婦聯(lián)兩綱評估報告

水磨溝區(qū)紀檢委實施《水磨溝區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要（201*----201*年）》終期評估報告

二0一一年六月九日

水磨溝區(qū)紀檢委實施《水磨溝區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要

（201*----201*年）》終期評估報告

為進一步貫徹落實男女平等基本國策，全面推進我區(qū)婦女

兒童事業(yè)發(fā)展，確�！皟删V”目標的實現(xiàn)。201*年201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，水區(qū)紀檢委認真完成《兩綱》重要指標，使婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域的權(quán)利得到了較好的體現(xiàn)，兒童在教育、保健和生存環(huán)境方面有了明顯的改善，整體素質(zhì)顯著提高。201*年，按照上級要求，我單位組織人員對“兩綱”實施情況進行了監(jiān)測統(tǒng)計評估，結(jié)果如下：

水磨溝區(qū)是烏魯木齊市四個中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積277．56平方公里，區(qū)轄8個街道辦事處、67個社區(qū)、6個村，居住著漢、維、回、哈等29個民族，總?cè)丝?1萬余人。區(qū)域內(nèi)有機關(guān)企事業(yè)單位900余個，隨著烏魯木齊市城市建設(shè)北擴東移西進戰(zhàn)略的實施，水磨溝區(qū)已成為烏魯木齊市的政治、文化中心，逐步成為重要的商業(yè)中心。

一、目標：堅決貫徹落實男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會和經(jīng)濟發(fā)展，監(jiān)督在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部中的歧視行為，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域進一步得到實現(xiàn)，保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和參與政治分享資源的權(quán)力，提高婦女的政治、經(jīng)濟和社會地位。全面落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以家庭助廉宣傳教育為重點，開展了主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的家庭助廉教育活動，推動廉政文化進家庭，增強廣大家庭成員拒腐防變的意識和能力，促進我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、報告摘要

（一）評估目的：通過了解和掌握水磨溝區(qū)《中國婦女發(fā)展綱要（201*---201*年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（201*---201*

年）》（以下簡稱“兩鋼”）的實施進程，實事求是地反映婦女兒童發(fā)展目標的達標狀況；針對實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關(guān)政策措施、修訂行動計劃提供依據(jù)，進一步推動綱要的實施，如期完成綱要確定的各項目標任務(wù)，促進婦女兒童與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）評估方法：采用定性和定量的方法對婦兒工作進行評估、組織領(lǐng)導(dǎo)情況評估、從政策制定、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、機構(gòu)運行、經(jīng)費保障、宣傳培訓(xùn)、綱要監(jiān)測評估工作幾方面進行評估，“兩綱”實施情況評估依據(jù)綱要監(jiān)測指標體系，對婦女的經(jīng)濟、決策管理、教育、健康、法律以及兒童的教育、健康、法律保護等情況進行定量評估分析。

（三）政策建議：做好相關(guān)指標的對比分析，對一些起伏較大的指標，要專題研究，分析原因，找準突破口，制定切實可行的措施辦法，力爭取得新的突破。加快婦女兒童教育、培訓(xùn)和文化娛樂等多功能活動場所建設(shè)，進一步優(yōu)化婦女兒童生活環(huán)境。

三、評估主報告

（一）評估過程及工作描述

水區(qū)紀檢委監(jiān)察局接到水婦兒工委辦字201*1號關(guān)于做好《水磨溝區(qū)婦女發(fā)展綱要（201*201*年）》和《水磨溝區(qū)兒童發(fā)展綱要（201*201*年）》終期監(jiān)測評估工作的通知文件后，組織有關(guān)人員對水磨溝區(qū)紀檢委所承擔(dān)的工作任務(wù)及目標進行了綜合評估，根據(jù)承擔(dān)的工作職能情況，采用分析評價法和綜合評價法兩種方法對水磨溝區(qū)紀檢委201*年201*年進行終期監(jiān)測評估，首先制定了評估工作方案，在實事求是評估的基礎(chǔ)上，形成了評估報告。

（二）實施綱要情況的評估①基本概況：區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)現(xiàn)有編制29個，其中行政編制24個，參公事業(yè)編制5個，現(xiàn)在實有人員23人（含退居二線2人）。其中大專以上文化程度22人，平均年齡41歲。區(qū)

紀委監(jiān)察局下設(shè)3個紀工委監(jiān)察分局（其中包含6名干部）、1個糾風(fēng)辦（其中包含3名干部）、1個辦公室（其中包含1名干部）、1個信訪室、1個綜合室。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個（其中包含書記1名、副書記2名，3個紀工委監(jiān)察分局書記各1名，副書記各1名，信訪室、辦公室、綜合室、糾風(fēng)辦主任各1名）。

②總體評價：中共水磨溝區(qū)紀律檢查委員會和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在區(qū)委、區(qū)政府和市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服從服務(wù)于新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，以改革精神創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗工作的針對性、有效性和可操作性,推進懲治和預(yù)防腐敗體系，整體工作取得明顯成效。有力地推進了我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，為全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。

③主要目標完成情況、取得的經(jīng)驗及存在的問題。在過去的10年里，水磨溝區(qū)紀檢委監(jiān)察局高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大、十七大和十七屆二中、三中、四五中全會精神，毫不動搖地堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作方針和工作任務(wù)，以圍繞中心服務(wù)大局目標，為推進我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供紀律保證。四、兩個綱要實施情況：通過分析，可知10年來水區(qū)紀檢委在落實綱要指標中取得了一定的成績：

（一）婦女參政議政得到不斷加強。十年來，為了貫徹落實男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會和經(jīng)濟發(fā)展，

使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域進一步得到實現(xiàn)，隨著我區(qū)婦女自身素質(zhì)的不斷提高及組織部門加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，一大批德才兼?zhèn)涞呐�干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，女干部在參與現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮越來越重要的作用。水區(qū)紀檢委女干部、女黨員隊伍不斷壯大給紀委工作注入了強大的精神動力。

（二）在培養(yǎng)選拔女干部工作中，我們堅持標準和條件，采取適度傾斜政策，扎實推進培養(yǎng)選拔，婦女選拔任用人數(shù)比例明顯提高。單位女干部隊伍得到進一步充實。我區(qū)被自治區(qū)紀委確定為全疆派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革試點單位后，201*年1月27日水磨溝區(qū)紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)13紀工委監(jiān)察分局正式成立，區(qū)紀委監(jiān)察局編制已由過去的7個增加到29個。其中女干部數(shù)量已由201*年的4名增加至201*年的10名，占干部總數(shù)的43.50%。紀檢監(jiān)察隊伍力量得到極大增強。

（三）堅持開展“廉政文化進家庭”活動，加大“家庭助廉教育”宣傳教育力度，增強基層干部反腐倡廉意識，提升履職能力，進一步貫徹落實“懲防體系建設(shè)”，十年來，水區(qū)紀檢委監(jiān)察局深入推進“廉政文化進家庭”加大宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能優(yōu)勢，開展以家庭為陣地，以廉政建設(shè)為主題活動，加大反腐倡廉、廉政文化進家庭普及宣傳力度，動員引導(dǎo)廣大干部家庭成員樹立“家庭助廉”意識，樹立正確的榮辱觀、廉恥觀、利益觀，做到“自我約束、自我教育、自我珍愛”；引導(dǎo)婦女樹立健康、文明的生活方式，營造良好家風(fēng)，激發(fā)廣大婦女“爭做學(xué)習(xí)型女性，爭創(chuàng)廉潔家庭”熱情，筑牢拒腐防線，發(fā)揮家庭和婦女在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)中的特殊作用，在全縣營造反腐倡廉宣傳熱潮，推進“廉政文化進家庭”活動。長期以來把開展廉政文化進家庭活動與婦女兒童工作緊密結(jié)合，組織開展“以德治家、以廉護家、文明立家”活動；與文明和諧家庭創(chuàng)建活動相結(jié)合，以家庭教育為切入點，加強未成年人思想道德建設(shè)，使家庭教育與廉政教育有機結(jié)合；與計生工作相結(jié)合，開展男女平等基本國策、馬克思主義婦女觀、

計生政策知識等宣傳工作。樹立典型，弘揚清廉。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把“廉潔家庭”納入“平安和諧家庭”創(chuàng)建體系，開展“廉潔家庭”創(chuàng)建評選活動，引導(dǎo)干部家庭弘揚清廉家風(fēng)，挖掘樹立“廉潔家庭”、“廉內(nèi)助”典型，以典型事例鼓舞人，以先進事跡感染人，助推“廉政文化進家庭”活動。

五、主要做法及經(jīng)驗

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將實施婦女兒童綱要列入紀委工作議程。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，對照省市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)婦聯(lián)要求區(qū)紀委安排專人負責(zé)此項工作，保障了工作的正常開展。二是區(qū)婦聯(lián)堅持行之有效的例會、考核、會辦、檢查、評估等制度，作為成員單位區(qū)紀委認真履行職能，每年按指標要求進行監(jiān)測統(tǒng)計。三是落實了經(jīng)費，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。四是明確作為成員單位的職責(zé)，做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有專人負責(zé)、有方案、有職責(zé)。

保障婦女的權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。十年來，我單位在實施《兩綱》的過程中，取得了顯著成績，但是要實現(xiàn)我區(qū)婦女事業(yè)的全面進步與發(fā)展，還有很長的路要走。回顧10年來的工作，我們清醒地認識到紀檢監(jiān)察工作與區(qū)委、政府的要求還有一定的差距，但我們將會繼續(xù)努力，不斷完善，爭取更好的達到目標。

擴展閱讀：計生局201*—201*年婦兒“兩綱”實施終期評估報告

德�？h計生局201*201*年婦兒“兩綱”

實施終期評估報告

《德�？h婦女發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》和《德保縣兒童發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》自頒布實施以來，縣人口和計劃生育局充分發(fā)揮婦兒工委成員單位作用，認真履行職責(zé)，認真落實指標任務(wù)，干部職工積極響應(yīng)，廣泛參與，多措并舉，全面推動實施婦女兒童發(fā)展綱要目標實現(xiàn)。為做好兩綱實施終期評估驗收工作，我局結(jié)合工作實際，對全局201*201*年婦兒兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃）實施情況進行了終期評估，現(xiàn)將兩綱實施情況報告如下：

一、兩綱重點指標人口發(fā)展基本情況

（一）已婚育齡婦女綜合避孕率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)已婚育齡婦女綜合避孕率分別為89.48%、89.26%、89.52%、89.05%、89.67%、89.94%、86.66%、86.61%、87.09%、87.65%、88.41%；

（二）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)已節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率分別為0.3‰、0.2‰、；

（三）生殖保健知識普及率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)生殖保健知識普及率分別為75%、75.2%、75.35%、75.5%、76.21%、76.28%、77.35%、80.26%、82.3%、83.46%、85.97%；

（四）育齡人口計劃生育知識普及率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)生育人口計劃生育知識普及率分別為89.7%、90%、90.5%、92.2%、94.3%、95.10%、95.30%、96.1%、96.8%、97.53%、98.03%；

（五）人口自然增長率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)人口自然增長率分別為2.52%、3.39%、2.58%、2.50%、2.28%、2.47%、4.51%、4.99%、3.62%、4.74%、4.35%；

（六）育齡婦女人口（1549歲）。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)育齡婦女人口（1549歲）分別為7.3萬人、7.4萬人、7.46萬人、7.5萬人、7.6萬人、7.7萬人、7.83萬人、7.92萬人、8.02萬人、8.12萬人、8.17萬人；

（七）出生人口性別比（以女孩為100）。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全縣區(qū)間內(nèi)出生人口性別比分別為114.36、113.29、112.25、113.64、114.92、111.35、120.53、123.05、112.96、121.21、121.12。

經(jīng)過幾年來的不懈努力，我縣人口計生工作取得明顯成效，婚育新觀念深入人心，“優(yōu)生優(yōu)育”、“晚婚晚育”蔚然成風(fēng)，育齡群眾對人口計生工作滿意率都保持在95%以上，對人口計生政策的知曉率達90%以上。201*年全縣領(lǐng)取結(jié)婚證2923對5846人，進行免費婚檢的有2990人，婚檢率為51%�！爸簧�一個好”的觀念不僅是干部職工的認識，部分村屯群眾也主動放棄了生二孩的機會，截止201*年，全縣領(lǐng)取獨生子女證的戶數(shù)達8504戶，領(lǐng)證率排全市第三。全縣人口計生目標管理主要指標完成情況良好，兩綱各項指標也均已提前達標。

二、主要工作措施及成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制抓落實。加強婦女兒童工作，維護婦女兒童合法權(quán)益，是全縣婦女兒童發(fā)展的重要組成部分，也是人口和計劃生育工作的一個重要內(nèi)容。因此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時委派了岑林麟副局長為縣婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組成員代表，日常工作由局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，各股（室）具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓(xùn)活動，不斷提高我局婦女兒童工作人員的能力和水平。做到年初有工作意見、半年有工作小結(jié)，年終有工作總結(jié)，對工作任務(wù)有布、有檢查，確保各項工作任務(wù)的全面完成。對我局開展實施的“兩綱”工作情況及時報送信息并認真完成婦兒工委交辦的各項任務(wù)。

（二）深化宣傳教育服務(wù)，不斷提高思想認識。局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視婦女兒童工作，堅持把兩綱融入各項工作中精心打造“四個宣傳平臺”，不斷提高兩綱的宣傳覆蓋面。一是媒體宣傳平臺。在各級媒體雜志刊登和播放人口計生政策法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育的典型事例，在縣電視臺開設(shè)人口與計劃生育專欄，為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境，形成一個良好的風(fēng)氣。二是社會宣傳平臺。利用“5〃29”、“7〃11”、“9〃1”等重大節(jié)日開展“關(guān)愛女孩、關(guān)愛留守兒童”和結(jié)合“農(nóng)村集市”、“歌圩節(jié)”、“三下鄉(xiāng)”等宣傳活動的有利時機，大力營造良好的社會氛圍。三是陣地宣傳平臺。利用村屯人口學(xué)校、村計生服務(wù)室、文化長廊、文化書屋作為陣地，廣泛開展計生政策宣傳，為育齡群眾送政策、送科普知識，送宣傳資料。四是個性宣傳平臺。大力宣傳在工作實踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀婦女典型，引導(dǎo)婦女干部在各自崗位上為人口和諧社會發(fā)展建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。五是環(huán)境宣傳平臺。在公路沿線和人口聚集地設(shè)計生宣傳廣告和計生宣傳牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)立人口計生宣傳標語，大力倡導(dǎo)“關(guān)心婦女、關(guān)愛兒童”的和諧理念。

（三）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計生關(guān)愛惠及萬家。1.扎實推進優(yōu)生“兩免”（免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生檢測）、“三優(yōu)”（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）、“三查”（查環(huán)、查孕、查�。┕ぷ鳎�開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“送溫馨村村行”活動，為育齡群眾提供避孕藥具發(fā)放、隨訪、節(jié)育四術(shù)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥治療等服務(wù)，并認真組織人員按制度定期免費為育齡婦女進行生殖健康檢查，對婦科病及常見疾病防治知識提供咨詢。自開展活動以來，縣、鄉(xiāng)共組織醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)員2811人次，進行“三檢”活動416次，受檢育齡婦女57462人次，共查處各類婦科病4987人，診治4901人，接待生理健康、計劃生育政策方面的咨詢62667人。2.采取親自上門服務(wù)的方式，深入基層，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目、各項計生政策，特別是獎勵扶助、貧困幫扶、貧困救助等幫扶政策親手送到群眾心坎上，解除他們的后顧之憂，讓群眾充分享受計生工作帶來的溫暖。自去年10月份以來，全縣共組織上門宣傳服務(wù)3861人次，發(fā)放計生服務(wù)宣傳資料14.66萬份,“計生毛巾”、“婚育圍裙”等宣傳品3.6萬張。3.開展婚育新風(fēng)進萬家活動，構(gòu)筑“關(guān)愛女孩行動”平臺，并按照自治區(qū)和市下達的文件精神，聯(lián)合教育部門，每年開展一次“十佳自強女孩”評比活動。（四）組織特色幫扶，力推創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)對共建。圍繞計生局在縣婦女兒童工作中的成員單位職責(zé)，結(jié)合計生工作實際，每年都深入村屯，特別是深入我們的計生貧困戶，對廣大育齡群眾開展實實在在的幫扶。201*年元月份，為確保計生困難戶能過上一個幸福、安詳?shù)拇汗?jié)，我們以包片領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的形式，由各班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分赴各村，共慰問了216戶計生困難戶，給他們送去米、油、棉被等過年必需品，共計4.32萬元。每逢過上一個比較大的節(jié)日，我們都不忘記組織計生干部到基層計生困難戶進行慰問，了解他們的生產(chǎn)、生活狀況以及參加農(nóng)村低保和合作醫(yī)療參保情況，并鼓勵他們想辦法、找門路，盡快走上脫貧致富道路，讓廣大計生戶經(jīng)濟上有發(fā)展，生活上有保障，精神上得關(guān)愛，努力促使我縣計生工作走人文關(guān)懷之路。201*年10月份至今，我們共組織大小慰問活動17次，慰問金額6.4萬元，受益的農(nóng)村育齡婦女共計567戶，使我們的計生困難戶始終得到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，為計生幫扶戶勤勞致富、增產(chǎn)增收提供了條件。（五）實施惠民工程，嚴格兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。我縣在落實國家、自治區(qū)、市計劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，積極探索建立富有地方特色的利益導(dǎo)向政策體系，201*年以來，全縣共為計生戶繳納“新農(nóng)合”參合費133.4萬元，惠及16455戶5.3萬人次；落實愛心平安保險資金32.4萬元，惠及農(nóng)村獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶共9867戶3.2萬余人次；兌現(xiàn)獨生子女保健費97.92萬元，惠及8160人，兌現(xiàn)率達100%；優(yōu)先給予79戶計生戶安排農(nóng)村危房改造項目，幫扶資金達134.3萬元；優(yōu)先給予1500多戶計生貧困戶享受低保，組織科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關(guān)部門給育齡婦女提供科技信息，免費培訓(xùn)實用技術(shù)達8.6萬多人次。（六）積極實施春蕾計劃，深入推進關(guān)愛女孩行動。為貫徹國家計劃生育和男女平等的基本國策，實施國家計生委倡導(dǎo)消除性別歧視的“關(guān)愛女孩行動”和婦聯(lián)發(fā)起扶助貧困女孩讀書的“春蕾計劃”，構(gòu)建和諧社會，我縣計生局多年來實施春蕾計劃，關(guān)注兒童健康成長，關(guān)注農(nóng)村留守學(xué)生，定期組織計生干部職工深入村屯，對留守兒童進行看望慰問，對貧困學(xué)生進行春蕾計劃資助；主動與社會各界愛心人士聯(lián)系，為計生貧困家庭失學(xué)女孩牽線搭橋，使她們在愛心人士的幫助下，一個個順利完成初中、高中、乃至大學(xué)學(xué)業(yè)。

三、存在的不足和困難

1.工作中仍存在一些不足，如工作創(chuàng)新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應(yīng)該加強，這些都將在今后的工作中加以改進。2.結(jié)合工作實際，在實施計生“三結(jié)合”幫扶工作中存在資金不足，導(dǎo)致實施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標和單位職責(zé)，扎實工作，開拓進取，發(fā)揮好成員單位作用，努力促進婦女兒童工作健康、有序的發(fā)展。

德�？h人口和計劃生育局

二O一一年三月二十九日

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