商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)意見

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工

作的指導(dǎo)意見

商流通發(fā)[201*]193號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（商辦流通函[201*]30號）下發(fā)以來，各地做了大量基礎(chǔ)工作，取得了積極進(jìn)展。但由于商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作涉及行業(yè)面廣、內(nèi)容繁多，整體工作尚處在起步階段，仍存在著工作準(zhǔn)備不充分、機(jī)構(gòu)和人員不落實(shí)等問題。為確保商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作深入推進(jìn)，現(xiàn)提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，商貿(mào)流通的功能、地位和作用日益增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財稅收入、吸納人員就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。建立科學(xué)全面的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確客觀地掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、經(jīng)營業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解和反映商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等情況，不僅是各級商務(wù)主管部門有效履行管理職能，科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是全面反映商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的依據(jù)。各地應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)將商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計作為內(nèi)貿(mào)的工作基礎(chǔ)，履行責(zé)任的重中之重抓緊抓好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，確保統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

二、明確工作目標(biāo)和任務(wù)

商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的主要目標(biāo)是：要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，根據(jù)流通領(lǐng)域企業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，主要采取典型企業(yè)調(diào)查的方式，通過2-3年試行，基本建立商務(wù)系統(tǒng)以部、省兩級為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿(mào)流通全行業(yè)的統(tǒng)計體系。201*年的主要任務(wù)是：按照商務(wù)部統(tǒng)一部署和各行業(yè)典型企業(yè)選取方案及要求，結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)確定典型企業(yè)，夯實(shí)部、省兩級典型企業(yè)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，初步形成以各省（自治區(qū)、直轄市）行業(yè)數(shù)據(jù)為主體、以典型企業(yè)數(shù)據(jù)為支撐的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送體系。201*-201*年逐步擴(kuò)大典型企業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步完善和鞏固統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道，形成全面、協(xié)調(diào)、規(guī)范的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)力量

各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。要充實(shí)機(jī)構(gòu)、配備專職人員、健全工作隊伍，并進(jìn)一步完善內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，明確牽頭處室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體職責(zé)分工，責(zé)任到人。要充分發(fā)揮有關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會、學(xué)會組織的作用，具備條件的地方可設(shè)立專門的統(tǒng)計評價中心，暫不具備條件的可考慮在相關(guān)單位增設(shè)統(tǒng)計工作部門，為統(tǒng)計工作提供有力支撐。要在加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身統(tǒng)計體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，密切與有關(guān)部門的工作聯(lián)系與協(xié)作，充分利用統(tǒng)計、稅務(wù)、工商等部門的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，為確保行業(yè)數(shù)據(jù)科學(xué)完整、客觀準(zhǔn)確提供保障。

四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)

商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)態(tài)多樣，區(qū)域分布不平衡，行業(yè)統(tǒng)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在起步階段，要科學(xué)選取典型企業(yè)，為今后建立完整的流通行業(yè)統(tǒng)計體系打下良好基礎(chǔ)。商務(wù)部將就各行業(yè)選取典型企業(yè)統(tǒng)計方案作出專項布置，各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，充分考慮各行業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模及區(qū)域分布等特點(diǎn)，抓緊收集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普查名錄，及時進(jìn)行摸底，掌握企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)營情況及所具備的統(tǒng)計工作基礎(chǔ)條件，保證典型企業(yè)選取的科學(xué)性、代表性。要制訂典型企業(yè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)溝通交流，致力于為企業(yè)做好服務(wù)，充分調(diào)動企業(yè)報送的積極性。要加快當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，為與全國統(tǒng)計信息平臺實(shí)現(xiàn)互連互通和信息共享做好準(zhǔn)備。要在用好中央財政下達(dá)的行業(yè)統(tǒng)計專項資金的同時，積極爭取當(dāng)?shù)卣�府配套資金支持，保障統(tǒng)計工作順利扎實(shí)推進(jìn)。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳

商務(wù)部將專門制訂培訓(xùn)方案，編制培訓(xùn)教材，計劃從201*年7月開始，重點(diǎn)面向�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的處長、相關(guān)人員及事業(yè)單位同志，組織開展系列培訓(xùn)。各地要結(jié)合地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，分級分類做好培訓(xùn)，面向地市商務(wù)主管部門、廣大典型企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的人員，重點(diǎn)講授相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計制度、典型企業(yè)選取方法、行業(yè)數(shù)據(jù)測算方法、報送系統(tǒng)流程及要求等內(nèi)容，保證數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。同時，要加大統(tǒng)計工作宣傳力度，引導(dǎo)有關(guān)方面加深對統(tǒng)計工作重要意義及其對整個商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作用的認(rèn)識，形成主動抓好統(tǒng)計工作、科學(xué)謀劃行業(yè)發(fā)展的良好局面，并贏得社會各界對商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的理解和支持，為工作順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

六、強(qiáng)化工作考評

各地要建立行業(yè)統(tǒng)計工作考核制度，完善考評辦法，把統(tǒng)計工作質(zhì)量納入當(dāng)?shù)啬甓裙ぷ骺冃Э己酥笜?biāo)，定期對有關(guān)單位工作情況進(jìn)行考核，表彰獎勵工作先進(jìn)單位和個人，對工作不力的予以通報批評。商務(wù)部將制定統(tǒng)計工作考評辦法，對各地統(tǒng)計工作的組織保障、人員配備、任務(wù)和資金落實(shí)等情況進(jìn)行考核，適時對各地統(tǒng)計工作開展情況進(jìn)行檢查，并將考評結(jié)果作為相關(guān)政策支持的重要依據(jù)。

下一步，商務(wù)部將就有關(guān)行業(yè)報表調(diào)整、各行業(yè)選取典型企業(yè)方案、人員培訓(xùn)、資金管理等方面的工作，下發(fā)工作通知，提出具體要求。各地工作的進(jìn)展情況、存在問題及建議，要及時報商務(wù)部（流通發(fā)展司）。

聯(lián)系人：胡迪白美蓉

電話：010-8509375885093793傳真：010-850937郵箱：ltliutong@mofcom.gov.cn

國商務(wù)部

月十一日

中華人民共和二0一二年六

擴(kuò)展閱讀：商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計與標(biāo)準(zhǔn)工作

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提高認(rèn)識，再接再厲，扎實(shí)做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計與標(biāo)準(zhǔn)工作12-11-0217:32:提高認(rèn)識，再接再厲，扎實(shí)做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計與

標(biāo)準(zhǔn)工作

在全國商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計與標(biāo)準(zhǔn)工作會議上的講話

商務(wù)部副部長姜增偉201*年6月成都

同志們：

去年底廣州商貿(mào)流通基礎(chǔ)工作會議之后，各地增強(qiáng)了對統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等商貿(mào)基礎(chǔ)工作的緊迫感和責(zé)任感，一些省市在推動工作開展、加快資金落實(shí)、強(qiáng)化人員保障等方面，出現(xiàn)了可喜的進(jìn)步與變化，工作信心不斷增強(qiáng)，按照部里的總體要求和部署，各項工作正在有序推進(jìn)。今天，我們在成都再次召開全國商貿(mào)流通統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)工作會議，主要目的是總結(jié)前一階段工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、細(xì)化任務(wù)，動員部署下一階段商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義（一）加強(qiáng)商貿(mào)統(tǒng)計工作，是商務(wù)部門實(shí)施行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)�？茖W(xué)、真實(shí)、有效的統(tǒng)計信息，是各級政府和商務(wù)主管部門履行職能，進(jìn)行科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。計劃經(jīng)濟(jì)時期，內(nèi)貿(mào)工作的統(tǒng)計體系比較完備，對于中央和地方實(shí)施計劃管理發(fā)揮了重要作用。隨著流通體制改革和市場全面放開，我國商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)生了深刻變化，政府部門履行職能和管理行業(yè)的方式方法也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在政策制訂、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面，對商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息提出了新的更高要求�，F(xiàn)有行業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，使行業(yè)管理能力受到極大制約，亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。我們知道，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。為此，必須從商貿(mào)流通業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，通過開展全面、系統(tǒng)的行業(yè)統(tǒng)計，充分掌握流通各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時了解發(fā)展趨勢和存在問題，提高我們科學(xué)分析、科學(xué)決策的能力，奠定行業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)商貿(mào)統(tǒng)計工作，是為流通業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

近年來，商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能作用不斷增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財稅收入、吸納人員就業(yè)的貢獻(xiàn)日益突出。但是，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境與其進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。近幾年，各級政府和商務(wù)主管部門在完善流通業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，但是政策的針對性、有效性、及時性、系統(tǒng)性還不夠，特別是法律法規(guī)體系、政策扶持體系等重要方面還亟待完善和優(yōu)化。這一方面要求我們必須抓好統(tǒng)計工作，全面、如實(shí)地反映流通業(yè)發(fā)展的成果和對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，使社會各方面充分認(rèn)可流通業(yè)的重要性和地位，充分了解和理解流通業(yè)發(fā)展存在的困難，為我們爭取政策支持創(chuàng)造條件。另一方面，需要我們通過加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計工作，全面反映流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入揭示流通業(yè)運(yùn)行規(guī)律，真實(shí)記錄流通業(yè)的發(fā)展變遷過程，系統(tǒng)監(jiān)測流通市場變化，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，改變“只見樹木、不見森林”的狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和政策切入點(diǎn)，從而更好地調(diào)整和完善法律和政策體系，為拓展商貿(mào)流通業(yè)功能作用和發(fā)展空間創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計工作，是引導(dǎo)流通企業(yè)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新經(jīng)營模式的重要手段。

提升商貿(mào)流通企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力，是商務(wù)主管部門促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過建立完善的商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確統(tǒng)計并及時發(fā)布流通行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、利潤率、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水平等各項數(shù)據(jù)指標(biāo)，全面反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、變化趨勢和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，科學(xué)分析和評價行業(yè)發(fā)展水平，幫助企業(yè)深入揭示市場運(yùn)行的規(guī)律，使企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握自身在行業(yè)中所處位置、找準(zhǔn)標(biāo)桿和管理上的差距，明確創(chuàng)新發(fā)展的方向，引導(dǎo)企業(yè)將資源有效配置到能夠最大限度發(fā)揮作用的領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢及時創(chuàng)新和調(diào)整經(jīng)營模式，不斷提高核心競爭能力和發(fā)展水平。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府引導(dǎo)企業(yè)通過自身努力，創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的有效手段。對此我們要學(xué)會掌握應(yīng)用，既要減少不必要的干預(yù)，也不能放任自流，無所作為，必須加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識。

二、按照相關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)下一階段商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作

近期商務(wù)部在充分征求各地意見基礎(chǔ)上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)意見》，對如何進(jìn)一步做好統(tǒng)計工作進(jìn)行明確和細(xì)化，提出了相關(guān)要求。這次會議提交討論的相關(guān)文件將在修改完善后盡快下發(fā)。各地要按照相關(guān)部署，進(jìn)一步明確各階段目標(biāo)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上奮力抓好典型企業(yè)統(tǒng)計渠道建設(shè)和統(tǒng)計人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、平臺建設(shè)、政策支持等相關(guān)保障，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。

（一）進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路

商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要整體設(shè)計、分階段推進(jìn)。我們確立的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)主要目標(biāo)是：根據(jù)流通領(lǐng)域企業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，夯實(shí)部、省兩級典型企業(yè)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，通過2-3年試行，基本建立起商務(wù)系統(tǒng)以部、省兩級為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿(mào)流通全行業(yè)的統(tǒng)計體系。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要分兩步走。第一步是今年通過科學(xué)選定典型企業(yè)，建立起各行業(yè)典型企業(yè)統(tǒng)計渠道，初步形成以各省、區(qū)、市行業(yè)數(shù)據(jù)為主體、以典型企業(yè)數(shù)據(jù)為支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的省、部兩級統(tǒng)計體系框架；第二步是明后兩年，將地方統(tǒng)計體系延展到市、縣，逐步擴(kuò)大典型企業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步完善和鞏固統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道，形成全面、協(xié)調(diào)、規(guī)范的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計評價體系。

在實(shí)際工作中，各地要遵循“行政主導(dǎo)、典調(diào)直報、科學(xué)推算、分級負(fù)責(zé)”的基本思路和原則，堅持以各級商務(wù)主管部門為主導(dǎo)，省、市、縣、企業(yè)各級層層落實(shí)任務(wù)，形成典型企業(yè)向商務(wù)部門直接報送的暢通渠道，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時，推算方法科學(xué)可靠，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作高效有序、持續(xù)深入推進(jìn)。

（二）精心組織安排，切實(shí)抓好典型企業(yè)統(tǒng)計

實(shí)行劃類選典，科學(xué)確定具有代表性的典型企業(yè)，準(zhǔn)確掌握企業(yè)主要數(shù)據(jù)，是確保行業(yè)統(tǒng)計客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的前提和基礎(chǔ)。各地要按照相關(guān)統(tǒng)計制度以及相關(guān)文件要求，明確統(tǒng)計對象和典型企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好22個行業(yè)的典調(diào)統(tǒng)計工作，科學(xué)選取全國和地方兩級典型企業(yè)，通過各方面數(shù)據(jù)的科學(xué)匯總、分析和測算，為準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)以及商貿(mào)流通業(yè)總體數(shù)據(jù)提供有力支撐，為建立科學(xué)完整的流通業(yè)統(tǒng)計體系打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

商務(wù)部根據(jù)不同行業(yè)及其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合201*年第二次經(jīng)濟(jì)普查以及201*年部分行業(yè)數(shù)據(jù)，提出了各行業(yè)的地區(qū)選典數(shù)量。我大致算了一下，全國實(shí)行選典統(tǒng)計的22個行業(yè)共計選擇典型企業(yè)約5萬家，平均每個行業(yè)大致在2100家左右，平均每個省約為1300家，這個數(shù)量并不多。從地區(qū)看，安排選取典型企業(yè)數(shù)量最多的廣東省有3827家，數(shù)量最少的西藏自治區(qū)僅287家。從報送周期看，實(shí)行年報18個，占80%；半年報2個，季報1個，月報2個。只要典型企業(yè)選取工作落實(shí)到位，依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)支持，數(shù)據(jù)匯總報送的業(yè)務(wù)量不會太大，我們對完成好任務(wù)要有堅定信心。

當(dāng)然，典型企業(yè)統(tǒng)計又是一項系統(tǒng)聯(lián)動的開創(chuàng)性工作，需要考慮的因素和關(guān)注的細(xì)節(jié)不少，尤其是對典型企業(yè)的代表性要求很高，實(shí)際運(yùn)作中可能還會遇到各種困難。各地一定要以扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)我部提出的各行業(yè)典型企業(yè)選取要求認(rèn)真組織，做深做細(xì)各環(huán)節(jié)工作，在支持建立全國典型企業(yè)庫的基礎(chǔ)上，加快建立當(dāng)?shù)氐牡湫推髽I(yè)庫，不斷提高典型企業(yè)覆蓋比例，確保統(tǒng)計質(zhì)量和效果。

（三）充分調(diào)動企業(yè)積極性，建立起穩(wěn)固可靠的數(shù)據(jù)來源渠道

典型企業(yè)數(shù)據(jù)是行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)，是決定整個統(tǒng)計工作質(zhì)量高低的關(guān)鍵。為保證企業(yè)報送質(zhì)量，各地商務(wù)主管部門要及時進(jìn)行企業(yè)摸底，掌握企業(yè)信用、經(jīng)營情況及其統(tǒng)計工作基本條件，在按標(biāo)準(zhǔn)選取典型企業(yè)基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大企業(yè)的積極性和主動性，使其真正成為支持體系建設(shè)的可靠力量。要加快建立與典型企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，“曉之以理，動之以情”，及時召開會議進(jìn)行布置和解疑釋惑，使廣大典型企業(yè)深化對統(tǒng)計工作重要意義的理解，明確承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)和要求。同時，通過組織企業(yè)參加各種業(yè)務(wù)會議及培訓(xùn)考察，適當(dāng)共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以及定點(diǎn)授牌、表彰獎勵、與政策支持掛鉤等方式，為企業(yè)做好服務(wù)；通過制訂典型企業(yè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范，保守企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，解除企業(yè)各種擔(dān)心。通過深入細(xì)致的工作，使企業(yè)真正重視起來，由要我做變?yōu)槲乙�做、主動做，為�?gòu)建商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計“大廈”奠定堅實(shí)穩(wěn)固的數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)。

（四）狠抓人員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)計工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，通過培訓(xùn)使負(fù)責(zé)和從事商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的同志明確各階段任務(wù)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，是保質(zhì)保量完成任務(wù)的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在時間緊、任務(wù)重的情況下，各方面一定要高度重視，切實(shí)組織好相關(guān)培訓(xùn)。商務(wù)部計劃從8月份開始相繼舉辦綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)面向省級商務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的處長、統(tǒng)計人員及相關(guān)事業(yè)單位同志開展培訓(xùn)。各地在積極派員參加商務(wù)部各期培訓(xùn)的同時，要重點(diǎn)抓好對地市商務(wù)部門以及典型調(diào)查企業(yè)人員的培訓(xùn)。要盡快制定本地區(qū)統(tǒng)計培訓(xùn)工作方案，對培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)進(jìn)度等做出具體安排。確保在8月底前完成對地、市商務(wù)主管部門及典型企業(yè)統(tǒng)計人員的全面培訓(xùn)。培訓(xùn)要講求實(shí)效、增強(qiáng)針對性，對地、市商務(wù)部門要著重講解各行業(yè)統(tǒng)計制度、企業(yè)基層表內(nèi)容和報送程序；對典型企業(yè)培訓(xùn)，要重點(diǎn)圍繞企業(yè)基層報表指標(biāo)和填報要求、報送系統(tǒng)和軟件使用等方面內(nèi)容。

(五)加強(qiáng)工作保障，確保任務(wù)落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓實(shí)抓好，投入更多精力，一抓到底、持續(xù)推進(jìn)。要完善廳局內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，明確牽頭處室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室的具體職責(zé)分工。要進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計力量，選配懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保任務(wù)落實(shí)。必要時可臨時抽調(diào)相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計人員幫助工作。要充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等相關(guān)單位的作用，具備條件的地方可專門設(shè)立統(tǒng)計評價中心或考慮增設(shè)相關(guān)工作部門，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織保障。

二是要處理好與統(tǒng)計等部門的關(guān)系，形成各方密切協(xié)作機(jī)制。在加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身行業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)的同時，密切與統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、公安等部門的聯(lián)系與協(xié)作，贏得各方面理解和支持，充分利用有關(guān)方面的基礎(chǔ)名錄、數(shù)據(jù)資料，形成信息互補(bǔ)、相互配合、協(xié)力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的良好局面。

三是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)信息平臺，為工作開展提供有力支撐。加快建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集和管理平臺，改變以往人工錄入、郵件傳送的統(tǒng)計方式，提高數(shù)據(jù)報送效率和安全性，是做好統(tǒng)計工作的現(xiàn)實(shí)要求。目前，商務(wù)部正在抓緊推進(jìn)商貿(mào)流通統(tǒng)計信息平臺建設(shè)，第一步將利用現(xiàn)有典調(diào)系統(tǒng)基礎(chǔ)，在8月份建成初步框架，具備各地數(shù)據(jù)統(tǒng)一報送功能；第二步完善匯總、分析、加工等功能，力爭年底實(shí)現(xiàn)與各省級商務(wù)主管部門、典型企業(yè)以及相關(guān)協(xié)會數(shù)據(jù)信息的全面聯(lián)網(wǎng)，為各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)計工作提供技術(shù)支撐。各地要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快建設(shè)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，充分利用各種信息化、現(xiàn)代化手段開展統(tǒng)計調(diào)查，為持續(xù)做好統(tǒng)計工作提供技術(shù)保障，為建立起功能完善、統(tǒng)一兼容、信息共享的商務(wù)系統(tǒng)行業(yè)統(tǒng)計信息平臺打下基礎(chǔ)。

四是要嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化工作考評。近年來，商務(wù)部積極安排行業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)。支持地方開展工作，今后我們還將繼續(xù)爭取相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持。各地商務(wù)主管部門要積極爭取地方配套資金，為開展統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)工作配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保工作正常開展。要珍惜來之不易的財政支持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，把有限資金真正用在“刀刃”上，用在統(tǒng)計工作急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保�？顚Ｓ�、落實(shí)到位，充分發(fā)揮出政策引導(dǎo)帶動效果。同時，各地要相應(yīng)建立統(tǒng)計工作考核制度，完善考評辦法，強(qiáng)化對各階段工作的量化考評，將考評結(jié)果作為相關(guān)單位工作考核及政策支持的重要依據(jù)。

三、關(guān)于流通標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)規(guī)矩，是評價依據(jù)，是規(guī)范和引導(dǎo)流通行業(yè)發(fā)展的重要手段，也是反映行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。前一階段，針對流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同有關(guān)方面重點(diǎn)開展了以下工作：一是明確今明兩年工作重點(diǎn)。結(jié)合流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十二五”規(guī)劃，下發(fā)通知對今明兩年流通標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行專門部署，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、政策措施，指導(dǎo)各方面穩(wěn)步推進(jìn)。二是提高工作規(guī)范化、法制化水平。以商務(wù)部令形式發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，并將于7月1日正式施行，明確了各有關(guān)方面在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的定位、權(quán)責(zé)，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)立項、審定、報批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作要求，為各方面協(xié)力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了法制保障。三是建立長效工作機(jī)制。加強(qiáng)與國標(biāo)委等部門以及地方商務(wù)主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的作用，努力建立各方面密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效工作機(jī)制。四是加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。在201*年完成332項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的基礎(chǔ)上，今年又啟動了首批242項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，目前正在抓緊組織實(shí)施。今明兩年流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循實(shí)施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與健全標(biāo)準(zhǔn)體系并舉的原則，以標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、推廣應(yīng)用為統(tǒng)領(lǐng)，以《辦法》實(shí)施為保障，加大標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度，不斷健全和完善各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

需要強(qiáng)調(diào)指出，各地商務(wù)部門在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中不是無事可為，而是大有作為。地方最了解企業(yè)，是制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，實(shí)際上許多標(biāo)準(zhǔn)都是先由地方甚至企業(yè)制定而后上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方最掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，是修訂標(biāo)準(zhǔn)的可依靠力量；標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的大量引導(dǎo)促進(jìn)工作也都在地方。各地下一階段要積極行動，著力抓好三方面工作：

一是大力提高流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。標(biāo)準(zhǔn)再完備如果放之不用、束之高閣也無實(shí)際意義。各地要按照近期下發(fā)的通知要求，參照重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推薦目錄，圍繞質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保、供應(yīng)鏈管理、信息化建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開展流通標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。同時依托相關(guān)標(biāo)委會和行業(yè)協(xié)會，大力組織開展“流通標(biāo)準(zhǔn)宣傳月”、“流通標(biāo)準(zhǔn)化日”活動，爭取在較短時間內(nèi)使現(xiàn)有重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)全員皆曉，并通過新聞媒體集中報道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型以及標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的實(shí)效，營造有利于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的良好環(huán)境，形成廣大企業(yè)積極學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、貫標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的生動局面。

二是抓好完善流通標(biāo)準(zhǔn)體系。今年，商務(wù)部擬聯(lián)合國標(biāo)委就流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)下發(fā)指導(dǎo)意見，明確流通標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和范疇，引導(dǎo)各有關(guān)方面深入開展本領(lǐng)域、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有序開展。各級商務(wù)主管部門要根據(jù)各自特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，逐步形成各行業(yè)健全完備，不同行業(yè)間緊密銜接，企業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的流通標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要從加強(qiáng)行業(yè)管理、提升發(fā)展水平的角度出發(fā)，會同各地標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門，加大地方流通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，同時積極推薦相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，為完善商貿(mào)流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是提高標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范化、法制化水平。將于7月1日開始實(shí)施的《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，是商務(wù)部首次以部門規(guī)章的形式對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行規(guī)范的法律文件，對流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有里程碑意義。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其核心要義，及時制定落實(shí)《辦法》的工作意見和工作計劃，將貫徹落實(shí)《辦法》與抓好流通標(biāo)準(zhǔn)化組織、隊伍、工作機(jī)制等基礎(chǔ)建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面依法推進(jìn)工作的自覺性和主動性，全面提高流通標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范化、法制化水平。

同志們，商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)工作正處于起步攻堅的關(guān)鍵階段，任務(wù)重、責(zé)任大，是擺在我們商務(wù)工作者面前一項艱巨而光榮的使命，我們一定要以高度的責(zé)任感，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，再接再厲，扎實(shí)工作，全面持續(xù)推進(jìn)。我相信，通過大家的不懈努力，商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)工作一定會邁上新的臺階，成為加強(qiáng)行業(yè)管理和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)，有力帶動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的提升，為促消費(fèi)穩(wěn)增長、建設(shè)和完善現(xiàn)代流通體系、形成規(guī)范有序的市場秩序，做出更大貢獻(xiàn)。

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