人大各工作委員會職責(zé)

人大常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會職責(zé)

一、負(fù)責(zé)與省、市人大財經(jīng)工作委員會及縣政府所屬經(jīng)濟(jì)工作部門的對口聯(lián)系，開展人大工作。

二、對全國人大常委會和省人大常委會下發(fā)的財經(jīng)方面的法律（草案），組織討論和征求意見，提出修改意見和建議，并綜合上報。

三、對縣政府制定的財政經(jīng)濟(jì)方面的決定、決議和規(guī)章及行政措施，進(jìn)行檢查初審，并對與法律、法規(guī)相抵觸的條文，向主任會議或常委會議報告，提出修改或廢止意見和建議。

四、為縣人民代表大會計劃和預(yù)算審查委員會審查國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算收集有關(guān)資料，做好準(zhǔn)備工作，并草擬有關(guān)文稿。

五、根據(jù)縣人民代表大會的授權(quán)，對提請常委會審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算、決算（草案）及審計工作報告，進(jìn)行研究，提出意見和建議。

六、對縣政府提請常委會審查決定的計劃、預(yù)算部分變更草案，進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議。

七、對縣人民代表大會及其常委會批準(zhǔn)的中長期規(guī)劃、計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向主任會議或常委會議提出意見和建議。八、聯(lián)系與本委工作有關(guān)的行政部門，受主任會議的委托，聽取聯(lián)系部門的匯報，了解和掌握財政經(jīng)濟(jì)工作情況，為常委會對財政經(jīng)濟(jì)方面的工作實(shí)施監(jiān)督，提供決策依據(jù)。九、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于財政、經(jīng)濟(jì)等方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關(guān)決議、決定抓好貫徹落實(shí)。

十、督促政府相關(guān)部門辦理常委會交辦的有關(guān)決議、代表議案、建議和意見；聯(lián)系與本委工作有關(guān)的人民代表，根據(jù)常委會或主任會議的要求，組織代表開展專題調(diào)研或視察。

十一、配合辦公室接待處理與本委業(yè)務(wù)有關(guān)的人民來信來訪。

十二、承辦常委會和主任會議交辦的其他工作。

人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會職責(zé)

一、學(xué)習(xí)掌握全國、省、市人大及其常委會關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的決議、決定，向縣人大常委會主任會議提出屬于本委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的建議。二、對上級人大征求意見的涉及到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的有關(guān)法律、法規(guī)（草案），組織討論，提出修改意見；對政府及其有關(guān)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的決定、決議、規(guī)章和行政措施進(jìn)行初審，并對與憲法、法律相抵觸的條文提出修改或廢止意見，提出報告。

三、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于“三農(nóng)”方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關(guān)決議、決定抓好貫徹落實(shí)。

四、在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對縣人民政府及有關(guān)部門實(shí)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

五、配合法工委積極開展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查活動，并提出相關(guān)工作中的意見和建議。

六、圍繞縣人大常委會有關(guān)本縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的重大事項，進(jìn)行視察和調(diào)研，提出建議。

七、督辦縣人代會或縣人大常委會及上級人大確定的涉及“三農(nóng)”方面的議案、建議；貫徹執(zhí)行縣人代會或縣人大常委會有關(guān)決定、決議。

八、聯(lián)系農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的人大代表，接待有關(guān)來信、來訪。

九、了解掌握全縣農(nóng)口工作情況，參加縣直農(nóng)口有關(guān)單位召開的全縣性的會議，約請縣直農(nóng)口有關(guān)單位匯報、通報工作情況或進(jìn)行專題座談。

十、組織縣人大農(nóng)工委委員及縣、鄉(xiāng)人大代表或農(nóng)工委人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。十一、制定年度工作計劃和全年工作總結(jié)。

十二、辦理縣人大常委會和主任交辦的其他事項。人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)委員會

工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)與省、市人大環(huán)境資源保護(hù)工作委員會與縣政府所屬環(huán)境資源保護(hù)的對口聯(lián)系，開展人大工作。

二、掌握國家、省、市人大常委會關(guān)于環(huán)境和資源保護(hù)方面的決定、決議內(nèi)容，向人大常委會主任會議提出屬本委員會職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)方面的意見和建議。

三、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關(guān)決定、決議抓好貫徹落實(shí)。

四、對縣政府及其有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境和資源保護(hù)工作的決定、決議和規(guī)章及行政措施進(jìn)行初審，并對與法律法規(guī)相抵觸的條文提出修改或廢止意見，提出報告。

五、在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對縣政府及有關(guān)部門實(shí)施環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)與環(huán)境和資源保護(hù)方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

六、圍繞縣人大常委會有關(guān)本縣環(huán)境和資源保護(hù)工作中的重大事項，組織開展調(diào)查研究和視察檢查活動，提出報告；完成上級人大安排的專題任務(wù)或調(diào)研檢查等工作任務(wù)。

七、聯(lián)系環(huán)境和資源保護(hù)方面的市、縣人大代表，接待有關(guān)方面的來信來訪；約請縣環(huán)境和資源保護(hù)的有關(guān)單位匯報通報工作情況，并參加與此項工作有關(guān)的全縣性會議。

八、組織環(huán)資委委員及其縣鄉(xiāng)人大代表和工作人員等考察學(xué)習(xí)外地工作經(jīng)驗。

九、制定年度工作計劃和階段性重點(diǎn)任務(wù)安排，認(rèn)真做好全年工作總結(jié)。

十、辦理縣人大常委會和主任會議交辦的其他有關(guān)事項。

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履行人大職責(zé)開創(chuàng)人大工作新局面

張長洪

201*年換屆以來，麻陽苗族自治縣人大常委會在市人大常委會的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委中心工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法質(zhì)量，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，是本屆常委會立法的工作目標(biāo)。今年，常委會緊密結(jié)合自治縣實(shí)際，為加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，認(rèn)真做好了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》的調(diào)研、起草工作。目前，《城鎮(zhèn)管理條例》經(jīng)過三易其稿后，正準(zhǔn)備報省、市人大審批。同時，為進(jìn)一步打造好“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，著手開展了《麻陽苗族自治縣長壽資源保護(hù)工作條例》的前期調(diào)研工作。

二、財政預(yù)算監(jiān)督有了新規(guī)程

為深化預(yù)算編制改革，規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督行為，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》，經(jīng)縣五屆人大常委會第12次會議審議通過，于201*年7月24日起施行。該《規(guī)程》共分五個方面，分別對預(yù)算草案的初步審查、人民代表大會期間預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案的審查、決算的審查作了具體規(guī)定�！兑�(guī)程》重點(diǎn)突出了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，如對“縣人民政府及財政部門如因特殊情況需要在縣人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算內(nèi)追加安排的一次性�？�，每追加一次必須報縣人大主任會議或縣人大常委會會議審查，”并對具體數(shù)額作了規(guī)定。

三、代表工作達(dá)到新水平

首先針對換屆后新當(dāng)選代表較多的實(shí)際，常委會以代表法為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了對人大代表的集中培訓(xùn)，促進(jìn)了代表整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。其次，為豐富人大代表閉會期間的活動，促進(jìn)人大代表更好地履行職責(zé)，常委會將201*年確定為“人大代表履職年”，在全縣精心組織開展了“六個一”活動：一是開展代表評議活動，對政府和部門工作進(jìn)行評議；二是組織縣人大代表進(jìn)行全面述職，并對代表履職情況進(jìn)行評議，征求選民的建議和意見；三是加強(qiáng)縣人大代表與選民聯(lián)系，建立選民聯(lián)系點(diǎn)或代表之家，建立民情登記本，公布代表聯(lián)系方式；四是開展一次優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組評選活動，對履職實(shí)績突出的代表和活動開展出色的代表小組進(jìn)行表彰獎勵，進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情；五是開展一次優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，激勵代表緊抓關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，精謀良策，爭出高招；六是在縣有線電視臺開辦“代表風(fēng)采”專欄，加強(qiáng)對代表履職典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳，為代表履職營造良好輿論氛圍。再次，為進(jìn)一步提高代表履職的積極性，常委會規(guī)范了建議辦理制度，實(shí)行代表建議重點(diǎn)交辦制。近兩年來，常委會共收到代表建議、批評和意見263件，從中篩選了10件建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行了當(dāng)場交辦，辦理質(zhì)量和滿意率有了新的提高。

四、人事任免推出新辦法

常委會堅持黨管干部和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法任免干部有機(jī)結(jié)合的原則，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，使人事任免工作更加規(guī)范。近兩年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員94人次。在人事任免工作中，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會人事監(jiān)督辦法》，通過建立和完善任前考察、法律知識考試、擬任職務(wù)發(fā)言、設(shè)立秘密投票處、就職宣誓和頒發(fā)任命書等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識、公仆意識和責(zé)任意識，提高了被任命人員的素質(zhì)。

五、工作評議方式不斷創(chuàng)新

工作評議是監(jiān)督法賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)。去年，常委會以無記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長、縣人民法院一名副院長、縣人民檢察院一名副檢察長和縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局等3個縣政府組成部門為201*年度工作評議對象。在評議中，常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開原則，采取了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，在縣有線電視臺對工作評議現(xiàn)場實(shí)施了全方位、全過程報道，引起了社會的廣泛關(guān)注。今年9月中旬，常委會又將對縣政府一名副縣長、縣人民法院、縣國土資源局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣勞動和社會保障局進(jìn)行工作評議，我們在總結(jié)去年工作評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在評議方式上又有了新的改進(jìn)。首先，在評議對象的確定上做到了“三結(jié)合”：即評議對象有個人分管工作與單位整體工作的結(jié)合，評議對象有縣直單位和垂直管理部門的結(jié)合；評議對象有廣泛性和代表性的結(jié)合。其次，在評議活動的制度設(shè)計和全程操作上始終注重實(shí)效。在民主測評、走訪座談、查閱相關(guān)資料、聽取匯報、問卷調(diào)查、征求意見等調(diào)查方法的具體運(yùn)用上，重點(diǎn)突出個別走訪座談，對相關(guān)資料的匯總統(tǒng)計，指定縣人大常委會專門工作機(jī)構(gòu)專人歸口負(fù)責(zé)，并做好保密工作。同時要求審計、監(jiān)察部門對評議對象進(jìn)行審計或調(diào)查，并聽取審計或調(diào)查情況報告。對于評議票決改過去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次為“滿意、不滿意”兩個等次。再次，對于評議結(jié)果的處理賞罰分明。對在縣人大常委會工作評議中綜合評價，滿意票超過90%且整改認(rèn)真的，縣人大常委會授予“201*年度工作評議滿意單位”稱號。對評議為不滿意和整改不滿意的單位，依據(jù)縣人大常委會人事監(jiān)督辦法有關(guān)規(guī)定，將對評議對象其主要負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢案或者撤職案。并建議縣委取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，下年繼續(xù)評議。對于屬于市管單位的向其上級主管部門和市人大常委會通報評議結(jié)果及建議。同時在年底召開的縣人代會上，對評議情況和整改情況予以通報。目前全縣評議工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作跨上新臺階

常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行量化考核評比，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。同時，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部管理辦法》，該辦法共有十條，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的職責(zé)、任期、考評、考察、任用和述職等都作出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的雙向交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不斷加大，有5名年富力強(qiáng)、工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席交流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位。同時，常委會還通過多種途徑，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、副主席、秘書開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動，提高他們的人大工作水平。

七、機(jī)關(guān)工作展現(xiàn)新氣象

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動的目標(biāo)要求，常委會以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為核心，開展了常委會自身建設(shè)年、工作規(guī)范年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會會紀(jì)會風(fēng)的規(guī)定》，明確了縣人大常委會組成人員和“一府兩院”組成人員參會的基本要求并提出了違反《規(guī)定》的處理要求。其中《規(guī)定》要求，縣人大常委會組成人員，一年內(nèi)缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內(nèi)缺會二次的，由常委會領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話；一年內(nèi)缺會三次以上者（含三次），責(zé)成其自動辭去職務(wù)。縣“一府兩院”的組成人員，一年內(nèi)缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內(nèi)缺會二次以上的（含二次），由主任會議決定對相關(guān)責(zé)任人依法啟動相關(guān)法律程序予以處理。同時，建立了機(jī)關(guān)工作量化考核機(jī)制，健全了學(xué)習(xí)、調(diào)研等各項制度，逐步達(dá)到了人大機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。

作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室

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