吳忠市水務(wù)局全區(qū)財(cái)務(wù)工作交流發(fā)言材料

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理服務(wù)水利發(fā)展

在全區(qū)水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的交流發(fā)言

吳忠市水務(wù)局（201*年5月6日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，我們緊緊圍繞水利中心工作，按照自治區(qū)水利廳民生水利發(fā)展新要求，突出重點(diǎn)、服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變觀念、用活資金，為實(shí)現(xiàn)全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展提供了可靠的資金保障，多次被評(píng)為全市年度財(cái)政性投資基本建設(shè)投資項(xiàng)目決算先進(jìn)單位、部門決算先進(jìn)單位。根據(jù)安排，現(xiàn)就吳忠市水務(wù)局財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)如下。

一、積極籌集資金，進(jìn)一步夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)

面對(duì)國(guó)家重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，我們緊緊圍繞全市水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，千方百計(jì)地爭(zhēng)取水利資金投入。一是爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)以上投資的力度逐步加大。201*年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金3200萬(wàn)元，較上年增幅較大；二是倍加重視爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政投入�？茖W(xué)編制水利部門年度資金預(yù)算，使財(cái)政用于水利的投入逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年市級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入達(dá)800多萬(wàn)元，是201*年的1.2倍。三是積極利用銀行貸款加快水利建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行貸款1.28億，用于城市防洪排澇工程及沿黃城市帶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快了城市水利建設(shè)。

二、適應(yīng)形勢(shì)需要，進(jìn)一步提高資金使用效益

近年來(lái)，財(cái)政部門實(shí)行由會(huì)計(jì)集中核算到國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌。為了適應(yīng)新要求，我們大膽探索、摸索經(jīng)驗(yàn)，提高了水利資金的使用效益。一是預(yù)算編制質(zhì)量明顯提高。通過(guò)不斷優(yōu)化預(yù)算編制方法、規(guī)范編制程序、完善編制內(nèi)容，為爭(zhēng)取財(cái)政資金支持打下了良好的基礎(chǔ)。在具體工作中，對(duì)個(gè)人和公用經(jīng)費(fèi)支出，全部實(shí)行了定員定額管理；對(duì)于項(xiàng)目支出，要求局屬各單位加強(qiáng)了預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料的測(cè)算，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，使項(xiàng)目支出管理進(jìn)一步具體化。二是國(guó)庫(kù)集中支付順利進(jìn)行。作為市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的重點(diǎn)單位之一，我們通過(guò)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，增強(qiáng)了水利資金規(guī)范化管理，加強(qiáng)了資金的監(jiān)控力度，縮短了資金的在途時(shí)間，提高了資金的支付進(jìn)度和使用效率。三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步提高。在資金使用上，遵守水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，按計(jì)劃、按程序、按合同、按進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持依法理財(cái)、管好用好各類水利資金。四是項(xiàng)目招標(biāo)及政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)達(dá)到招標(biāo)范圍的按規(guī)定委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)，對(duì)符合政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行政府采購(gòu)，不但節(jié)約了工程資金，也從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化資金監(jiān)管，進(jìn)一步保障重點(diǎn)工程建設(shè)

從健全制度、強(qiáng)化管理入手，制定并落實(shí)了五項(xiàng)措施。一是根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)的資金管理辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，不斷修訂完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，先后制訂了《水利專項(xiàng)資

金管理辦法》、《項(xiàng)目資金支付流程》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等制度辦法，從制度上嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范了水利資金的管理和使用，確保了�？顚Ｓ�。二是對(duì)所有水利工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“四制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)企業(yè)承攬水利工程。三是強(qiáng)化工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)上的管理，施工中的監(jiān)理簽證、監(jiān)理月報(bào)、設(shè)計(jì)變更到位，竣工后的加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)，杜絕高估冒算，虛列成本等現(xiàn)象。四是實(shí)行水利工程廉政合同制度，對(duì)所有項(xiàng)目承建單位在其承建和招標(biāo)中，與建設(shè)單位簽訂廉政合同，實(shí)行工程合同、廉政合同雙合同管理。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。兩年來(lái)積極配合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門檢查20余次，并在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不斷地自查、自糾、自我完善。通過(guò)各種檢查，找出了工作中的差距與不足，不僅很好地指導(dǎo)今后工作的開展，還對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、提高財(cái)務(wù)管理水平起到了良好的推動(dòng)作用。

四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

我們十分重視財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，積極派員參加水利廳、吳忠市舉辦的各類基本建設(shè)資金及財(cái)務(wù)管理工作培訓(xùn)，拓寬了財(cái)務(wù)人員知識(shí)面和知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，由“資歷型”向“能力型”轉(zhuǎn)變。201*年來(lái)累計(jì)派出30余人次財(cái)務(wù)外出學(xué)習(xí)。同時(shí)，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等活動(dòng)，開展了財(cái)務(wù)人員的勤政廉政教育，不斷提高財(cái)務(wù)人員依法理財(cái)、遵章守紀(jì)、廉潔奉公的意識(shí)。引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員樹立正確的

人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻牢記“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的古訓(xùn)，做到掌權(quán)為公，理財(cái)為民，不以權(quán)謀私。

五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)水利行業(yè)精神

我局財(cái)務(wù)人員都是女同志，家庭負(fù)擔(dān)較重，但每個(gè)人始終堅(jiān)持一心為公思想，把“營(yíng)造小環(huán)境，提倡大境界”作為工作信條，正確處理事業(yè)與家庭的關(guān)系，始終以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，服務(wù)大局、協(xié)作共事、任勞任怨，出色完成了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求是”的水利行業(yè)精神，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的信任。201*年被授予全市巾幗文明崗榮譽(yù)稱號(hào)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好財(cái)務(wù)工作，加快水利發(fā)展，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將按照這次會(huì)議的總體安排，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在水利改革發(fā)展的新征程中再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：201*年水利財(cái)務(wù)工作總結(jié)報(bào)告

201*年水利財(cái)務(wù)工作總結(jié)報(bào)告

一、財(cái)務(wù)工作基本情況

二一一年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳、各縣市（區(qū)）水利部門和兄弟科室的大力支持下，緊緊圍繞局黨組工作部署，在全體財(cái)務(wù)人員的共同努力下，較好地完成了一年來(lái)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我科職能是負(fù)責(zé)全市水利系統(tǒng)貫徹實(shí)施有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)政策和會(huì)計(jì)法規(guī)；對(duì)全市水利資金撥付實(shí)施監(jiān)管；組織水利規(guī)費(fèi)的收繳；指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；指導(dǎo)局直單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作，對(duì)局直單位國(guó)有資產(chǎn)管理和保值增值實(shí)施監(jiān)管�，F(xiàn)有財(cái)務(wù)人員5人，學(xué)歷：在職研究生1人、大專2人、中專及高中2人，4人具有會(huì)計(jì)中初級(jí)職稱。

（一）積極組織收入，穩(wěn)妥地執(zhí)行部門預(yù)算

今年我局共收取河道工程修建維護(hù)費(fèi)和水資源費(fèi)1350萬(wàn)元，固定資產(chǎn)出租收入65萬(wàn)元（稅前）。市本級(jí)財(cái)政共安排部門預(yù)算3500萬(wàn)元，其中專項(xiàng)資金2853萬(wàn)元（河費(fèi)水資源費(fèi)1350萬(wàn)元，水利基金1503萬(wàn)元）。我科圍繞局中心工作，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，合理調(diào)度資金，為水利工程建設(shè)提供有力支撐。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，在確保資金安全的前提下，積極推行網(wǎng)上支付，提高辦事效率；積極推行政府采購(gòu)行為，穩(wěn)妥地執(zhí)行部門預(yù)算，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

（二）201*年度已完成的主要財(cái)務(wù)工作1．完成了201*年度財(cái)務(wù)決算編制工作;2．認(rèn)真編制201*度部門預(yù)算;

3．制定了《安慶市水利局財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》并下發(fā)執(zhí)行；

4．積極配合安慶市審計(jì)局開展對(duì)我局及其下屬企事業(yè)單201*-201*年財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)；

5．聯(lián)合市財(cái)政對(duì)破罡湖新（老）站、鴨兒溝、窯溝站排澇電費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研。

6．配合局有關(guān)科室對(duì)三區(qū)市級(jí)水利基金安排項(xiàng)目進(jìn)行核查;

7．安排桐城六座和太湖五座�。ㄒ唬┧畮�(kù)竣工財(cái)務(wù)審計(jì)工作；桐城201*年農(nóng)水重點(diǎn)縣審計(jì)、花涼亭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造5個(gè)單項(xiàng)工程竣工審計(jì)并下達(dá)了審計(jì)意見；

8．配合局相關(guān)科室完成201*年度農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收工作;

9．密切配合市財(cái)政做好中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作;

10．爭(zhēng)取了水利普查專項(xiàng)資金;

11．完成了花涼亭水電站劃轉(zhuǎn)華能集團(tuán)的前期資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

12．配合完成市水電工程公司和市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制工作

（三）積極籌措和合理調(diào)度資金，為水利中心工作服務(wù)堅(jiān)持輕重緩急的原則，合理安排調(diào)度資金，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)，以及企事業(yè)單位改革與發(fā)展資金的需要，很大程度上緩解了資金供應(yīng)不足的矛盾，取得了良好的效果。在推動(dòng)水電公司改制過(guò)程中，積極配合有關(guān)部門，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，減少改制過(guò)程中的失誤，避免水利國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管

修訂完善了部份財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范和加強(qiáng)了水利基本建設(shè)資金管理，保證資金合理、有效使用，提高投資效益，確保工程、生產(chǎn)、資金、干部“四個(gè)安全”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平；二是利用《安徽水利財(cái)會(huì)》這個(gè)平臺(tái)，廣泛開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，提高財(cái)會(huì)人員理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力；三是強(qiáng)調(diào)和重視財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，做到依法理財(cái)、廉潔奉公。

二、貫徹落實(shí)省委1號(hào)文件和全省水利工作會(huì)議精神情況為深入貫徹落實(shí)中央、全省水利工作會(huì)議和今年中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，采取更加扎實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)全

市水利改革發(fā)展取得新突破，安慶市政府出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》，明確從十個(gè)方面助推水利改革發(fā)展。

一是加大公共財(cái)政投入。明確農(nóng)田水利建設(shè)資金及時(shí)足額從土地出讓收益中按季提取10%。若全年預(yù)計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按土地出讓收入計(jì)提到2%。

二是充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素投入水利建設(shè)。大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)市、縣兩級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，并研究出臺(tái)配套考評(píng)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。市政府每年安排201*萬(wàn)元資金用于全市農(nóng)田水利建設(shè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施以農(nóng)村溝（渠）河清淤、塘壩擴(kuò)挖、小型集體泵站更新改造、千畝以上圩口達(dá)標(biāo)和基層水利服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的“4+1”工程，全面提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是強(qiáng)化水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。建立健全前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)水利前期工作。

五是深化水利工程建設(shè)與管理體制改革。加快推行專業(yè)化、集中建設(shè)管理模式，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人。強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理，全面組建縣級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將工作經(jīng)費(fèi)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。明晰中小水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，明確管理單位性質(zhì)，落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)人員和管理經(jīng)費(fèi)。

六是加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧��?/p>

合理設(shè)并建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保201*年底前全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有水利站、村有水管員”和小型水利設(shè)施管理人員、管理責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”的目標(biāo)。

七是提升依法管水能力。進(jìn)一步理順并明晰工作職能，優(yōu)化并合理調(diào)整市水利部門現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立全市湖泊統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)湖泊流域綜合管理和保護(hù)。建立健全市、縣兩級(jí)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍，并逐步納入公務(wù)員隊(duì)伍或參照公務(wù)員法管理。

八是加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)�！笆�二五”期間，市水利部門將每年公開招聘（引進(jìn)）5名以上事業(yè)編制的水利專業(yè)技術(shù)人員，并加強(qiáng)水利系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量。

九是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市水利改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定考核細(xì)則，把水利改革發(fā)展成效列入縣（市、區(qū)）政府年度和任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

十是建立健全工作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)”的原則，合力推進(jìn)全市水利改革發(fā)展。

三、水利財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)、難點(diǎn)和制約因素當(dāng)前水利事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)水利財(cái)務(wù)工作也是全新的挑戰(zhàn)，中央和省里兩個(gè)一號(hào)文件，明確提出加快水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)以及政策舉措。隨著國(guó)家對(duì)水利投入的加大，水利建設(shè)資金來(lái)源多樣化、制度規(guī)范化、效益目標(biāo)化的特點(diǎn)將更加突出。面對(duì)新形勢(shì)下大規(guī)模的水利建設(shè)

任務(wù)，以及水利建設(shè)點(diǎn)多、面廣、與廣大人民群眾關(guān)系密切的特點(diǎn)，如何做好水利財(cái)務(wù)工作、是“十二五”期間水利建設(shè)管理工作的重要一環(huán)，也是擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)和課題。下面就水利基建財(cái)務(wù)管理工作談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

（一）目前我市水利基建財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題1、部分項(xiàng)目法人和建設(shè)單位未按規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，未建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度或執(zhí)行不嚴(yán)和流于形式，未按規(guī)定單獨(dú)建賬核算。

2、資金沒有實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算。在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)，懷寧200萬(wàn)元、望江100萬(wàn)元、樅陽(yáng)188萬(wàn)元省級(jí)配套資金實(shí)行向財(cái)政報(bào)帳制，但項(xiàng)目安排其余資金都在縣農(nóng)飲辦核算，造成項(xiàng)目法人不能按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，削弱了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。

3、很多項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，未完工程及預(yù)留費(fèi)用不能及時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而是長(zhǎng)期掛在帳上，且未按未完工程及預(yù)留費(fèi)用內(nèi)容使用資金，致使項(xiàng)目不能銷號(hào)和臨時(shí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不能按規(guī)定撤銷。

4、已形成的固定資產(chǎn)沒有移交給運(yùn)行管理單位，造成建設(shè)單位和管理單位雙方會(huì)計(jì)信息資料失真，資產(chǎn)賬實(shí)不符，且極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、省以下地方配套資金未到位和到位不及時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至第三季度，201*年度水利基建項(xiàng)目下達(dá)市縣配套資金計(jì)劃

11378萬(wàn)元，落實(shí)和到位數(shù)6514萬(wàn)元，占計(jì)劃數(shù)57.26%。其中落實(shí)數(shù)4294萬(wàn)元，年內(nèi)能不能全部到位還存在不確定因素。

6、會(huì)計(jì)核算水平還需要全面提高。各縣、市、區(qū)基建財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，迎江、大觀兩區(qū)未配專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)電算化還沒有全面普及，束縛降低了工作效率。存在成本類科目核算歸集不科學(xué)，不能直觀從賬面上反映某一時(shí)段項(xiàng)目支出全貌。在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)不能直接對(duì)接，加大了分析填列工作量。

7、目前，水利基建項(xiàng)目資金管理辦法頒布的很多，比較雜，有財(cái)政部門制定的，有發(fā)改委部門制定的，也有行業(yè)主管部門制定的等等，主導(dǎo)性、權(quán)威性不明，由于對(duì)辦法理解和執(zhí)行不一，各部門時(shí)常相互扯皮，出現(xiàn)問(wèn)題后互相之間推卸責(zé)任。

8、資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在多渠道分散、分層撥付、滯留、遲撥資金現(xiàn)象，影響了工程進(jìn)度和工程價(jià)款的及時(shí)結(jié)算，虛列、擠占建設(shè)成本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）下一步應(yīng)采取幾項(xiàng)措施

一是針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，每個(gè)項(xiàng)目都要建立財(cái)務(wù)管理辦法、工程價(jià)款結(jié)算管理辦法、建設(shè)管理費(fèi)使用管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位管理辦法等四項(xiàng)制度。使資金使用管理在各環(huán)節(jié)做到有據(jù)可依、有章可循，強(qiáng)化依法理財(cái)。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金核算管理。所有項(xiàng)目資金由法人實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，避免多頭、紊亂現(xiàn)象。撥付資金時(shí)，必須按

照基本建設(shè)程序、基本建設(shè)支出預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、供貨合同和相關(guān)程序以及國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定進(jìn)行，不允許偏慢或超量撥付資金，杜絕用大額現(xiàn)金支付工程款。要對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人負(fù)責(zé)，無(wú)法專賬核算的，要專項(xiàng)核算，保證賬款相符，確保資金安全和效益。要嚴(yán)格按照批復(fù)的資金使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，需要進(jìn)行招投標(biāo)的和實(shí)行政府采購(gòu)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行。

三是對(duì)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)移交和未完工程及預(yù)留費(fèi)用使用情況進(jìn)行排查清理，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入，對(duì)實(shí)際未辦資產(chǎn)移交的，督促雙方辦理移交接收手續(xù)，運(yùn)行管理單位根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表登記固定資產(chǎn)賬，保證資產(chǎn)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。并對(duì)往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬情況進(jìn)行清理結(jié)算，目的達(dá)到項(xiàng)目能及時(shí)銷號(hào)，臨時(shí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)能按規(guī)定及時(shí)撤銷。

四是積極籌措資金，爭(zhēng)取省以下地方配套資金及時(shí)足額到位。水利基建財(cái)務(wù)人員要把工作重心前移，掌握項(xiàng)目的前期工作、概算批復(fù)、資金來(lái)源等情況，提前做好計(jì)劃。要與本單位領(lǐng)導(dǎo)一起，積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，有計(jì)劃、有步驟地做好資金籌措方案，爭(zhēng)取地方配套資金的全額投入。

五是要加強(qiáng)對(duì)水利基建財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面推行會(huì)計(jì)電算化，提高工作效率，改變的我們知識(shí)結(jié)構(gòu)，針對(duì)國(guó)家新近頒布的法規(guī)、制度等，結(jié)合工作中易發(fā)的問(wèn)題，加大力

度開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升水利基建財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。

六是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排、撥付、使用等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，開展一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。把違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，在日常工作中，自始至終注意處理好主動(dòng)監(jiān)督和被動(dòng)執(zhí)行；原則性和靈活性；財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作；核算與監(jiān)督八者之間的關(guān)系。

四、201*年水利財(cái)務(wù)工作思路

增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。督促相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志及經(jīng)管人員要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀意識(shí)，法紀(jì)觀念，自覺地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格地遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。

規(guī)范會(huì)計(jì)核算。切實(shí)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（試行）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，合理合法地設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，嚴(yán)格地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，自覺遵守同一個(gè)項(xiàng)目無(wú)論其資金來(lái)源如何都只能設(shè)一套會(huì)計(jì)賬的有關(guān)規(guī)定,特別是對(duì)“實(shí)物性資產(chǎn)”應(yīng)盡快建立起數(shù)量金額式明細(xì)賬或“卡片賬”，要及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，以確保單位會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。

強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)物資金管理行為。一要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處行為，對(duì)單位間的財(cái)產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，要按照所有權(quán)、使用權(quán)、管理

權(quán)相統(tǒng)一的原則，收回權(quán)屬機(jī)關(guān)的各類門面房的租賃權(quán)；二要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，對(duì)在工程項(xiàng)目中購(gòu)的已經(jīng)交付使用的財(cái)產(chǎn)物資要盡快辦理交接手續(xù)，對(duì)各單位的財(cái)產(chǎn)物資要進(jìn)行一次全面清查，明晰產(chǎn)權(quán)，造冊(cè)登記，并建立起嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用登記制度；三要規(guī)范費(fèi)用管理核算行為，要按照真實(shí)、配比的原則及時(shí)、準(zhǔn)確地歸集各自發(fā)生的費(fèi)用，切實(shí)完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)，要按照分工負(fù)責(zé)和“一支筆”審批的原則批報(bào)費(fèi)用，避免多頭審批行為；四要規(guī)范經(jīng)濟(jì)資料管理行為，要妥善保管經(jīng)濟(jì)合同等核算資料，切實(shí)建立票據(jù)領(lǐng)、購(gòu)、繳、銷制度，從嚴(yán)控制使用外購(gòu)收據(jù)；五要規(guī)范資金管理行為，要按照?qǐng)?zhí)法權(quán)與收費(fèi)權(quán)、所有權(quán)與收益權(quán)相統(tǒng)一的原則，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款等非稅收入采取集中統(tǒng)一管理方式，合理調(diào)度使用資金，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ谩�

二一一年十二月五日

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