關(guān)于行政審批工作有關(guān)情況匯報(bào)

民管局關(guān)于開(kāi)展“首問(wèn)辦結(jié)制”行政

審批工作有關(guān)情況的匯報(bào)

局人事法規(guī)科：

自我市開(kāi)展“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來(lái)，我局作為全市社會(huì)組織登記管理的窗口單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為群眾提供滿意服務(wù)為目標(biāo)，突出科學(xué)化、規(guī)范化、人性化服務(wù)理念，全力打造一流服務(wù)窗口，真正做到“便民、利民、為民”，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，將我局行政審批有關(guān)情況匯報(bào)如下：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)審批制度改革。

自全市實(shí)施開(kāi)展“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來(lái)，我局高度重視該項(xiàng)工作，在全局進(jìn)行宣傳及學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作是我市進(jìn)一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措，也進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感。同時(shí)，根據(jù)市政務(wù)中心及局統(tǒng)一部署輪值進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，建立“首問(wèn)辦結(jié)制”審批工作機(jī)制，我局全體人員共同學(xué)習(xí)使用市政務(wù)中心審批系統(tǒng)，與政務(wù)中心窗口保持高度一致，形成“一個(gè)窗口受理，一站式審批”，不斷實(shí)現(xiàn)“審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力求務(wù)實(shí)高效便民。圍繞“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批改革的目標(biāo)，我局著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。實(shí)行“一站式”服務(wù)。一個(gè)窗口受理辦理審批事項(xiàng)，以提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。辦事時(shí)，被詢問(wèn)的第一位工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，屬于首問(wèn)工作人員職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理事項(xiàng)；不屬于首問(wèn)工作人員職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)告知其具體承辦人及聯(lián)系方式。實(shí)行一次性告知制。符合政策規(guī)定、材料齊全的，一次辦清。材料不齊需緩辦的，一次性告知服務(wù)對(duì)象必須提供的材料，不讓服務(wù)對(duì)象跑冤枉路、辦冤枉事。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。屬于我局的行政審批事項(xiàng)，只要資料完備一律嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，力求便民、利民。

（三）規(guī)范審批運(yùn)作，優(yōu)化審批工作流程。

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立“首問(wèn)辦結(jié)制”審批工作模式，促進(jìn)行政審批提速提效的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，我局認(rèn)真對(duì)201*年以來(lái)實(shí)施的行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理。依照行政許可法的規(guī)定，對(duì)涉及社會(huì)組織行政許可的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件做了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，明確了由我局承辦的為社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷(xiāo)登記（包括分支機(jī)構(gòu)的登記）和民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷(xiāo)登記兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，完善了實(shí)施社會(huì)組織行政許可所涉及的受理、審查及決定等相關(guān)程序，同時(shí)也明確了實(shí)施社會(huì)組織行政許可不予收費(fèi)的原則。根據(jù)清理后實(shí)施審批的事項(xiàng)，我局將工作流程簡(jiǎn)化為受理、辦理、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)，將相關(guān)審批事項(xiàng)的審批期限進(jìn)行固定，根據(jù)不同的審批件縮短行政審批時(shí)間，提高行政效率。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為。

一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)登記管理工作，嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理，不符合行業(yè)發(fā)展要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會(huì)不予登記。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善年度檢查內(nèi)容，加大對(duì)收費(fèi)行業(yè)的檢查力度，糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行業(yè)地位強(qiáng)制入會(huì)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行收費(fèi)、指定收費(fèi)、指定服務(wù)等行業(yè)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。同時(shí)，利用清理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查、社團(tuán)票據(jù)使用及財(cái)務(wù)檢查等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)以服務(wù)為名牟利，以及損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以民間自愿發(fā)起、自主辦會(huì)為首要原則，督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)依照會(huì)章程，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，如理事會(huì)制度、會(huì)員代表大會(huì)制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等內(nèi)部管理機(jī)制。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）推選或競(jìng)選產(chǎn)生，以充分體現(xiàn)全體會(huì)員意愿；實(shí)行內(nèi)部民主管理、民主決策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。三是建立行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估辦法和優(yōu)勝劣汰退出機(jī)制。建立評(píng)估機(jī)制，是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理工作的補(bǔ)充。通過(guò)制度化的評(píng)估促進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)與社會(huì)公信度。依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)生成培育機(jī)制，從而推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)向職業(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化方向發(fā)展。

下一步，我局將按照“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批模式要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作不足，認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)行政審批工作質(zhì)量和效率的提高。

二一二年九月二十五日

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關(guān)于對(duì)行政審批進(jìn)行工作進(jìn)行監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)縣紀(jì)檢委：

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)”的審批工作機(jī)制，規(guī)范對(duì)進(jìn)行審批工作的管理，根據(jù)縣紀(jì)檢委關(guān)于開(kāi)展行政審批專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知的部署要求，由紀(jì)檢委監(jiān)察，縣政務(wù)公開(kāi)辦，縣政務(wù)大廳組成檢查組，對(duì)進(jìn)駐縣政務(wù)大廳管理中心辦公的15個(gè)部門(mén)的行政審批服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目清理和事項(xiàng)辦理的體系循環(huán)等問(wèn)題。從檢查情況看，大多數(shù)部門(mén)對(duì)行政審批服務(wù)工作重視不夠，項(xiàng)目不清，體外循環(huán)問(wèn)題嚴(yán)重�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況

（一）組織實(shí)施情況：按照檢查的工作安排，12月7日至

21日，檢查組系取“聽(tīng)、訪、等形式，對(duì)15個(gè)部門(mén)進(jìn)行了比較詳細(xì)檢查。在縣體工作中，一是聽(tīng)取部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和窗口人員的匯報(bào)，并進(jìn)行核對(duì)；二是著重的受理，審核，審批等所有措施及的所有資料，及收費(fèi)的還看收費(fèi)等據(jù)存根，同時(shí)查看審批專(zhuān)用章使用情況，審批程評(píng)，辦結(jié)時(shí)限等。三在檢查中隨機(jī)抽取的工項(xiàng)辦件，四防當(dāng)事人，核對(duì)其真實(shí)情況，征求當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目辦理的意見(jiàn)。

（二）項(xiàng)目清理情況：清理前15個(gè)部門(mén)共有審批許可項(xiàng)目138項(xiàng)，其中許可表121項(xiàng)，非許可類(lèi)17項(xiàng)。通過(guò)共同清理，取消調(diào)整的項(xiàng)目15個(gè)部門(mén)共162項(xiàng)。通其中許可類(lèi)147項(xiàng)，非許可類(lèi)152項(xiàng)。（三）行政許可（審批）事項(xiàng)辦理情況：通過(guò)查看15個(gè)部

門(mén)201*年事項(xiàng)辦理情況，共辦結(jié)24204件，其中大廳受理6463件，學(xué)位受理23558件。嚴(yán)重存在暗箱操作，萬(wàn)外審批現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題：

通過(guò)檢查我們看到，大部分學(xué)位不同程度存在著對(duì)行政許可證的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)進(jìn)入大廳集中辦理各類(lèi)行政許可，非許可，服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)他們，主要反應(yīng)在以下幾個(gè)反面：

（一）部分學(xué)位對(duì)本部門(mén)行政許可事項(xiàng)不清晰，對(duì)本部門(mén)依

據(jù)法律規(guī)劃，究竟哪些項(xiàng)目放立刻行政許可，哪些項(xiàng)目不應(yīng)效應(yīng)為行政許可不夠明確，使我縣行政許可和服務(wù)項(xiàng)目至今。

（二）部分單位的內(nèi)部管理機(jī)制和便民措施未建新健全。一

些單位雖然將行政許可，服務(wù)項(xiàng)目納入大廳管理。在實(shí)際審批運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)事人在審批當(dāng)中審批當(dāng)既要跪大廳，同時(shí)還要到各個(gè)單位或是單位內(nèi)部的各個(gè)科室之間來(lái)四奔波，造成一些審批在廳外運(yùn)行，形成兩層皮現(xiàn)象，手能真正做到便民，快捷的要求。（三）個(gè)別單位還未能理順審批窗口與單位之間的關(guān)系，審

批授權(quán)不到位，不充分、不明確。設(shè)有按照政務(wù)大廳管理行政辦法規(guī)定辦理，許可項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目在大廳內(nèi)設(shè)有實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)統(tǒng)一管理。

（四）大廳作用發(fā)揮不夠。不部分窗口單位對(duì)行政許可和服

務(wù)項(xiàng)目進(jìn)大廳集中辦理，原則就不夠進(jìn)大廳。行政許可和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)大廳直接辦理是管理理念和管理方式的更新與變革，縣便民

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