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地稅依法行政工作先進材料

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地稅依法行政工作先進材料

依法治稅文明執(zhí)法

有效推動組織稅收收入工作

XXX縣地方稅務局

近年來,我局緊緊圍繞“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作主旨,堅持“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念,多措并舉,大力推進稅收執(zhí)法的全程監(jiān)督,稅收執(zhí)法行為得到全面規(guī)范,執(zhí)法隊伍整體素質明顯提高,執(zhí)法質量和執(zhí)法水平顯著提升,各項稅收工作取得了顯著成效。近年來,我局相繼獲得“集體二等功”、“縣績效考評優(yōu)秀獎”、“201*年度黨風廉政工作優(yōu)秀單位”等多項榮譽稱號。

一、加強領導,完善推進依法行政工作長效機制一是成立依法行政工作領導小組,科學編制了《XXX地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了“十二五”時期全縣地稅工作的指導思想、工作原則、發(fā)展目標、工作措施;二是認真開展重大稅務案件集體審理制度,對稽查局執(zhí)法行為實施實時監(jiān)督,有效地保證了重大案件定性的準確性、法律適用的正確性。三是建立完善重大稅務事項行政審批制度,嚴格遵守法定審批權限和審批程序,確保稅收行政許可和非許可類行政審批的公平、公正,杜絕暗箱操作。四是深化行政審批制度改革。根據(jù)縣法制辦的布置,積極研究行政審批項目的清理工作,同時結合機構改革,充分授予縣政務中心地稅分中心辦理行政審批事項的權限。

二、完善制度,建立行政執(zhí)法學習培訓長效機制我局將能力提升作為依法行政的基礎性工作抓好。制定了XXX縣地方稅務局崗位業(yè)務學習制度,圍繞規(guī)范執(zhí)法行為這一主題,確立了詳細的教育培訓計劃。在近年來參加全區(qū)稅收管理

員、稽查員、四項業(yè)務技能等多項競賽中,都取得較好的成績。在去年全區(qū)的“四項競賽”活動,我局有12位同志獲得全區(qū)通報表揚。在最近幾年的稅收工作中,沒有出現(xiàn)一起因執(zhí)法不規(guī)范而復議或者上訴被撤銷執(zhí)法行為的事件。

三、開拓創(chuàng)新,依法行政促進稅收收入穩(wěn)步增長我局將管理創(chuàng)新作為依法行政的戰(zhàn)略性工程抓好,按照依法征稅、信息管稅、內控促廉的思路,創(chuàng)新管理方式,積極開展稅源專業(yè)化管理,稅收收入實現(xiàn)連年增長。201*年、201*年組織稅收收入年增長率均達XX%以上,年增長率位居全市前茅。

(一)加大清繳欠稅力度,杜絕新欠壓減陳欠。首先是加大欠稅的清繳力度,壓縮歷年陳欠,防止新欠。通過聯(lián)片追欠、確定目標,落實責任、政府協(xié)調、保全措施和強制措施等清繳手段,進行強有力的清繳。其次是抓好欠稅確認和公告工作。加強欠稅基礎數(shù)據(jù)管理,強化欠稅認定,按有關欠稅公告的程序,近年分別在全縣征稅大廳和電視上曝光欠稅企業(yè)名單,進行了五期的欠稅公告,共公告戶數(shù)55戶,公告欠稅稅款共1901萬元,共清繳入庫稅金350萬元。

(二)落實專項檢查、加大打擊力度。

1.201*年至今,我局對糧食系統(tǒng)、教育系統(tǒng)集資建房工程、陶瓷印花制造行開展了專項檢查,共立案查處3戶,查補稅費、罰款、滯納金共55.76萬元。

2.打擊假發(fā)票行為。我局高度重視發(fā)票的檢查工作,堅持“查賬必查票,查案必查票,查稅必查票”。加強了與國稅、公安、工商、通信管理等部門的工作聯(lián)系,及時做好信息反饋和工作聯(lián)動,切實做到齊抓共管,綜合治理。201*201*年,共對9戶違反發(fā)票管理規(guī)定的業(yè)戶進行處罰,罰款2.2萬元。

(三)大力實施科學化、精細化管理,規(guī)范稅收秩序。1.對XXX縣城區(qū)部分飲食行業(yè)、娛樂業(yè)(主要是KTV、酒吧)

實行稅負調整。我局研究制定實施飲食行業(yè)、娛樂業(yè)清理的具體方案,主要是解決原報稅偏低、定稅不足和用票不正常問題。通過調整,行業(yè)月稅款同比增收2萬元。

2.針對XXX縣南片區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31家紅磚廠的稅負已長時間不進行調整的情況,我局派出工作組,在各磚廠老板的支持配合下,對每一家磚廠的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營情況進行調查了解,實地測量窯室容積。爭取當?shù)攸h委、政府的理解和支持,在調查分析的基礎上,進一步做好宣傳解釋工作,充分聽取納稅人的意見,依法、依規(guī)開展稅負調整工作。全縣共調整16戶,月調增稅款1.42萬元,不僅增加了稅收收入,而且了毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間稅負,并使縣南、縣北的納稅人的心理得以平衡。

3.對XXX縣北片區(qū)水泥行業(yè)的企業(yè)所得稅調整為核定征收管理。旺征期間,對帳證不健全縣北水泥行業(yè)的納稅人根據(jù)《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》和《征管法》的規(guī)定,認真開展調研,科學測算水泥用電和產(chǎn)量關系,改變以前核定應稅所得率征收不上的做法,形成相對合理且可操作的定稅方法和指標,實行定額征收,按月申報繳交稅款。通過加強管理,核定征收水泥行業(yè)企業(yè)所得稅稅款同比增13.76萬元,增長4.60%。

4.房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。通過部門協(xié)作,信息共享、先稅后證、以票控稅、源泉控管等辦法,實行環(huán)節(jié)控制和監(jiān)督制約,抓好房地產(chǎn)稅收一體化管理。我們的主要做法:一是調整充實房地產(chǎn)稅收納稅申報審核小組人員,成立房地產(chǎn)審核辦公室,強化工作職責,通過部門協(xié)作、信息共享等掌握房地產(chǎn)的交易信息;二是把應稅物價格鑒證工作上升到政府行為,爭取到縣政府的支持,由政府印發(fā)文件,對全縣應稅物的價格統(tǒng)一委托縣物價局進行鑒證,出具價格鑒證結論,根據(jù)物價部門提交的價格鑒證結論,我局對納稅人的納稅申報進行審核,經(jīng)審核完稅后出具完稅證明,國土、房產(chǎn)管理部門憑完稅證明辦理房地

產(chǎn)交易的過戶手續(xù)。201*年共受理房產(chǎn)交易454宗,通過物價格鑒證應繳稅款核增227萬元。201*年4月份,國家發(fā)改委價格中心XX主任到XXX開展調研工作時,對XXX的應稅物價格鑒證工作給予高度評價和充分肯定。三是嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)稅收調控政策。在土地增值稅方面,根據(jù)桂地稅發(fā)[201*]18號,對我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),開發(fā)的普通住房,按1%的預征率預征土地增值稅;開發(fā)的非普通住宅,按2%的預征率預征土地增值稅;開發(fā)的商鋪和其他房產(chǎn),按3%的預征率預征土地增值稅;對強制拍賣轉讓土地使用權的,按5%的預征率預征土地增值稅。對核定征收土地增值稅,根據(jù)國稅發(fā)201*53號,采取5%核定征收率。在企業(yè)所得稅方面,根據(jù)桂地稅發(fā)201*65號,對實行應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),按5%核定征收企業(yè)所得稅。

四、健全機制,提供優(yōu)質服務增強執(zhí)法為民能力一是推行陽光辦稅,增強了地稅工作的透明性和公正性。將地稅工作職責和納稅人普遍關心的稅收政策、稅收征管、減免稅、辦稅流程、納稅、定稅、工作紀律、違章處理八個方面全面公開公布。二是規(guī)范辦稅服務廳建設。根據(jù)區(qū)局實施基層辦稅服務廳硬件標準化與軟件規(guī)范化建設的工作要求,我局城區(qū)辦稅服務廳已于201*年改造完工投入使用,硬件配置完全按照市局標準化的要求同時加強軟件建設,在辦稅服務廳常備各種納稅指南和宣傳手冊,設置了電子顯示屏、電子觸摸屏等設備,方便納稅人隨時查閱辦稅流程、涉稅知識、稅收政策等內容。三是狠抓稅法宣傳,我局建立完善了日常稅法宣傳的長效機制,通過報紙、電子屏幕、短信等方式快捷把重大稅收政策及時準確地傳達到所有納稅人。尤其是今年稅收宣傳月期間,組織“稅企杯”氣排球比賽、在政府廣場舉辦“稅收宣傳”大型文藝晚會、聯(lián)合國稅召開外來私營企業(yè)代表座談會等,稅收

宣傳取得顯著效果,“依法誠信納稅”深入人心,營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。四是不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策。主要是認真貫徹執(zhí)行國家關于促進轉方式、調結構、惠民生稅收減免政策,做到依法減免。201*年,共減免地方各稅886萬元,充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠支持經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。五是建立內部兼職監(jiān)察員和外部特邀監(jiān)察員兩級監(jiān)督體系共同加強對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的全面監(jiān)督,建立與納稅人暢通的聯(lián)系渠道,采取問卷調查、召開座談會等方式,征詢納稅人和社會各界對納稅服務工作的滿意度,以此促進地稅機關更好地做好各項納稅服務工作。

我局在依法行政工作中取得了一定的成績,但距上級的要求還有差距。部分執(zhí)法人員的業(yè)務素質參差不齊,稅收執(zhí)法者責任心淡薄,在對外執(zhí)法時存在僥幸心理,集中體現(xiàn)在對納稅人違章處罰下達法律文書不規(guī)范,項目填寫不全,漏填、錯填等,部分稅收執(zhí)法人員執(zhí)法方式較為簡單,服務意識有待加強和提高。我們將在今后的工作中學習借鑒各兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法,積極爭取市局有關科室的大力幫助,創(chuàng)新思路,扎實工作,不斷將我局的依法行政工作推向更高的水平。

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201*年依法行政工作總結

201*年上半年,我局按照市地稅局和縣政府關于推進依法行政的工作部署,堅持“聚財為國,執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂,以提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為為目標,以健全執(zhí)法監(jiān)督機制、加大執(zhí)法考核力度為保障,大力推進依法治稅。通過落實稅收執(zhí)法責任制,規(guī)范執(zhí)法行為,強化稅源管理,優(yōu)化納稅服務,稅收執(zhí)法工作取得了較好成績。地稅干部執(zhí)法行為日益規(guī)范,稅收管理不斷強化,稅收服務持續(xù)優(yōu)化,稅收收入大幅增長,實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調、良性發(fā)展,F(xiàn)將我局上半年依法行政工作情況總結如下:

一、加強領導,周密部署依法行政工作

我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,制定了落實《綱要》的具體計劃和措施,做到總體有規(guī)劃、年度有安排,將依法行政作為稅收執(zhí)法和行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,貫穿于各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念,維護法律尊嚴,保障法律權威!耙话咽帧鳖I導對貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進依法行政負總責;分管領導具體抓好依法行政有關工作的組織協(xié)調;各職能部門分工明確,配合緊密,認真落實依法行政的具體工作措施。形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,確保了依法行政各項安排部署的全面落實。

二、加強決策管理,推行科學決策、民主決策

上半年,我局按照依法行政、科學行政、民主行政的要求,不斷深化對科學決策的認識,在依法行政的前提下,遵循民主決策程序,探索科學決策方法。一是建立健全決策的工作規(guī)則和程序,完善決策機制。制定并實施了《黨組會議制度》、《局長辦公會議制度》、《局務會議制度》,完善領導班子議事規(guī)則和程序,堅持重大問題集體討論,形成決議向全局公開,并嚴格督查督辦,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,確保政令暢通。二是引導干部職工參與決策,充分反映群眾意見。堅持民主集中制原則,每遇重大決策,召開座談會等形式,直接聽取其他政府相關部門、基層稅務部門、納稅人等各方面的意見和建議,充分發(fā)揚民主,反復討論醞釀,最后班子成員集體研究決定。

三、轉變職能,不斷提高服務水平

1、實行文明辦稅“八公開”。我局結合地稅工作的實際,實行文明辦稅“八公開”即:稅收法規(guī)公開,公開國家和地方的稅收法律、法規(guī)和規(guī)章;崗位責任公開,公開辦稅窗口的崗位職責;辦稅程序公開,公開納稅人辦理各項涉稅事務的時限、步驟和方法;服務標準公開,公開辦稅服務廳的各項服務標準;收費標準公開,公開收費項目的收費標準和依據(jù);違章處罰公開,公開納稅檢查情況、以及對納稅人的處罰結果和依據(jù);工作紀律公開,公開工作人員應遵守的工作紀律和廉政規(guī)定;社會監(jiān)督公開,公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話,設投訴箱,接收納稅人及社會各界的監(jiān)督。

2、規(guī)范辦稅服務廳管理,努力優(yōu)化辦稅服務。為把“法治、公平、文明、高效”的新時期治稅思想落到實處,實現(xiàn)“依法治稅、從嚴治隊”的要求,我局制定了辦稅服務廳規(guī)范化管理制度和辦稅服務廳工作人員行為規(guī)范,并全部對外公布。制作了《公示欄》、《辦稅指南》等櫥窗,簡化工作程序,公布辦稅流程,方便納稅人及時辦理各項涉稅事宜。進一步推進辦稅服務廳規(guī)范化建設,優(yōu)化辦稅環(huán)境,提高辦稅質量,加強與納稅人的聯(lián)系、溝通、交流,為納稅人排憂解難,推行人性化服務,不斷提高服務質量和水平。

3、規(guī)范稅收服務。一是加大稅收宣傳力度。加強與政府、企業(yè)及相關部門的溝通協(xié)調,認真做好政策宣傳和解釋工作,爭取黨委、政府對地稅征管工作的重視和支持,并以稅收宣傳月活動為契機,向納稅人和社會各界廣泛宣傳稅法,不斷提高納稅人的自覺納稅意識和稅法遵從度。二是認真實施稅務行政許可。嚴格按照省、市局有關稅務行政許可文件的要求,對許可事項向社會進行了公示,并按照許可項目和程序正確辦理各項稅務行政許可事項,嚴格稅務行政許可管理,較好地推進了依法行政、優(yōu)質服務。

四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制

一是局內每月開展一次行政執(zhí)法考核,對依法行政工作開展監(jiān)督檢查,針對考核中存在的問題,嚴格執(zhí)行過錯責任追究制,對相關人員進行過錯責任追究,切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?己送瑫r向納稅人發(fā)放行政執(zhí)法評議表,廣泛征求納稅人對地稅行政執(zhí)法工作的意見、建議和評議,接受納稅人評議監(jiān)督,上半年來共發(fā)放征求意見表60余份。二是邀請廣大納稅人、特邀監(jiān)察員、義務監(jiān)督員參加,誠懇的接受他們對稅收工作的監(jiān)督,實現(xiàn)了行政執(zhí)法透明化,進一步貼近了納稅人、加強了征納雙方溝通。三是在稅收宣傳月活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,多次向企業(yè)、個體納稅人發(fā)放征求意見表80份。四是在日常的稅務檢查、稅務稽查、稅務行政執(zhí)法中,向納稅人發(fā)放行政執(zhí)法評議表、廉政回執(zhí)30多份,接受社會各界監(jiān)督,不斷提升我局干部稅收執(zhí)法水平。

五、落實執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法行為

我局牢固樹立正確的稅收法治觀,嚴格執(zhí)行各項稅收法律、法規(guī),全面落實執(zhí)法資格管理制度、持證執(zhí)法制度,強化稅收執(zhí)法人員的學習培訓,稅收執(zhí)法行為日益規(guī)范,地稅工作的質量和效率不斷提高。

1、規(guī)范稅收執(zhí)法管理。按照《稅收征管法》及實施細則的要求,合理界定稅源管理、稅款征收、稅務稽查等各環(huán)節(jié)的職能,按照精確、細致、深入的要求,將法律規(guī)定的職責和權限分解落實到具體執(zhí)法部門、崗位和人員,既避免職能交叉與重疊,又確保各環(huán)節(jié)相互銜接。把征收、管理、稽查所有環(huán)節(jié)全部納入行政執(zhí)法責任制考核。梳理、分類稅務機關依法律、法規(guī)規(guī)定享有的自由裁量權,細化、量化各類稅收處罰在不同情況、條件下的具體運用,特別是對稽查偷稅的處罰,實行三級審理和重大案件審理制度,做到裁量有根據(jù)、自由有規(guī)范。

2、完善稅收執(zhí)法程序。依法對稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范,按照程序正當和高效便民的要求,建立和完善稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證、說明理由等各項程序制度,做到了流程清楚、要求具體、期限明確,依法保障納稅人等稅務行政管理相對人的合法權益。繼續(xù)推行使用市局制作的78份稅收執(zhí)法文書Word模板,模板對文書法律依據(jù)、違法事實表述、處理內容、文書格式進行了全面規(guī)范,方便地稅干部根據(jù)征管工作中出現(xiàn)的不同情況隨時調用不同的模板,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法文書的使用和工作程序。

3、認真開展稅收執(zhí)法檢查工作。認真學習總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《地稅系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)程》等方面的內容,安排部署開展了稅收執(zhí)法檢查工作,對我局稅收政策執(zhí)行、行政審批、重點行業(yè)管理、減免稅緩稅審批、違章案件查處等情況進行了自查和重點檢查。開展了稅收優(yōu)惠政策落實情況自查工作,對201*年和201*年所有減免稅事項按照《減免稅管理辦法》及相關規(guī)定逐戶逐條進行對照檢查,對已辦理的減免稅事項存在手續(xù)不全、資料不完整、程序不合適等情況開展自查自糾整改工作,通過檢查,強化了對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,提高了依法行政水平。

4、開展效能風暴行動促進依法行政。6月份按照市局和縣上效能風暴行動工作安排,開展了清理行政審批項目,再造運轉順暢、快捷高效的稅務行政審批流程,清理行政性收費項目、認真清理行政執(zhí)法事項,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,行政執(zhí)法主體和依據(jù)的清理工作等一系列規(guī)范行政行為,促進依法行政的工作,進一步理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為,促進依法行政。

六、提升規(guī)范性文件質量

嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定規(guī)定,按照規(guī)范性文件的制定權限和程序,進行合法性審查,確保規(guī)范性文件內容合法。落實規(guī)范性文件審查備案制度,發(fā)布的規(guī)范性文件及時上報縣政府法制辦備案,進一步提升規(guī)范性文件的質量和水平。

七、認真做好行政復議工作,保護好納稅人的合法權益我局嚴格按照《行政復議法》以及國家稅務總局制定的《稅務行政復議規(guī)則》開展稅收行政復議工作。上半年無行政復議案件發(fā)生。建立了稅務違章案件舉報中心,落實對舉報人的保密和獎勵制度。上半年無舉報投訴案件。

八、強化法制培訓,提高依法行政能力

堅持以人為本,加強地稅執(zhí)法隊伍建設。按照“注重綜合素質、提升執(zhí)法能力、創(chuàng)新培訓方式、實施全員培訓”的要求,把法制培訓作為稅務干部教育培訓的重點,開展了多種形式的法制教育培訓活動。分層次組織干部對《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國人民調解法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《發(fā)票管理辦法》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》等法律、法規(guī)開展系統(tǒng)的學習培訓4次,形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓工作格局,地稅干部的執(zhí)法水平不斷提高,執(zhí)法素質和能力進一步增強。

總之,上半年,經(jīng)過全局干部職工的辛勤工作和不懈努力,通過采取各種措施,依法行政工作取得了一些成效,下半年,我局將繼續(xù)按照縣委、縣政府和上級稅務部門的工作要求,牢牢把握“推進依法治稅,深化稅收改革,強化科學管理,加強隊伍建設”的稅收工作主題,總結經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,扎實工作,進一步做好依法行政方面的各項工作,為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

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