天山鄉(xiāng)參加十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)言[1]
在昭蘇縣委十一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言
胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)黨委副書記：賀嬌龍
（201*年1月日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
參加這次會(huì)議，特別是聽了譚書記的縣委工作報(bào)告，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實(shí)此次會(huì)議的精神，我鄉(xiāng)將立足鄉(xiāng)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色種植業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民致富創(chuàng)收和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，集中力量在“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面進(jìn)行突破，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村繁榮，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均增收800元850元的目標(biāo)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
“突出一個(gè)重要條件”即：提高和改善農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是加快木扎爾特灌區(qū)大約1.8億元配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、木扎爾特一分干、二分干主渠改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度。二是全面完成100萬(wàn)元阿克塔斯小壟口水利建設(shè)項(xiàng)目、200萬(wàn)元木
扎爾特總干渠建設(shè)項(xiàng)目。三是積極爭(zhēng)取木扎爾特一分干、二分
干主渠改擴(kuò)建二期工程項(xiàng)目、柳樹溝引水工程項(xiàng)目。四是鄉(xiāng)村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。
“提高一個(gè)能力”即：針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件落后和發(fā)展方式粗放的現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在牧業(yè)方面：一是按照畜牧業(yè)“小換大、劣換優(yōu)、肉奶并舉”的發(fā)
展思路打造褐牛之鄉(xiāng)、輕型賽馬基地、以薩福克、哈薩克肉羊的培育和細(xì)毛羊基地，加大對(duì)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的管理，加強(qiáng)畜牧業(yè)的機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。二是擴(kuò)
大新疆褐牛、細(xì)毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養(yǎng)殖規(guī)模，新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、各項(xiàng)疫病防治率達(dá)到100%。三是發(fā)展壯大“育肥”產(chǎn)業(yè)，在玉民高標(biāo)準(zhǔn)育肥小區(qū)入駐20戶育肥戶的基礎(chǔ)上，新入駐育肥戶40戶，發(fā)揮育肥合作社輻射帶動(dòng)作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續(xù)實(shí)施草原禁牧、休牧草原保護(hù)工程。六是積極擴(kuò)大草原牧雞、鴨、鵝的養(yǎng)殖規(guī)模。
在農(nóng)業(yè)方面：一是保持小麥種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝左右.二是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對(duì)貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規(guī)模。三是嚴(yán)格按照縣委提出的“15328”庭院經(jīng)濟(jì)工作思路，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到1400畝。四是繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)后續(xù)管理。五是積極創(chuàng)建精耕細(xì)作高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范鄉(xiāng)，不斷加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐。六是建立專業(yè)
化的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，按照市場(chǎng)需求科學(xué)確定種植計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。
“強(qiáng)化一個(gè)核心”即：強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委、政府及村“兩委”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是積極開展“五星級(jí)”黨委和“五星級(jí)”村黨支部星級(jí)化管理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村集體收入5萬(wàn)元、8萬(wàn)元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設(shè)成果為總目標(biāo)，以全面推行村級(jí)維穩(wěn)“十步法”為契機(jī)，堅(jiān)持工作重心下移，防線前移，千方百計(jì)把矛盾化解在基層和萌芽中，切實(shí)解決好困難群眾、弱勢(shì)群體的實(shí)際問題，凝聚全鄉(xiāng)力量，努力打造和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動(dòng)，依托遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，做到每戶有1人參加科技培訓(xùn)，掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。
“明確一個(gè)奮斗目標(biāo)”即：明確加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)。一是大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造全縣新農(nóng)村亮點(diǎn)示范小區(qū)1個(gè)，充分改善人居環(huán)境。按照“一鄉(xiāng)一策、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。我鄉(xiāng)計(jì)劃年內(nèi)完成新農(nóng)村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個(gè)、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實(shí)施抗震安居房整鄉(xiāng)推進(jìn)600戶，并提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉(xiāng)村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作力度，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)每戶至少1人進(jìn)行技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出3700人次、穩(wěn)定就業(yè)1500人。三是以努力提高農(nóng)牧民素質(zhì)為根本，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，積極開展人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)；加大文化體育設(shè)施建設(shè)投入，拓展村辦公陣地功能；深入開展雙擁共建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓各族群眾共享改革發(fā)展的成果。
201*年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各單位、部門的大力支持下，在全鄉(xiāng)各族干部群眾共同努力下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
擴(kuò)展閱讀：在縣委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
在縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
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（201*年1月10日）
同志們：
這次會(huì)議主要是審議縣委常委會(huì)201*年工作報(bào)告和《中共*縣縣委關(guān)于制定*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，全面部署201*年的工作。今天下午，縣委***書記還將作重要講話，請(qǐng)與會(huì)同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就十二五規(guī)劃建議作個(gè)簡(jiǎn)要說明，并簡(jiǎn)要回顧201*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，重點(diǎn)部署201*年經(jīng)濟(jì)工作。
一、關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議的說明
《中共*縣縣委關(guān)于制定*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》是根據(jù)中央十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委三屆九次全會(huì)精神，結(jié)合*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在縣委常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。縣委***書記多次主持召開縣委常委會(huì)和專題會(huì)，對(duì)《建議》進(jìn)行了討論，對(duì)一些重大問題提出了重要意見。《建議》還廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直（駐縣）各單位黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志和黨代表的意見，聽取了各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、縣人大代表、縣政協(xié)委員的意見�！督ㄗh》的形成過程是一個(gè)科學(xué)決策、民主決策的過程，是統(tǒng)一全縣思想認(rèn)識(shí)、形成社會(huì)共識(shí)的過程。《建議》經(jīng)這次全體擴(kuò)大會(huì)議審議通過后，縣政府將據(jù)此編制十二五規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)縣十六屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。下面，我受縣委常委會(huì)委托，對(duì)《建議》作幾點(diǎn)說明。
（一）關(guān)于“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況
《建議》提出，過去的五年，我們成功戰(zhàn)勝了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等沖擊，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，十一五規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全縣生產(chǎn)總值由201*年的26.55億元上升到72.36億元，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入由201*年的2.54億元上升到7.02億元，年均增長(zhǎng)22.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由201*年的10.56億元上升到55.9億元，年均增長(zhǎng)40.5%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別是201*年的3.8倍和2.3倍。三是城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。融入中心城區(qū)步伐加快，城鎮(zhèn)化率以年均2個(gè)百分點(diǎn)速度遞增，達(dá)到37.7%�；A(chǔ)條件進(jìn)一步改善，初步形成了網(wǎng)絡(luò)化、快速化的綜合交通運(yùn)輸體系。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值超過18億元。五是改革開放進(jìn)一步深入。宜業(yè)宜居環(huán)境全面改觀，逐步搭建了與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)體制機(jī)制對(duì)接平臺(tái)。開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著，十一五期間累計(jì)完成外貿(mào)出口2.6億美元，實(shí)際利用外資2.49億美元。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境逐步改善，人民生活水平明顯提高。科技教育、文化衛(wèi)生、人口和計(jì)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些，為十二五時(shí)期加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實(shí)施“融入中心城區(qū)，提升
‘四化’水平”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，著力把*縣打造成為全省工業(yè)強(qiáng)縣、物流強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣和文化強(qiáng)縣，切實(shí)提高全縣人民群眾的富裕度、文明度、安全感和幸福感。
《建議》指出，在實(shí)際工作中要堅(jiān)持五個(gè)原則，即堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌發(fā)展相統(tǒng)一的原則。
（三）關(guān)于“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)
《建議》提出，未來(lái)五年，*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合考慮我縣未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，并與省、市指標(biāo)體系相銜接，未來(lái)五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位居全市前列，在全省排位前移，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)翻番、八個(gè)突破、六個(gè)提高、三個(gè)更加”，把*縣打造成為*市乃至全省重要的八個(gè)基地、二個(gè)園。
八個(gè)基地、二個(gè)園，即礦產(chǎn)品加工應(yīng)用基地、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、能源基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、花卉苗木供應(yīng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和宜居休閑養(yǎng)生后花園。
八個(gè)翻番、八個(gè)突破，即全縣生產(chǎn)總值翻一番以上，突破150億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入翻一番以上，突破18億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番以上，突破35億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番以上，突破170億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)25%，五年達(dá)到500億元；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻一番以上，突破350億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值翻一番以上，突破70億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)20%；
外貿(mào)出口總額翻一番以上，突破3億美元，年均增長(zhǎng)25%；旅游業(yè)收入翻一番以上，突破4億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)20%。
六個(gè)提高，與“十一五”末相比，財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由9.3%提高到12%以上，稅收收入占財(cái)政收入的比重由80.3%提高到92%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.4%提高到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由24.6%提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率由36.05%提高到46.05%以上，民生投入占財(cái)政支出的比重由32.2%提高到40%以上。
三個(gè)更加，即一是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全縣森林覆蓋率提高至76%；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失六項(xiàng)防治目標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降15%；二氧化硫排放量控制在1.3萬(wàn)噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在0.47萬(wàn)噸以內(nèi)；工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到80%以上。二是人民生活更加幸福。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降；恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)進(jìn)一步下降，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。三是社會(huì)建設(shè)更加完善。社會(huì)保障體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。（四）關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
1、加速提升新型工業(yè)化水平，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。一是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完成紅金工業(yè)小區(qū)三、四、五期和洋
塘工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力和
競(jìng)爭(zhēng)力。打造鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、紅色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等一批承接平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)江口墩上、三團(tuán)工業(yè)園區(qū)。加快***鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等中小企業(yè)孵化基地承接平臺(tái)建設(shè)。二
是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。抓好有色金屬及新材料、食品加工、電子信息及LED、輕紡化工、機(jī)械制造、電力與新能源等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鎢、稀土、鈷及大宗工業(yè)用品產(chǎn)業(yè)（鋁、銅、鋼鐵）、食品加工、制鞋等產(chǎn)業(yè)。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車及新型動(dòng)力電池、電子信息、環(huán)保設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)永磁電機(jī)、新型動(dòng)力電池、LED照明、IT制造、整車（電動(dòng)車和房車）制造、船舶制造、核電、生物能源等產(chǎn)業(yè)率先突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、裂變發(fā)展。四是做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。五是加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。
2、加速融入*市中心城區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接。以建設(shè)*市東輔城區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)與中心城區(qū)在城市總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展等各方面的無(wú)縫對(duì)接。二是加快五大片區(qū)建設(shè)。按照一年拉框架，兩年見成效，三年展風(fēng)貌，五年大變樣的總體要求，整體推進(jìn)城南、城北、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、義源、**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)五大片區(qū)建設(shè)，快速擴(kuò)張城市規(guī)模。三是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。著力構(gòu)建縣城中心城鎮(zhèn)特色旅游區(qū)一般城鎮(zhèn)中心村五級(jí)城鎮(zhèn)體系，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3、縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)清溪、大湖江、桃江三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展柑橘、油茶、甜葉菊、有機(jī)蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是扎實(shí)推
進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以中心村和圩鎮(zhèn)周邊村為重點(diǎn)，整體推進(jìn)五新一好建設(shè)。加大圩鎮(zhèn)整治力度。重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、電網(wǎng)、危房改造、安全飲水、農(nóng)田水利等一批關(guān)系改善農(nóng)村民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。四是建設(shè)**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。編制好**全境城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃五規(guī)疊合。著力推進(jìn)示范區(qū)三個(gè)集中、六個(gè)一體化和兩分兩換工作。五是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。
4、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展生態(tài)化水平。一是積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、電動(dòng)汽車和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣為目標(biāo)，建立稀土、甜菊糖甙、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)資源能源集約利用，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施造林綠化一大四小和景區(qū)林相改造工程。
5、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大投入支撐大發(fā)展�！督ㄗh》指出，要把投資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目上，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，適度超前謀劃并實(shí)施一批新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化項(xiàng)目，實(shí)施一批交通、能源、農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障能力。
6、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一點(diǎn)三線特色旅游帶，打響***旅游品牌。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把*縣建設(shè)成全省物流強(qiáng)縣。三是加快發(fā)展城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)，把*縣打造成為*市市東部商貿(mào)區(qū)域中心。四是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。五是培育發(fā)展金融業(yè)。
7、加大招商引資力度，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是突出長(zhǎng)三
角、泛珠三角、海西及臺(tái)灣地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是進(jìn)一步開放基礎(chǔ)設(shè)施、金融、文化、旅游、公共服務(wù)業(yè)、職業(yè)教育等市場(chǎng)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向*縣集聚。三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。
8、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制，提升機(jī)關(guān)效能。二是完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是加快投融資體制改革，加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式，解決好資金保障問題。
9、優(yōu)先發(fā)展民生工程，著力構(gòu)建和諧社會(huì)�！督ㄗh》指出，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)�！督ㄗh》著重對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面做出了具體部署，并就理順收入分配關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民收入等方面提出了奮斗目標(biāo)。
10、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展�！督ㄗh》指出，要圍繞提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；加快推進(jìn)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
《建議》最后強(qiáng)調(diào)，為確保十二五規(guī)劃的順利實(shí)施，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為實(shí)施十二五規(guī)劃和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
二、簡(jiǎn)要回顧201*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
一年來(lái)，全縣上下奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，縱深推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。具體體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值72.36億元，增長(zhǎng)11.2%；財(cái)政總收入7.02億元，增長(zhǎng)5.8%；地
方財(cái)政收入4.72億元，增長(zhǎng)5.6%；完成財(cái)政支出22.31億元，增長(zhǎng)19.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.5億元，增長(zhǎng)20.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11219元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入3020元，增長(zhǎng)6.2%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。一方面，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展�？h財(cái)政投入4.1億元，著力推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過開展征地拆遷百日會(huì)戰(zhàn)、百個(gè)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)和現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)督導(dǎo)會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。***、文昌閣、110KV田村輸變電工程、消防大隊(duì)營(yíng)房等26個(gè)項(xiàng)目如期竣工；義源大橋、國(guó)能生物發(fā)電、220KV江口輸變電工程、*市鋁業(yè)等63個(gè)項(xiàng)目開工在建。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55.9億元，增長(zhǎng)30%。另一方面，爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)用地指標(biāo)等力度加大。全年?duì)幦≈醒胪顿Y項(xiàng)目183個(gè)、資金1.82億元；全年新增建設(shè)用地2056畝，其中爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)1656畝、市級(jí)指標(biāo)400畝，增減掛鉤新增建設(shè)用地1838畝；全年新增貸款18.5億元，增長(zhǎng)58.1%。
（三）工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)140億元，增長(zhǎng)36%，完成工業(yè)增加值27.5億元，增長(zhǎng)10%，工業(yè)提供稅收2.96億元。二是承載能力明顯提升。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5.1億元，其中縣財(cái)政投入近2億元；紅金工業(yè)小區(qū)三期三通一平全面完成，洋塘七字型路網(wǎng)硬化貫通，**工業(yè)小區(qū)T字型路網(wǎng)開工建設(shè)，新增園區(qū)面積6630多畝�？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別被省政府、省工信委、省發(fā)改委授予*市臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、**省省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地和*市臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地。三是產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯。鎢、稀土、鋁、食品四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入96.3億元；全年新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)57家；新增稅收超千萬(wàn)元或銷售收入超億元企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)40家。四是
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。聯(lián)偉精密模具鍛造、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地一期、精達(dá)模具等16個(gè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)或開工在建。
（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是片區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全年投入城市建設(shè)資金23.2億元，增長(zhǎng)61%，其中縣財(cái)政投入2.42億元。新增縣城建成區(qū)面積4.5平方公里，達(dá)到15.2平方公里；新增城區(qū)人口3.89萬(wàn)人，達(dá)到14.69萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率提高1.65個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)36.05%。40個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，文昌閣、文體中心一期、城南大道西段、永安南城百貨大樓購(gòu)物中心等29個(gè)項(xiàng)目已竣工或開工在建。二是城市管理水平不斷提升。三城同創(chuàng)深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建*市市第二屆文明縣城。新增縣城綠地61.42畝，安裝路燈165桿，改擴(kuò)建城區(qū)道路21.9萬(wàn)平方米。組建了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城管分局、國(guó)土分局和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃分局、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)，共查處縣城規(guī)劃區(qū)域違法建設(shè)行為597起，面積5.56萬(wàn)平方米。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投入圩鎮(zhèn)整治資金4950萬(wàn)元，開展了江口、吉埠、南塘3個(gè)中心示范鎮(zhèn)和白鷺、韓坊2個(gè)市試點(diǎn)圩鎮(zhèn)整治，以及13個(gè)已整治圩鎮(zhèn)的鞏固提升建設(shè)工作。江口鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。全省第四、五次推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查中*縣排名全省第二。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目中，肉聯(lián)食品加工、臍橙分級(jí)包裝生產(chǎn)線、速生豐產(chǎn)林基地、油茶深加工生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目竣工或開工在建。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全年開發(fā)柑橘7920畝，種植甜葉菊1.2萬(wàn)畝、煙葉7945畝、油茶林6000畝、蔬菜10.7萬(wàn)畝。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，柑橘園、百果園、百花園和油茶園等初具規(guī)
模。全縣農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)18.6億元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。完成258公里通村水泥路建設(shè)，100%行政村通水泥路。橫溪、立瀨、東埠頭3座渡改橋項(xiàng)目開工在建。完成4座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)除險(xiǎn)加固。完成96個(gè)新農(nóng)村三級(jí)共建點(diǎn)建設(shè)，改水改廁6304戶，改造硬化道路127.8公里，建設(shè)新戶型769棟，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐5個(gè)。成功接受全省新農(nóng)村建設(shè)五周年總結(jié)表彰暨農(nóng)村清潔工程工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀，并被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣。
（六）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.45億元，增長(zhǎng)27.6%。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。湖江夏滸景區(qū)、客家文化城景區(qū)等6個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建；啟動(dòng)了寶蓮山風(fēng)景區(qū)開發(fā)工作；江口旱塘新村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；舉辦了櫻花節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、楊梅節(jié)等客家生態(tài)文化旅游系列活動(dòng)。全年接待游客77.57萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.75億元，分別增長(zhǎng)162%和69.3%。二是物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年新增物流企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)41家，新增噸位3956噸，總數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)噸，列全市第一。三是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年開工建設(shè)商品房38.39萬(wàn)平方米，銷售商品房1156套14.79萬(wàn)平方米。四是商貿(mào)、中介、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等行業(yè)都有新的發(fā)展。
（七）改革開放取得新成效。一方面，體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)。行政管理體制取得突破，在全市首創(chuàng)開展了規(guī)范自由裁量權(quán)工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，新設(shè)立駐廣東（東莞）、廈門、天津辦事處，加強(qiáng)了與外界的對(duì)接交流。完成21戶國(guó)企改革任務(wù)，非工業(yè)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展順利。投融資體制改革、財(cái)政體制改革等各項(xiàng)改革不斷深化。另一方面，對(duì)外開放水平不斷提升。成功舉辦贛臺(tái)（*縣）投資環(huán)境推介會(huì)、招商引資百日會(huì)戰(zhàn)等
系列活動(dòng)，引進(jìn)了12個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)。全縣實(shí)際利用外資5400萬(wàn)美元，外貿(mào)出口首次突破1億美元大關(guān)，增長(zhǎng)43.6%。
（八）和諧平安建設(shè)取得新進(jìn)步。一方面，民生工程順利實(shí)施。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，縣財(cái)政投入4億元，全面完成了省、市下達(dá)的八個(gè)方面112項(xiàng)民生工程指標(biāo)。住房保障、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等10大民生工程順利實(shí)施。開工建設(shè)廉租房4.1萬(wàn)平方米、新市民公寓8.1萬(wàn)平方米；改造農(nóng)村危舊房920戶7.49萬(wàn)平方米，被評(píng)為全省農(nóng)村危舊房改造先進(jìn)縣。縣社會(huì)福利中心開工在建；啟動(dòng)了**、江口敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目�？h人民醫(yī)院新住院大樓、瑪麗亞醫(yī)院投入使用；梅林衛(wèi)生院（第三人民醫(yī)院）已封頂；縣中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。改擴(kuò)建中小學(xué)校舍3.8萬(wàn)平方米，完成24所農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)建設(shè)，城關(guān)四小二期、縣職校二期工程竣工投入使用；成功申報(bào)全省教育園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣和首批農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)縣。千噸萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目順利實(shí)施，解決了4.5萬(wàn)人飲水安全問題。完成造林綠化一大四小工程11.4萬(wàn)畝，被評(píng)為全省造林綠化一大四小工程建設(shè)綜合先進(jìn)縣；完成林相改造5787畝。推進(jìn)了梅林、茅店、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安點(diǎn)建設(shè)。改擴(kuò)建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公住宿房2萬(wàn)平方米。成立了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和白鷺灣社區(qū)居委會(huì)；啟動(dòng)了城南和城北鄰里中心建設(shè)。另一方面，保障體系更加健全。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬(wàn)人，4050人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，五大保險(xiǎn)新增參保人數(shù)3.3萬(wàn)人，達(dá)10.2萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92.62%。同時(shí)，節(jié)能減排、資源利用和環(huán)境保護(hù)工作有力推進(jìn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2%。第六次全國(guó)人口普查順利實(shí)施。食品藥品安全、消防安全進(jìn)一步加強(qiáng)。綜
合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等形勢(shì)平穩(wěn)，群眾的安全感和幸福指數(shù)不斷提升。
三、當(dāng)前形勢(shì)分析
新的一年，我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。
一方面，要抓住機(jī)遇。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展的有利因素和難得機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。
1、要準(zhǔn)確把握201*年經(jīng)濟(jì)工作的主線。中央在201*年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中，明確提出要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，特別是要加大支持力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，省委十二屆十四次全會(huì)和市委三屆九次全體會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一重點(diǎn)，特別是市委三屆九次全體會(huì)議著力強(qiáng)調(diào)要圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立四種理念，大力實(shí)施四化戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，是我們做好201*年經(jīng)濟(jì)工作必須把握的重大指導(dǎo)原則。
2、要準(zhǔn)確把握201*年政策取向的變化。201*年國(guó)家宏觀調(diào)控政策是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。我分析，以下四個(gè)方面的變化要特別注意：一是投資方向的調(diào)整。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，說明會(huì)保持投資的適度增長(zhǎng)，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也明確了投放重點(diǎn)是完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)控新上項(xiàng)目。二是扶持領(lǐng)域的調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確重點(diǎn)是加大教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持。這里的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有專家指出就是指新能源、節(jié)能汽車、醫(yī)藥和生物工程等領(lǐng)域。三是房地產(chǎn)政策的調(diào)整。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示，針對(duì)中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。有報(bào)道稱，201*年全國(guó)保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)�；�?qū)⒏哌_(dá)1000萬(wàn)套，相比201*年的580萬(wàn)套，增長(zhǎng)72.4%。而計(jì)劃新增的420萬(wàn)套住房中，公共租賃房將占主要部分。這說明201*年保障性住房建設(shè)的力度肯定會(huì)加大，也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策。四是三農(nóng)政策的調(diào)整。今年中央一號(hào)文件連續(xù)八年關(guān)注三農(nóng)問題，特別是將水利建設(shè)于今年一號(hào)文件的核心。對(duì)于這些政策的調(diào)整，我們必須密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。
3、要準(zhǔn)確把握201*年加快發(fā)展的要求。重點(diǎn)說說以下三個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求各地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間；把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。市委、市政府正是契合了這一新要求，已經(jīng)把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為201*年全市一項(xiàng)重要工作擺上了工作日程。*縣用足用活這些政策將會(huì)獲得更多中央和省市的政策支持。二是鎢、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。隨著中央鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，為我們上大項(xiàng)目拓展了新的空間，特別是國(guó)家從戰(zhàn)略高度突出鎢和稀土資源產(chǎn)業(yè)，國(guó)土資源部、工信部、商務(wù)部、科技部等聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)整合、管理和扶持措施。市委三屆九次全體會(huì)議提出把*市打造成為全國(guó)重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地，更為我們做大做強(qiáng)鎢和稀土產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。三是**生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新要求。從區(qū)域戰(zhàn)略看，隨著**生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
建設(shè)的深入實(shí)施（這是**省省第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃），作為**重要入湖水源的*江，其源頭的保護(hù)肯定會(huì)有一系列配套政策，而*縣是*江的源頭，在政策輻射范圍內(nèi)。所以，我們要充分利用好這些政策疊加的機(jī)遇來(lái)加快發(fā)展。
另一方面，也要認(rèn)清挑戰(zhàn)。復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也給*縣發(fā)展帶來(lái)不少的困難和壓力。
1、從國(guó)際層面看：國(guó)際金融危機(jī)還沒有結(jié)束、甚至可能出現(xiàn)反復(fù)。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟采取了包括7500億歐元救助機(jī)制、緊縮政府財(cái)政等在內(nèi)的一系列措施加以應(yīng)對(duì)，力阻債務(wù)危機(jī)多米諾骨牌式蔓延，但效果并不理想，從201*年底的希臘到西班牙、葡萄牙，再到201*年11月份出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的愛爾蘭，危機(jī)仍在發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民幣升值壓力巨大，這對(duì)于我們外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是出口企業(yè)影響巨大。
2、從國(guó)家層面看：剛才也說了，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)明確了201*年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。穩(wěn)健的貨幣政策有兩層含義：首先，201*年的貨幣增長(zhǎng)率會(huì)比201*年有所降低；其次，央行可能會(huì)繼續(xù)加息。穩(wěn)健介于寬松和從緊之間，意味著貨幣政策雖在收緊，但不會(huì)出現(xiàn)急剎車。這說明今年?duì)幦⌒刨J支持的難度會(huì)越來(lái)越大，資金壓力依然巨大。同時(shí)，與201*年積極的財(cái)政政策相比，201*年支出的重點(diǎn)將更多地放在調(diào)結(jié)構(gòu)上，放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求上，放在促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。這對(duì)于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金肯定會(huì)有一定的影響。
3、從省市縣層面看：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力更大。市委三屆九次全體會(huì)議提出要積極融入**生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，成為全省綠色
崛起的重要一翼。綠色崛起很重要的就是靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，要發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。這對(duì)于我們申報(bào)項(xiàng)目、落戶項(xiàng)目提出了更高的要求，特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)依賴鎢和稀土等礦產(chǎn)的資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)說，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力更大。二是加快發(fā)展的壓力更大。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看，通過一年的努力，雖然我們各項(xiàng)指標(biāo)都持續(xù)增長(zhǎng)，形勢(shì)良好。但是無(wú)論是縱向比，還是橫向比，都有差距。從201*年預(yù)計(jì)完成數(shù)看，①與自己比，全市通報(bào)的九項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度不是很大，有的是持平，有的指標(biāo)增幅還有所下降。②與其他縣市比，*縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和增幅都還有差距，趕超的壓力還很大。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，也充分說明，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。
四、關(guān)于201*年經(jīng)濟(jì)工作
201*年是實(shí)施十二五規(guī)劃的第一年，做好明年的工作至關(guān)重要。201*年我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，深入實(shí)施融入中心城區(qū)，提升‘四化’水平戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越。
201*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12％；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％；單位生產(chǎn)總值能耗降低5％以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在","p":{"h":23.94,"w":345.526,"x":441、更加注重重大項(xiàng)目建設(shè)。201*年，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化、民生等領(lǐng)域安排100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73億元。
一是要大力爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。前段時(shí)間，省里召開了多次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，給*市市重點(diǎn)項(xiàng)目很多政策、資金，這其中也有我們的項(xiàng)目，相關(guān)部門一定要加大跟蹤力度，積極跟進(jìn)，與省、市有關(guān)部門對(duì)接好，爭(zhēng)取更多更好的扶持。同時(shí)，在日常工作中，要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和重點(diǎn)，精心包裝、編制、儲(chǔ)備、申報(bào)一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技改、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等支撐*縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。特別是要對(duì)照**生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策，加快新材料、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的對(duì)接、跟進(jìn)、配套工作。竭盡全力跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)牌子，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金9億元以上。
二是要全力跟蹤市以上重點(diǎn)項(xiàng)目。積極配合**鐵路擴(kuò)能改造*縣段、京九鐵路電氣化改造工程*縣段、**客專*縣段、天然氣管網(wǎng)二期工程*縣段、**大道*縣段、**高速*市東互通、**高速*縣南互通（義源互通）、華能**電廠二期及水電樞紐工程、江口至**加密高速、*市國(guó)防園等10個(gè)市以上重點(diǎn)工程建設(shè)。加大跟蹤力度，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目納入省市重大項(xiàng)目調(diào)度，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)和政策扶持。
三是要合力解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的督查、考核力度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障工作，有效解決征地拆遷安、土地供給、項(xiàng)目融資等瓶頸制約，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。堅(jiān)持重大項(xiàng)目調(diào)度制度，繼續(xù)開展好征地拆遷百日會(huì)戰(zhàn)、百個(gè)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)、四化現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)督導(dǎo)等活動(dòng)，形成上下合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的高效運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目開工率、竣工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率。
2、更加注重新型工業(yè)化建設(shè)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)*縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展工業(yè)要把做大規(guī)模與提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，集中力量抓好大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目。201*年，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到168億元、工業(yè)增加值達(dá)到32億元。
一是要按照加大投入、增強(qiáng)后勁的要求，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)誠(chéng)達(dá)稀土拋光粉、鑫隆康稀土拋光粉、友力稀土永磁材料、*市鋁業(yè)20萬(wàn)噸高精度鋁板帶、恒永（忠興）新型鋁材、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)二期、芯隆新能源鋰電子、茂林高科技LED、易事特電子LED、安通科技LED、托普訊LED、深藍(lán)科技新材料、奧潤(rùn)吉新材料、隆晟達(dá)鋼結(jié)構(gòu)、天洋精密變速箱鑄造、凱菱新能源、深圳穩(wěn)健管樁、中糧倉(cāng)儲(chǔ)、惠佰中藥、全標(biāo)藥業(yè)、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地一期、寶華山水泥二期、百惠酒業(yè)（退城進(jìn)園）、客家彩印包裝、豐達(dá)新型建材混凝土管樁、三晟建材、海德硬質(zhì)合金、恒拓化工、澳麗爾化妝品、菊隆藥業(yè)藥用甜菊素等30個(gè)新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到65家，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是按照完善基礎(chǔ)、集聚發(fā)展的要求，加快承載平臺(tái)建設(shè)。一方面，對(duì)于已經(jīng)打開的承載平臺(tái)，要加快完善供水、供電、硬化、綠化、亮化、排水、排污和標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)；加快新市民公寓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院、公交等生活配套設(shè)施建設(shè)，逐步聚集人氣。另一方面，要抓好**工業(yè)小區(qū)四期的開發(fā)建設(shè)，打開新的承載平臺(tái)。力爭(zhēng)全年新增園區(qū)面積2平方公里，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)到200家。
三是按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭帶動(dòng)的要求，扶持發(fā)展骨干企業(yè)。繼續(xù)采取有效措施，讓優(yōu)惠政策向支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)傾斜，在用地指標(biāo)、技改貼息、融資、水電、交通運(yùn)輸、招工等方面，
優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，進(jìn)一步壯大鎢、稀土、鋁、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)扶持中瑞材料、紅金稀土、江鎢合金、譜賽科、菊隆高科、新海洋等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)骨干企業(yè)盡早上市。力爭(zhēng)全年培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)6家、超20億元企業(yè)3家。同時(shí)，縣財(cái)政繼續(xù)安排500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展資金，抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品10個(gè)、專利產(chǎn)品10個(gè)。
3、更加注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。201*年，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，城區(qū)人口達(dá)到17萬(wàn)人。
一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。根據(jù)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)作為縣城一大片區(qū)來(lái)推進(jìn)，成立*縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)指揮部，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，打造集居住、休閑、購(gòu)物、專業(yè)市場(chǎng)、金融服務(wù)等融于一體的城市綜合體，完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、征地拆遷安、土地流轉(zhuǎn)等配套政策措施，推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保，引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、公共服務(wù)均衡、社會(huì)保障平等的四位一體發(fā)展格局。同時(shí)，加快江口省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)和南塘、吉埠等中心鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心和公共服務(wù)中心。
二是加速融入中心城區(qū)。要緊緊抓住全市加快打造***四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性金融中心的目標(biāo)，積極主動(dòng)、先行融入*市中心城區(qū)。突出抓好30個(gè)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城南片區(qū)重點(diǎn)抓好客家名人
公園一期商業(yè)項(xiàng)目、文體中心（二期的影劇院、運(yùn)動(dòng)員服務(wù)中心，三期的體育館、體育場(chǎng)）、單位辦證服務(wù)中心（四中心一館、縣行政服務(wù)中心、國(guó)稅辦稅服務(wù)大樓、人防（民防）應(yīng)急指揮中心、環(huán)保執(zhí)法應(yīng)急指揮中心）、青少年活動(dòng)中心、城展館〃圖書館、客家大橋、楊仙大道東延、客家文化城景區(qū)、梅林古鎮(zhèn)、商務(wù)大廈、商會(huì)大廈、鞋城研發(fā)中心、酒店餐飲項(xiàng)目（銀河國(guó)際大酒店、凱華國(guó)際大酒店、君恒〃王座餐飲綜合樓開發(fā)）、城南高檔住宅開發(fā)項(xiàng)目（銀河國(guó)際櫻花公館、文昌苑住宅開發(fā)、公園道一號(hào)商住開發(fā)、美林苑二期商住開發(fā)、白鷺灣商住開發(fā)、米蘭名都商住開發(fā)）等14個(gè)項(xiàng)目；城北片區(qū)重點(diǎn)抓好貢江大道北段、貢江大道中段、**大道東延、燕塘北路、單位辦證服務(wù)中心（人武部新營(yíng)房、梅林鎮(zhèn)辦公大樓、礦管大樓、司法大樓）、城北國(guó)際購(gòu)物中心、城北酒店與商住開發(fā)、昌聯(lián)與海鐵物流園等8個(gè)項(xiàng)目；開發(fā)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)抓好紅金四期市政工程、**T字型路網(wǎng)、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)及綠化亮化工程、紅金物流中心、方圓〃東源勝景商住開發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；義源片區(qū)重點(diǎn)抓好義源大橋、義源大道及至贛長(zhǎng)公路連接線、月亮灣大道（義源沿江路）等3個(gè)項(xiàng)目。
三是全面提升城市管理水平。繼續(xù)推進(jìn)三城同創(chuàng)工作，按照綠化、亮化、凈化、美化的要求，抓好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和交通秩序整治，加快市政路網(wǎng)、景觀燈飾配套設(shè)施建設(shè)，加大違法違章建筑打擊力度，啟動(dòng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。力爭(zhēng)新增縣城綠地220公頃、人行道1.6萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率40%、綠地率35%、城區(qū)主干道和住宅小區(qū)衛(wèi)生清掃保潔率100%、城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率100%。同時(shí)，深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作，加快城市管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化建設(shè)。
4、更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)三農(nóng)工作，
在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
一是要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同步推進(jìn)大湖江、桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)及圩鎮(zhèn)整治、5000畝柑橘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、吉埠臍橙倉(cāng)儲(chǔ)和分級(jí)包裝項(xiàng)目、煙菊產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)畝油茶園項(xiàng)目、1000畝百果園項(xiàng)目、花卉苗木示范基地項(xiàng)目、市畜科所農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范項(xiàng)目、菜籃子工程項(xiàng)目，江口和王母渡農(nóng)林產(chǎn)品加工園項(xiàng)目等10個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)201*年種植煙葉7150畝、甜葉菊1.1萬(wàn)畝、蔬菜11.1萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化。
二是要以基礎(chǔ)設(shè)施改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。突出水、路、電、氣四個(gè)重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓住全省開展農(nóng)田水利基本建設(shè)年活動(dòng)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取全省農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)縣，加快建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村出行條件。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，更好地滿足農(nóng)村用電需要。
三是要以勞動(dòng)力素質(zhì)提升拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)抓好新增勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收的能力。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民在縣內(nèi)企業(yè)就近務(wù)工，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)扶持政策，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
5、更加注重發(fā)展生態(tài)化建設(shè)。*縣是**生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要入湖水源贛江的源頭，我們肩負(fù)著保護(hù)一湖清水的重大責(zé)任，又承載著轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史使命。為此，我們一定要抓住加快轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，下大力氣抓好生態(tài)化建設(shè)。
一是狠抓生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加重要的位，著力實(shí)施好**客家名人公園二期、工業(yè)污水處理廠、一大四小及林相改造工程、稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目等發(fā)展生態(tài)化重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要推進(jìn)實(shí)施流域生態(tài)水資源治理和保護(hù)工程，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。要按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
二是狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于限制、淘汰類項(xiàng)目投資管理制度，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目；推行清潔生產(chǎn)，逐步淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、附加值低、資源消耗高的產(chǎn)品和企業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，引進(jìn)科技含量高、單位產(chǎn)出率高的好項(xiàng)目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和治理。加快水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用技術(shù)，廣泛應(yīng)用新型建筑材料。同時(shí)，積極發(fā)展甜葉菊廢渣利用、粉煤灰回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。
三是狠抓新興產(chǎn)業(yè)。要以鎢和稀土產(chǎn)業(yè)列為**省省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，抓住全市打造全國(guó)重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地的機(jī)遇，在稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料、稀土應(yīng)用產(chǎn)品以及鎢加工領(lǐng)域的超細(xì)硬質(zhì)合金、高沖擊韌性和高耐磨性硬質(zhì)合金、硬質(zhì)合金涂層加工工具、硬質(zhì)合金硬面材料等方面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，率先實(shí)現(xiàn)突破。此外，還要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著手引進(jìn)并培育發(fā)展新型動(dòng)力電池、IT制造、整車制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
6、更加注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的工業(yè)是
高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市不是一座興旺發(fā)達(dá)的城市。所以，我們要堅(jiān)持與中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的理念，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.6億元。
一是大力發(fā)展旅游業(yè)。依托*縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)，以客家文化、佛教文化為特色，大力開發(fā)森林游、自駕游、休閑觀光游、生態(tài)體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品，做大自然生態(tài)風(fēng)光與地方相結(jié)合的特色旅游產(chǎn)業(yè)。加快寶蓮山風(fēng)景名勝區(qū)、白鷺古村民俗文化景區(qū)、湖江夏滸客家搖籃與文化休閑景區(qū)和和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)、三溪寨九坳風(fēng)景區(qū)、獅子巖和燕子巖景區(qū)、農(nóng)家樂休閑旅游等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)全年接待游客突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入2.23億元以上。
二是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力促進(jìn)賓館酒店業(yè)發(fā)展，做好星級(jí)酒店建設(shè)和引進(jìn)工作。繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快拓展餐飲業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展特色餐飲一條街，引進(jìn)餐飲名店利用品牌效應(yīng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快永安南城等大型購(gòu)物中心建設(shè)。積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快紅金物流中心建設(shè)，積極引進(jìn)汽車4S銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展汽車展示銷售等產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑物流平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批物流經(jīng)營(yíng)主體，提升傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策意見。加快商務(wù)大廈建設(shè)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)總部或結(jié)算中心入駐大廈；啟動(dòng)總部基地建設(shè)，吸引一批大公司、大企業(yè)在*縣設(shè)立區(qū)域性總部和營(yíng)銷中心，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力引進(jìn)培育中介服務(wù)、投資、咨詢、擔(dān)保等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
7、更加注重改革開放。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽破除舊的思想觀念和體制束縛，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力。
一是要積極促進(jìn)改革。要推進(jìn)行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，健全公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的事務(wù)能力。要深化投融資體制改革，加強(qiáng)資源整合和資本運(yùn)作，做大做強(qiáng)城投公司；創(chuàng)新融資方式，支持發(fā)展股權(quán)融資和債務(wù)融資，培育和發(fā)展私募基金；加大股份制商業(yè)銀行引進(jìn)力度，組建村鎮(zhèn)銀行；完善銀行信貸比例與財(cái)政性資金存款分配掛鉤激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度；完善企業(yè)上市工作機(jī)制，加快世瑞新材料集團(tuán)公司上市步伐，積極培育上市后備企業(yè)資源。要加快國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商業(yè)、供銷、糧食和交通系統(tǒng)改制任務(wù)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位收入分配等改革。
二是要努力擴(kuò)大開放。要充分利用我們的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開放水平。要堅(jiān)持以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產(chǎn)率，真正實(shí)現(xiàn)招來(lái)一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片的良好效果。開展各類招商推介活動(dòng)，加快引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)全縣上下招商引資熱情。力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資17.6億元，實(shí)際利用外資5832萬(wàn)美元，完成外貿(mào)出口1.1億美元，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上。
三是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)；大力扶持4050人員自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。按照非禁即入的原則，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本。搞好創(chuàng)
業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目。年內(nèi)新增個(gè)體工商戶3000戶，總數(shù)突破1.3萬(wàn)戶，新增私營(yíng)企業(yè)100家，總數(shù)突破600家。
8、更加注重民生改善。要堅(jiān)持民生為本，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，增進(jìn)人民福祉。
一是辦好10大民生工程�？h財(cái)政籌資4.5億元，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，抓好10大民生工程。①保障性住房工程。投資1.8億元，建設(shè)公租房1.4萬(wàn)平方米、廉租房2萬(wàn)平方米、新市民公寓6.95萬(wàn)平方米；投資900萬(wàn)元，完成農(nóng)村危舊房改造7.5萬(wàn)平方米。②暢通工程。啟動(dòng)一心三圈循環(huán)公路網(wǎng)絡(luò)工程；根據(jù)省里統(tǒng)一安排，實(shí)施通組公路建設(shè)。③社會(huì)保障工程。完善社會(huì)福利中心建設(shè)；投資700萬(wàn)元，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3500平方米；投資60萬(wàn)元，建設(shè)*縣長(zhǎng)演麻風(fēng)康復(fù)村；推進(jìn)**、大田等公墓區(qū)建設(shè)。④醫(yī)療服務(wù)工程。加快建設(shè)*縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院；投資3300萬(wàn)元，建設(shè)*縣中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目。⑤教育工程。加快教育園區(qū)一期內(nèi)2所民辦職校、黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、就業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、城關(guān)六小、教師公寓（公租房）、民辦中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)；投資1300萬(wàn)元，新建教師周轉(zhuǎn)房10570平方米；投資1500萬(wàn)元，完成城關(guān)四小三期、縣中南校區(qū)新教學(xué)樓項(xiàng)目；投資661萬(wàn)元，改擴(kuò)建8所中小學(xué)校舍；完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。⑥城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快城南110KV輸變電站、35KV江口輸變電工程和江口110(35)KV工程建設(shè)、35KV**輸變電工程，啟動(dòng)110KV長(zhǎng)演輸變電工程。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公住房改善工程�？h財(cái)政補(bǔ)助276萬(wàn)元，完成江口、三溪、五云、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)6900平方米辦公住房改善。⑧返遷安工程。投資1億元，抓好梅林、茅店、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑨農(nóng)田水利和安全飲水工程。完成2座小（一）型病險(xiǎn)水
庫(kù)除險(xiǎn)加固和32座�。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)工作，解決5.59萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問題。⑩社區(qū)服務(wù)工程。開工建設(shè)城南章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。
二是推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，城市低保月人均補(bǔ)差提高到200元、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到85元；繼續(xù)抓好五大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作；將失地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全失地農(nóng)民即征即保；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，積極預(yù)防和處拖欠職工工資問題；積極探索社保體系城鄉(xiāng)一體化；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；大力繁榮文化體育事業(yè)，完善客家博物院建設(shè)，新建4個(gè)客家民俗文化展覽館，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；全面推進(jìn)廣播電視村村通工程；開展全民健身活動(dòng)；完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，改造2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；取消醫(yī)療救助病種限制、取消救助起付線、提高救助比例。力爭(zhēng)申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)4個(gè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)生工作一票否決制度。統(tǒng)籌抓好食品藥品、扶貧和移民、人防等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
三是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要高度重視近期物價(jià)上漲給人民群眾生活帶來(lái)的影響，按照國(guó)家和省市的部署，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，增加產(chǎn)品供給，切實(shí)穩(wěn)定物價(jià)。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、包案息訪等長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷完善公共安全應(yīng)急管理體制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件。突出抓好煤礦、道路交
通、森林和城鄉(xiāng)防火安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快天網(wǎng)工程增點(diǎn)擴(kuò)面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通要道、社區(qū)、部門庭院等全覆蓋，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
9、更加注重政府效能建設(shè)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。為此，我們要抓住全省開展發(fā)展提升年活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升機(jī)關(guān)效能。
一是要進(jìn)一步增強(qiáng)理解力。理解的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)。面臨新事物、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，新政策、新法規(guī)不斷出臺(tái)，我們每一名干部職工都不能推托工作忙而忽視了學(xué)習(xí)。對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)和政策，要學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透、學(xué)活，學(xué)以致用。同時(shí)，要做好經(jīng)濟(jì)工作，還必須對(duì)土地、融資、工業(yè)、規(guī)劃等知識(shí)和政策有所了解，及時(shí)跟蹤形勢(shì)的變化，掌握最新的信息，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。執(zhí)行體現(xiàn)的是一種敬業(yè)的精神，一種誠(chéng)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度。提高執(zhí)行力，要繼續(xù)弘揚(yáng)亮劍精神、鐵軍作風(fēng)、愚公韌勁和白+黑、5+2、晴+雨工作作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)一線工作法，切實(shí)下移工作重心，看準(zhǔn)的事情要當(dāng)機(jī)立斷，作出的決策要雷厲風(fēng)行，確保部署一件、落實(shí)一件、干成一件。特別是對(duì)于100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定更為詳細(xì)的工作方案，將每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任細(xì)化到具體責(zé)任人身上，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每一周，甚至是每一天。
三是要進(jìn)一步增強(qiáng)操作力。思想解放的程度有多高，落實(shí)操作的水平就有多高。在每一項(xiàng)工作的落實(shí)中，在每一個(gè)問題的破解上，我們要銳意進(jìn)取，敢闖敢干，不固守條條框框。要由過去習(xí)慣于順向思維轉(zhuǎn)向勇于和善于逆向思維，用逆向思維、立體思維推進(jìn)工作，沖破思維瓶頸，掃除觀念障礙和人為障礙。由關(guān)注什么事情不能干，轉(zhuǎn)向研究什么事情能干；由上級(jí)紅頭文
件規(guī)定的什么能干，轉(zhuǎn)向上級(jí)文件沒有規(guī)定的大膽嘗試干。要善于研究和總結(jié)工作中的得失成敗，善于吸收和借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾，依靠科學(xué)，始終以科學(xué)的態(tài)度分析研究工作中的新情況、新問題，用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的困難，用市場(chǎng)的、法律的辦法破解工作中的難題。
當(dāng)前正值歲末年初，各項(xiàng)工作都比較緊，任務(wù)也比較重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要統(tǒng)籌安排好，科學(xué)運(yùn)作好。這里有幾項(xiàng)工作要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：一是要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新年第一天，我們就開工了第一批16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于這些已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目，相關(guān)職能部門一定要妥善解決好推進(jìn)過程中存的困難和問題，幫助施工單位抓住春季雨季到來(lái)之前的黃金時(shí)間，加快施工進(jìn)度。這16個(gè)項(xiàng)目如果一個(gè)月內(nèi)沒有任何進(jìn)展，地還是這塊地，坪還是那塊坪，項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因。同時(shí)，對(duì)于還沒有開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快前期工作，促使項(xiàng)目早日開工。二是要切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。要結(jié)合當(dāng)前開展的三送活動(dòng)，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際困難，確保受災(zāi)群眾、拆遷安戶、特殊困難群眾過上一個(gè)祥和的春節(jié)。三是要確保社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要高度重視信訪工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)節(jié)日安全檢查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)抓好森林防火、煤礦安全生產(chǎn)、道路交通安全和消防工作，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。四是統(tǒng)籌安排好春節(jié)前后各項(xiàng)工作。包括各種會(huì)議、節(jié)前走訪慰問活動(dòng)、新春團(tuán)拜會(huì)、節(jié)日值班等，還要利用春節(jié)前后的有利時(shí)機(jī)抓好招工、計(jì)劃生育等工作。此外，這里特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是，市委三屆九次全會(huì)提出要加大交通秩序綜合整治力度，領(lǐng)導(dǎo)干部交通違章將被曝光和處罰，市里正在抓緊研究相關(guān)考核辦法。所以，在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，在約束自己的同時(shí)，還要教育好、管理好自己的部下。
同志們，做好201*年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共*縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)四化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)十二五發(fā)展的良好開局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
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