大學(xué)生報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)理論學(xué)習(xí)心得

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材學(xué)習(xí)感受

通過這學(xué)期的報(bào)關(guān)學(xué)習(xí)，我深刻的了解到，報(bào)關(guān)的重要性，他不單單牽扯物流、貿(mào)易、更與國(guó)家的稅收、安全等等問題有著密不可分的關(guān)系。報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的一系列過程。

而海關(guān)是根據(jù)國(guó)家法令對(duì)進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他的物品進(jìn)行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)而言之，海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

課本中我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)可歸納為以下兩點(diǎn)：1．海關(guān)代表國(guó)家依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理權(quán)，即海關(guān)是代表國(guó)家在進(jìn)出境活動(dòng)中行使監(jiān)管職能的行政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)，海關(guān)的權(quán)力授自國(guó)家。2．海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的范圍是進(jìn)出境活動(dòng)，即海關(guān)的監(jiān)管對(duì)象是進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品以及上述貨物的有關(guān)人員的行為。

海關(guān)更是有著神圣的權(quán)力其具體的內(nèi)容包括了（1）許可審批權(quán)（2）稅費(fèi)征收及減免權(quán)（3）監(jiān)督檢查權(quán)（4）行政強(qiáng)制權(quán)（5）行政處罰權(quán)（6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政處理權(quán)這七種權(quán)利，每種權(quán)利都包有各自的分工。

我們可以看出海關(guān)是以法律的形式對(duì)貨物、運(yùn)輸工具與物品的申報(bào)，包括申報(bào)的單證、申報(bào)的時(shí)間、申報(bào)的內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定最后構(gòu)成了申報(bào)制度。

上學(xué)期我們學(xué)了國(guó)際貿(mào)易，而在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)中這方面更是詳細(xì)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：1、對(duì)外貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)；2、貿(mào)易管制制度的確定需要根據(jù)各國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益或軍事與政治形勢(shì)需要隨時(shí)調(diào)整；3、對(duì)外貿(mào)易管制重在對(duì)進(jìn)口的管制，是一種消極的貿(mào)易保護(hù)主義政策。

既然有這么開放的進(jìn)出口許可管理制度，當(dāng)然所有的制度都是有規(guī)則和范圍的，有自由進(jìn)出的貨物當(dāng)然也有禁止或者限制的進(jìn)出口貨物，總結(jié)我國(guó)貨物進(jìn)出口范圍為以下幾點(diǎn)：禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理；限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理；自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理；限制進(jìn)出口貨物管理的含義。這些禁止和限制不僅僅是為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益或者公共道德；為保護(hù)人民的生命健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康；為實(shí)施黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施；更是為了為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要的限制；為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡；依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；根據(jù)履行締結(jié)和參加的國(guó)際條約和協(xié)定需要限制某些進(jìn)出口貨物。

在貨物入境時(shí)我們必須進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，為了保證自身國(guó)民的安全，海關(guān)不懈的做出努力，出入境檢驗(yàn)檢疫制度由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)政府所締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品及其包裝物、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。

我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫的職責(zé)范圍體現(xiàn)在已經(jīng)由國(guó)家列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》中的各種進(jìn)出口商品；以及有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品；其他法律法規(guī)規(guī)定須檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品。

一般情況下出入境檢驗(yàn)檢疫制度的主要內(nèi)容包含了三方面：（１）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)（２）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫３）國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督

進(jìn)出口許可證管制，是世界上大多數(shù)國(guó)家普遍采用的管理進(jìn)出口秩序的重要行政手段，也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度中的重要內(nèi)容之一。許可證管制的實(shí)際意義在于政府批準(zhǔn)何類企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，以及準(zhǔn)許進(jìn)出口何種貨物。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證件是國(guó)家批準(zhǔn)企業(yè)、單位或個(gè)人進(jìn)口或出口某種貨物的證明文件。進(jìn)出口許可證制度是根據(jù)國(guó)家的法律、政策、對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)范圍、貿(mào)易國(guó)別、進(jìn)出口商品品種、數(shù)量、技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品等實(shí)行全面管制、有效監(jiān)測(cè)、規(guī)范貨物進(jìn)出口許可的制度。是以進(jìn)出口商品許可證管理為主體的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易一系列審批制度的總和。

從課本中我們學(xué)到海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管也是有范圍的，在《海關(guān)法》規(guī)定的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。根據(jù)該規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管范圍是：船舶、車輛、航空器、其他運(yùn)輸工具

一般來說，報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)需要經(jīng)過以下程序的運(yùn)作：1．接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物2．辦理報(bào)關(guān)委托3．準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證4．填制報(bào)關(guān)單5．報(bào)關(guān)單預(yù)錄入

6．向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單7．海關(guān)接受報(bào)關(guān)8．海關(guān)審單

海關(guān)在接受申報(bào)時(shí)，首先要審核報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格是否會(huì)合法有效。報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個(gè)方面的條件：1．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人是有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)；2．有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的收發(fā)貨人（即自理報(bào)關(guān)企業(yè)）已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)；3．專門或代理從事辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。委托人還應(yīng)是有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位；

4．報(bào)關(guān)員是報(bào)關(guān)單位指定，并經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核認(rèn)可的。

我國(guó)指定的報(bào)關(guān)期限1．進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限：進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限一是自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)報(bào)關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，二是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)。2．出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限：出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為裝貨的24小時(shí)以前。

1．報(bào)關(guān)員在向海關(guān)申報(bào)前，應(yīng)對(duì)即將申報(bào)的進(jìn)出口貨物有一定的了解，對(duì)各種單證進(jìn)行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應(yīng)及時(shí)向被委托人了解或指出。

2．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，報(bào)關(guān)員必須在場(chǎng)，并按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。

3．在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，隨時(shí)答復(fù)海關(guān)查驗(yàn)人員提出的問題或提供海關(guān)需要的相關(guān)單證，配合海關(guān)的查驗(yàn)監(jiān)管活動(dòng)。

4．海關(guān)在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，報(bào)關(guān)員應(yīng)積極配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

5．對(duì)要求海關(guān)派員到監(jiān)管區(qū)域以外辦理海關(guān)手續(xù)的，要事先向海關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)。6．對(duì)海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出口貨物造成損壞的，報(bào)關(guān)員應(yīng)向負(fù)責(zé)查驗(yàn)的海關(guān)提出賠償?shù)囊�求，并辦理有關(guān)手續(xù)。

通常我們?cè)谶M(jìn)出口貨物的時(shí)候是含有保稅貨物的，我國(guó)對(duì)保稅貨物的處理情況卻不同，通常要經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物才可以稱之為保稅貨物。通常自境外運(yùn)抵我國(guó)口岸并存入各類保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物均會(huì)因經(jīng)營(yíng)需要在保稅倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存一段時(shí)間，待貨物出庫(kù)時(shí)，其最終的去向除保持原狀（或經(jīng)簡(jiǎn)單處置）復(fù)運(yùn)出境外，有時(shí)也轉(zhuǎn)為內(nèi)銷和轉(zhuǎn)作加工貿(mào)易料件等。這些貨物在“保稅”期間亦有一個(gè)動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)與靜態(tài)儲(chǔ)存結(jié)合的過程。

然而保稅貨物通關(guān)的程序具體包括以下4個(gè)環(huán)節(jié)：1．合同的登記備案2．進(jìn)口貨物3．按最終去向申報(bào)出口或辦理其他海關(guān)手續(xù)4．結(jié)案核銷

身為學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的學(xué)生必須知道如何填報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的基本要求，這樣進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)填寫并向海關(guān)遞交進(jìn)口或出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全、清楚。

海關(guān)的義務(wù)不僅僅是檢查進(jìn)出口貨物，稽查違法貨物更重要的是征稅，也是報(bào)關(guān)中重要的環(huán)節(jié)，海關(guān)征關(guān)稅，按照《海關(guān)法》等法律、法規(guī)，對(duì)國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物、物品所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。從這一定義可以看出，關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，關(guān)稅的征收部門是海關(guān)（國(guó)家將征收關(guān)稅的權(quán)利授予了海關(guān)），征收的對(duì)象是進(jìn)出境的貨物、物品（國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品有禁止性和限制性規(guī)定的貨物、物品不能成為關(guān)稅的征收對(duì)象。

我國(guó)的關(guān)稅政策分為以下六點(diǎn)：

1．對(duì)進(jìn)口國(guó)家建設(shè)和人民生活所必需的，而且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應(yīng)不足的動(dòng)植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備和糧食等，予以免稅或低稅；2．原材料的進(jìn)口稅率一般比半成品、成品要低，特別是受自然條件制約、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料，其稅率應(yīng)更低;

3．對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備和儀器、儀表的零件、部件，其稅率應(yīng)比整機(jī)低；4．對(duì)國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的非國(guó)計(jì)民生所必需的物品，應(yīng)制定較高的稅率；

5．對(duì)國(guó)內(nèi)需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外價(jià)差大的產(chǎn)品，應(yīng)制定更高的稅率；

6．為了鼓勵(lì)出口，對(duì)絕大多數(shù)出口商品不征出口關(guān)稅，但對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上容量有限而又競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商品，以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品，必要時(shí)可征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅。

通常關(guān)稅的分類十分繁雜，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅有多種分類方法。按征收對(duì)象分類，關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅三類；按征收目的分類，可分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅；按征稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅；按貨物國(guó)別來源而區(qū)別對(duì)待的原則，可分為最惠國(guó)關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅等。

我們最經(jīng)常見到的關(guān)稅稱之為正稅，其包括進(jìn)口稅、出口稅和過境稅三種。

當(dāng)然還有特別關(guān)稅，特別關(guān)稅是因某種特定的目的而對(duì)進(jìn)口的貨物和物品征收的關(guān)稅。

常見的特別關(guān)稅有：

（1）反傾銷稅：是針對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品而征收的一種進(jìn)口附加稅。

（2）反補(bǔ)貼稅：是對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。

多有不足，參考報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課本一些內(nèi)容，希望老師見諒。

西安當(dāng)?shù)氐膱?bào)關(guān)廳

西安海關(guān)

面試筆記及面試官簽名

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報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材學(xué)習(xí)感受

通過這學(xué)期的報(bào)關(guān)學(xué)習(xí)，我深刻的了解到，報(bào)關(guān)的重要性，他不單單牽扯物流、貿(mào)易、更與國(guó)家的稅收、安全等等問題有著密不可分的關(guān)系。報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的一系列過程。

而海關(guān)是根據(jù)國(guó)家法令對(duì)進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他的物品進(jìn)行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)而言之，海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

課本中我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)可歸納為以下兩點(diǎn)：1．海關(guān)代表國(guó)家依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理權(quán)，即海關(guān)是代表國(guó)家在進(jìn)出境活動(dòng)中行使監(jiān)管職能的行政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)，海關(guān)的權(quán)力授自國(guó)家。2．海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的范圍是進(jìn)出境活動(dòng)，即海關(guān)的監(jiān)管對(duì)象是進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品以及上述貨物的有關(guān)人員的行為。

海關(guān)更是有著神圣的權(quán)力其具體的內(nèi)容包括了（1）許可審批權(quán)（2）稅費(fèi)征收及減免權(quán)（3）監(jiān)督檢查權(quán)（4）行政強(qiáng)制權(quán)（5）行政處罰權(quán)（6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政處理權(quán)這七種權(quán)利，每種權(quán)利都包有各自的分工。

我們可以看出海關(guān)是以法律的形式對(duì)貨物、運(yùn)輸工具與物品的申報(bào)，包括申報(bào)的單證、申報(bào)的時(shí)間、申報(bào)的內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定最后構(gòu)成了申報(bào)制度。

上學(xué)期我們學(xué)了國(guó)際貿(mào)易，而在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)中這方面更是詳細(xì)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：1、對(duì)外貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)；2、貿(mào)易管制制度的確定需要根據(jù)各國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益或軍事與政治形勢(shì)需要隨時(shí)調(diào)整；3、對(duì)外貿(mào)易管制重在對(duì)進(jìn)口的管制，是一種消極的貿(mào)易保護(hù)主義政策。

既然有這么開放的進(jìn)出口許可管理制度，當(dāng)然所有的制度都是有規(guī)則和范圍的，有自由進(jìn)出的貨物當(dāng)然也有禁止或者限制的進(jìn)出口貨物，總結(jié)我國(guó)貨物進(jìn)出口范圍為以下幾點(diǎn)：禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理；限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理；自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理；限制進(jìn)出口貨物管理的含義。這些禁止和限制不僅僅是為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益或者公共道德；為保護(hù)人民的生命健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康；為實(shí)施黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施；更是為了為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要的限制；為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡；依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；根據(jù)履行締結(jié)和參加的國(guó)際條約和協(xié)定需要限制某些進(jìn)出口貨物。

在貨物入境時(shí)我們必須進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，為了保證自身國(guó)民的安全，海關(guān)不懈的做出努力，出入境檢驗(yàn)檢疫制度由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)政府所締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品及其包裝物、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。

我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫的職責(zé)范圍體現(xiàn)在已經(jīng)由國(guó)家列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》中的各種進(jìn)出口商品；以及有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品；其他法律法規(guī)規(guī)定須檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品。

一般情況下出入境檢驗(yàn)檢疫制度的主要內(nèi)容包含了三方面：（１）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)（２）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫３）國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督

進(jìn)出口許可證管制，是世界上大多數(shù)國(guó)家普遍采用的管理進(jìn)出口秩序的重要行政手段，也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度中的重要內(nèi)容之一。許可證管制的實(shí)際意義在于政

府批準(zhǔn)何類企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，以及準(zhǔn)許進(jìn)出口何種貨物。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證件是國(guó)家批準(zhǔn)企業(yè)、單位或個(gè)人進(jìn)口或出口某種貨物的證明文件。進(jìn)出口許可證制度是根據(jù)國(guó)家的法律、政策、對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)范圍、貿(mào)易國(guó)別、進(jìn)出口商品品種、數(shù)量、技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品等實(shí)行全面管制、有效監(jiān)測(cè)、規(guī)范貨物進(jìn)出口許可的制度。是以進(jìn)出口商品許可證管理為主體的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易一系列審批制度的總和。

從課本中我們學(xué)到海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管也是有范圍的，在《海關(guān)法》規(guī)定的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。根據(jù)該規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管范圍是：船舶、車輛、航空器、其他運(yùn)輸工具

一般來說，報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)需要經(jīng)過以下程序的運(yùn)作：1．接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物2．辦理報(bào)關(guān)委托3．準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證4．填制報(bào)關(guān)單5．報(bào)關(guān)單預(yù)錄入

6．向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單7．海關(guān)接受報(bào)關(guān)8．海關(guān)審單

海關(guān)在接受申報(bào)時(shí)，首先要審核報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格是否會(huì)合法有效。報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個(gè)方面的條件：1．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人是有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)；2．有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的收發(fā)貨人（即自理報(bào)關(guān)企業(yè)）已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)；3．專門或代理從事辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。委托人還應(yīng)是有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位；

4．報(bào)關(guān)員是報(bào)關(guān)單位指定，并經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核認(rèn)可的。

我國(guó)指定的報(bào)關(guān)期限1．進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限：進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限一是自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)報(bào)關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，二是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)。2．出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限：出口貨物的報(bào)關(guān)時(shí)限為裝貨的24小時(shí)以前。

1．報(bào)關(guān)員在向海關(guān)申報(bào)前，應(yīng)對(duì)即將申報(bào)的進(jìn)出口貨物有一定的了解，對(duì)各種單證進(jìn)行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應(yīng)及時(shí)向被委托人了解或指出。

2．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，報(bào)關(guān)員必須在場(chǎng)，并按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。

3．在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，隨時(shí)答復(fù)海關(guān)查驗(yàn)人員提出的問題或提供海關(guān)需要的相關(guān)單證，配合海關(guān)的查驗(yàn)監(jiān)管活動(dòng)。

4．海關(guān)在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，報(bào)關(guān)員應(yīng)積極配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

5．對(duì)要求海關(guān)派員到監(jiān)管區(qū)域以外辦理海關(guān)手續(xù)的，要事先向海關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)。6．對(duì)海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出口貨物造成損壞的，報(bào)關(guān)員應(yīng)向負(fù)責(zé)查驗(yàn)的海關(guān)提出賠償?shù)囊�求，并辦理有關(guān)手續(xù)。

通常我們?cè)谶M(jìn)出口貨物的時(shí)候是含有保稅貨物的，我國(guó)對(duì)保稅貨物的處理情況卻不同，通常要經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物才可以稱之為保稅貨物。通常自境外運(yùn)抵我國(guó)口岸并存入各類保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物均會(huì)因經(jīng)營(yíng)需要在保稅倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存一段時(shí)間，待貨物出庫(kù)時(shí)，其最終的去向除保持原狀

（或經(jīng)簡(jiǎn)單處置）復(fù)運(yùn)出境外，有時(shí)也轉(zhuǎn)為內(nèi)銷和轉(zhuǎn)作加工貿(mào)易料件等。這些貨物在“保稅”期間亦有一個(gè)動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)與靜態(tài)儲(chǔ)存結(jié)合的過程。

然而保稅貨物通關(guān)的程序具體包括以下4個(gè)環(huán)節(jié)：1．合同的登記備案2．進(jìn)口貨物3．按最終去向申報(bào)出口或辦理其他海關(guān)手續(xù)4．結(jié)案核銷

身為學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的學(xué)生必須知道如何填報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的基本要求，這樣進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)填寫并向海關(guān)遞交進(jìn)口或出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全、清楚。

海關(guān)的義務(wù)不僅僅是檢查進(jìn)出口貨物，稽查違法貨物更重要的是征稅，也是報(bào)關(guān)中重要的環(huán)節(jié)，海關(guān)征關(guān)稅，按照《海關(guān)法》等法律、法規(guī)，對(duì)國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物、物品所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。從這一定義可以看出，關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，關(guān)稅的征收部門是海關(guān)（國(guó)家將征收關(guān)稅的權(quán)利授予了海關(guān)），征收的對(duì)象是進(jìn)出境的貨物、物品（國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境物品有禁止性和限制性規(guī)定的貨物、物品不能成為關(guān)稅的征收對(duì)象。

我國(guó)的關(guān)稅政策分為以下六點(diǎn)：

1．對(duì)進(jìn)口國(guó)家建設(shè)和人民生活所必需的，而且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應(yīng)不足的動(dòng)植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備和糧食等，予以免稅或低稅；2．原材料的進(jìn)口稅率一般比半成品、成品要低，特別是受自然條件制約、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料，其稅率應(yīng)更低;

3．對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備和儀器、儀表的零件、部件，其稅率應(yīng)比整機(jī)低；4．對(duì)國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的非國(guó)計(jì)民生所必需的物品，應(yīng)制定較高的稅率；

5．對(duì)國(guó)內(nèi)需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外價(jià)差大的產(chǎn)品，應(yīng)制定更高的稅率；

6．為了鼓勵(lì)出口，對(duì)絕大多數(shù)出口商品不征出口關(guān)稅，但對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上容量有限而又競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商品，以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品，必要時(shí)可征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅。

通常關(guān)稅的分類十分繁雜，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅有多種分類方法。按征收對(duì)象分類，關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅三類；按征收目的分類，可分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅；按征稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅；按貨物國(guó)別來源而區(qū)別對(duì)待的原則，可分為最惠國(guó)關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅等。

我們最經(jīng)常見到的關(guān)稅稱之為正稅，其包括進(jìn)口稅、出口稅和過境稅三種。

當(dāng)然還有特別關(guān)稅，特別關(guān)稅是因某種特定的目的而對(duì)進(jìn)口的貨物和物品征收的關(guān)稅。

常見的特別關(guān)稅有：

（1）反傾銷稅：是針對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品而征收的一種進(jìn)口附加稅。

（2）反補(bǔ)貼稅：是對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。

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