晉寧縣民宗局201*年行政審批制度改革

晉寧縣民宗局201*年行政審批制度改革

工作總結

201*年的行政審批制度改革工作，我局認真貫徹落實省、市、縣“兩集中、兩到位”和“四進中心”的工作部署，通過“兩集中、兩到位”和“四進中心”改革，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，全面推進和完善“八公開”制度，創(chuàng)新多種有效審批形式，提高審批效率，對不同審批內容采取不同管理辦法做到能即時辦理的，必須即時辦結；不能當場辦理的，必須承諾辦結時限；聯(lián)辦件，由主辦窗口一包到底，責任到人。截止201*年11月5日，我局共受理各類辦件76件，辦結76件，辦結率為100%。一、行政審批工作的總體情況

按照省市縣統(tǒng)一部署，我局把審批制度改革做為全年工作重點，年頭縣政府法制辦清理精減了行政審批項目，創(chuàng)新了管理服務項目，深化審批制度改革，審批工作得到加強，進一步規(guī)范審批行為、減化審批環(huán)節(jié)、提高行政效能，使行政審批更規(guī)范、透明、公開，地方的發(fā)展環(huán)境更好。通過改革達到審批最少、程序最優(yōu)、收費最低的目標。認真推行網上公開這一成本最小、效果最好的公開方式。做到嚴格按網上公開時限結管理服務項目進行審核，無超時限、超范圍審核事件發(fā)生，實現(xiàn)了“一個窗口受理、一個科室審核、

一個領導審批、一個公章辦結”的“一站式”審批。相關部門已對內設機構進行了調整，人員做了安排，做到了職能和人員集中，相關部門內設的審批機構已按要求調整到位。現(xiàn)我局只有五個管理服務項目，無行政審批項目。

(一)項目進一步清理：201*年初縣法制辦第三次精減審批項目后，我局保留的審批項目是0項，管理服務項目有五項，這次行政審批制度改革，我們采取單位自行申報，縣法制辦預審，最終我局確認保留的審核項目由8個減少到5個，這些項目審核流程、審批時限、承諾已經在縣級電視臺、政府網站等新聞媒體公示，被取消或調整的項目不再審批審核。

（二）實行統(tǒng)一管理：此次我縣確認保留的行政審批部門33個，審批項目52項，全部納入服務中心管理，進駐審批項目52項，為辦理，審批業(yè)務上受縣行政審批管理辦領導，同時做到了“一個窗口受理、一個科室審核、一個領導審批、一個公章辦結”，待審批中心面積增大后，將全部納入服務中心辦理。

（三）規(guī)范審批流程：為做好此次行政審批審核改革工作，我局對時限過長，公開不夠透明等情況進行了整改。經過檢查，現(xiàn)已基本做到標準明確，要件設立依據(jù)充分，程序簡化，時限合規(guī)，審批審核信息公開透明。（四）強化審批服務職能，審批效率得到提高

審批制度改革的目的是進一步優(yōu)化政府的審批服務職能，

一年來審批工作著眼于為全縣經濟發(fā)展格局服務，為大項目服務、為社會事業(yè)發(fā)展服務，立足于審批審核工作實際在服務上下功夫。一是繼續(xù)開通審批綠色通道；二是實行了大項目全程代理，大的項目是全縣重點，為此我們把全程代理審批做為服務的措施，為其提供寬松環(huán)境，除招商引資單位全程服務外，我們在接手此項目入中心時，就指派專人一跟到底，保證大項目落地。三是開展聯(lián)席審批審核服務，對一個項目由多家審批、程序復雜的，由管理辦統(tǒng)一組織機關部門一同審批，協(xié)商受理，簡化程序，限時辦結，加快了審批速度。

（五）加大審批監(jiān)察力度，審批行為得到規(guī)范

按照“監(jiān)察提效”的工作要求，加大了行政審批監(jiān)察工作，認真抓落實，設立了投訴舉報箱、電話，同時邀請縣監(jiān)察局領導、檢察院領導做廉政教育和預防職務犯罪課，聘請行政審批兼職監(jiān)督員2名，通過警示教育，制度約束，社會監(jiān)督，我局行政審批工作運行良好，工作人員依法審批自覺性得到提高。全年受理行政審批投訴為零，群眾問卷滿意率為100%。（六）健全審批工作管理制度

行政審批工作能否更好的為全縣經濟發(fā)展服務，靠制度約束，遵循“用制度管人，按制度辦事，人性化管理”，按照縣政府的指示把審批審核工作列入了我局個人崗位目標考核的內容，使行政職能部門真正重視審批審核工作，用審批審核即為

經濟發(fā)展做貢獻，樹立一個良好的服務形象。二、工作成效

結合縣政府打造“陽光，制度，學習，效率”政府的要求，提出了行政審批工作要進行體制機制創(chuàng)新的要求部署，將創(chuàng)新行政審批的體制機制，建立審批全程代理，深化行政審批改革確定為今年的重點工作，一年來我局行政審批審核工作取得的成效：我局于9月30日前按時完成了“晉寧縣民族宗教事務局陽關政務”的編制審核及政務信息公開上網查詢工作，只要上網進入晉寧政府信息網，就能查到有關民族宗教管理服務項目的具體辦理程序、條件、時限、需提供的材料等情況。三、下步的打算

201*年我局行政審批將以“十七”大的精神為指針，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立服務經濟、服務人民、服務社會的理念，圍繞全縣經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化審批制度改革，切實提升審批審核的軟環(huán)境建設，為沖刺全國百強縣保駕護航。1、進一步深化審批制度改革，理順行政審批審核的工作關系，按照市里“理想化、徹底性”的總體要求，制定適合本局實際的審核方式及工作流程，最大限度實現(xiàn)行政審核的提速，提質，提效。重點在減少環(huán)節(jié)，提供便捷服務，實施規(guī)范審批審核上下功夫。

2、強化對行政審批工作全方位的監(jiān)督檢查，按照全市的行政審批效能監(jiān)察重點，抓好對審批審核職權的監(jiān)督，確保行政服務的理念，審批審核零投訴。

3、加強對審批審核人員職業(yè)道德教育，同時對審批全程要監(jiān)察到位。通過警示教育，建立依法行政，清廉為民，服務社會的良好的整體形象。強化“強素質、樹形象、比貢獻、爭第一”的思想，嚴格執(zhí)行工作人員日常服務行為規(guī)范，在嚴格要求的基礎上，體現(xiàn)人性化管理。增強窗口審批人員的自身素質、服務水平和集體榮譽感。

我局有決心在縣委、縣政府的領導下，努力做好行政審批工作，繼續(xù)深化審批制度的改革，努力創(chuàng)新審批工作的體制機制，為服務于全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展，爭做百強縣，做出行政審批審核服務工作的新貢獻。

晉寧縣民族宗教事務局

二00九年十一月六日

擴展閱讀：201*年自治區(qū)深化行政審批制度改革工作實施方案

201*年自治區(qū)深化行政審批制度改革工作實施方案

（新政辦發(fā)[201*]83號）

為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，優(yōu)化自治區(qū)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)201*115號）的要求，結合我區(qū)行政審批制度改革工作實際，制定以下實施方案：一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實自治區(qū)人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)關于減少行政審批事項、提高工作效率電視電話會議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進國家擴大內需政策措施的貫徹落實，推動自治區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）總體目標：行政審批事項進一步減少，行政審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。二、主要任務

根據(jù)國辦發(fā)[201*]115號文件的要求，201*年我區(qū)行政審批事項清理應著力抓好以下工作：

（一）對已取消或調整的行政審批事項進行“回頭看”。各部門要根據(jù)國務院和自治區(qū)人民政府的要求，對前9批已取消和調整的272項行政許可事項、58項改變管理方式的事項以及124項已取消行政許可收費項目進行一次“回頭看”檢查，對未按規(guī)定和要求落實的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)和審批內容等方面分類作出處理，防止以備案、核準等名義進行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費嚴禁收取。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)取消和調整行政審批事項。各部門要本著精減、統(tǒng)一、效能和權責一致的原則，對難以達到管理目的、其他省區(qū)沒有設定或已取消、通過市場機制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項，該取消的取消，該調整的調整，該下放的下放。進一步縮短項目審批、核準、備案辦理時限，加大對企業(yè)投資項目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項目備案、核準等方面的實際問題，為大企業(yè)大集團的發(fā)展提供高效服務。自治區(qū)編辦對機構改革中涉及調整的行政審批事項，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進一步理順部門間權責關系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強與各地、各部門的溝通協(xié)調，認真審定清理的行政審批事項，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項目錄。

（三）加強對行政審批事項的監(jiān)督和管理。各部門要積極履行監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，對保留和取消的審批事項，特別是重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，制定出操作性強的監(jiān)管措施和辦法，進一步加強事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監(jiān)察機關要會同有關部門，對職能部門清理審批事項和履行監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進。

（四）建立健全行政審批相關制度。各部門要結合實際建立健全新設行政審批事項審核論證機制，嚴格審核把關。按照國務院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機制。要探索推行相對集中行政許可權制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實行審監(jiān)分離制，落實好行政審批責任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進行。三、實施步驟

第一階段：認真組織開展自查清理（201*年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調整的行政審批事項，對前9批共621項取消和調整的行政審批事項落實情況進行“回頭看”自查，認真糾正存在的問題。對現(xiàn)有的行政審批事項及收費事項進行細致梳理，及時提出并上報擬取消和調整的行政審批事項和收費事項，配合自治區(qū)相關部門做好項目審核對接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎上，報自治區(qū)人民政府審批，向社會公布。

第二階段：做好建章立制，落實后續(xù)監(jiān)管（201*年8月至9月）。各部門要結合清理行政審批事項工作，圍繞簡化程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關規(guī)章制度。圍繞審批事項的設立、保留、取消和調整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項和調整給社會團體、行業(yè)組織及中介機構管理的事項，要完善相應的制度措施，同時要加強對取消和調整事項后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項制度落到實處。

第三階段：加強監(jiān)督檢查工作（201*年11月15日前）。各部門要對貫徹落實自治區(qū)電視電話會議精神情況認真開展自查自糾，重點對已取消和調整的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批，應當移交行業(yè)組織或社會中介自律管理的事項是否順利交接，已取消和調整審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項是否規(guī)范管理等情況進行檢查，督促落實整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會同有關部門對我縣有關執(zhí)法部門開展工作情況適時組織抽查。四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深入推進行政審批制度改革是黨中央、國務院審時度勢作出的重要決策，事關社會主義市場經濟體制大局，意義十分重大。各部門要牢固樹立政治意識和全局觀念，加強領導、精心組織、周密安排。各部門要加強對行政審批制度改革的統(tǒng)一領導，各有關部門要切實負起責任，明確任務、加強管理。主要負責人要親自過問清理工作情況，定期進行調研，及時發(fā)現(xiàn)和解決清理過程中出現(xiàn)的問題。要緊密結合實際，制定針對性和操作性強的工作方案，提出抓好每個環(huán)節(jié)的具體措施。要正確處理工作進度與質量的關系，高效率、高質量地完成任務。

（二）搞好協(xié)調，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復雜，工作難度大，要順利完成這項工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會議制度，及時了解和掌握清理工作進展情況。對國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項，要做到上下對應、力求一致。對下放的審批事項，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對管理職能交叉問題，有關部門要主動協(xié)商，研究明確主要負責部門和有關工作的銜接。對疑難問題，要組織有關部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。

（三）從嚴把關，規(guī)范運作。各部門要認真組織研究國家和自治區(qū)有關行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準確地把握政策精神，嚴格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標準，認真開展自查清理，對審批項目逐項分析、排查，切實把住審核關和處理關。要把審核和處理工作與進一步轉變政府職能和推進機構改革相結合，與改變機關作風、提高工作效率和服務水平相結合，與依法加強日常管理相結合，堅決維護政策的嚴肅性，防止和克服形式主義。（四）加強監(jiān)督，推動落實。各部門要把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對政策規(guī)定執(zhí)行情況和工作進展情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的，要嚴格要求，督促改進；對工作不力、問題突出的單位，要重點檢查，限期整改。要建立健全許可責任追究制，按照“誰許可、誰負責”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項的行為，嚴肅進行查處并追究相關領導的責任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點制度，圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題廣泛開展調查研究，努力探索工作規(guī)律，總結推廣好的經驗和做法，推進行政審批制度改革工作不斷深入。

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