留守婦女兒童調(diào)研報(bào)告

留守婦女兒童調(diào)研報(bào)告

襄陽(yáng)市婦聯(lián)

根據(jù)省婦聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村留守婦女兒童調(diào)研的通知》精神，襄陽(yáng)市婦聯(lián)組建調(diào)研專班，結(jié)合“萬(wàn)名干部下萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，于3月11日深入棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)開展留守婦女兒童調(diào)研工作。調(diào)研專班收集匯總了全市農(nóng)村留守婦女兒童基本情況統(tǒng)計(jì)表，分別在吳店鎮(zhèn)滾河村、白水村、涼水村、田臺(tái)村共4個(gè)村發(fā)放完成《農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況調(diào)查問卷》30份，在吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)、吳店鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)完成《留守兒童調(diào)查問卷》45份，并走訪座談了部分留守婦女兒童代表�，F(xiàn)將調(diào)研情況具體匯報(bào)如下：一、基本情況

襄陽(yáng)市總?cè)丝谌�市總�(cè)丝?88萬(wàn)，其中農(nóng)村人口405萬(wàn)、婦女273.1萬(wàn)人、18歲以下人口99.83萬(wàn)人，14歲以下農(nóng)村留守兒童近8.43萬(wàn)人，占同齡兒童的10%左右。政府投入及社會(huì)資助資金200.8萬(wàn)元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上留守婦女兒童服務(wù)站111個(gè)，建立村級(jí)留守兒童愛心服務(wù)站290個(gè)。

調(diào)研專班在棗陽(yáng)市調(diào)查情況顯示，目前留守婦女有以下主要特點(diǎn)：一是在年齡特征上，31--40歲的留守婦女比例較大，接近60%。參與問卷調(diào)查的4個(gè)村30名婦女中，20--30歲占調(diào)查人數(shù)的30%,31--40歲的占58%，41-50的占12%。30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女而暫時(shí)沒有外出務(wù)工，或是夫妻雙方共同外出，45歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。40歲以下的留守婦女中，初中文化程度者居多，4150歲的以小學(xué)文化程度者居多，30個(gè)被調(diào)查者僅有1人為高中文化程度。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少。四是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。如在滾河村查中，40%婦女表示要在家務(wù)農(nóng)或操持家務(wù)，部分有外出意愿的，大多表示要在所在鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市區(qū)等地就近打工，不肯離家太遠(yuǎn)。

從此次留守兒童情況調(diào)研來看，目前留守兒童有以下主要特點(diǎn)：一是留守兒童人數(shù)比例較大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市14歲以下留守兒童人數(shù)占兒童總?cè)藬?shù)的10%左右，其中調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)在校生分別為1806人、1645人，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童均為96人，父母單方在外務(wù)工的分別有90人、600余人，中學(xué)階段的留守兒童的比例已超過在校生的1／3。二是留守兒童的監(jiān)護(hù)情況主要有隔代監(jiān)護(hù)和上代監(jiān)護(hù)兩種類型。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)留守兒童采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。上代監(jiān)護(hù)，即留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)多為中等，留守兒童調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。二、現(xiàn)狀及問題（一）留守婦女

1、體力勞動(dòng)加重。青壯年男勞力外出務(wù)工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力。在抓好勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示“一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活”，“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。2、精神負(fù)擔(dān)加重。留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重體力勞動(dòng)而健康堪憂外,還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重,安全感低；夫妻交流少,婚姻關(guān)系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，67%的留守婦女常常覺得沒有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨(dú)。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。空間距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。

3、文化生活匱乏。留守婦女大多年齡在30歲以上，初中以下文化，同時(shí)又沒有一技之長(zhǎng)，在城市難以立足，在流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中被社會(huì)選擇留守鄉(xiāng)村。在農(nóng)村閑暇時(shí)節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。4、生活水平和健康意識(shí)普遍提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工，家庭收入有一定提高，生活質(zhì)量提升不少。同時(shí)留守婦女的對(duì)自身的健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，有63.5%的婦女大多能每年做一次體檢，少數(shù)也基本做到2-3年體檢一次。（二）留守兒童

1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查，40%以上的留守兒童家庭生活條件困難。所調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)是寄宿制學(xué)校。留守兒童的每周生活費(fèi)人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

2、家庭教育缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。

3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時(shí)間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導(dǎo)致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，家長(zhǎng)的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無人過問，很容易成為差等生。4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害他人。三、工作開展情況

襄陽(yáng)市委市政府一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容予以高度重視，充分發(fā)揮各級(jí)各部門尤其是婦聯(lián)組織的職能作用，以“關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善服務(wù)方式，留守婦女兒童工作取得顯著成績(jī)。我市分別在全省留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和國(guó)家農(nóng)民工辦公室主任會(huì)議上作專題發(fā)言。中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、中國(guó)政協(xié)報(bào)等對(duì)襄陽(yáng)的留守婦女兒童工作進(jìn)行了系列報(bào)道。

1、抓好機(jī)制建設(shè)。201*年以來，市政協(xié)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委多次開展了留守婦女兒童專題調(diào)研活動(dòng)，市委、市政府隨后召開了留守兒童教育管理工作專題會(huì)議。各級(jí)相繼建立聯(lián)席會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶管理制度和工作考評(píng)制度，由各職能部門按照職責(zé)分工，做好留守婦女兒童教育管理工作。各地以村、居委會(huì)為單位，建立了留守婦女兒童檔案。市婦聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)的實(shí)施意見》、《襄陽(yáng)市巾幗示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求把留守婦女兒童工作作為婦聯(lián)工作的重要內(nèi)容，把工作成效納入婦聯(lián)工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)行年度考評(píng)。全市形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的留守婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

針對(duì)留守兒童中普遍存在生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛、行為缺規(guī)范、家教缺知識(shí)、安全缺保障的“五缺”現(xiàn)象，在全市構(gòu)建了“覆蓋到校、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛到心”的五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即：以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以基層黨政組織為主體的村(居)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。并充分發(fā)揮五大網(wǎng)絡(luò)關(guān)護(hù)作用，開展對(duì)留守兒童的調(diào)查登記、對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、基層黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、班主任老師作“兼職父母”、政法干部擔(dān)任法制輔導(dǎo)員等關(guān)愛活動(dòng)，開設(shè)親情信箱、心理咨詢室、法制教育課堂，開通青少年維權(quán)熱線，為留守兒童健康成長(zhǎng)筑起了一道安全屏障。

2、抓好試點(diǎn)建設(shè)。按照“建好試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、輻射帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的工作思路，在老河口市開展了留守兒童試點(diǎn)工作。老河口市成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，婦聯(lián)、教育、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、綜治辦、共青團(tuán)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。制定了工作計(jì)劃，建立了聯(lián)席會(huì)議、集中會(huì)辦等制度，每季度召開一次會(huì)議，分析研究工作中存在的問題，安排部署下一階段工作。建立“留守兒童成長(zhǎng)記錄檔案”，開通“留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系熱線”、開展“留守孩子四自三遠(yuǎn)離”(自尊、自立、自律、自強(qiáng)，遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群)、“留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)護(hù)”等系列活動(dòng)。由于措施得力、方法得當(dāng)，短期內(nèi)產(chǎn)生了明顯效果。老河口市竹林橋鎮(zhèn)溫崗村建立了我省首家農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，成為全國(guó)千所留守兒童示范家長(zhǎng)試點(diǎn)學(xué)校之一。201*年8月，該市薛集鎮(zhèn)陳廟村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校作為伊利集團(tuán)在全國(guó)援建的第一家農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，正式掛牌成立。201*年9月，市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委等單位聯(lián)合在老河口市召開了全市留守兒童教育管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。201*年以來，市、縣兩級(jí)婦聯(lián)和發(fā)改委積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，累計(jì)投入400多萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，為社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供保障服務(wù)。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。全市招募了四支留守兒童教育管理志愿者隊(duì)伍，即：450名優(yōu)秀教師組成的在校關(guān)愛隊(duì)伍、600名校社區(qū)“五老”(老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老教師)組成的校外社區(qū)關(guān)愛隊(duì)伍、538名公檢法司等法律工作者組成的司法幫教隊(duì)伍和8626名社會(huì)熱心女性組成的愛心媽媽隊(duì)伍。在校關(guān)愛隊(duì)伍負(fù)責(zé)留守孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)工作；校外社區(qū)關(guān)愛隊(duì)伍擔(dān)任留守兒童義務(wù)輔導(dǎo)員，開展革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和愛國(guó)主義教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；司法幫教隊(duì)伍擔(dān)任留守兒童法律輔導(dǎo)員，對(duì)留守兒童進(jìn)行遵紀(jì)守法和行為規(guī)范教育，幫助樹立懂法、守法意識(shí)；愛心媽媽隊(duì)伍充當(dāng)留守兒童的“愛心媽媽”、“代理媽媽”，給留守兒童以更多的關(guān)心和照顧，及時(shí)幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活及心理上的困難和問題。

4、抓好載體建設(shè)。在留守婦女工作方面，以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以“四大行動(dòng)”為抓手，按照“機(jī)制推動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)“的工作思路，通過開展“送科技、送文化、送信息、送健康”活動(dòng)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、建立留守婦女互助組織等形式，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，促進(jìn)留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如襄陽(yáng)云錫柳編制品有限公司總經(jīng)理李云錫在程河鎮(zhèn)委、婦聯(lián)支持下，成立“農(nóng)家女柳編協(xié)會(huì)”，網(wǎng)絡(luò)會(huì)員350余人，解決了280名留守婦女再就業(yè)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。在留守兒童工作方面，動(dòng)員社會(huì)力量開展“春蕾助學(xué)”、“護(hù)苗行動(dòng)”“春雨工程”、“愛心一日捐”助學(xué)活動(dòng)，留守兒童免費(fèi)義診和心理咨詢活動(dòng)，建立留守兒童愛心服務(wù)站，社會(huì)熱心人士與貧困留守兒童結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)等，募集資金和物資，組織開展文體娛樂活動(dòng)，幫助留守兒童解決學(xué)習(xí)和生活困難，提供權(quán)益保護(hù)、家庭教育、心理咨詢等服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)為貧困留守兒童捐款100多萬(wàn)元，免費(fèi)為留守兒童體檢、義診和心理咨詢4000余人次，捐獻(xiàn)圖書10萬(wàn)余冊(cè)，舉辦與留守兒童聯(lián)歡活動(dòng)50多場(chǎng)次，建立留守兒童愛心服務(wù)站420所。其中，市婦聯(lián)與市慈善總會(huì)開展“愛心一日捐”善款募集和動(dòng)員愛心企業(yè)、社會(huì)熱心人士捐資，建立市級(jí)留守兒童愛心服務(wù)站80所，資助貧困留守兒童1000名。四、建議及對(duì)策

1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入各級(jí)黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進(jìn)入城市和在城市居住、就學(xué)等經(jīng)濟(jì)成本。發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項(xiàng)目。

2、加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。針對(duì)留守婦女，進(jìn)行包含知識(shí)、科技、技能、法制、道德等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，開通家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）熱線，有條件的學(xué)校成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。

3、實(shí)施好“關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)”。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會(huì)氛圍。針對(duì)留守婦女，開展科技知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能、法律咨詢、扶持救助、身心健康等工作；如農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度；司法部門為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益；文化、體育等部門開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競(jìng)技賽、秧歌隊(duì)等；醫(yī)療衛(wèi)生部門建立對(duì)留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費(fèi)為留守婦女兒童提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守婦女的身心健康。針對(duì)留守兒童，加大價(jià)值觀念的引導(dǎo)、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導(dǎo)的工作力度，使“關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)”成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村留守婦女兒童的民心工程。

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泗綸鎮(zhèn)留守婦女兒童狀況調(diào)研報(bào)告

泗綸鎮(zhèn)婦聯(lián)劉汝雯

為關(guān)注婦女兒童民生，切實(shí)做好農(nóng)村留守婦女、留守兒童的服務(wù)教育管理工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，我鎮(zhèn)開展了農(nóng)村留守婦女兒童調(diào)研工作，調(diào)查并了解了我鎮(zhèn)留守家庭和留守婦女兒童的基本生活情況和生存狀況，以及生產(chǎn)生活中面臨的現(xiàn)實(shí)困難，現(xiàn)將調(diào)研情況具體匯報(bào)如下：

一、基本情況

至201*年5月，泗綸鎮(zhèn)總?cè)丝?7641人，其中婦女23426人，留守婦女660人，占婦女比例2.8%左右；17歲以下兒童18306人，留守兒童873人，占同齡兒童的4.8%左右。

從留守婦女情況來看，目前留守婦女有以下主要特點(diǎn)：一是在年齡特征上，31--40歲的留守婦女比例較大，接近60%。30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女而暫時(shí)沒有外出務(wù)工，或是夫妻雙方共同外出，45歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。大部分留守婦女中小學(xué)文化程度者居多。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少。四是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。

從留守兒童情況來看，目前留守兒童有以下主要特點(diǎn)：一是

留守兒童人數(shù)比例較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，14歲以下留守兒童人數(shù)占留守兒童總數(shù)的74%左右，中學(xué)階段的留守兒童的比例占超過在校生的1／5。二是留守兒童的監(jiān)護(hù)情況主要有隔代監(jiān)護(hù)和上代監(jiān)護(hù)兩種類型。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)留守兒童采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。上代監(jiān)護(hù)，即留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)多為中等，統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。

二、現(xiàn)狀及問題（一）留守婦女

1、體力勞動(dòng)加重。青壯年男勞力外出務(wù)工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力。在抓好勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。在調(diào)查中，大部分婦女表示“一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活”，“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。

2、精神負(fù)擔(dān)加重。留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重體力勞動(dòng)而健康堪憂外,還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重,安全感低；夫妻交流少,婚

姻關(guān)系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，大部分留守婦女常常覺得沒有安全感，并且常常感到孤獨(dú)。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話�？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。

3、文化生活匱乏。留守婦女大多年齡在30歲以上，初中以下文化，同時(shí)又沒有一技之長(zhǎng)，只能在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。在農(nóng)村閑暇時(shí)節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂便是串門聊天，看看電視，偶爾打打牌，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。

（二）留守兒童

1、家庭教育方面存在欠缺。從調(diào)查情況看，留守兒童大多數(shù)與他們的祖父母或外祖父母一起生活，這些長(zhǎng)輩平時(shí)對(duì)孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，平時(shí)對(duì)孩子在成長(zhǎng)中的“困惑”解決方法不得當(dāng)、不及時(shí)。由于存在年齡和文化的差異，看問題、想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。且大部分孩子的父母在外打工掙的錢，用于補(bǔ)償孩子和老人，致使很多留守兒童生活水平明顯提高，物質(zhì)生活優(yōu)越感較強(qiáng)，加之長(zhǎng)輩長(zhǎng)期存在“溺愛”孩子的做法，家庭教育方法不得當(dāng)，嚴(yán)重影響了孩子的健康成長(zhǎng)。

2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。留守兒童大多年齡在114歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有的出生幾個(gè)月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，

產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。我們對(duì)100名學(xué)生問卷調(diào)查顯示：留守兒童十分想念父母的占80%以上，有一半以上的留守兒童父母每年回來1次，10%以上的留守兒童父母幾年回來1次，20%以上的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

3、留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。特別是父母雙方均在外打工的留守兒童，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)。由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情，進(jìn)取性、自覺性不強(qiáng)，作業(yè)不能按時(shí)完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不到20%，80%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，有的逃學(xué)、厭學(xué)，上課紀(jì)律性差，學(xué)習(xí)成績(jī)較差比例之大令人擔(dān)憂。

4、留守兒童安全存在一定隱患。如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及；夏季去水庫(kù)游泳，而家中無人制止，導(dǎo)致事故；造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電等意外傷亡事故時(shí)有發(fā)生，安全存在一定隱患。

5、留守兒童存在行為缺陷。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于

父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架、欺負(fù)同學(xué)等行為。對(duì)留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。

三、建議及對(duì)策

1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入黨委政府新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃之中本。發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項(xiàng)目。

2、加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。針對(duì)留守婦女，進(jìn)行包含知識(shí)、科技、技能、法制、道德等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，開通家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）熱線，有條件的學(xué)校成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難。

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