行政審批自查報(bào)告

鎮(zhèn)人民政府規(guī)范行政審批行為自查報(bào)告

縣監(jiān)察局、縣政務(wù)服務(wù)中心：

根據(jù)《市監(jiān)察局市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于做好迎接省監(jiān)察廳、省政務(wù)服務(wù)中心對行政審批等事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查相關(guān)工作的通知》（監(jiān)發(fā)201*8號）要求，我鎮(zhèn)對現(xiàn)有的行政審批進(jìn)行認(rèn)真、徹底的自查自糾，現(xiàn)就我鎮(zhèn)規(guī)范行政審批行為自查情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)搞好規(guī)范行政審批行為自查自糾工作，我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)書記切實(shí)負(fù)責(zé)，從黨政辦抽調(diào)2人專門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有的行政審批進(jìn)行認(rèn)真、徹底的自查自糾。二、嚴(yán)格自查自糾

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一線工作法”，便民服務(wù)中心因地制宜統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公窗口、人口與計(jì)生服務(wù)窗口、國土與建設(shè)窗口、民政及社會保障窗口、新農(nóng)合及涉農(nóng)綜合服務(wù)窗口、綜治與安全窗口等8個服務(wù)窗口。每個窗口都由1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成，實(shí)行AB崗位工作制。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心確定了窗口服務(wù)人員、聯(lián)系電話及辦理程序。在服務(wù)過程中以為民服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按縣政務(wù)中心要求

制作各類標(biāo)牌、相關(guān)制度，按照“一規(guī)范”、“二上墻”、“四登記”、“五制度”、“六公開”、“八告知”的要求，突出首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度的工作制度，穩(wěn)步實(shí)施服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)化。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況

1.充分利用現(xiàn)有辦公場所，以鎮(zhèn)政府一樓建成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將所有行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)盡必進(jìn)，充分授權(quán)”的原則全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中受理；

2.嚴(yán)格按照上級規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一名稱，其標(biāo)識、字體、風(fēng)格等均按照省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置。在門口醒目位置公布服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，服務(wù)窗口上方設(shè)置了告示牌標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容，柜臺上各種宣傳資料齊備；

3.便民服務(wù)中心各窗口保持干凈整潔，門牌標(biāo)識清楚，工作人員座牌擺放有序，黨政辦公室設(shè)置咨詢服務(wù)臺，為辦事群眾提供熱情導(dǎo)向和咨詢服務(wù)。隨時向群眾提供飲用水、座椅、紙張、筆等，保證服務(wù)質(zhì)量；

4.便民服務(wù)中心對工作人員嚴(yán)格實(shí)施街子鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核制度，日常工作績效納入年終考核；

5.工作人員按值班制度統(tǒng)一安排、業(yè)務(wù)技能熟練、用語文明、態(tài)度熱情。工作設(shè)置了首問責(zé)任崗，工作時間窗口無空崗現(xiàn)象。（二）推行全程代辦服務(wù)工作

1.加大宣傳，擴(kuò)大影響。我鎮(zhèn)對便民服務(wù)中心全程代理制度進(jìn)行大力宣傳，截止目前，共下發(fā)宣傳資料200份，各村（社區(qū)）制作宣傳欄1期，書寫標(biāo)語3幅。充分利用各種媒介宣傳便民服務(wù)中心職能和作用，及時總結(jié)和推廣便民服務(wù)中心運(yùn)行工作中的經(jīng)驗(yàn)和好的典型，營造良好的輿論氛圍確保了便民服務(wù)中心的效能得到充分的發(fā)揮。

2.對公布的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程代理。對權(quán)限在上級的行政許可類事項(xiàng)，便民服務(wù)中心開展初審、呈報(bào)、代理服務(wù)。對審批服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)少、頻率低的項(xiàng)目進(jìn)行辦理整合，實(shí)行一人多崗、一專多能。（三）建設(shè)村全程代辦點(diǎn)

1.固定了村委會為全程代辦場所、標(biāo)志及代辦人員，在群眾自愿的前提下無償為群眾代辦相關(guān)事項(xiàng)；

2.將服務(wù)事項(xiàng)及好辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、法定辦事時限和壓縮后承諾時限公示上墻；

（四）鎮(zhèn)黨委、政府高度重視便民服務(wù)中心工作，積極配合縣政務(wù)服務(wù)中心工作

1.我鎮(zhèn)積極支持配合縣政務(wù)服務(wù)中心工作，按時辦結(jié)完成市政務(wù)服務(wù)中心交辦的各項(xiàng)工作；

2.積極配合縣政務(wù)服務(wù)中心的電子政務(wù)建設(shè)及政務(wù)公開工作，報(bào)送信息量居各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列；

3.嚴(yán)格按照市縣政務(wù)服務(wù)中心要求，及時報(bào)送受理事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，確保數(shù)據(jù)真實(shí)無誤

便民服務(wù)中心自10年7月以來共發(fā)放宣傳資料3700余份，接待辦事群眾及咨詢政策的700余人。其中及時辦理362件，待辦中的28件，咨詢政策557件，不符合相關(guān)政策退回的3件。危房改造20戶為民提供法律咨詢服務(wù)68人次，調(diào)解民事糾紛1件，接待處理人民來信來訪9人次，辦理照顧生育二孩28人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全年參保人員達(dá)95%以上。全年為民義務(wù)咨詢科技知識3866人次，印發(fā)宣傳資料259份，同時為三農(nóng)提供了充足的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等，全面落實(shí)了糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)退耕還林等政策性補(bǔ)貼。三、存在問題

經(jīng)過開展自查自糾活動，我鎮(zhèn)在行政審批事項(xiàng)工作貫徹執(zhí)行情況總體是良好的，但也存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，主要是：

1、行業(yè)執(zhí)法工作人員服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，不能很好地落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任制和承諾服務(wù)制，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高；

2、對行政許可審批項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度還不夠完善；3、學(xué)習(xí)不夠重視，特別是對行政審批事項(xiàng)工作貫徹執(zhí)行力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；

4、由于資金困難，村級代辦設(shè)置不完善，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)普及度不夠。

四、下步打算

一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。重點(diǎn)加強(qiáng)對行政審批人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政審批辦理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立健全長效監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善行政審批的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對程序、實(shí)體的監(jiān)督檢查、使行政審批行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，努力實(shí)現(xiàn)審批行為的實(shí)體公正和程序正當(dāng)。

三是強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，讓群眾了解辦事程序，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，營造依法審批的良好氛圍。

我鎮(zhèn)行政審批將通過進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，精簡行政審批程序，減少行政審批環(huán)節(jié)，鞏固行政審批制度改革成果，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)量推進(jìn)公共績效管理和效能政府建設(shè)，鞏固和深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)。

二零一一年九月十九日

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城管局行政審批中心

關(guān)于行政審批事項(xiàng)辦理情況的自查報(bào)告

按照恩施州監(jiān)察局、州政府法制辦、州住建局的要求，行政審批中心對201*年行政許可事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）行政許可設(shè)定情況

目前，中心行政許可項(xiàng)目共11項(xiàng)，分別是：城市道路臨時占用許可；城市戶外廣告設(shè)置許可；城市建筑垃圾處置許可；臨時占用城市綠地許可；依附于城市道路建設(shè)各種管線、干線設(shè)施施工許可；城市道路臨時挖掘許可；特種車輛在城市道路上行駛許可；城市排水許可；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線許可；古樹名木的遷移許可；砍伐城市樹木許可等。201*年辦理行政許可125件分別涉及到城市道路臨時占用；城市戶外廣告設(shè)置；城市建筑垃圾處置；城市道路臨時挖掘；城市排水許可等。所有的審批事項(xiàng)均有法律依據(jù)，而且每年報(bào)經(jīng)法制辦審核。因此不存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批；自行設(shè)置前提條件等行為，對取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目沒有實(shí)施審批。

（二）行政許可相應(yīng)制度的建立情況

行政審批中心建立了相關(guān)的配套制度，確保行政許可工作的順利開展。

一是建立行政許可公開制度。對中心開展的11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的許可條件、辦理期限、受理部門、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，在局行政審批中心、行政服務(wù)中心城管窗口都有公示，便于當(dāng)事人了解、咨詢及辦理。

二是理順行政許可辦理流程。針對辦理行政許可的實(shí)際情況，專門對許可事項(xiàng)受理、審查、決定、送達(dá)等相關(guān)程序做出具體規(guī)定，由于城管的審批事項(xiàng)要靠我們的執(zhí)法隊(duì)員上街巡查督促，我們的對象才來辦理。我們專門組建了兩個執(zhí)法中隊(duì)目的是理順審批秩序、規(guī)范審批行為，不讓審批事項(xiàng)流失。明確了行政許可受理科室、辦理科室、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和辦理期限，有效避免了因職責(zé)交叉，期限不明造成的推諉和效率低下。

三是統(tǒng)一行政許可文書。為保證行政許可辦理質(zhì)量，制定了規(guī)范的行政許可格式文書，對窗口工作人員和承辦行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)進(jìn)行了行政許可格式文書使用的培訓(xùn)，確保行政許可的規(guī)范運(yùn)作。

四是便民制度。按照轉(zhuǎn)變管理職能，提高服務(wù)效能提出的便民、高效、優(yōu)質(zhì)的辦理原則，將所有行政許可統(tǒng)一設(shè)在市行政服務(wù)中心城管窗口集中辦理。將所有行政許可事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)、辦理流程、行政許可文書匯編成冊，放置在

行政許可受理場所，便于當(dāng)事人了解，查詢。由于城管行政審批項(xiàng)目具有特殊性，所有的項(xiàng)目必須經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查才能據(jù)實(shí)寫出意見，才能為是否予以審批提供依據(jù)。為了不讓相對人兩頭跑，由執(zhí)法隊(duì)員將審查合格符合要件的資料交由科室及領(lǐng)導(dǎo)審簽后，拿到行政服務(wù)中心辦理相關(guān)證件，然后通知相對人領(lǐng)取證件。并且證件辦理不超過一個工作日。總體要求是按照《窗口受理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全面落實(shí)《公開承諾制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《一周辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》。（三）行政許可收費(fèi)情況

行政許可項(xiàng)目收費(fèi)嚴(yán)格按照國家物價局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若有收費(fèi)的行政許可項(xiàng)目，所收費(fèi)用全部按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由窗口開具繳費(fèi)通知單，辦證對象憑通知單到駐市行政服務(wù)大廳的郵政銀行繳費(fèi)，然后憑收據(jù)辦理證件。對行政許可相對人均無償提供行政許可申請書等格式文本，更不存在對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用的情況。對符合文件規(guī)定的相關(guān)減免條件的，經(jīng)審查資料齊全，按照條款予以減免，沒有優(yōu)親厚友、隨意表態(tài)的現(xiàn)象發(fā)生。沒有收錢不開票、開票不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督檢查

為規(guī)范工作人員的行政行為，從源頭上遏制行政過錯現(xiàn)象，制定了《行政許可制度》，明確規(guī)定工作人員辦理行政

許可事項(xiàng)職能職責(zé)，中心建立了“巡查日志”，對每一次上街巡查情況、辦理情況、收費(fèi)情況予以登記，便于隨時掌握行政許可事項(xiàng)的辦理動態(tài)。若辦理行政許可工作人員和有關(guān)責(zé)任人員違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害并引起國家賠償?shù)模��?zé)令有故意或者重大過失的承辦人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并作出相應(yīng)的處理。到目前為止，未發(fā)現(xiàn)行政許可辦理人員在行政許可中有違法違紀(jì)行為。同時做到了審批與監(jiān)管兩不誤、兩促進(jìn)。二、存在問題和下一步打算

根據(jù)上級要求，對行政許可實(shí)施情況認(rèn)真進(jìn)行了自查，主要存在以下不足：一是審批與管理還不是十分的協(xié)調(diào)，有待于進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理機(jī)制。二是行政許可受理方式還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。由于城管許可業(yè)務(wù)是需要執(zhí)法隊(duì)員前去督促，相對人才會來辦理，而且所有審批事項(xiàng)都需要外勤執(zhí)法隊(duì)員前去現(xiàn)場踏勘，才能據(jù)實(shí)填寫意見為是否予以審批提供依據(jù)。所以如何減輕審批工作的實(shí)際工作量還是一個值得改進(jìn)的課題。三是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。四是資料收集不夠完整，比如相對人的身份證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)發(fā)票的復(fù)印件等資料沒有收集并歸檔。

針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，中心已經(jīng)著手從以下幾方面進(jìn)行整改，并對今后做好行政許可工作提出了具體措施：一是加大城管行政審批業(yè)務(wù)的宣傳力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不讓審

批事項(xiàng)流失。二是通過正面工作與樹立反面典型相結(jié)合的辦法，讓行政相對人主動到城管窗口辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù)。三是進(jìn)一步做好行政許可辦事人員的培訓(xùn)、考核工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)當(dāng)事人。四是完善相關(guān)資料。

下一步我們將按照上級的要求和部署，繼續(xù)深入改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效能，認(rèn)真組織11項(xiàng)行政許可各環(huán)節(jié)的落實(shí)和運(yùn)作，全面規(guī)范行政許可事項(xiàng)的受理、審批。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距，實(shí)事求是地加以改進(jìn)。同時將加強(qiáng)實(shí)施行政許可過程的監(jiān)督檢查，督促受理和辦理窗口工作人員嚴(yán)格依法辦理行政許可事項(xiàng)，促進(jìn)依法行政工作的深入開展。

二一二年十一月十五日

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