分管副縣長在全縣人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)會上的講話

在全縣人口和計劃生育業(yè)務(wù)工作會上的講話

縣人民政府副縣長（201*年月日）

同志們：

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人口計生工作者務(wù)實創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奮勇爭先、真抓實干，人口計生工作取得顯著成績，201*年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計生隊伍職業(yè)化建設(shè)、青春健康教育等三項工作經(jīng)驗在全省交流推廣，順利通過了創(chuàng)建全省計劃生育依法行政示范縣省級考核評估，成功創(chuàng)建為全省首批人口和計劃生育基層群眾自治示范縣和綜合改革示范縣。這些成績的取得，得益于全縣各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人口計生局一班人團(tuán)結(jié)實干、攻堅克難、共同拼搏；得益于全縣人口計生工作者的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向同志們表示衷心的感謝，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

剛才，局長對全縣201*年人口計生工作作了全面總結(jié)，對201*年工作作了安排部署，我都完全贊同。下面，我講四點意見：

一、堅定信心，乘勢而上，奮力推動人口和計劃生育事業(yè)新跨越

計劃生育是我國的基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，保持人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。201*年，在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記特別強調(diào)人口是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系中華民族的未來，指出了新時期人口工作的六項主要任務(wù)，并提出了新的更高的要求。因此，我們要充分認(rèn)識到人口計生工作的重要性和長期性，進(jìn)一步堅定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，乘勢而為，克服盲目樂觀和麻痹松勁思想，用創(chuàng)新思維謀劃工作，切實增強責(zé)任感和緊迫感，真正做到思想上不松懈、政策上不松動、工作上不松勁，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，切實為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、立足需求，突出特色，全力促進(jìn)人口和計劃生育服務(wù)上水平

我們要立足群眾需求，堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)、建設(shè)和諧文明幸福家庭結(jié)合起來，抓好人口和計劃生育各項惠民政策措施落實，不斷提升人口和計劃生育管理服務(wù)質(zhì)量，真心實意為群眾辦好事、辦實事。一要積極營造溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。全面做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)健康檢查，繼續(xù)做好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染疾病防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點的生殖健康服務(wù)，切實為現(xiàn)孕、

待孕的已婚育齡婦女免費提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)，實施孕中“優(yōu)生監(jiān)測”，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力降低出生缺陷發(fā)生率。二要以計生“三結(jié)合”為載體，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機，熱情為計生家庭發(fā)家致富提供信息、項目、技術(shù)、資金等多項服務(wù)，加快建設(shè)“三結(jié)合”幫扶基地、努力培植種養(yǎng)殖業(yè)主、大戶，努力提升計劃生育家庭的發(fā)展能力。三要結(jié)合實際，突出特色，抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，將人口文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造人口文化新村，提高生育文化大院、文化中心戶、新家庭文化屋等文化陣地使用效果，滿足群眾的文化生活需求，積極引導(dǎo)廣大群眾改善生活環(huán)境，更新生活方式，提高生活質(zhì)量，建設(shè)和諧文明幸福家庭。

三、以人為本，依法行政，著力推進(jìn)人口和計劃生育工作大提升

依法行政是人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必由之路。人口計生工作，面對的主要對象是基層群眾，面廣量大，盡管我們付出了艱辛努力，但仍有部分群眾對計劃生育基本國策認(rèn)識不夠，觀念陳舊。故而我們要創(chuàng)新方式，狠抓落實，繼續(xù)鞏固和深化依法行政示范縣成果。一要大力營造依法行政的外部環(huán)境。通過“六五”普法、中心組學(xué)習(xí)、學(xué)校培訓(xùn)和媒體宣傳等途徑，引導(dǎo)社會各界輿論，突出宣傳人口計生政策的長期性、穩(wěn)定性，突出宣傳生育管理的嚴(yán)肅性，扎實推進(jìn)人口計生法制建設(shè)。二要強化利益導(dǎo)向政策作用。各級各部門要全面落實以人為本、改善民

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生的要求，實現(xiàn)維護(hù)好計生家庭的根本利益，積極主動爭取黨政重視、部門支持，重點是國土、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、人社等部門，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的形勢需要，研究落實計生家庭的優(yōu)惠優(yōu)先政策、利益分配政策，切實維護(hù)計生家庭合法權(quán)益，擴大利益導(dǎo)向政策的影響力。三要嚴(yán)格依法按章辦事。按照規(guī)范化、法制化標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法基本要求，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、制度健全、監(jiān)督有效的人口計生行政執(zhí)法體制，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法。對于已經(jīng)違法生育的對象，要堅決依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，逗硬征收社會撫養(yǎng)費，任何單位和個人不得亂表態(tài)，不準(zhǔn)私自降低標(biāo)準(zhǔn)征收。對家庭困難一次性交不清的，要建好社會撫養(yǎng)費征收繳款臺帳，制訂分期分批繳納計劃，直至全額征收到位；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)計生違法案件強制執(zhí)行，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓幾戶典型，選準(zhǔn)對象申請人民法院強制執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于《規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育經(jīng)費管理使用的通知》規(guī)定，堅持社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁白條別據(jù)收款、嚴(yán)禁村干部代收款，嚴(yán)禁截留、坐支、挪用社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀(jì)行為。四要改革創(chuàng)新管理機制。要深入推進(jìn)“村為主”機制建設(shè)，在全面規(guī)范基層管理的基礎(chǔ)上，突出分類管理、分類服務(wù)，以誠信承諾為基礎(chǔ)，推進(jìn)“誠信計生”建設(shè)，促進(jìn)群眾自覺實行計劃生育。要深入開展便民維權(quán)活動，推進(jìn)依法行政示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)，深化政務(wù)公開和陽光計生活動，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)

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督權(quán)，提升計生工作滿意度。

四、搶抓時機，強化措施，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作開門紅

當(dāng)前，正值大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回家過節(jié)，是我們抓緊抓好人口和計劃生育各項措施落實的大好時機。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城工辦要以今天會議精神為契機，搶在春耕大忙前全力以赴開展春季集中宣傳教育活動。各人口計生辦要在這次會后，及時擬出春季集中宣傳教育活動的實施意見，提請黨委政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員各方力量，做到領(lǐng)導(dǎo)、時間、人員“三集中”，大力開展人口計生宣傳、B超“三查”、避孕節(jié)育措施落實、出生人口清理、違法生育處理等工作。力爭宣傳教育面達(dá)100%、避孕節(jié)育措施落實率達(dá)90%以上、“三查”面達(dá)95%以上、違法生育征收率達(dá)85%以上、流動人口辦證、驗證率達(dá)90%以上。為確保這次活動扎實有效開展，縣計生局要及時安排人員迅速深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城工辦指導(dǎo)協(xié)助工作，檢查工作進(jìn)展情況，每10天通報一次工作進(jìn)度，對行動快、聲勢大、效果好的，要大力宣傳表揚，對行動遲緩、效果差的，一要通報批評，二要限期整改。通過真抓實干，切實為全年的人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接3月底全市即將拉開的半年檢查。

同志們，新年新氣象，新歲新征程。讓我們以更加強烈的責(zé)任意識、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實做好各項工作，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)

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發(fā)展、綠色發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。最后，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在全縣人口計生工作戰(zhàn)線上的同志們拜個晚年，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！

謝謝大家！

擴展閱讀：分管副縣長在全縣人口計生工作會議上的講話

分管副縣長在全縣人口計生工作會議上的講話同志們：今天我們在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務(wù)是為了全面貫徹落實縣委×屆×次會議及ד兩會”精神，總結(jié)回顧過去一個時期的工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，部署201*年工作任務(wù)。下面我講×點意見：

一、肯定成績，增強做好人口和計劃生育工作的信心“十一五”時期是我縣人口計生事業(yè)××統(tǒng)籌、××發(fā)展、求真務(wù)實、整體推進(jìn)的五年。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間全縣人口自然增長率控制在׉以內(nèi)；計劃生育率在×%以上；出生率為׉；出生性別比控制在×左右，基本保持穩(wěn)定�？v觀過去的五年，全縣人口計生工作的特點主要可以概括為六個“抓”：一是抓統(tǒng)籌，綜合治理格局進(jìn)一步健全�？h委、縣政府將人口計生工作納入全縣重點工作，實行一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，在全縣形成人人有責(zé)，齊抓共管人口計生工作格局。二是抓民生，惠民服務(wù)機制不斷完善。全面實施“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，形成了以獎扶、特扶、計劃生育公益金等為龍頭、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的利益導(dǎo)向政策制度體系。三是抓合力，重點難點實現(xiàn)新突破。在違法生育控制、流動人口管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收及全員人口計生信息管理等方面取得新成效。四是抓創(chuàng)新，管理服務(wù)水平實現(xiàn)新的提升。逐步形成了行之有效的“××”計生工作管理制度體系，利用異地區(qū)域合作，雙向協(xié)作，巧借××平臺，延伸管理服務(wù)外出流動人口。五是抓長遠(yuǎn)，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實。積極營造人口計生工作氛圍環(huán)境，深化群眾自治，推進(jìn)實施“標(biāo)創(chuàng)工程”建設(shè)。六是抓根本，干部隊伍建設(shè)得到新加強。計生干部隊伍的力量得到充實，管理服務(wù)能力有了整體提升。

作為“十一五”的收官之年，剛剛過去的201*年可以說是我縣人口計生工作卓有成效的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視、部門配合、全社會共同努力下，我縣人口計生工作取得了明顯的成效。截止201*年12月31日，全縣總?cè)丝凇寥�，出生×人，計劃生育率�?，出生嬰兒性別比×，當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收實際金額兌現(xiàn)率×％，按統(tǒng)計口徑，201*年10月-201*年9月，婚檢率×％，優(yōu)生檢測率×％，無亂收費、亂罰款行為。由于措施得力，在201*年度全市人口計生目標(biāo)管理考核評比中，我縣榮獲××獎�；仡櫼荒甑墓ぷ�，可以概括為以下七個方面：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人口和計生工作目標(biāo)管理。始終堅持把人口計生工作作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧××的重要載體，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、保障到位、措施到位。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署�？h委、縣政府一直以來高度重視人口計生工作，將其作為全縣重點工作進(jìn)行部署。201*年在縣委常委會、政府常務(wù)會、縣委務(wù)虛會、縣委和政府全會、黨政干部大會研究部署的基礎(chǔ)上，又將人口計生工作列入全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報會的重要議程，專題進(jìn)行匯報研究。始終堅持黨政一把手親自抓、不放松�！痢�?xí)�記、××縣長等×套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)計生工作，定期聽取工作匯報，查看計生報表，并對月排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門計生工作的開展。二是完善機制，明確職責(zé)。嚴(yán)格落實計生工作責(zé)任制，縣政府與×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任狀。各部門相繼建立計生管理的配套措施，強化人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以動員會、培訓(xùn)會等形式進(jìn)行動員部署，并與行政村簽訂責(zé)任制。通過層層簽訂責(zé)任制，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。三是強化督查，扎實推進(jìn)。為抓實抓好計生工作，縣委、縣政府加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查力度，將人口和計劃生育工作納入重大督查事項�！猎路蓍_展“優(yōu)生兩免”工作督查；×月下旬，縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“××優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項活動”開展情況進(jìn)行督查考核；×月上旬、×月下旬，縣政府兩次對×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進(jìn)行暗訪檢查，并對工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點整治，促進(jìn)了全縣人口計生工作的平衡發(fā)展。

（二）突出“標(biāo)創(chuàng)工程”，夯實人口計生工作基層基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強計劃生育源頭管理，夯實基層基礎(chǔ)，我縣突出抓好“一個重點”，“三項工作”。抓好“一個重點”，即重點推進(jìn)“標(biāo)創(chuàng)工程”實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書記為組長，×個成員單位組成的縣“標(biāo)創(chuàng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制擬“標(biāo)創(chuàng)工程”實施方案和考核細(xì)則。二是完善配套制度。改進(jìn)完善了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核方法，重點充實了“標(biāo)創(chuàng)工程”考核內(nèi)容。重新制訂了計生專干考核細(xì)則，加強計生專干的管理力度。實行村書記、主任工資補貼與人口計生工作業(yè)績考核相掛鉤模式。積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范完善計生管理考核制度。三是推進(jìn)群眾自治。進(jìn)一步建立健全“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的運行機制。指導(dǎo)全縣×個行政村規(guī)范并落實合法有效的計劃生育村規(guī)民約、《群眾自治章程》和民主管理公約。完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,做到在幫扶工程上優(yōu)先安排、致富技能上優(yōu)先培訓(xùn)、利益分配上優(yōu)先考慮、子女就學(xué)上優(yōu)先補助，有效地提高了計劃生育村自管理的能力。四是開展村（居）預(yù)警分類工作。對全縣×個行政村、×個社區(qū)計劃生育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并進(jìn)行初步分類，實行預(yù)警，以此來推動“標(biāo)創(chuàng)工程”。據(jù)統(tǒng)計，截至201*年底，全縣×年以上無違法生育的行政村達(dá)到×個，×年以上無違法生育的行政村達(dá)到×個，2年以上沒有計劃外生育的村有×個。五是依托“××”工作開展××能力考試�！猎律涎�，組織×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“××”工作組成員，共計×名黨員干部開展了以各村人口計生基本情況為內(nèi)容的能力考試。抓好“三項工作”：一是抓“三查”及長效節(jié)育措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其策，通過落實專項考核、干部責(zé)任包干制，采取上門服務(wù)、獎勵補助等方式，著力提高“三查”及長效節(jié)育措施落實率。全縣“三查”及長效節(jié)育措施落實率較往年有實質(zhì)性提高�！猎路�、×月份，縣計生指導(dǎo)站兩次在××設(shè)立“三查”服務(wù)點，為外來已婚育齡婦女提供免費“三查”服務(wù)，“三查”率×%。二是抓全員人口基礎(chǔ)信息管理。按照省、市計生委統(tǒng)一部署，對201*年1月1日-201*年10月底前的出生人口信息進(jìn)行重新核查。開展全員人口主要項目信息采集工作，推動全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)。結(jié)合人口普查的有利時機，采取計生信息與公安、民政、衛(wèi)生部門相關(guān)信息核對，與村級賬冊核對，組織工作人員上門核對等多種形式，提高全員人口基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率、覆蓋率和有效率。三是抓幫扶互助工作�？h人口計生局利用自身職能特點，推行“××”制度，引導(dǎo)局干部深入基層提供人口計生政策解讀、村自管理、基礎(chǔ)賬冊、陣地建設(shè)等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、暗訪檢查，開展互查互比活動，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向?qū)W習(xí)交流，查漏補缺，夯實了工作基礎(chǔ)。（三）著力攻堅克難，推進(jìn)重難點問題綜合治理。立足我縣實際，落實和創(chuàng)新舉措，積極破解人口計生難題，進(jìn)一步提高工作水平。一是強化部門合力�？h政府通過將部門納入“一票否決”范圍，強化落實相關(guān)部門在流動人口管理、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點中的工作職責(zé)�？h級各相關(guān)部門積極履行各自職責(zé)，出臺并執(zhí)行有利于計生工作的政策措施。如縣公安局對違法生育暫緩辦理戶口登記；法院加大強制執(zhí)行力度；衛(wèi)生部門強化憑證孕檢、憑證接生、憑證引產(chǎn)、憑證核報醫(yī)療費等工作；工商聯(lián)和××商會加強外出人口管理；民政部門在確定補助、信用合作聯(lián)社發(fā)放貸款時實行計生審查；新聞媒體加大計生宣傳力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系部門積極參與聯(lián)系鄉(xiāng)人口計生工作。通過落實部門職責(zé)，強化綜合治理，在全縣形成了人人有責(zé)的良好計生工作氛圍。二是加強流動人口計生服務(wù)管理。落實“××縣人口信息交換制度”和流動人口計劃生育信息反饋規(guī)定，啟用流動人口查孕查環(huán)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了省內(nèi)流動人口查孕查環(huán)信息網(wǎng)上交流，信息共享，切實加大責(zé)任落實和動態(tài)跟蹤力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用春節(jié)、暑假等外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)時機，集中力量認(rèn)真排查流動人口底數(shù)，進(jìn)行核對登記�？h人口計生局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的流動人口信息，利用電腦核對、電話核實等多種方法加強聯(lián)系管理。進(jìn)一步健全“以外管外”管理模式。截止201*年底，共與×個外縣、市簽訂流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙向協(xié)作協(xié)議”。繼續(xù)發(fā)揮縣工商聯(lián)、××總商會的優(yōu)勢，依托××商會、××商會等平臺，延伸管理外出流動人口。同時，以“屬地化管理、市民化服務(wù)”為目標(biāo)，對流入我縣的育齡人口實行同宣傳、同服務(wù)、同管理。三是加強出生性別比綜合治理。建立性別比治理經(jīng)常性工作機制。加強源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)、定點引產(chǎn)、B超管理、有獎舉報等制度，開展整頓技術(shù)服務(wù)市場、B超市場、醫(yī)藥市場活動，強化孕情跟蹤服務(wù)、嬰兒死亡核實制度、中期以上終止妊娠的管理。加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為（簡稱“兩非”）的打擊力度。四是推進(jìn)行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法檢查、案件備案審查、行政處罰征收程序和文書統(tǒng)一、持證上崗等制度。加強考核和監(jiān)督，深化行政執(zhí)法政務(wù)、信息公開制度。為全面規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費，維護(hù)群眾合法權(quán)益，制訂出臺了《××縣征收社會撫養(yǎng)費自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》，切實推進(jìn)依法行政。依法加大對違法生育行為的查處力度。4-7月份，在全縣集中開展“××優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項活動”�；顒悠陂g共征收社會撫養(yǎng)費×萬，征收工作取得重大突破。

（四）優(yōu)化拓展服務(wù)，提高育齡群眾滿意度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是做好計生工作的導(dǎo)向，也是計生工作落腳點。一年來，我縣努力鞏固和擴大省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果，以進(jìn)一步提升群眾對計生工作的滿意度。一是深入實施“優(yōu)生兩免”工作。201*年10月-201*年9月，全縣當(dāng)年結(jié)婚×人，婚檢×人，婚檢率×％，當(dāng)年計劃內(nèi)出生人數(shù)×人，已優(yōu)檢×人，優(yōu)生檢測率×％。二是扎實推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作。開展縣級指導(dǎo)中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，在××鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三優(yōu)”指導(dǎo)中心試點。對新婚夫婦、懷孕夫婦、0-3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人等3類重點人群進(jìn)行基本情況調(diào)查。實施“三優(yōu)”指導(dǎo)師、重點人群培訓(xùn)教育�！猎路菰凇痢伶�(zhèn)××村開展首場村級“三優(yōu)”培訓(xùn)工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干觀摩了培訓(xùn)活動�！猎路堇�用ECP視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人群進(jìn)行培訓(xùn)教育，參加群眾人數(shù)達(dá)×余人。三是積極落實利益導(dǎo)向政策。深入實施獎扶、特扶制度和計劃生育公益金制度，深化生育關(guān)懷和關(guān)愛女孩行動，進(jìn)一步制定和完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、新技術(shù)推廣以及社會保障、社會救助等方面對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計劃生育家庭工作機制。做好特扶對象、獎扶對象的確立，發(fā)放特扶金、獎扶金×萬元；落實獨生子女特困生資助、中考加分優(yōu)惠、“農(nóng)醫(yī)�！北ＹM補助政策，發(fā)放參合補助金×萬元。四是深化計衛(wèi)合作技術(shù)服務(wù)。積極開展計生指導(dǎo)站規(guī)范化建設(shè)，全力打造“群眾滿意基層計生站”。縣計生指導(dǎo)站聯(lián)合縣、鄉(xiāng)醫(yī)療部門不定期上街進(jìn)村，開展以義診醫(yī)療，發(fā)放宣傳品、避孕藥具，提供健康知識、人口計生政策咨詢?yōu)閮?nèi)容的送服務(wù)活動。五是深入開展“陽光計生行動”。按照“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”的總體要求，認(rèn)真落實“陽光計生行動”各項工作。目前，全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個行政村設(shè)立并充實完善了室內(nèi)外公開欄的相關(guān)內(nèi)容。

（五）重視宣傳教育，營造良好計生工作環(huán)境。一是開展形式多樣的宣傳活動。一年來，依托縣級新聞媒體及其它宣傳陣地，結(jié)合“5.29”計生協(xié)會員活動日、“7.11”世界人口日等人口計生主題活動和其它文體活動載體，通過張貼標(biāo)語、宣傳車上街進(jìn)村、宣傳品入戶等多種形式渠道，在全縣廣泛開展了以政策法規(guī)、優(yōu)生兩免、“三優(yōu)促進(jìn)”為重點的計生宣傳。春節(jié)期間，依托“××下鄉(xiāng)”文藝演出，編排計生節(jié)目在×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演；成功舉辦“××××”家庭教育知識講座活動；結(jié)合“201*××縣十佳電視少兒主持人大賽暨××選拔活動”做好“三優(yōu)”方面宣傳；開展紀(jì)念“9〃25”《公開信》發(fā)表30周年系列活動。二是加強宣傳陣地建設(shè)。目前，全縣已創(chuàng)建生育文化示范村×個，×％以上的行政村有規(guī)范的“三室一�！�，×％以上的整治村結(jié)合村莊綠化、亮化工程開展了計生環(huán)境宣傳。全縣群眾的國策意識進(jìn)一步強化，“多子多�！�、“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念日漸轉(zhuǎn)變，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念愈發(fā)濃厚。（六）加強組織引導(dǎo)，深化計生協(xié)會建設(shè)。通過加強組織引導(dǎo)，計生協(xié)會組織進(jìn)一步健全，計生協(xié)工作力量進(jìn)一步加強。實施的“××”項目××縣無公害標(biāo)準(zhǔn)化××生產(chǎn)基地建設(shè)項目，新增就業(yè)人數(shù)×人，其中計生困難家庭×多人，實現(xiàn)人均增收×多元。采取婦女病檢查相結(jié)合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦生殖健康知識講座。組建計劃生育維權(quán)志愿者工作隊伍×支，積極為群眾提供維權(quán)服務(wù)。爭取省××人口福利基金會支持，幫助我縣×位中、小學(xué)學(xué)生獲得每年××或××元資助金，直到小學(xué)或初中畢業(yè)。（七）深化隊伍建設(shè)，提升整體工作服務(wù)能力。按照“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作”的要求，著力加強人口計生干部隊伍建設(shè)。一是加強管理充實計生隊伍力量。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生管理考核制度進(jìn)行梳理匯總，進(jìn)一步明確落實計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干、住村干部、村主要負(fù)責(zé)人、計生服務(wù)員的職責(zé)，推進(jìn)績效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)公務(wù)員和全額事業(yè)編制人員，優(yōu)先配足計生干部隊伍。按照“縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用”的原則，調(diào)整充實村級計生服務(wù)員隊伍，全縣計生服務(wù)員達(dá)到×名，按照每村至少配備一名，1000人以上大村至少兩名的標(biāo)準(zhǔn)予以配備，計生服務(wù)員報酬從201*年的×元提高到×元。二是加強教育培訓(xùn)提高計生隊伍素質(zhì)。通過“走出去、請進(jìn)來、沉下去”等多種方式，利用培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、崗位大練兵活動等多種渠道，積極加強對計生工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)�！白叱鋈ァ保�201*年，先后組織計生干部參加省、市舉辦的各類人口計生方面的培訓(xùn)班，組織計生干部赴××、××等地交流學(xué)習(xí)�！罢堖M(jìn)來”：201*年7、9月份兩次邀請上級人口計生部門專家，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干提供鄉(xiāng)、村兩種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)�！俺料氯ァ保�201*年3-7月，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實施開展了以全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干，×個村（社區(qū)）的住村干部、主要負(fù)責(zé)人、計生服務(wù)員為對象的村級計生工作人員輪訓(xùn)活動，共舉辦縣、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)班×場次。一年來，各部門立足崗位職責(zé)，利用自身優(yōu)勢，努力配合人口計生工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其法，狠抓落實，有效推進(jìn)人口計生工作；社會有識之士，身體力行，積極支持人口計生工作。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在人口計生戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持人口計生事業(yè)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、查找差距，明確人口和計劃生育工作的方向。就全國而言，我國是世界人口第一大國，人口絕對數(shù)多，對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方面產(chǎn)生了巨大壓力。人口數(shù)量問題仍然是長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。但是我國的人口問題并不僅限于“人數(shù)”問題，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，又正逐漸成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素�；�于對促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的考慮，國家對人口發(fā)展目標(biāo)要求從“穩(wěn)定低生育水平”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)定適度低生育水平”，并調(diào)整部分生育政策，如前幾年取消了二胎生育間隔期，初婚一胎生育年齡放開，目前又準(zhǔn)備在××等5個省份推出單方獨生子女放開二胎試點政策。同時，城市化進(jìn)程加快，流動遷移人口增多，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，就業(yè)廣泛，成份復(fù)雜等等因素，對傳統(tǒng)的社會管理和公共服務(wù)模式帶來挑戰(zhàn)。群眾對人口計生工作提出了更多的需求，更高的服務(wù)要求，維護(hù)自身權(quán)益意識大大提升，這也勢必給原有的管理服務(wù)模式帶來沖擊。由此，造成人口和計劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。

就我縣而言，人口計生工作的力度是不斷加大的，取得的成效也是明顯的。但我們必須清醒地認(rèn)識到，新形勢下我縣人口計生工作仍然存在著很多困難和問題，面臨著很多危機和挑戰(zhàn)：

1、大環(huán)境的轉(zhuǎn)變引起思想認(rèn)識的偏差。當(dāng)前，群眾的生育觀念呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢。多子多福、養(yǎng)兒防老、重男輕女生育觀念影響依然存在，同時“兒女雙全、多個孩子家庭安全、婚外生育體現(xiàn)價值及情感追求”等新觀念較快發(fā)展。國家生育政策的調(diào)整、以人為本的工作措施要求，造成干部群眾對計劃生育政策產(chǎn)生“放寬、放松”的錯覺，并對人口計生工作產(chǎn)一定影響。

2、基層基礎(chǔ)仍待進(jìn)一步提升。近幾年，通過狠抓計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，全縣的基層基礎(chǔ)在很大程度上得到了夯實，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)、村計生工作職責(zé)并沒有真正落實到位，造成了管理低效、管理失效的現(xiàn)象；部分育齡對象沒有及時落實節(jié)育措施，為今后工作埋下了隱患；從村自管理情況看，由于部分村集體本身經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級計生工作的調(diào)控手段非常有限，少數(shù)村干部、村級計生服務(wù)員責(zé)任意識不強，造成村級計劃生育工作相當(dāng)被動，計生工作急在縣里、忙在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閑在村里的“斷層”現(xiàn)象仍然存在。3、重點、難點工作仍待進(jìn)一步破解。短時期難以轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)生育觀念、相對弱化的行政執(zhí)法手段、尚不健全的社會保障制度，仍然給穩(wěn)定低生育水平帶來相當(dāng)大的困難，具體表現(xiàn)在三“難”：一是違法生育控制難。從統(tǒng)計報表上看，201*年全縣違法生育上報仍然有×例（其中當(dāng)年×例，往年×例），這就足以說明違法生育控制還很難，計生工作總體形勢仍不容樂觀。二是流動人口計生管理難。我縣流動人口以外出為主，近年來外來人口也在逐年增加。201*年，全縣共有流動人口×人，其中流入×人，流出×人。由于流動人口基數(shù)大、流動性強、流向復(fù)雜，外出流動人口又以流入相對落后地區(qū)為主等原因，我縣的流動人口管理客觀上存在較大困難。201*年全縣違法生育×例，其中流動人口違法生育×例，占到違法生育總數(shù)的×%。201*年全縣違法生育上報×例，其中流動人口違法生育就有×例，占到違法生育總數(shù)的×%。從兩年數(shù)據(jù)來看，流動人口管理還存在較大漏洞,流動人口違法生育仍然是計劃生育最大的隱患。三是社會撫養(yǎng)費征收難。通過連續(xù)幾年的強化計生執(zhí)法工作，我縣的政策兌現(xiàn)率有了明顯的提高。但由于富人、名人征收取證難，特殊戶、困難戶執(zhí)行難等原因，我縣社會撫養(yǎng)費征收難問題依然存在。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展仍待進(jìn)一步平衡。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)相對扎實，計生工作已開始由管理逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變；而××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于流動人口多、違法生育多，工作基礎(chǔ)薄弱，計生工作壓力相對較大。5、隊伍建設(shè)仍待進(jìn)一步加強。目前，計生工作隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：基層計劃生育任務(wù)繁重，計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干工作壓力大，且兼職現(xiàn)象較多，基層計生隊伍人員力量還顯不足，社區(qū)、工業(yè)區(qū)塊的服務(wù)員隊伍急需充實。同時，少數(shù)干部對人口計生工作思想認(rèn)識不到位，存在只求過關(guān)不求過硬的思想，工作力度尚需要加強。針對以上這些存在的問題，我們必須正確地分析和判斷形勢，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實加以解決。

三、強化措施，確保201*年度人口計生工作全面完成。今年是“十二五”的開局之年，做好人口計生工作意義重大。全縣上下務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大，十七屆五中全會精神和《中共中央關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以“穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”為總目標(biāo)，按照“鞏固基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，創(chuàng)新機制，形成合力”工作思路，努力提升我縣人口和計劃生育工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建良好人口環(huán)境。根據(jù)以上工作思路，201*年的主要工作目標(biāo)為：1、穩(wěn)定適度低生育水平。全面完成上級下達(dá)的各項目標(biāo)管理考核任務(wù)；2、實現(xiàn)重點難點工作新突破。確保違法生育控制、流動人口管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收及全員人口計生信息管理取得新成效；3、進(jìn)一步夯實人口計生工作基層基礎(chǔ)。加強宣傳教育，推進(jìn)“計劃生育標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”建設(shè)，強化村自管理，加強三查及長效節(jié)育措施落實工作，推進(jìn)計生隊伍建設(shè)；4、提質(zhì)提速深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進(jìn)“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，進(jìn)一步健全“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，不斷提升整體工作水平。

圍繞上述總體工作思路和工作目標(biāo)，201*年我們要從以下六個方面作出努力：

（一）以“××制度”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強化人口計生工作責(zé)任落實。嚴(yán)格落實行之有效的“××”計生工作制度體系，即：目標(biāo)管理責(zé)任制；一票否決制、責(zé)任追究制、黃牌警告制、月排名公示制、末位班長談話制、專項督查制度和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計生工作績效管理。做到“五個堅持”：一是堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)“親自部署、親自研究、親自督查、親自落實”的“四個親自”制度，推動計劃生育工作責(zé)任、措施、投入三個到位。二是堅持計生工作分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。通過逐級簽訂責(zé)任書，層層分解任務(wù)，形成涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級立體管理考核責(zé)任落實體系。三是堅持綜合治理，合力推進(jìn)。進(jìn)一步落實各有關(guān)部門的計劃生育職責(zé)，做到齊抓共管，緊密配合。四是堅持“一票否決”和責(zé)任追究制度。最大限度地調(diào)動各有關(guān)單位、干部履行工作職責(zé)的主動性、積極性。五是堅持創(chuàng)新思路，推廣探索新制度、好做法。積極推廣××××等制度，××××等好的工作方法。同時根據(jù)新時期人口發(fā)展形勢特點，大膽探索有利于解決問題難題的新途徑、新辦法，推動人口計生工作實現(xiàn)新突破。（二）以“標(biāo)創(chuàng)工程”為主要抓手，進(jìn)一步夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。把“標(biāo)創(chuàng)工程”作為人口計生工作的重點來推進(jìn)落實。根據(jù)目標(biāo)要求，努力做好以下三個方面的工作：一是加強配套制度建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）評估考核機制，建立完善的人口計生工作“政治、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任三捆綁”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級管理考核力度，解決“斷層”現(xiàn)象。如結(jié)合村級組織換屆選舉契機，嚴(yán)格執(zhí)行競選干部計生審核制度，將村級計生工作納入村兩委干部履職承諾內(nèi)容。二是積極開展分類指導(dǎo)。要實行科學(xué)的分類管理，年初對各村（社區(qū)）進(jìn)行預(yù)警分類公示，年終將評定結(jié)果報紀(jì)委、組織、人事及相關(guān)涉農(nóng)部門；要對癥施策，重點加強對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)，努力推進(jìn)整治單位向合格單位轉(zhuǎn)化，合格單位向標(biāo)準(zhǔn)單位轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)單位進(jìn)一步發(fā)揮好示范效應(yīng)。三是大力加強村自管理。要依托“××××”工作平臺，延伸管理村級計生工作。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，完善并落實合法有效的《群眾自治章程》、計劃生育村規(guī)民約及村級民主管理公約，提高群眾自治能力，做好工作重心下移文章。實行村級計生服務(wù)員“縣培訓(xùn)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用考核，村推薦使用”的管理機制。借鑒××制度模式，推廣實行××制度，通過家庭服務(wù)形式，有效整合人員力量，提高村級計生工作效率。

（三）以“重難點工作”為主要著力點，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。要提升人口計生工作上水平，就需要在重點、難點工作取得實效，有新突破。一要嚴(yán)格控制違法生育。把落實“三查”及長效節(jié)育措施，作為控制違法生育的最根本工作措施，最有效的源頭管理手段予以實施。實施更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的三查服務(wù)，對政策外懷孕對象及時采取補救措施，對應(yīng)落實長效節(jié)育措施對象及時落實措施，著力提高三查及長效節(jié)育措施落實率。建立重點管理對象檔案，切實加大責(zé)任落實和動態(tài)跟蹤力度，并充分運用第三方數(shù)據(jù)，最大限度減少和控制違法生育行為。二要健全人口信息管理。要加快人口計生信息化建設(shè)步伐，加強全員人口信息管理工作。認(rèn)真落實孕前型管理，加大村級信息采集力度，協(xié)調(diào)用好公安、衛(wèi)生、教育、保險等部門單位第三方數(shù)據(jù)，確保信息來源全面、準(zhǔn)確、及時。通過加強檢查指導(dǎo)，開展人口信息大核查活動，認(rèn)真核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確�？h、鄉(xiāng)、村三級臺帳的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。三要加強流動人口計生管理服務(wù)。逐步建立××流動人口一體化管理模式，強化相關(guān)部門之間，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，發(fā)揮企業(yè)、村級的主體作用，加強全員流動人口信息管理工作。通過加強與我縣流動人口流入集中的外縣、市區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揮商會平臺作用等，延伸外出人口計生管理服務(wù)。健全完善外出流動人口“重點聯(lián)系戶制度”和“以外管外”辦法，把握違法生育意愿較強的重點外出人口生育動態(tài)，努力控制違法生育行為的發(fā)生。同時，認(rèn)真落實流動人口生殖健康基本公共服務(wù)均等化的要求，為外來育齡人員提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。四要加強行政執(zhí)法工作。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和管理，依法、及時、嚴(yán)肅地處理違反計劃生育法律法規(guī)的案件，提高社會撫養(yǎng)費征收實際兌現(xiàn)水平。開展違法生育專項治理，加大對疑難案件治理及“××”違法生育行為的查處力度，強化社會力量制約和法律的震懾作用。

（四）以“人口計生活動”為主要載體，進(jìn)一步營造人口計生工作良好氛圍。通過各類活動載體，以政策法規(guī)、“優(yōu)生兩免”、“三優(yōu)促進(jìn)”工作為重點內(nèi)容，特別是加強調(diào)整后的生育政策宣傳，讓群眾明確哪種情況可生、哪種情況不可生，保障群眾生育權(quán)，遏制預(yù)防違法生育，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍和政策環(huán)境。一要充分利用各類宣傳陣地和活動載體開展宣傳。要繼續(xù)依托新聞媒體、宣傳窗、人口文化大院等計生宣傳陣地，利用標(biāo)語張貼、宣傳車進(jìn)村、宣傳品發(fā)放等有效方式，積極開展宣傳教育。要繼續(xù)通過開展“5.29”“7.11”等一系列人口計生主題宣傳活動，利用“××”、××文化節(jié)等有效載體活動，強化宣傳聲勢。要注重利用“深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”、“關(guān)愛女孩活動”、“生育關(guān)懷行動”及利益導(dǎo)向政策影響，提高宣傳教育的有效性，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要聯(lián)合各部門，協(xié)調(diào)社會各方面的力量，形成資源共享、齊抓共管的宣傳教育新格局。二要全方位推進(jìn)新農(nóng)村生育文化建設(shè)。進(jìn)一步深化“陽光計生行動”，加大經(jīng)費投入，加強人口文化大院、×ד風(fēng)景線”、“三室一�！睒�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展人口文化“進(jìn)××、進(jìn)校園、進(jìn)××、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)××”活動。三要努力打造宣傳品牌特色。要繼續(xù)巧借“××”、××文化節(jié)等活動載體開展計生宣傳，要重視特色宣傳品制作，讓群眾得到實惠的同時，受到有效教育引導(dǎo)。要進(jìn)一步拓寬渠道范圍，創(chuàng)新模式載體，多采用群眾喜聞樂見形式，使宣傳教育達(dá)到“內(nèi)容×”、“方法×”、“過程×”、“范圍×”、“品位×”、“效果好”的要求。

（五）以“群眾滿意”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提升優(yōu)化服務(wù)水平。要以群眾滿意為目標(biāo)，鞏固和擴大“創(chuàng)省優(yōu)”成果，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，爭取實施國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建工作。一是深入實施“優(yōu)生兩免”政策，全面推進(jìn)出生缺陷一級預(yù)防工作。繼續(xù)把“優(yōu)生兩免”工作作為民心工程抓好抓實。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生、衛(wèi)生、民政、財政等相關(guān)職能部門協(xié)作配合、積極宣傳引導(dǎo)，組織實施好“優(yōu)生兩免”工作，進(jìn)一步加強生殖健康教育和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，做好高危人群的重點指導(dǎo)服務(wù)，著力提高群眾的政策知曉率和參檢率。二是扎實推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作，健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。成立三優(yōu)工作宣講團(tuán)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級師資培訓(xùn)。在試點的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點范圍，爭取到201*年底，有×％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三優(yōu)”促進(jìn)工作，已開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)×％以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0－3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人接受過“三優(yōu)”教育培訓(xùn)。三是制訂落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。認(rèn)真實施獎扶、特扶和計生公益金等優(yōu)先優(yōu)惠制度，不斷創(chuàng)新落實利益導(dǎo)向政策，形成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋利益導(dǎo)向體系，努力讓計劃生育家庭得到更多實惠，引導(dǎo)群眾依法生育。四是深入實施計生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)能力。抓好計生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項相關(guān)工作，加強對計生指導(dǎo)站規(guī)范化的管理，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。五是推進(jìn)計生協(xié)會建設(shè)，增強計生協(xié)會的工作力量。不斷健全協(xié)會的組織網(wǎng)絡(luò)、機構(gòu)。充分發(fā)揮協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”等職能作用，積極開展“5.29”會員集中活動日、“7.11”世界人口日活動、生殖健康宣傳教育服務(wù)活動等，實施好生育關(guān)懷行動和“××”項目，探索建立農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老保險制度，切實維護(hù)和發(fā)展群眾利益，提高協(xié)會影響力、凝聚力。（六）以“激勵保障政策”為主要推手，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部工作積極性、主動性。做好計劃生育工作關(guān)鍵在于人，確保計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵在于良好的工作機制體制。為此，我們要做好以下三個方面：一要積極推出各種激勵保障性政策措施。結(jié)合“標(biāo)創(chuàng)工程”建設(shè)，今年要注重做好激勵文章，推出各種激勵保障性政策措施，以充分調(diào)動干部隊伍抓人口計生工作的積極性、主動性。要把這項工作，作為完善機制體制建設(shè)一項重點內(nèi)容來抓緊落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實計生工作隊伍，要重視對計生專職干部的培養(yǎng)，提高和改善計生干部隊伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的優(yōu)先提拔使用。二要加強干部隊伍培訓(xùn)教育。加大經(jīng)費投入，加強計生工作人員培訓(xùn)教育。通過開展崗位練兵、外請專家授課、定期組織參加各級舉辦的人口計生工作培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)活動，全面提升計生隊伍管理服務(wù)水平，推進(jìn)計生隊伍職業(yè)化建設(shè)。三要加強干部隊伍管理考核。要不斷改進(jìn)完善干部隊伍管理考核方法，實行量化考核，績效管理，落實“××××三捆綁”制度。建立健全“雙向選擇，競爭上崗，能上能下，能進(jìn)能出”的用人機制，著力打造一支“業(yè)務(wù)精，服務(wù)優(yōu)，作風(fēng)好、年輕化”的高素質(zhì)基層計生隊伍，為全縣人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

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