩序3大類共18項，各網(wǎng)格管理執(zhí)法小組在巡查中只需根據(jù)菜單內(nèi)容開展巡查管理，發(fā)現(xiàn)問題后對照內(nèi)容填寫管理菜單，拍攝現(xiàn)場照片，并將整改聯(lián)發(fā)放給當(dāng)事人，明確整改期限；對涉及市容、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的事項，則將聯(lián)系單附上現(xiàn)場照片，提交投訴受理平臺，由平臺登記記錄后，轉(zhuǎn)交相關(guān)作業(yè)單位整改落實，并將作業(yè)情況納入督查考核。

3、加強市場化運作，實現(xiàn)工作機制長效化。為提升市容市政項目管理養(yǎng)護(hù)水平，落實市場化運作機制、實現(xiàn)管干分離，通過制定公用事業(yè)項目招投標(biāo)管理辦法，委托專業(yè)招投標(biāo)代理機構(gòu)，依托政府采購中心平臺，對管理項目進(jìn)行公開招投標(biāo)，明確項目資質(zhì)、管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)區(qū)以網(wǎng)格化體系為依托，結(jié)合市容市政類行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔、垃圾清運等9項管理考核辦法，通過網(wǎng)格日常巡查，監(jiān)督機構(gòu)逐月考核，實現(xiàn)長效監(jiān)管。

三、項目實施的主要成效

1、基本構(gòu)建了與城市化相適應(yīng)的城市管理體制。有效地克服了傳統(tǒng)管理模式中部門職能缺位、信息獲取滯后、管理粗放被動、處置效率低下、監(jiān)督評價缺乏等問題，實現(xiàn)了城市管理發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)控三個“提速”，從而孕育出精確、靈敏、快速、高效的城市管理新機制。一是發(fā)現(xiàn)提速。通過網(wǎng)格化管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使城市管理問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)95％以上，同時由于流程通暢，很多日常城市管理問題可解決在萌芽狀態(tài)，克服了以往被動應(yīng)付的管理模式。二是處置提速。網(wǎng)格化管理施行后，圍繞“監(jiān)督”、“指揮”兩個工作軸建立了統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機制，使各職能部門協(xié)同運作，克服了多頭處理、重復(fù)處理等弊端，行政效能得到了有效提升，克服以往職能不清，管理資源分散的弊病。三是監(jiān)控提速。網(wǎng)格化管理實行后，形成全程監(jiān)控，關(guān)口前移，對城市管理相關(guān)主體的綜合績效評價由過去憑主觀印象演變?yōu)橐钥陀^數(shù)據(jù)評價，“透明清晰，一目了然”，能夠督促各責(zé)任主體自身工作的優(yōu)化和自覺提升。

2、有效改善了新城形象面貌。一是投訴受理全面落實反饋。實施網(wǎng)格化管理體系以來，商務(wù)區(qū)城管局共受理各類城市管理投訴148起，對每一起投訴均建立跟蹤檔案，積極整改落實，目前辦結(jié)率100%，一批群眾反響強烈的熱點難點問題得到有效解決。二是各類專項整治工作成效顯著。以管理網(wǎng)格為基礎(chǔ)，完成先鋒路、新華路、吼山路、山河路等核心區(qū)內(nèi)主要干道兩側(cè)46個地塊的渣土清運平整工作，挖運渣土140萬方，平整地塊165萬平方

米，極大程度地改善了核心區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境。以城管信息員和基層管理網(wǎng)格為依托，組織50余起大規(guī)模拆違行動，出動管理執(zhí)法隊員600人次，拆除違建面積40264.56平方米。將長期處于失管狀態(tài)的背街小巷納入城市管理網(wǎng)格體系，通過全面摸底，實施集中整治并落實長效管理，清理建筑垃圾83噸，整理各類亂堆亂建19處，綠化補植2252平方米。同時，戶外廣告亂設(shè)置、噪音擾民、占道經(jīng)營等問題也得到了有效遏制

3、建立健全了長效管理機制。將83.7萬平方米鎮(zhèn)區(qū)道路保潔，37.6萬平方米綠化養(yǎng)護(hù)，核心區(qū)新建道路及高鐵沿線兩側(cè)管理，市政設(shè)施管養(yǎng)維修，生活垃圾四集中清運管理、鎮(zhèn)級以上河道保潔等項目納入長效化管理體系。同時通過網(wǎng)格化體系，妥善解決城市管理中被征土地閑置、拋荒閑置問題。商務(wù)區(qū)創(chuàng)辦了一家市政綠化公司，對于被征后未使用以及列入新城中遠(yuǎn)期開發(fā)的土地都實行“征地覆綠”，在膠南、安南、山河路、白丹山四個區(qū)域分別建設(shè)了苗木基地，通過招收苗圃種植和養(yǎng)護(hù)工人為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┰倬蜆I(yè)崗位，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定以及無錫日報、新華日報等媒體的關(guān)注和報道。一是有效解決了土地開發(fā)前資源浪費問題。所有被征待開發(fā)土地，均得到了很好的管理和使用，有效避免了拋荒、閑置、亂搭亂建等現(xiàn)象。二是產(chǎn)生了良好的社會效益。目前，已經(jīng)通過招聘苗圃養(yǎng)護(hù)工人，開辟了苗木種植、養(yǎng)護(hù)等新的就業(yè)途徑，解決了80名當(dāng)?shù)厝罕姷脑倬蜆I(yè)問題，新增臨時用工百余人。三是產(chǎn)生了良好

的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，為新城開發(fā)建設(shè)建設(shè)儲備了苗木資源，解決了新城建設(shè)的大部分苗木需求，剛剛竣工的京滬高鐵安鎮(zhèn)段沿線防護(hù)林建設(shè)中，光是苗圃提供的香樟就超過1萬棵，據(jù)統(tǒng)計，四個苗圃已為新城貢獻(xiàn)81.5萬多平方米苗木，節(jié)約了大量建設(shè)資金。另一方面，原有苗木投資1690萬元，現(xiàn)有苗木總價值已達(dá)1925萬元，增值12%，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)效益。四是產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益。截止目前，已在被征土地上建成苗圃1223畝，種植各類喬木、灌木多達(dá)70余種，為新城增添了4個天然氧吧式的生態(tài)公園，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家評審，下階段，商務(wù)區(qū)將進(jìn)一步完善和深化網(wǎng)格化管理，不斷健全和完善長效管理機制，真正實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化和長效化，全力打造無錫城市靚麗的東大門。

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