在全省防汛抗旱暨水利工作會議上的總結講話

在全省防汛抗旱暨水利工作會議上的總結講話

同志們：

經(jīng)過全體與會代表的共同努力，為期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。這次會議是在全國“兩會”剛剛閉幕、“十一五”水利開局良好、防汛抗旱和水利工作持續(xù)發(fā)展的重要時刻召開的一次十分重要的會議。省政府**常務副省長親臨會議并作了重要講話，充分肯定了201*年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成績，對做好201*年的防汛抗旱和水利工作提出了明確要求和殷切希望。**廳長代表省水利廳作了工作報告，總結了201*年全省防汛抗旱和水利工作，傳達了全國流域綜合規(guī)劃修編工作會議、全國水利廳局長會議和全國防汛抗旱工作會議精神，按照省委提出的“四個重在”的實踐要領，動員部署了今年防汛抗旱和水利工作。

會議期間，與會代表現(xiàn)場參觀了**市**區(qū)“預警到鄉(xiāng)、預案到村”防汛工作現(xiàn)場和部分水利工程，**市及**縣等“一市三縣一鄉(xiāng)一村”六個單位介紹了防汛防臺風、水管體制改革和流域綜合規(guī)劃工作等方面的典型經(jīng)驗，全省防汛抗旱指揮長參加了學習培訓。會上還表彰了一批全省水利系統(tǒng)工作成績突出的先進集體和先進個人。這次會議采取回顧總結與表彰先進結合，現(xiàn)場參觀和交流討論結合，傳達精神與學習培訓結合，動員部署與貫徹落實結合的辦法，時間緊湊，內(nèi)容豐富，重點突出，富有成效，達到了預期目的。

下面，我講兩點意見。一、會議的特點收獲

大家普遍反映，這次會議較以往相比，效率更高，效果更好，充分體現(xiàn)了加強領導干部作風建設的要求。歸納起來主要體現(xiàn)在“精簡、務實、高效”六個字上，一是精簡。這次會議是防汛抗旱、水利工作、防汛指揮長培訓“三會合一”，會議涵蓋了工作總結、精神傳達、先進表彰、現(xiàn)場交流、動員部署、學習培訓等“六項內(nèi)容”，既體現(xiàn)了防汛抗旱和水利工作整體性，也體現(xiàn)勤儉節(jié)約、精文簡會的精神。二是務實。張昌平常務副省長在講話中實事求是地分析我省當前防汛抗旱和水利工作面臨的形勢和存在的問題，從“海西”建設實際出發(fā)明確了我省防汛抗旱和水利工作所肩負的歷史責任，求真務實地提出當前和今后工作的重點任務、具體要求和措施辦法，對我們的實際工作具有很強的針對性、指導性和可操作性。莊先廳長的工作報告總結去年工作“八大亮點”客觀實在，剖析存在“六大問題”實話實說，部署今年工作堅持“四個重在”著力實事實辦。六個單位典型發(fā)言是行之有效的實踐經(jīng)驗，言簡意賅，對實際工作具有很強的借鑒意義。防汛指揮長學習培訓的防汛指揮、工程搶險、氣象防災三個課題對實際指揮操作很有指導和啟發(fā)作用。因此，從張副省長重要講話、莊先廳長工作報告到會議典型發(fā)言、討論交流和學習培訓都客觀樸實，體現(xiàn)了務實的會風、學風和文風。三是高效。這次較大規(guī)模的會議僅用一天半時間圓滿完成了六項會議議程，比往年會議縮短了一半時間。會議時間雖短，但通過有效運作，使大家統(tǒng)一了思想、提高了認識、交流了經(jīng)驗，接受了培訓，明確了任務，把握了重點，振奮了精神，增強了信心，是一次精簡、務實、高效的工作會議，達到了事半功倍的效果。

二、會議的貫徹落實

當前我省防汛抗旱和水利工作的大政方針已定，目標任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是要強化措施，狠抓落實，全面完成年度各項工作任務。

（一）傳達貫徹會議精神。這次會議內(nèi)容豐富，精神重要。各市、縣水利（水務）局，廳屬各單位領導會后要及時向當?shù)攸h政主要領導匯報會議精神，向全體水利系統(tǒng)干部職工傳達，提出貫徹落實意見。要加強與有關部門的溝通、協(xié)調(diào)、爭取他們對防汛抗旱和水利工作的支持。在會議精神的傳達貫徹中，要緊緊圍繞著全國水利“三會”精神、張昌平常務副省長的重要講話精神和莊先廳長工作報告中提出的當前防汛抗旱和水利工作的方針、思路、任務、重點、要求講透議好，領會精神實質(zhì)。要結合本地、本部門、本單位實際情況，抓住主要矛盾和突出問題，明確目標任務、明確總體要求、明確工作責任、明確工作重點，做到認識到位、精力到位、措施到位，牢記使命，當好參謀，統(tǒng)籌安排，扎實工作，聚精會神地把會議主要精神落到實處。

（二）認真做好汛前準備。汛期來臨，根據(jù)防汛、氣象、水文會商預測，今年我省防汛防臺風抗旱形勢依然嚴峻，全省各級防汛水利部門要立足防大汛、搶大險、救大災、抗大旱，未雨綢繆，認真做好備汛抗旱各項工作。一是要修訂完善預案。認真做好防洪、防臺風、抗旱、防御山洪災害、城市防洪、水庫防

洪等預案的修訂完善，特別是要完善超強臺風大馬力船只船上人員轉(zhuǎn)移預案和上岸漁民安置預案、山邊群眾暴雨轉(zhuǎn)移預案、低洼地帶轉(zhuǎn)移預案和村級防汛預案，學習推廣**市預警到鄉(xiāng)、預案到村的經(jīng)驗做法，確保在災害來臨之時，防御工作有序有效。二是要落實防汛責任制。各地要落實江河、水庫、城市等防汛行政責任人，今年重點要落實電力企業(yè)水電站水庫和小型水庫防汛行政責任人并通過新聞媒體公布于眾，接受社會監(jiān)督。三是要抓緊開展汛前安全大檢查。要按照“九查”、“七定”的原則，做好各類工程汛前安全大檢查，做到組織落實、預案落實、工程落實、物資落實、隊伍落實。要認真做好系統(tǒng)及設備的維修維護，加快重點水毀工程修復，確保安全度汛。四是要加強監(jiān)測和預報。加強防汛、氣象的水文會商，及時發(fā)布災害性天氣預警信息，重點加強短歷時災害性天氣預報，加強江河洪水預測預報。進一步完善主要江河流域洪水預警報系統(tǒng)建設，增強實時監(jiān)測能力、分析決策能力和應急反應能力，為做好全省防汛防臺風和抗旱工作決策部署提供科學依據(jù)。

（三）創(chuàng)新推進運作機制。行之有效的運作機制是完成各項工作目標任務的重要手段。要在發(fā)展中解決矛盾和問題，在解決矛盾和問題中推動發(fā)展，必須注重運作機制。今年我省水利工作任務繁重，責任重大。各級水利部門要認真貫徹落實胡錦濤總書記給八一村批示中提出的“堅持科學發(fā)展，著力改善民生，促進社會和諧，在全面建設小康社會進程中創(chuàng)造新業(yè)績”重要精神，緊緊圍繞水利部提出的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)兩改一提高、水庫移民政策法規(guī)實施等四件大事和我省“六千”水利、流域綜合規(guī)劃、水庫除險、水管體制改革、依法治水等五項重點工作，從實際出發(fā)，因地制宜突出今年工作重點，強化運作機制，真抓實干，確保全面完成。一是要對照“六千”水利建設目標任務，調(diào)整年度工作計劃，層層分解落實任務，采取有效措施，做到建設規(guī)劃、建設任務、建設時限、建設單位“四到位”，促進項目、工程、資金、效益、責任“五落實”。二是按照分級負責、規(guī)范報批的原則，完成省級流域面積500平方公里以上的流域綜合規(guī)劃的編制和審批，加快各設區(qū)市流域面積500平方公里以下的流域綜合規(guī)劃編制和技術審查力度，全面完成全省流域綜合規(guī)劃修編工作。三是按照輕重緩急，扎實推進病險除險加固。根據(jù)新一輪水庫除險加固規(guī)劃，爭取在2～3年內(nèi)完成598座水庫除險加固，今年計劃完成100座。我們要爭取中央國債項目和積極利用世行貸款投入水庫除險加固。各地也要加大投資力度，加快水庫除險加固步伐，確保全省各類水庫安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287個國有水利工程管理單位體制改革的要求，當前要認真落實國有水利工程管理單位編制、人員經(jīng)費和工程維護費“兩費”測算。要加強部門配合，建立獎懲機制，加快推進今年109個國有水管單位的工程管理體制改革步伐，重點解決事業(yè)編制和人員經(jīng)費列入財政預算兩大根本問題，力爭今年內(nèi)基本完成全省改革任務。五是加強依法行政，推進依法治水，提升公共管理和社會化服務能力。繼續(xù)開展執(zhí)法檢查工件機制，推進“三法一例”的貫徹落實，加強水資源監(jiān)管和河道管理，搞好水土流失綜合治理。認真實施我省《水資源費征收使用管理辦法》、《河道采砂管理辦法》、《加強水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定》，規(guī)范水資源費征收工作和河道采砂管理，加強流域規(guī)劃執(zhí)行的督查，強化違規(guī)小水電清理整頓，促進全省水資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用。

（四）努力提高實際成效。注重實效是推進各項工作的根本要求，也是檢驗我們工作得失成敗的標準。各級水利部門在部署開展年度工作中，堅持用全面、實踐、群眾的觀點看待政績。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，大力倡導“八個方面的良好風氣”，注重實際，使出實招，鼓足實勁，辦好實事，求得實效。一是制定任務目標要切合實際。各地也在制定工作計劃上要因地制宜，從實際出發(fā)，長短結合，遠近結合，立足當前，著眼長遠，制定符合本地區(qū)、本部門、本單位的實際工作任務和工作重點，精心部署，分步實施，一步一個腳印努力實現(xiàn)目標任務，力戒空談和浮夸。二是采取工作措施要切實可行。今年我省水利工作項目多、要求高、任務重，各地要突出重點，抓住矛盾的主要方面，學會“彈鋼琴”，以點帶面，全面展開。針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取既符合實際又切實可行的對策措施，解決工作中的困難。要全面落實工作責任制，按照工作責任要求，落實計劃、落實任務、落實措施，落實質(zhì)量，加強檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，推進各項工作順利開展。三是工作成果要注重實效。全省水利系統(tǒng)要緊緊圍繞年度任務目標和工作重點，以務實的精神、務實的作風、務實的態(tài)度，說了就做，說到做到，說好做好。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，從規(guī)劃計劃、實施措施、資金管理、工程質(zhì)量、工作責任等方面重實干、辦實事、求實效。要以高度負責的精神，把人民群眾的生命安全放在首位，切實抓好防汛防臺風和抗旱工作。要以好事辦好、實事辦實的工作作風，抓好水利為民辦實事項目的實施工作，解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題，注重著力改善民生，解決人民群眾最緊迫問題和深層次問題，通過全省水利系統(tǒng)干部職工高度負責扎實有效的工作，讓廣大人民群眾真正得到實惠，為新農(nóng)村建設

和促進社會和諧作出新業(yè)績。

同志們，這次防汛抗旱和水利工作會議明確了今年工作的目標任務和重點要求，全省各級防汛和水利部門要立足圍繞全局，立足科學發(fā)展，立足改善民生，立足社會和諧，立足求真務實，按照省委、省政府和水利部的統(tǒng)一部署，真抓實干，務求實效，全面完成防汛抗旱和水利工作年度目標任務，為海峽西岸經(jīng)濟建設提供有力的水資源安全和防汛安全保障，以優(yōu)異成績迎接國慶六十周年！

擴展閱讀：國家水利部副部長矯勇201*年2月3日在201*年全國防汛抗旱工作會議上的總結講話

在201*年全國防汛抗旱工作會議上的總結講話

國家水利部黨組副書記、副部長矯勇

（201*年2月3日）

同志們：

在與會同志的共同努力下，201*年全國防汛抗旱工作會議即將圓滿完成各項議程，就要結束了。下面我對本次會議做一簡要總結。一、關于會議的主要收獲

這次會議是在各地深入貫徹落實201*年中央一號文件和中央水利工作會議精神，防汛抗旱工作奪取201*年全面勝利之際召開的。部黨組對這次會議高度重視，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷同志親臨會議并作重要講話。陳雷部長的講話全面總結了201*年防汛抗旱工作和取得的成就，深入分析了防汛抗旱工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，明確提出了全面推進防汛抗旱能力建設的新要求，系統(tǒng)部署了201*年防汛抗旱的各項工作。陳雷部長的講話對防汛抗旱工作具有很強的針對性、指導性和可操作性，我們要認真學習和貫徹落實。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，國務院應急辦副主任郭曉光蒞臨會議并講話，志彤同志作了很好的工作報告。會議期間，10個單位進行了大會交流，談了防汛抗旱工作中好的經(jīng)驗；全體與會代表圍繞陳雷部長的講話和志彤同志的工作報告進行了認真討論，暢所欲言、各抒己見，提出了很好的意見和建議。大家一致認為，本次會議主題明確、重點突出，是一次統(tǒng)一思想、提高認識的會議，一次鼓足干勁、催人奮進的會議，一次交流經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新的會議。概括起來，會議的收獲主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，統(tǒng)一了思想，提高了認識。這次會議是在我國全面建設小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，在深入推進防汛抗旱改革發(fā)展的關鍵階段召開的一次重要會議。會議主題鮮明，突出了對經(jīng)驗的總結、形勢的分析、問題的梳理和對工作超前的安排，是一次謀劃防汛抗旱工作全局的會議，具有十分重要的指導意義。特別是陳雷部長的重要講話，用戰(zhàn)略和全局的眼光審視防汛抗旱工作面臨的新形勢，客觀準確地分析了推進防汛抗旱新發(fā)展的有利條件和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，就防汛抗旱工作如何進一步貫徹落實201*年中央一號文件和中央水利工作會議精神，如何夯實防汛抗旱工作基礎、提高防災減災管理水平、完善防汛抗旱保障體系等重大問題上提出了新要求，部署了新任務。大家

一致認為本次會議使防汛抗旱工作的思路更加清晰，目標更加明確，思想更加統(tǒng)一，做好防汛抗旱工作的主動性和積極性更加提高。

第二，肯定了成績，增強了信心。201*年中央一號文件把提高防汛抗旱能力作為要突出加強的薄弱環(huán)節(jié)建設之一，出臺了一系列加強防汛抗旱工作的政策舉措。中央政策的成效已在去年的防汛抗旱工作中初步顯現(xiàn)：全國抗旱規(guī)劃得到國務院批復，山洪災害防治規(guī)劃全面實施，抗旱服務組織建設取得突破性進展，抗旱物資儲備、特大防汛抗旱經(jīng)費逐年增高，黃河下游灘區(qū)運用補償政策已經(jīng)落實，國家防汛抗旱督察制度開始實施，防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程已經(jīng)立項建設，這一系列重大突破得益于中央政策的貫徹落實，對全國防汛抗旱工作是極大的鼓舞和激勵。與此同時，卓有成效的防汛抗旱工作使得去年全國洪澇干旱災害損失主要統(tǒng)計指標較常年明顯偏少，死亡人數(shù)為新中國成立以來最低，陳雷部長的重要講話對這些都給予了高度評價。這些成績的取得，為推進防汛抗旱工作新發(fā)展奠定了良好基礎，使大家進一步堅定了信心，防汛抗旱工作一定能夠再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。

第三，交流了經(jīng)驗，拓展了思路。這次會議時間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富。會議充分體現(xiàn)了實事求是、求真務實、開拓創(chuàng)新的特點，無論是領導講話、工作報告，還是大會交流、分組討論，大家講實話、想實事、謀實招、求實效。會議安排10個單位分別就山洪災害防治、臺風防御、抗御干旱、抗旱服務組織建設、防洪抗旱科學調(diào)度、方案預案制定等工作介紹了經(jīng)驗和做法。會議還印發(fā)了國家防總防汛、抗旱工作總結、防辦能力建設情況分析等系列參閱材料。分組討論很熱烈，同志們提出了很多好的意見和建議。這些經(jīng)驗做法和意見建議，都具有很高的學習借鑒價值，同志們一致認為深受啟發(fā)，獲益匪淺，這些成功的經(jīng)驗和好的做法有利于我們不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式。二、關于會議精神的貫徹落實

會后，各省、各流域機構要及時將會議精神向本省、本流域防指的主要領導匯報，向防指成員單位傳達。要認真組織學習陳雷部長的重要講話，把會議確定的目標任務分解到部門、落實到人頭，拿出實施方案和具體措施，并嚴格督促檢查，做到抓緊、抓細、抓實，真正落到實處、取得實效。針對這次會議精神的貫徹落實，我著重強調(diào)四點要求：

首先，要吃透會議精神。一是今年防汛抗旱工作一定要樹立政治觀和大局觀。按照陳雷部長講話要求，在思想認識上把做好防汛抗旱工作作為保障今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進”的重大政治任務，作為為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍的重大政治任務，切實抓好。要從這樣的政治高度認識今年防汛抗旱工作，

就必須進一步增強政治敏感性和大局意識，立足于防大汛、抗大旱，超前安排，周密部署，落實責任，全面做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，為維護“穩(wěn)中求進”的良好經(jīng)濟局面和安定團結的政治局面做出貢獻。二是要著力加強防汛抗旱能力建設。陳雷部長在講話中突出強調(diào)了當前防汛抗旱工作存在的“五個差距”，各地各部門要仔細排查、認真梳理本流域、本地區(qū)、本部門防汛抗旱存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照陳雷部長提出的全面加強防汛抗旱能力建設6個方面的新要求，進一步落實中央政策措施，夯實工程基礎設施，提高科學管理水平，突出依法防控，構建保障體系，強化隊伍建設，確保在大汛大旱面前基礎牢固，指揮有序，調(diào)度有方，行動有力，保障有效。三是要全面做好今年防汛抗旱工作。做好今年防汛抗旱工作意義重大，不容半點馬虎。要按照陳雷部長講話中提出的做好201*年防汛抗旱十項工作的要求，逐項細化成具體工作方案，要以做好防汛抗旱搶險救災應急處工作為重點，把事前預防、事發(fā)應對、事中處和善后管理過程中的每一個環(huán)節(jié)落實到位，使水旱災害始終處于可控狀態(tài)，努力把災害損失減小到最低程度。

其次，必須樹立風險意識。陳雷部長的講話，從經(jīng)濟形勢分析、氣候變化特點、保障民生需求、社會穩(wěn)定意義等方面論述了做好今年防汛抗旱工作的極端重要性和特殊性，所以我想著重強調(diào)一下風險意識。一是從氣候變化看，必須增強防御極端氣候災害的風險意識。據(jù)統(tǒng)計，自1991年至201*年這20年間，我國發(fā)生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發(fā)生頻率高出20%，我國近10年來極端強降水現(xiàn)象有明顯增多的趨勢，強臺風和超強臺風侵入我國的次數(shù)也有增加趨勢。因此，今年更加要有防御極端氣候災害的風險意識，防患于未然，確保極端氣候災害的有效應對。二是從歷史案例看，必須增強發(fā)生歷史性大汛大旱的風險意識。長江流域已經(jīng)有141年沒有發(fā)生宜昌以上的流域性100年一遇洪水，今后發(fā)生的概率逐年增高，雖然目前已有三峽工程和長江干堤，但尚未經(jīng)歷設計洪水考驗，一旦發(fā)生設計或超標準洪水，防洪安全的壓力仍然巨大，絕不可掉以輕心。海河北系自1963年以來已有50年未發(fā)生過大洪水，現(xiàn)有防洪工程老化失修，河道尾閭淤積嚴重，多年沒有經(jīng)受大洪水考驗，一旦發(fā)生歷史性大洪水，河道行洪能力令人極為擔憂。從干旱角度看，1637至1643年華北地區(qū)曾發(fā)生歷史大旱，實際平均年降水量僅為378毫米，年降雨量最小僅為283毫米（1640年），這是建國以來從未發(fā)生過的流域性特大干旱。雖然歷史與當代的政治制度、綜合國力、水利基礎、抗災能力無法相比，歷史發(fā)生的災難也不可能重現(xiàn)，但目前我們面對的是眾多的人口、密集的城市、經(jīng)濟的安全，挑戰(zhàn)會更加嚴峻，不能有絲毫的松懈。因此，我們務必要樹立抗

御歷史性大汛大旱的風險意識，立足于防大汛抗大旱，做好各項防汛抗旱準備工作。三是從工程狀況看，必須增強在大汛面前工程可能出險的風險意識。我國仍有大量的小型水庫存在病險問題，仍有大量的堤防未經(jīng)過除險加固，仍有大量的中小河流未經(jīng)過系統(tǒng)治理，仍有大量的山區(qū)縣市未建立山洪地質(zhì)災害預警預報系統(tǒng)，這些都是我們防汛抗旱工作中極大的風險和隱患。所以，今年我們要充分估計到水旱災害的各類風險，牢固樹立風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，把情況和問題想得更加惡劣一些、嚴重一些、復雜一些，堅持打有準備之仗。

第三，必須科學地完善預案方案。防范大汛大旱，必須要有預案。凡事預則立，不預則廢。各類防汛抗旱預案方案是防汛抗旱指揮決策、工程調(diào)度運用、人力物力配、群眾安全轉(zhuǎn)移、災情險情緊急處的重要依據(jù)。這些年來防汛抗旱部門建立了一整套的應急預案，這里想突出強調(diào)以下幾點。一要按照氣候變化的實際、今年防大汛抗大旱的要求、水利工程和經(jīng)濟社會變化的狀況，認真梳理防汛抗旱預案方案有沒有需要調(diào)整和需要完善的地方。凡是需要的，不要等待觀望、不要拖延，要抓緊調(diào)整和完善，確保災害發(fā)生之前有科學的應對措施。二要針對今年換屆之年干部變動大的特點，加強對地方政府防汛抗旱負責同志的培訓，尤其對市縣政府防汛負責同志的培訓，使他們了解預案、熟悉預案、能夠運用預案，使預案真正成為各級領導干部和防汛抗旱部門防御水旱災害的有力武器。三要加強各類預案的演練與落實，加強各級政府和防汛抗旱部門的責任，按照貼近實戰(zhàn)的要求，全面檢驗和完善各類防汛抗旱預案，不斷提高預案的科學性、嚴謹性、針對性和可操作性。四要把預案評價納入災后評估的重要內(nèi)容，通過評價分析不斷完善各類預案。預案的評價分析要形成制度，不走過場、不重形式、不做表面文章，真正達到通過實際檢驗發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、以利再戰(zhàn)的目的。

第四，必須狠抓工作落實。認真落實陳雷部長重要講話精神，全面奪取201*年防汛抗旱偉大勝利，必須狠抓工作落實，真正做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧、反應迅速、措施得力、保障有序、效果顯著。一要強化責任制落實，切實把以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制落到實處。二要強化指揮運籌，做到指揮統(tǒng)一、決策科學、部署果斷、協(xié)調(diào)有力，指導及時、督察嚴格。三要強化監(jiān)測預報預警，提高氣象水文預報準確率，延長預見期，為決策和行動贏得時機。四要強化科學調(diào)度，充分發(fā)揮工程措施在防汛抗旱中的巨大潛力。五要強化工程運用管理，確保汛期工程自身不出災難性問題。六要強化險情搶護和人員轉(zhuǎn)移，要搶小、搶早，做到及時有效地控制和排除險情，及時轉(zhuǎn)移受威脅

的群眾。七要強化應急保障能力，完善防汛抗旱應急隊伍體系和物資儲備制度，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。八要強化防汛抗旱宣傳和信息報送發(fā)布工作，及時掌握汛情、旱情和災情，牢牢把握話語權，營造良好輿論氛圍。三、當前要著力抓好的幾項工作

陳雷部長的重要講話對今年的防汛抗旱工作做了全面部署，志彤同志的工作報告對今年工作做了具體安排。做好今年的防汛抗旱工作，開局非常重要，這里，我再強調(diào)一下當前的幾項重點工作。

一要切實抓好冬春抗旱工作。這是陳雷部長部署今年十項任務中非常重要的一項，涉及到飲水安全、糧食安全和經(jīng)濟安全，務必抓實抓好。目前全國有248萬人、204萬頭大牲畜因旱飲水困難。特別是西南地區(qū)去年蓄水嚴重偏少，部分地區(qū)群眾飲水非常困難。據(jù)氣象預測，今年春季我國東北西部、華北北部、黃淮大部、江南東部和華南中東部發(fā)生春旱的可能性較大，抗旱形勢十分嚴峻，必須采取強有力的措施保人飲保春灌。一是要全面摸清旱情底數(shù)，對可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進行排查，對現(xiàn)有水源進行詳查，全面掌握總量、分布和短缺狀況，及早制定完善和落實抗旱應急預案。二是充分發(fā)揮水利工程的骨干作用，切實加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學調(diào)度，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。三是做好抗旱應急工程建設的各項工作，有地下水源條件的，要及時做好抗旱打井工作；對有地表水源條件的，要抓緊溝渠連通，保障水源暢通；對不具備水源供水條件的，要加強臨時應急供水工作，確保群眾飲水安全。四是加強氣象、水情、墑情、旱情的監(jiān)測預報和分析，及時派出工作組加強對基層抗旱工作的指導，進一步加大抗旱投入的力度。

二要切實抓好凌汛防御工作。這也是陳雷部長講話中突出強調(diào)的一項工作。近幾年，黃河等北方河流都發(fā)生了較為嚴重的凌情和險情，黑龍江、伊犁河等河流發(fā)生了不同程度的凌汛災害。所以有必要再次強調(diào)一下這項工作。當前黃河累計封河長度已達914公里，其中內(nèi)蒙河段槽蓄水量已達11.9億立方米，且分布上多下少，上段水位較常年偏高，對開河非常不利。我們一定要充分認識防凌工作的重要性和形勢的嚴峻性，扎扎實實地做好各項準備工作。一是認真落實防凌責任制，層層分解，落實到人，不留死角。二是修訂完善防凌預案，細化并落實“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等各項措施。三是加強凌情監(jiān)測預報，強化水庫、水電站的調(diào)度運用，科學調(diào)控河道流量，平穩(wěn)控制開河流量。四是強化堤防守護和險情處，嚴格執(zhí)行巡堤查險制度，備足防凌搶險物資，確保險情能早發(fā)現(xiàn)、早搶護，及早轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。五是主動與部隊加強聯(lián)系，及時通報凌情信息，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊的突擊隊作用。

三要切實抓好各項重點工作。各地要進一步夯實防汛抗旱工作基礎，突出重點，大力推進四項重點工作。一是狠抓全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，抓緊編制實施方案，加強建設管理，落實配套資金，倒排工期，強化督察，扎實推進，確保201*年度和201*年度項目在201*年汛前建成、汛期發(fā)揮作用，今年安排的項目明年汛前全部完成。二是做好全國抗旱規(guī)劃全面實施的各項準備工作，明確責任單位，落實工作經(jīng)費，抓緊組織編制全國和省級抗旱規(guī)劃實施方案。三是加強抗旱服務組織建設工作，特別是起步晚、任務重的地區(qū)要結合全國抗旱規(guī)劃的實施，抓緊開展抗旱服務組織建設方案編制等前期工作。四是全力推進防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設，強化組織領導，健全管理機構，抓緊編制上報二期初設報告，落實配套資金，強化建設管理。四要切實抓好汛前準備工作。要抓住主汛期到來前的有限時間，提前安排部署江河防洪、水庫度汛、山洪災害防治、臺風防御、城市防洪和供水保障等各項工作，扎實做好思想、組織、隊伍、物資、工程、預案、責任等各方面的準備。一要強化防汛抗旱責任制的落實，特別是地方政府集中換屆較多的地區(qū)，要及時調(diào)整充實防汛抗旱指揮部，做好調(diào)整人員的工作交接和責任落實。二要抓緊搶修水毀災毀水利工程，汛前確實難以完成的工程，要落實安全度汛措施。三要抓緊落實水庫水電站安全管理措施，加快實施除險加固計劃，確保安全度汛。四要抓緊修訂長江、黃河、松花江等江河防御洪水方案，以及重要水利樞紐的洪水調(diào)度方案，完善各類應急預案。五要從實戰(zhàn)出發(fā)，加強搶險隊伍建設和培訓演練，及時補充防汛抗旱物資。六要認真開展防汛抗旱檢查，仔細查找并及時解決安全度汛存在的問題，確保不留死角、不留隱患。

同志們，這次會議得到了國務院有關部門、各流域、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部有關司局、直屬單位等各方面的重視和支持，尤其是重慶市委、市政府給予了高度重視和大力支持，重慶市水利局、市防辦為會議的順利召開提供了良好的條件和熱情周到的服務。在此，我代表國家防總、水利部和全體與會代表向重慶市委、市政府、市水利局和市防辦表示衷心的感謝！

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