行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作自查自評(píng)報(bào)告

行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作自查自評(píng)報(bào)告

桃源縣發(fā)展和改革局

二一一年十二月二日

依法行政是行政執(zhí)法單位實(shí)施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來(lái)，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項(xiàng)地方政策規(guī)定的重要措施來(lái)抓緊抓好。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)濱州市《關(guān)于開(kāi)展201*年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力安排部署

為了將自查自評(píng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展并形成長(zhǎng)效機(jī)制，成立了行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作小組。工作小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組書(shū)記劉百業(yè)擔(dān)任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)日常性工作。辦公室主任（兼）由許志民副局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔(dān)任。

在自查自評(píng)會(huì)議中，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：此次行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)是我局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體工作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實(shí)履行法定職責(zé);有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。

在會(huì)議中，局領(lǐng)導(dǎo)安排：辦公室認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作；業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進(jìn)行案卷的指導(dǎo)工作；各股、所負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)下具體工作。

二、各項(xiàng)措施得力，層層抓落實(shí)

按照局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，局辦公室采取多項(xiàng)有效措施，務(wù)必保障行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作落實(shí)到位。一是工作小組工作人員將市文件復(fù)印多份，務(wù)必保證人手一份，通過(guò)學(xué)習(xí)文件，理解并掌握評(píng)查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內(nèi)容、評(píng)查辦法等方面的要求和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，為認(rèn)真開(kāi)展我局自檢自查工作奠定了理論基礎(chǔ)；二是按照市委的文件要求，積極組織力量對(duì)我局201*年在行政執(zhí)法過(guò)程中整理、裝訂的行政處罰、行政許可進(jìn)行了認(rèn)真的清理，前期由各股負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員對(duì)案卷進(jìn)行自我檢查，其后將所有案卷送至局業(yè)務(wù)股室，由各股室負(fù)責(zé)人共同檢查、評(píng)議，保證自查自評(píng)工作扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展，杜絕走過(guò)場(chǎng)、過(guò)形式。三是各股室及執(zhí)法人員通過(guò)此次自查自評(píng)的集中學(xué)習(xí)，不僅了解并掌握行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)過(guò)去的案卷進(jìn)行了整理及工作的回顧，在事實(shí)依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，而不是過(guò)去的只聽(tīng)負(fù)責(zé)人的部署，所有這些對(duì)我局的執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平起到了積極的作用。此次自查自評(píng)的學(xué)習(xí)及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)現(xiàn)在及以后的各項(xiàng)工作起到很好的指導(dǎo)作用。三、自檢自查結(jié)果

今年我局以“完善執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法水平、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，逐步建立“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法新機(jī)制，執(zhí)法機(jī)制和體制進(jìn)一步完善。201*年我局備案30件，項(xiàng)目審批30件，執(zhí)法處罰案卷0件。

我局采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了自評(píng)。參照案卷基本標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書(shū)一般標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰簡(jiǎn)易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自檢自查。自評(píng)采取抽查的方式，對(duì)抽查的案卷，嚴(yán)格按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)查。

自查結(jié)果：基本按行政許可案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問(wèn)題：

1、受理通知和準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)沒(méi)有寫(xiě)編號(hào)；2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會(huì)議記錄，但沒(méi)有制作內(nèi)部審批表；3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。四、下一步工作打算

今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學(xué)習(xí)發(fā)改系統(tǒng)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。

二是建立健全案卷評(píng)查制度。此項(xiàng)制度將作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)。通過(guò)年底各所匯總自查自評(píng)及平時(shí)抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果,作為各所依法行政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。通過(guò)考核、評(píng)比、案件評(píng)查等對(duì)各股室、各執(zhí)法點(diǎn)乃至各執(zhí)法崗位的工作質(zhì)、量進(jìn)行評(píng)定，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。

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縣檔案局關(guān)于行政執(zhí)法案卷評(píng)查的自查報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》和《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高檔案行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展201*年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知》（孝昌政辦電201*52號(hào)）的要求，我局于201*年11月5日至11月20日對(duì)我局檔案行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將我局開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真組織實(shí)施，責(zé)任落實(shí)到人

按照縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展201*年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知》（孝昌政辦電201*52號(hào)）的有關(guān)要求，我局迅速召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)及經(jīng)辦股室參加的自查小組，按照《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)201*年實(shí)施行政執(zhí)法的案卷逐項(xiàng)檢查，逐一對(duì)照，修改完善。

二、行政執(zhí)法行為規(guī)范，案件處理程序規(guī)范

在每次的檔案行政執(zhí)法檢查中，我局行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動(dòng)表明身份，持證執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》、《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。注重搜集檔案違法證據(jù)，對(duì)有重大檔案違法事件的立案、審查，都有專(zhuān)門(mén)股室負(fù)責(zé)，并報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審批。案件處

理程序規(guī)范，運(yùn)用法律、法規(guī)正確。經(jīng)辦理的行政案件中，執(zhí)法主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)完備，適用法律適當(dāng)，引用條款準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，均為兩人以上執(zhí)法人員調(diào)查取證。經(jīng)辦理的行政處罰都是合法有效，無(wú)一起引起行政復(fù)議或行政訴訟。在行政許可上，嚴(yán)格按照行政許可法律文書(shū)的格式及行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)流程操作，未出現(xiàn)違紀(jì)、投訴的現(xiàn)象發(fā)生。

三、自評(píng)得分

對(duì)照《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，自評(píng)得分：（一）行政許可實(shí)施主體是否合法6分；（二）行政許可內(nèi)容是否合法14分；（三）行政許可程序是否合法60分;(四)案卷歸檔是否規(guī)范18分。自評(píng)總得分98分。

四、存在問(wèn)題

經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問(wèn)題，由于我局檔案庫(kù)房條件較差，以致案卷紙張有所破損。另外在案卷紙張大小上存在規(guī)格不太統(tǒng)一的情況。

五、下一步工作打算

（一）高度重視，積極整改。我局將根據(jù)此次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，本著“有則改之、無(wú)則加勉，舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，查找存在問(wèn)題的原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改，以使案卷評(píng)

2

查真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。我局加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解能力、對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)用能力。

（三）完善制度，規(guī)范操作。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，同時(shí)，建立健全執(zhí)法檔案管理等各項(xiàng)配套制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。

孝昌縣檔案局二0一0年十一月二十日

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