蘇州市人民政府婦女兒童工作委員會文件

蘇州市人民政府婦女兒童工作委員會文件

蘇婦兒工委〔201*〕1號

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201*年市政府婦兒工委辦公室工作要點

201*、201*年，我市婦女兒童重點指標監(jiān)測綜合評價得分名列全省第一；201*年我們又順利完成了“十一五”規(guī)劃的中期監(jiān)測評估工作。在取得一定成績的同時，201*年，市政府婦兒工委辦公室工作的總體指導思想是：全面貫徹落實中央、省的新的戰(zhàn)略部署和市委市政府的任務要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行婦女權(quán)益保障法和江蘇省實施辦法，全面推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實履行政府婦兒工委在保障婦女權(quán)益中的組織、指導、協(xié)調(diào)、督促職責，著力整合資源，注重服務基層，立足多辦實事，為推動城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、率先全面建成更高水平的小康社會、把蘇州的明天建設得更加美好作出積極貢獻。

一、扎實推進婦女兒童規(guī)劃實施。

健全機制，推動進一步推動和落實婦女兒童工作實現(xiàn)“五個納入”。加強組織領導，充分發(fā)揮各級婦兒工委及其成員單位的作用，把婦女兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入“建設和諧蘇州、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標，納入黨政部門目標管理和政績考核體系，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入財政預算，更切實推進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點督查，確保重點難點指標達標。圍繞各地中期評估中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，擬在適當時候?qū)Υ龠M基層婦女參政議政、提

升女農(nóng)民技術員比例、降低未成年人犯罪比例、建設婦女兒童活動中心等專題進行專項督查和重點調(diào)研。加強對示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作指導，進一步發(fā)揮示范單位帶動作用，推進示范地區(qū)先行一步實現(xiàn)婦女兒童規(guī)劃目標。組織參加省級示范工作現(xiàn)場會，會后重點推廣先進做法和經(jīng)驗。

全力以赴，籌辦好全省婦女兒童工作會議。上半年，擬在我市召開全省婦女兒童工作會議，會上重點推廣在全面建成更高水平小康社會進程中加快發(fā)展婦女兒童事業(yè)的做法和經(jīng)驗。我市在母嬰保健、婦女病普查、婦兒活動中心等方面的工作方法將受到重視和推廣，這也將是我市婦女兒童工作的強有力的助推器。我們將按照省市兩級要求，認真做好此次會議的組織準備工作，力爭召開一次成功的會議。并在會后及時組織學習，領會會議精神，把會議的各項要求和目標進一步貫徹到今后的工作中去，推動我市婦女兒童工作再上新臺階。

認真細致，做好201*年度檢測統(tǒng)計工作。擬召開市級部門監(jiān)測統(tǒng)計工作會議，貫徹落實省婦兒工委和省統(tǒng)計局關于指標調(diào)整的要求，認真做好201*年度監(jiān)測統(tǒng)計工作，并做好相應指標達標情況統(tǒng)計分析。

二、進一步開展好推動小公民道德建設工作。

歡慶“六一”，精心組織慶祝建國六十周年系列活動。今年重點圍繞“做一個有道德的人”和慶�！敖▏�六十周年”兩大主題，以網(wǎng)上家長學校為載體，在全市中小學生中開展“感恩祖國，祝福祖國，當好小主人”的愛國主義系列教育活動�！傲�一”兒童節(jié)期間以婦女兒童活動中心為陣地舉辦“感受輝煌弘揚民族精神”為主題的慶�；顒雍褪屑夘I導走訪慰問活動。年內(nèi)還擬開展“讓歷史告訴我們了解建國歷史”愛國影片觀后感征文大

賽及圖片展；“我和我的祖國”書畫展以及“輝煌60年”為主題的板報比賽等系列活動。通過多種形式的活動，進一步激發(fā)少年兒童熱愛祖國、熱愛社會主義。

依托陣地，打造少兒環(huán)保義工總隊部活動品牌。201*年，市婦兒中心成立了環(huán)保小義工總隊部，倡導綠色節(jié)約，吸引了50所學校師生加入。在此基礎上，201*年，將以“體驗”、“科技”為主線，圍繞建設和諧生態(tài)社會和文明蘇州為主線，開展勞動體驗、結(jié)合科技小制作等環(huán)保系列活動，使人人爭當“環(huán)保小衛(wèi)士”，倡導綠色環(huán)保的公民意識從兒童開始深入人心。

建立“流動兒童藝術之家”，促進流動兒童共同成長。201*年，市婦女兒童活動中心率先在全市開展了針對民工子弟學校流動兒童的免費公益班項目，并成立了由老師組成的“紅燭志愿者”隊伍，每周一次免費為孩子們教授課外興趣班，受到了流動兒童及社會的普遍贊譽。今年擬以“情系民工子弟，共享快樂陽光”為主題，在年內(nèi)設立“流動兒童藝術之家”，開展面向流動兒童的系列公益性活動。通過定期為民工子弟、貧困學生免費提供若干個校外培訓名額，邀請、幫助民工子弟學校參加更多的未成年人思想教育活動等方式，努力擴大流動兒童課外活動的范圍，幫助他們共同快樂健康成長。

三、切實保障婦女兒童權(quán)益，做好弱勢婦女兒童群體幫扶工作。

一方面要充分發(fā)揮婦兒工委的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和工作機制優(yōu)勢，切實履行婦兒工委在保障婦女權(quán)益中的組織、指導、協(xié)調(diào)、督促職責，整合資源，為婦女兒童提供力所能及的服務，推動成員單位認真履行對權(quán)益受侵害婦女兒童的行政救濟職責。另一方面，依托市兒童少年基金會，發(fā)動社會各種資源，開展

“8.26幫困助學行動日”活動，今年擬幫助四川災區(qū)建好一所愛心少兒圖書館。廣泛吸引企業(yè)和熱心人士參加對困難家庭的扶貧幫困，不斷創(chuàng)新工作方法和活動形式，以更強的責任心、更好的服務幫助弱勢婦女兒童。

四、努力提升婦兒工委辦公室工作水平。

規(guī)范工作制度。切實加強辦公室能力建設，進一步建立健全工作制度，努力創(chuàng)新管理機制，完善目標考核、工作報告、督辦反饋等工作制度。注重能力建設。加強學習，加大對基層婦兒工委工作人員的培訓、指導、檢查力度，組織好學習培訓交流活動，增強各級婦兒工委辦公室人員責任感、使命感，提高業(yè)務水平。認真抓好落實，進一步加強縣級婦兒工委辦公室編制、人員、經(jīng)費落實工作。

201*年市政府婦兒工委辦公室重點工作和主要活動

內(nèi)容做好全省婦女兒童工作會議在蘇州召開的準備工作4月和統(tǒng)計部門開展201*年度監(jiān)測統(tǒng)計工作籌建流動兒童“藝術之家”慰問活動組織“七彩的夏日”未成年人暑期系列活動舉辦“8.26幫困助學行動日”系列活動為四川災區(qū)建設少兒愛心圖書館7-8月7-8月8月5月5-6月時間安排籌辦全市“六一”慶祝活動及市領導“六一”走訪二季度對中期評估中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題（未成年人犯罪比全年重上升、基層婦女參政議政比例、農(nóng)民女技術人員比例尚未達標）進行專項督查和重點調(diào)研開展農(nóng)村家庭教育指導站、社區(qū)家庭教育指導站的下半年調(diào)研督查各地實施規(guī)劃及重點項目落實情況全年進一步發(fā)揮好網(wǎng)上家長學校、環(huán)保小義工大隊部等全年實事項目的作用

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蘇婦兒工委201*2號

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關于印發(fā)《蘇州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（201*～201*年）》

中期評估工作方案的通知

各市、區(qū)政府婦兒工委、市政府婦兒工委各成員單位、市各有關部門：

根據(jù)市政府頒布實施的《蘇州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》的要求，今年將對《規(guī)劃》實施情況組織中期評估�，F(xiàn)將《蘇州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》中期評估工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際參照執(zhí)行。

蘇州市人民政府婦女兒童工作委員會

201*年5月23日

蘇州市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃

中期評估方案

蘇州市政府于201*年頒布了《蘇州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（201*201*年）》,并確定“全市201*年進行中期評估”。為此,特制定蘇州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作方案。

一、評估工作指導思想和目的

貫徹黨的十七大精神和市委十屆五次擴大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》及江蘇省《實施辦法》，通過對全市各地實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的過程進行全面評估，進一步了解婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施進度，實事求是地反映婦女兒童發(fā)展目標的達標情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，推動和促進各級政府及其有關部門依法履行職責，健全工作機制，制定和完善相關政策措施，切實解決婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題，推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施工作，在推進科學發(fā)展，建設和諧蘇州進程中實現(xiàn)婦女兒童全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、評估工作原則

1.統(tǒng)籌兼顧，突出重點。對規(guī)劃的所有領域進行從執(zhí)行進程到實施結(jié)果的全面評估，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同群體婦女兒童的協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點，進行達標狀況評估，促進政府婦兒工委依法履行職責，在社會管理和公共服務中解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。

2.注重質(zhì)量，體現(xiàn)發(fā)展。將定量評估與定性評估有機結(jié)合，既進行定性分析，側(cè)重質(zhì)的描述；又進行定量分析，側(cè)重量的說明，在掌握達標情況的基礎上，著力研究提高婦女兒童發(fā)展質(zhì)量的問題，提出對策建議。

3.實事求是，立足創(chuàng)新。既運用靜態(tài)評估對指標的現(xiàn)狀進行分析判斷，橫向比較，看是否達標；又通過動態(tài)評估對指標的發(fā)展狀態(tài)進行分析評價，縱向比較，看婦女兒童的發(fā)展趨勢，為推進婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展總結(jié)推廣各地各部門的創(chuàng)新工作舉措。

4.評估指導，與時俱進。既對規(guī)劃實施情況進行全面評價，又將評價結(jié)果上升到一定的理論高度加以認識和總結(jié)，有針對性地對規(guī)劃實施提出具體的指導性意見，適應新形勢新要求，研究提出新的思路，與時俱進指導調(diào)整修訂目標任務。

三、評估內(nèi)容1．經(jīng)濟社會發(fā)展情況

主要包括：人口情況，國民生產(chǎn)總值，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭收入，地方財政年增長速度，財政預算內(nèi)教育、衛(wèi)生經(jīng)費及婦女兒童事業(yè)經(jīng)費的投入等。

2.組織領導情況

主要包括：領導重視，“六個納入”實現(xiàn)情況；層層制定實施規(guī)劃，具體實施措施；建立健全工作機制，委員會及辦公室運行情況、工作制度及機構(gòu)建設等；男女平等基本國策及婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相關內(nèi)容社會宣傳培訓情況；開展年度統(tǒng)計監(jiān)測、自我評估及運用評估結(jié)果的情況；對實施規(guī)劃和婦女兒童事業(yè)發(fā)展、婦女兒童工作經(jīng)費投入情況。

3.主要目標完成情況

主要包括：婦女就業(yè)和社會保障尤其是生育保險，女職工特殊勞動保護，農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特殊婦女群體的扶持與保護；婦女參與決策與管理，各級黨政及其部門女干部配備，婦女

參與基層民主選舉；兒童接受學前教育，女性接受教育特別是中高等職業(yè)技術教育，婦女技能培訓；婦女兒童健康，孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡，5歲以下兒童死亡，婚前醫(yī)學檢查，婦女病普查，流動人口婦女兒童衛(wèi)生保��；婦女兒童權(quán)益保護，相關法律法規(guī)知識宣傳，婦女兒童法律援助，預防和控制未成年人犯罪；婦女兒童發(fā)展的自然和社會環(huán)境，兒童健康文化產(chǎn)品生產(chǎn)、媒體宣傳及文化設施建設；婦女兒童參與環(huán)境保護，婦女兒童活動陣地等主要指標。

四、評估步驟

1．自我評估。各市、區(qū)6月初完成自查，形成婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃兩份評估報告(報告框架附后)，各成員單位將實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標完成情況形成總結(jié)，于6月初報市政府婦兒工委辦公室。

2．市級評估。預計6月份進行，有組織地對各市、區(qū)和市政府婦兒工委部分成員單位進行檢查評估。綜合各地各部門婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施的情況，市政府婦兒工委組織專家對全市婦女兒童發(fā)展目標的進展情況、工作成就和經(jīng)驗、存在問題與不足等進行全面分析，完成市級評估報告，并表彰先進。

3．省級評估。在做好精心準備的基礎上迎接省級評估工作，省級評估初定時間為6、7月份。

五、評估方法及要求

市政府婦兒工委成立專家評估組，通過收集數(shù)據(jù)、聽取匯報、查閱臺賬資料、召開座談會、考察現(xiàn)場等方式，對各市、區(qū)進行檢查評估，重點檢查一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。

具體方法為：

1.分析評價法和綜合評價法相結(jié)合。在分析具體目標實現(xiàn)狀況的基礎上，對婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中的主要指標、實施規(guī)劃的組織領導、與婦女兒童發(fā)展相關的經(jīng)濟社會發(fā)展指標三方面內(nèi)容進行綜合評價。

2.相對評價法和絕對評價法相結(jié)合。對能夠確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用絕對評價法進行；對無法確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用相對評價法進行。

3.重視過程和促進工作相結(jié)合。認真落實黨的十七大精神，把宣傳黨和國家及市委市政府重視婦女兒童工作、加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展貫穿于評估工作全過程，使評估過程成為宣傳實施規(guī)劃新成果的過程，成為展示婦女兒童發(fā)展新成就的過程，成為體現(xiàn)構(gòu)建和諧蘇州新進展的過程。通過評估，促進各地各部門進一步加強領導，健全機制，落實措施，推動婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展。

4.研究問題和提出對策相結(jié)合。把評估作為查找不足、解決問題、改進工作、促進發(fā)展的有利時機和有效手段，科學梳理實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃兩年來存在的問題和不足，圍繞貫徹科學發(fā)展觀，推動提出婦女兒童發(fā)展的新對策、新思路。

市政府婦兒工委各成員單位及有關部門依照規(guī)劃《目標責任體系》（蘇婦兒工委［201*］3號）的要求，認真組織評估工作，綜合評價本部門實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作目標責任、政策措施落實狀況。

附件：

1.蘇州市婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估指標

2．蘇州市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估必備資料3．蘇州市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估報告框架

附件1：

蘇州市婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃

中期評估指標

一、工作指標（20項）

1.本地經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中有婦女兒童發(fā)展目標要求

2.貫徹執(zhí)行《婦女法》及江蘇省《實施辦法》情況3.政府常務會議專題研究婦女兒童工作情況4.政府召開婦女兒童工作會議情況

5.成員單位實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標責任落實情況6.財政預算列支婦兒工委工作經(jīng)費情況

7.201*年以來制定涉及婦女兒童發(fā)展的公共政策情況8.建立健全委員會及辦公室工作制度情況

9.婦兒工委辦公室專職副主任職級高配及人員編制、到位情況（市級至少2人，縣級1人）

10.制定婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（計劃、意見）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例

11.建立婦兒工委機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例12.村（居）、社區(qū)建立婦女兒童工作領導小組比例13.舉辦專題培訓班期次、培訓人數(shù)情況

14.國策、兩綱和《規(guī)劃》進黨�；蚱渌�院校課程情況15.在當?shù)刂饕�媒體設立宣傳專欄數(shù)16.建立監(jiān)測統(tǒng)計制度情況

17.開展年度監(jiān)測統(tǒng)計，形成報告18.開展中期評估，形成報告19.婦兒工委辦公室年度工作經(jīng)費20.落實重點指標專項經(jīng)費

二、發(fā)展指標（25項）

21.女性在高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中的就業(yè)比例22.女職工特殊保護專項集體合同的簽訂率

23.城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保率

24.201*年以來農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況25.農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險婦女參保率

26.市、縣級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子各配備1名以上女干部

27.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導班子配備女干部比例

28.縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職女干部占同職干部的比例29.機關干部中女性比例

30.本級黨代會、人代會代表及政協(xié)委員中女性比例比上一屆提高

31.新發(fā)展的黨員中女性比例

32.村(居)黨支部、村（居）民委員會中女性比例33.學前三年幼兒教育入園率34.高中階段教育毛入學率35.高級技師、技師中女性比例36.農(nóng)民技術員中女性比例

37.孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率38.育齡婦女享有生殖健康服務率39.城鄉(xiāng)婦女病普查率40.中小學法制副校長配備率41.市、縣少兒圖書館建成情況

42.未成年人犯罪占犯罪總量的比例及重新犯罪率43.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、自來水普及率44.各市、區(qū)建成婦女兒童活動中心情況45.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童校外活動陣地情況

附件2：

蘇州市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃

中期評估必備資料

1．各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃文件2．婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃目標責任分解書3．各相關部門實施規(guī)劃的工作方案

4．各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關部門出臺的有關政策措施的文件5．監(jiān)測評估組織成立文件

6．開展監(jiān)測評估工作意見、方案及有關材料7．年度監(jiān)測統(tǒng)計工作整套資料（報表、分析報告）8．中期評估工作的整套資料

9．宣傳兩個規(guī)劃及婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各類稿件10．男女平等基本國策、《規(guī)劃》專題培訓的整套資料11．政府婦兒工委及其辦公室組成的文件

12．辦公室編制、人員、經(jīng)費落實情況的相關文件13．政府婦兒工委各項工作制度、職責

14．政府婦兒工委及其辦公室各項工作的年度資料檔案15．其他反映實施規(guī)劃的資料

注：資料按照“領導重視”、“規(guī)劃制定”、“工作機制”、“政策措施”、“宣傳培訓”、“監(jiān)測評估”進行分類。

附件3：

蘇州市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃

中期評估報告框架

1．標題頁

（1）評估報告的名稱（2）單位名稱（3）日期2．報告摘要

評估目的、評估方法、評估結(jié)果、政策建議3．報告主體

（1）主要目標完成狀況

（2）實施規(guī)劃的主要工作經(jīng)驗與成果（3）存在的難點問題及原因分析（4）對策和建議

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