留守婦女和兒童調(diào)研報(bào)告

關(guān)于留守婦女和兒童的調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)婦聯(lián)

**鎮(zhèn)36867萬口人，屬城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員越來越多，留守婦女和留守兒童問題越來越成為一個(gè)重要的社會(huì)問題。初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)留守婦女1100余人，留守兒童1400余人。為進(jìn)一步了解留守婦女兒童的相關(guān)情況，全面了解和掌握農(nóng)村留守婦女兒童目前的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及原因，更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前我鎮(zhèn)留守婦女兒童發(fā)展的實(shí)際需求，近日鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)的留守婦女兒童的基本情況及生活、學(xué)習(xí)、心理等方面做了一次全方位的調(diào)研。

一、關(guān)于留守婦女的調(diào)研情況（一）留守婦女現(xiàn)狀及存在問題

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近七成的留守婦女在家照顧未成年子女和公婆，她們挑起了本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的家庭重?fù)?dān)。多重角色的扮演加重了這個(gè)特殊人群的生產(chǎn)生活和生理心理的負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度增大，精神負(fù)擔(dān)加重。一方面，男人外出打工，家里老的老，小的小，家中所有粗活、重活幾乎都壓在了留守婦女肩上。繁重的勞動(dòng)，使許多留守婦女體力透支健康受損。另一方面，男人外出了，贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育孩子，洗衣做飯等繁瑣的家務(wù)事也全靠她們?nèi)チ侠怼Ｓ捎谡煞蜷L年不在身邊，感到孤獨(dú)、空虛、焦慮、壓抑和無助。生活中缺少關(guān)愛，感情上出現(xiàn)空缺。

2、人身財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障，維權(quán)意識差。處于弱勢地位的“留守婦女”，其合法權(quán)益遭受侵害時(shí)難以維權(quán)。大多數(shù)留守婦女對“權(quán)益侵害”不能很好地保護(hù)，村級組織以及其他社會(huì)

力量還未能形成留守婦女有力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

3、夫妻交流少，婚姻關(guān)系脆化。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話�？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。

（二）主要原因

通過調(diào)查分析，造成這一社會(huì)問題的原因是多方面的：首先從政策制度上看。以戶籍管理制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分割制度的阻隔。農(nóng)民工工作環(huán)境艱苦，生活條件極差,大多數(shù)人不可能攜帶家屬去城市里生活；另外，在社會(huì)權(quán)利方面，這些農(nóng)民工無法享受城市居民的各種福利待遇，被排斥在城市的社會(huì)保障體系和醫(yī)療保障體系之外，客觀條件使得他們的妻子只能留守在農(nóng)村。

其次從思想觀念上看。受“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想影響。女性定位于以家庭為重心的、處于輔佐和服從地位的角色。結(jié)婚以后很少注重自身的進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上和精神上都依附于男方，沒有經(jīng)濟(jì)地位，靠丈夫給錢過日子。

第三從現(xiàn)實(shí)情況看。一方面是城市就業(yè)市場對男性勞動(dòng)力的需求大于女性，使留守婦女很難在城市就業(yè)市場中尋找到合適的崗位，面對勞動(dòng)力市場對工人技術(shù)的要求，留守婦女更多時(shí)候處在就業(yè)的弱勢地位。另一方面是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活需要她們留守家中照顧老人、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)。（三）對策建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。一是建議成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的農(nóng)村留守婦女工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)民工輸出地，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；在農(nóng)民工輸入地，制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民舉家進(jìn)城發(fā)展，如在住房、子女入學(xué)等方面實(shí)行農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民平等待

遇等。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，提升留守婦女素質(zhì)。建議黨委、政府進(jìn)一步加大對堅(jiān)守在農(nóng)村的勞動(dòng)力特別是留守婦女的培訓(xùn)力度，將此類培訓(xùn)納入各部門教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批“留守婦女帶頭人”，為留守婦女領(lǐng)路。

3、實(shí)施“留守婦女陽光關(guān)愛工程”，解決留守婦女實(shí)際困難。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、婦女參與、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的原則，統(tǒng)一配備供留守婦女學(xué)習(xí)、交流的硬件設(shè)施，開通綠色渠道，使留守婦女有一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地、互幫互助的組織、情感交流的平臺(tái)、訴求表達(dá)的渠道、化解矛盾的機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)的場所。

一、關(guān)于留守兒童的調(diào)研情況（一）留守兒童現(xiàn)狀及存在問題

1、留守兒童的家庭類型情況。父母全都在外務(wù)工的家庭，有50%的以上的孩子留在農(nóng)村和爺爺奶奶生活（其余50%跟隨父母一起在外），上學(xué)、放學(xué)回家也大多由爺爺奶奶接送，少部分由外祖父母或其他親戚代管。

2、留守兒童的生活狀況。在被調(diào)查的對象中，在外打工的父母對子女的關(guān)心并未減弱，絕大部分成年人外出務(wù)工時(shí)都會(huì)對子女的生活做比較放心的安排，外出后，他們在經(jīng)濟(jì)上給予充分的支持，留守兒童的生活水平還可以。調(diào)查發(fā)現(xiàn)所有留守兒童都有充足的零花錢，但由于缺少父母的管教，缺乏監(jiān)管，存有亂買零食，花錢沒節(jié)制等現(xiàn)象。個(gè)別留守兒童有經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象。

3、留守兒童學(xué)習(xí)情況。在被調(diào)查的留守兒童中，學(xué)習(xí)有困難的占75%。在雙休日或節(jié)假日的學(xué)習(xí)基本上處于無人督促的狀態(tài)。在學(xué)校也很少有成績拔尖的學(xué)生。留守兒童大多是由爺爺奶奶及親戚代理撫養(yǎng)，由于爺爺奶奶及代養(yǎng)親戚的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。絕大多數(shù)父母選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條

件上好學(xué)，接受學(xué)校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但事與愿違，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童成績中等偏下和較差的占大多數(shù)。

4、留守兒童的心理情況。有超過90%的還是希望和父母住在一起。有95%的孩子都說“想念爸爸媽媽�！绷羰貎和�由于親情的缺陷，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護(hù)人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時(shí)，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導(dǎo)，往往只能是“自我消化”。尤其當(dāng)他們遭遇挫折時(shí)，大部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。

5、留守兒童的安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但所委托的監(jiān)護(hù)人由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無法對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任了，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事情。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對自由的人，想干什么就干什么，因此經(jīng)常出現(xiàn)初冬就在為完全封凍的河里滑冰，夏天在水庫、河道游泳發(fā)生險(xiǎn)情的孩子。

（二）對策與建議

1、完善各項(xiàng)政策制度，解決留守兒童存在的根本問題。一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，作好“原生態(tài)”經(jīng)濟(jì)文章，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移，改善農(nóng)村的投資環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，使部分農(nóng)民能在本鎮(zhèn)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期，這樣不僅可以減少留守兒童的數(shù)量，還可以增強(qiáng)農(nóng)村兒童受教育質(zhì)量。二是加快城鄉(xiāng)配套機(jī)制建設(shè)，解決留守兒童根本問題。由于城鄉(xiāng)制度的脫節(jié)，農(nóng)村孩子進(jìn)城之后，在戶籍、教育、醫(yī)療等方面與城市孩子存在一定差別，使農(nóng)村孩子進(jìn)城受到相當(dāng)局限，沒辦法，

更多的家庭只好選擇把孩子留在農(nóng)村。只有使進(jìn)城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會(huì)權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的受教育權(quán)，才會(huì)在最大程度上遏制“留守兒童”數(shù)量迅速增加的趨勢。

2、建立流動(dòng)留守兒童檔案制度。通過教育部門的統(tǒng)一部署，從學(xué)前教育到九年義務(wù)教育階段，各學(xué)校必須建立起一套完整的留守兒童檔案，留守兒童總數(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，會(huì)隨著留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父母婚姻狀況等因素發(fā)生變化。所以，為了更有針對性地開展工作，務(wù)必建立一個(gè)定期更新、長期有效的農(nóng)村留守兒童檔案數(shù)據(jù)庫。詳細(xì)記錄他們的基本情況、家長姓名、詳細(xì)地址、留守原因、家長聯(lián)系電話、留守后誰負(fù)責(zé)監(jiān)督、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人身體狀況、孩子主要表現(xiàn)等情況的檔案。以便我們有的放矢，因材施教。

3、建立留守兒童服務(wù)中心。通過建立“留守兒童服務(wù)中心”，切實(shí)肩負(fù)起各學(xué)校對留守兒童家庭教育的責(zé)任，解決這一特殊群體心理缺乏關(guān)愛、感情缺乏寄托、學(xué)習(xí)缺乏幫助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的現(xiàn)實(shí)問題，為留守孩子營造健康、快樂、平等、和諧的成長的環(huán)境，推動(dòng)留守孩子家園規(guī)范化建設(shè)和制度化管理，并逐步形成長效機(jī)制�！傲羰貎和�服務(wù)中心”要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每一所留守兒童服務(wù)中心都將設(shè)“快樂活動(dòng)室”、“親情工作室”、“愛心閱覽室”等，為留守兒童提供學(xué)習(xí)園地、交流平臺(tái)、娛樂場所和健身陣地。借鑒希望工程模式建立的“關(guān)愛留守兒童”專項(xiàng)資金，廣泛挖掘社會(huì)資源，并常年接受社會(huì)的資助，又從機(jī)制上解決了留守兒童問題的經(jīng)費(fèi)來源，通過聘任專門的志愿輔導(dǎo)員，常年開展留守兒童喜聞樂見的集體活動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童在情感和精神上的缺憾，調(diào)動(dòng)了他們生活、學(xué)習(xí)的積極性。

4、組織開展結(jié)對幫扶、關(guān)愛行動(dòng)。針對農(nóng)村留守兒童家庭貧困、缺失家庭溫暖、缺少父母關(guān)愛的特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、

整合社會(huì)資源，深入開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動(dòng)。一是加強(qiáng)各企業(yè)、各單位、各學(xué)校與各村的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)、干部、老師與留守兒童“一對一”幫扶的聯(lián)系。二是開展城鄉(xiāng)學(xué)生手牽手結(jié)對幫扶，讓城里孩子與農(nóng)村留守兒童成為“知心姐妹”、“知心兄弟”，相互交流心得體會(huì)，交流社會(huì)見識，相互鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，為留守兒童創(chuàng)造多邊、多向互動(dòng)的氛圍，也形成一個(gè)對城市孩子的教育模式。三是向熱心婦女發(fā)出倡議，招募“愛心媽媽”。啟動(dòng)“愛心媽媽與留守兒童結(jié)對幫扶”活動(dòng)，采取多種形式宣傳招募“愛心媽媽”活動(dòng)的意義、目的，招募“愛心媽媽”�！皭坌膵寢尅辈扇　耙粠鸵弧保�或者“一幫二”的方式，為留守兒童撐起一片藍(lán)天，達(dá)到“幫教一個(gè)孩子、穩(wěn)定一個(gè)家庭、安寧一個(gè)地方、造福一個(gè)社會(huì)”的目的。

總之，解決留守婦女、留守兒童目前存在的問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全社會(huì)為之共同努力，消除城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的生活水平，以制度形式保障弱勢群體，共享發(fā)展成果，才能真正推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，才能真正全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

二0一一年五月十日

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留守婦女和兒童的調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)婦聯(lián)

**鎮(zhèn)36867萬口人，屬城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員越來越多，留守婦女和留守兒童問題越來越成為一個(gè)重要的社會(huì)問題。初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)留守婦女1100余人，留守兒童1400余人。為進(jìn)一步了解留守婦女兒童的相關(guān)情況，全面了解和掌握農(nóng)村留守婦女兒童目前的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及原因，更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前我鎮(zhèn)留守婦女兒童發(fā)展的實(shí)際需求，近日鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)的留守婦女兒童的基本情況及生活、學(xué)習(xí)、心理等方面做了一次全方位的調(diào)研。

一、關(guān)于留守婦女的調(diào)研情況（一）留守婦女現(xiàn)狀及存在問題

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近七成的留守婦女在家照顧未成年子女和公婆，她們挑起了本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的家庭重?fù)?dān)。多重角色的扮演加重了這個(gè)特殊人群的生產(chǎn)生活和生理心理的負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度增大，精神負(fù)擔(dān)加重。一方面，男人外出打工，家里老的老，小的小，家中所有粗活、重活幾乎都壓在了留守婦女肩上。繁重的勞動(dòng)，使許多留守婦女體力透支健康受損。另一方面，男人外出了，贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育孩子，洗衣做飯等繁瑣的家務(wù)事也全靠她們?nèi)チ侠怼Ｓ捎谡煞蜷L年不在身邊，感到孤獨(dú)、空虛、焦慮、壓抑和無助。生活中缺少關(guān)愛，感情上出現(xiàn)空缺。

2、人身財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障，維權(quán)意識差。處于弱勢地位的“留守婦女”，其合法權(quán)益遭受侵害時(shí)難以維權(quán)。大多數(shù)留守婦女對“權(quán)益侵害”不能很好地保護(hù)，村級組織以及其他社會(huì)

力量還未能形成留守婦女有力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

3、夫妻交流少，婚姻關(guān)系脆化。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話�？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。

（二）主要原因

通過調(diào)查分析，造成這一社會(huì)問題的原因是多方面的：首先從政策制度上看。以戶籍管理制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分割制度的阻隔。農(nóng)民工工作環(huán)境艱苦，生活條件極差,大多數(shù)人不可能攜帶家屬去城市里生活；另外，在社會(huì)權(quán)利方面，這些農(nóng)民工無法享受城市居民的各種福利待遇，被排斥在城市的社會(huì)保障體系和醫(yī)療保障體系之外，客觀條件使得他們的妻子只能留守在農(nóng)村。

其次從思想觀念上看。受“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想影響。女性定位于以家庭為重心的、處于輔佐和服從地位的角色。結(jié)婚以后很少注重自身的進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上和精神上都依附于男方，沒有經(jīng)濟(jì)地位，靠丈夫給錢過日子。

第三從現(xiàn)實(shí)情況看。一方面是城市就業(yè)市場對男性勞動(dòng)力的需求大于女性，使留守婦女很難在城市就業(yè)市場中尋找到合適的崗位，面對勞動(dòng)力市場對工人技術(shù)的要求，留守婦女更多時(shí)候處在就業(yè)的弱勢地位。另一方面是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活需要她們留守家中照顧老人、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)。（三）對策建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。一是建議成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的農(nóng)村留守婦女工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)民工輸出地，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；在農(nóng)民工輸入地，制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民舉家進(jìn)城發(fā)展，如在住房、子女入學(xué)等方面實(shí)行農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民平等待

遇等。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，提升留守婦女素質(zhì)。建議黨委、政府進(jìn)一步加大對堅(jiān)守在農(nóng)村的勞動(dòng)力特別是留守婦女的培訓(xùn)力度，將此類培訓(xùn)納入各部門教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批“留守婦女帶頭人”，為留守婦女領(lǐng)路。

3、實(shí)施“留守婦女陽光關(guān)愛工程”，解決留守婦女實(shí)際困難。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、婦女參與、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的原則，統(tǒng)一配備供留守婦女學(xué)習(xí)、交流的硬件設(shè)施，開通綠色渠道，使留守婦女有一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地、互幫互助的組織、情感交流的平臺(tái)、訴求表達(dá)的渠道、化解矛盾的機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)的場所。

一、關(guān)于留守兒童的調(diào)研情況（一）留守兒童現(xiàn)狀及存在問題

1、留守兒童的家庭類型情況。父母全都在外務(wù)工的家庭，有50%的以上的孩子留在農(nóng)村和爺爺奶奶生活（其余50%跟隨父母一起在外），上學(xué)、放學(xué)回家也大多由爺爺奶奶接送，少部分由外祖父母或其他親戚代管。

2、留守兒童的生活狀況。在被調(diào)查的對象中，在外打工的父母對子女的關(guān)心并未減弱，絕大部分成年人外出務(wù)工時(shí)都會(huì)對子女的生活做比較放心的安排，外出后，他們在經(jīng)濟(jì)上給予充分的支持，留守兒童的生活水平還可以。調(diào)查發(fā)現(xiàn)所有留守兒童都有充足的零花錢，但由于缺少父母的管教，缺乏監(jiān)管，存有亂買零食，花錢沒節(jié)制等現(xiàn)象。個(gè)別留守兒童有經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象。

3、留守兒童學(xué)習(xí)情況。在被調(diào)查的留守兒童中，學(xué)習(xí)有困難的占75%。在雙休日或節(jié)假日的學(xué)習(xí)基本上處于無人督促的狀態(tài)。在學(xué)校也很少有成績拔尖的學(xué)生。留守兒童大多是由爺爺奶奶及親戚代理撫養(yǎng)，由于爺爺奶奶及代養(yǎng)親戚的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。絕大多數(shù)父母選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條

件上好學(xué)，接受學(xué)校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但事與愿違，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童成績中等偏下和較差的占大多數(shù)。

4、留守兒童的心理情況。有超過90%的還是希望和父母住在一起。有95%的孩子都說“想念爸爸媽媽�！绷羰貎和�由于親情的缺陷，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護(hù)人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時(shí)，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導(dǎo)，往往只能是“自我消化”。尤其當(dāng)他們遭遇挫折時(shí)，大部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。

5、留守兒童的安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但所委托的監(jiān)護(hù)人由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無法對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任了，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事情。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對自由的人，想干什么就干什么，因此經(jīng)常出現(xiàn)初冬就在為完全封凍的河里滑冰，夏天在水庫、河道游泳發(fā)生險(xiǎn)情的孩子。

（二）對策與建議

1、完善各項(xiàng)政策制度，解決留守兒童存在的根本問題。一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，作好“原生態(tài)”經(jīng)濟(jì)文章，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移，改善農(nóng)村的投資環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，使部分農(nóng)民能在本鎮(zhèn)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期，這樣不僅可以減少留守兒童的數(shù)量，還可以增強(qiáng)農(nóng)村兒童受教育質(zhì)量。二是加快城鄉(xiāng)配套機(jī)制建設(shè)，解決留守兒童根本問題。由于城鄉(xiāng)制度的脫節(jié)，農(nóng)村孩子進(jìn)城之后，在戶籍、教育、醫(yī)療等方面與城市孩子存在一定差別，使農(nóng)村孩子進(jìn)城受到相當(dāng)局限，沒辦法，

更多的家庭只好選擇把孩子留在農(nóng)村。只有使進(jìn)城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會(huì)權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的受教育權(quán)，才會(huì)在最大程度上遏制“留守兒童”數(shù)量迅速增加的趨勢。

2、建立流動(dòng)留守兒童檔案制度。通過教育部門的統(tǒng)一部署，從學(xué)前教育到九年義務(wù)教育階段，各學(xué)校必須建立起一套完整的留守兒童檔案，留守兒童總數(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，會(huì)隨著留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父母婚姻狀況等因素發(fā)生變化。所以，為了更有針對性地開展工作，務(wù)必建立一個(gè)定期更新、長期有效的農(nóng)村留守兒童檔案數(shù)據(jù)庫。詳細(xì)記錄他們的基本情況、家長姓名、詳細(xì)地址、留守原因、家長聯(lián)系電話、留守后誰負(fù)責(zé)監(jiān)督、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人身體狀況、孩子主要表現(xiàn)等情況的檔案。以便我們有的放矢，因材施教。

3、建立留守兒童服務(wù)中心。通過建立“留守兒童服務(wù)中心”，切實(shí)肩負(fù)起各學(xué)校對留守兒童家庭教育的責(zé)任，解決這一特殊群體心理缺乏關(guān)愛、感情缺乏寄托、學(xué)習(xí)缺乏幫助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的現(xiàn)實(shí)問題，為留守孩子營造健康、快樂、平等、和諧的成長的環(huán)境，推動(dòng)留守孩子家園規(guī)范化建設(shè)和制度化管理，并逐步形成長效機(jī)制。“留守兒童服務(wù)中心”要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每一所留守兒童服務(wù)中心都將設(shè)“快樂活動(dòng)室”、“親情工作室”、“愛心閱覽室”等，為留守兒童提供學(xué)習(xí)園地、交流平臺(tái)、娛樂場所和健身陣地。借鑒希望工程模式建立的“關(guān)愛留守兒童”專項(xiàng)資金，廣泛挖掘社會(huì)資源，并常年接受社會(huì)的資助，又從機(jī)制上解決了留守兒童問題的經(jīng)費(fèi)來源，通過聘任專門的志愿輔導(dǎo)員，常年開展留守兒童喜聞樂見的集體活動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童在情感和精神上的缺憾，調(diào)動(dòng)了他們生活、學(xué)習(xí)的積極性。

4、組織開展結(jié)對幫扶、關(guān)愛行動(dòng)。針對農(nóng)村留守兒童家庭貧困、缺失家庭溫暖、缺少父母關(guān)愛的特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、

整合社會(huì)資源，深入開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動(dòng)。一是加強(qiáng)各企業(yè)、各單位、各學(xué)校與各村的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)、干部、老師與留守兒童“一對一”幫扶的聯(lián)系。二是開展城鄉(xiāng)學(xué)生手牽手結(jié)對幫扶，讓城里孩子與農(nóng)村留守兒童成為“知心姐妹”、“知心兄弟”，相互交流心得體會(huì)，交流社會(huì)見識，相互鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，為留守兒童創(chuàng)造多邊、多向互動(dòng)的氛圍，也形成一個(gè)對城市孩子的教育模式。三是向熱心婦女發(fā)出倡議，招募“愛心媽媽”。啟動(dòng)“愛心媽媽與留守兒童結(jié)對幫扶”活動(dòng)，采取多種形式宣傳招募“愛心媽媽”活動(dòng)的意義、目的，招募“愛心媽媽”�！皭坌膵寢尅辈扇　耙粠鸵弧�，或者“一幫二”的方式，為留守兒童撐起一片藍(lán)天，達(dá)到“幫教一個(gè)孩子、穩(wěn)定一個(gè)家庭、安寧一個(gè)地方、造福一個(gè)社會(huì)”的目的。

總之，解決留守婦女、留守兒童目前存在的問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全社會(huì)為之共同努力，消除城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的生活水平，以制度形式保障弱勢群體，共享發(fā)展成果，才能真正推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，才能真正全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

二0一一年五月十日

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