安全情況匯報(bào)(1)

紅安縣城管大隊(duì)

燃?xì)庑袠I(yè)隱患排查情況匯報(bào)

為了切實(shí)做好燃?xì)獍踩�隱患排查，確保燃?xì)獍踩�和社�?huì)穩(wěn)定，讓廣大市民能夠過(guò)一個(gè)安全、祥和、喜慶的春節(jié)，201*年1月，紅安縣城管大隊(duì)對(duì)全縣燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行了一次大規(guī)模的安全檢查工作�，F(xiàn)將燃?xì)獍踩珯z查情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

在開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們始終把燃?xì)獍踩�放在首位，以省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，狠抓燃?xì)獍踩��?zé)任制，加強(qiáng)燃?xì)獍踩�基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅(jiān)持以自檢、自查、督查的活動(dòng)方式為載體，大力加強(qiáng)燃?xì)獍踩�監(jiān)督工作力度，深入各氣站，嚴(yán)格按《湖北省燃?xì)鈭?chǎng)站安全檢查導(dǎo)則》的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各液化氣站和天然氣站進(jìn)行檢查，排查各種安全隱患。

二、檢查情況

從檢查的情況來(lái)看，大部分液化氣石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)了各項(xiàng)硬件防護(hù)措施，各液化氣站證件齊全、手續(xù)完備、安全管理措施符合上級(jí)要求，燃?xì)廪k在日常檢查工作中基本做到了一月一查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并要求各燃?xì)馄髽I(yè)做到每月自查自改，多年來(lái)，一直未發(fā)生任何安全事故。

三、存在的問(wèn)題

1、根據(jù)《湖北省燃?xì)鈭?chǎng)站安全檢查導(dǎo)則》的檢查要求，液化氣站方面未發(fā)現(xiàn)違反A類（燃?xì)庹緢?chǎng)安全分三類，分別為A類B類和C類，A類為最嚴(yán)重，以此類推）檢查要求的情況，主要問(wèn)題為個(gè)別液化氣站站場(chǎng)內(nèi)液化氣管道有油漆脫落和輕微腐蝕現(xiàn)象，屬C類安全問(wèn)題。

2、天然氣站場(chǎng)方面，有一項(xiàng)違反A類檢查要求，即中陽(yáng)天然氣公司未辦理《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。主要原因?yàn)榧t安縣政府已與中石油昆侖燃?xì)夤�司簽訂了《紅安天然氣利用項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，擬對(duì)中陽(yáng)公司進(jìn)行資產(chǎn)收購(gòu)，重組紅安天然氣企業(yè)。

四、整改情況

截止1月17日，存在問(wèn)題的液化氣站已全部整改完畢。因紅安天然氣利用項(xiàng)目正在進(jìn)行之中，中陽(yáng)天然氣公司存在的問(wèn)題還需一段時(shí)日才能解決。

紅安縣城管大隊(duì)201*年1月18日

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ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)

工作報(bào)告

ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二九年元月ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

目錄

1.社區(qū)簡(jiǎn)介....................................................................................................................................1

1.1社區(qū)沿革..........................................................................................................................11.2地理、人文、經(jīng)濟(jì)、資源..............................................................................................11.3人口構(gòu)成..........................................................................................................................2

1.3.1人口概況...............................................................................................................21.3.2人口構(gòu)成...............................................................................................................2

2.安全社區(qū)建設(shè)背景....................................................................................................................4

2.1安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間..................................................................................................43.安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)........................................................................................................5

3.1安全社區(qū)建設(shè)模式..........................................................................................................53.2管理體制及具體職責(zé)......................................................................................................6

3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé).......................................................................................63.3.2建設(shè)辦公室主要工作職責(zé)...................................................................................63.3.3項(xiàng)目工作小組主要工作職責(zé)...............................................................................6

4.工作目標(biāo)、計(jì)劃及保障措施....................................................................................................6

4.1總體目標(biāo)..........................................................................................................................64.2具體目標(biāo)..........................................................................................................................74.3工作計(jì)劃..........................................................................................................................74.4保障措施..........................................................................................................................75.信息交流和全員參與................................................................................................................7

5.1信息交流與溝通..............................................................................................................75.2議事共商..........................................................................................................................85.3廣泛參與..........................................................................................................................86.事故與傷害監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)....................................................................................................87.流行病學(xué)調(diào)查............................................................................................................................9

7.1調(diào)查設(shè)計(jì)..........................................................................................................................97.2調(diào)查結(jié)果..........................................................................................................................9

7.2.1被調(diào)查人群的基本狀況.......................................................................................97.2.2傷害發(fā)生情況分析.............................................................................................117.2.3ＸＸ社區(qū)人群傷害譜構(gòu)成.................................................................................147.2.4傷害發(fā)生地點(diǎn)及受傷時(shí)所從事的活動(dòng).............................................................187.2.5不同傷害類型的各種特征分布.........................................................................237.2.6危險(xiǎn)因素.............................................................................................................287.2.7傷害結(jié)局分析.....................................................................................................30

8.干預(yù)項(xiàng)目..................................................................................................................................30

8.1項(xiàng)目基本技術(shù)路線........................................................................................................308.2安全社區(qū)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)................................................................................................318.3學(xué)校學(xué)生安全................................................................................................................328.4工作場(chǎng)所安全................................................................................................................358.5老街消防安全................................................................................................................398.5河道涉水安全................................................................................................................448.6預(yù)防盜竊安全................................................................................................................458.7老人居家安全................................................................................................................488.8道路交通安全................................................................................................................518.9健身苑點(diǎn)安全................................................................................................................548.10居民燃?xì)獍踩?.............................................................................................................578.11居民火災(zāi)安全..............................................................................................................598.12動(dòng)物疾病控制安全......................................................................................................638.13標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)食品安全..............................................................................................66

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9項(xiàng)目評(píng)估...................................................................................................................................69

9.1定量評(píng)估主要結(jié)果........................................................................................................69

9.1.1傷害發(fā)生率.........................................................................................................699.1.2傷害譜.................................................................................................................709.1.3居民安全相關(guān)知識(shí)、行為、態(tài)度及其他相關(guān)信息.........................................719.1.4傷害基本認(rèn)知.....................................................................................................729.1.5交通安全基本認(rèn)知.............................................................................................739.1.6涉水安全認(rèn)知.....................................................................................................739.1.7燃?xì)獍踩�認(rèn)知.....................................................................................................749.1.8運(yùn)動(dòng)安全認(rèn)知.....................................................................................................749.1.9治安安全認(rèn)知.....................................................................................................759.1.10與動(dòng)物接觸安全認(rèn)知.......................................................................................759.1.11安全社區(qū)知曉及其它相關(guān)安全認(rèn)知...............................................................769.1.12獲得信息及知識(shí)渠道.......................................................................................779.1.13滿意度...............................................................................................................77

附件1：ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及項(xiàng)目小組職責(zé)..............................................78附件2：ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)工作總計(jì)劃......................................................................................83

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圖表目錄

表1201*年度社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)表...........................................................................................3表2調(diào)查人口老年人戶籍別性別別比較..........................................................................10表3文化程度分性別構(gòu)成情況..........................................................................................10表4傷害發(fā)生率情況..........................................................................................................11表5不同戶籍傷害發(fā)生率情況..........................................................................................12表6不同性別ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率情況..........................................................................12表7ＸＸ社區(qū)人群不同性別不同年齡段傷害發(fā)生率......................................................13表8不同性別傷害類型構(gòu)成..............................................................................................15表9不同性別不同年齡不同傷害類型發(fā)生率..................................................................16表10不同性別受傷地點(diǎn)分布情況....................................................................................18表11不同年齡傷害地點(diǎn)分布情況....................................................................................19表12不同戶籍人口受傷地點(diǎn)分布情況............................................................................20表13不同傷害類型受傷地點(diǎn)分布情況............................................................................21表14受傷時(shí)正從事的活動(dòng)情況........................................................................................22表15不同傷害類型的發(fā)生部位分布................................................................................23表16不同傷害類型的性質(zhì)構(gòu)成情況................................................................................24表17不同傷害類型的嚴(yán)重程度........................................................................................25表18不同傷害類型的意圖構(gòu)成........................................................................................25表19分性別婚姻別傷害發(fā)生率........................................................................................26表20分性別文化程度別傷害發(fā)生率................................................................................27表21分戶籍別婚姻別傷害發(fā)生率....................................................................................27表22分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率情況....................................................................28表23交通事故的危險(xiǎn)因素構(gòu)成........................................................................................29表24跌倒的危險(xiǎn)因素構(gòu)成................................................................................................29表25無(wú)生命機(jī)械力損傷(銳鈍器傷)的危險(xiǎn)因素構(gòu)成.....................................................29表26主要傷害引起的住院天數(shù)........................................................................................30表27主要傷害引起的費(fèi)用................................................................................................30表28宣傳培訓(xùn)內(nèi)容............................................................................................................33表29學(xué)校硬件設(shè)施清查與整改........................................................................................35表30工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目組人員名單................................................................................38表31201*年九星村盜竊案件情況分析表.......................................................................46表32針對(duì)性的開(kāi)展不同人群的防盜安全促進(jìn)活動(dòng)........................................................48表33健身苑點(diǎn)安全項(xiàng)目組人員名單................................................................................57表34居民火災(zāi)安全項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施組名單........................................................................62表35居民火災(zāi)安全項(xiàng)目傷害信息統(tǒng)計(jì)工作組名單........................................................62表36居民火災(zāi)安全項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)評(píng)估組名單................................................................62表37ＸＸ家禽、犬類飼養(yǎng)情況........................................................................................63表38家禽、犬類導(dǎo)致疾病................................................................................................63表39農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在隱患............................................................................................67表40ＸＸ201*-201*年調(diào)查居民傷害發(fā)生性別分布情況.............................................70表41ＸＸ201*-201*年調(diào)查居民傷害發(fā)生年齡分布情況.............................................70表42ＸＸ居民201*年調(diào)查主要傷害類型性別分布......................................................71表43ＸＸ居民201*年調(diào)查主要傷害類型性別分布......................................................71表44調(diào)查對(duì)象的一般人口學(xué)特征....................................................................................71表45傷害基本認(rèn)知分戶籍情況........................................................................................72表46交通安全基本認(rèn)知分戶籍分布情況........................................................................73表47涉水安全認(rèn)知分戶籍分布情況................................................................................74表48燃?xì)獍踩�認(rèn)知分戶籍分布情況................................................................................74表49運(yùn)動(dòng)安全認(rèn)知分戶籍分布情況................................................................................75

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表50治安安全認(rèn)知分戶籍分布情況................................................................................75表51與動(dòng)物接觸安全認(rèn)知分戶籍分布情況....................................................................76表52安全社區(qū)知曉及其它相關(guān)安全認(rèn)知........................................................................76表53獲得信息及知識(shí)渠道................................................................................................77表54滿意度........................................................................................................................77

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圖1201*年度社區(qū)人口金字塔...........................................................................................4圖2ＸＸ調(diào)查人口的文化程度分性別構(gòu)成（%）..........................................................11圖3不同戶籍ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）......................................................................12圖4不同性別ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）......................................................................13圖5不同年齡ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）......................................................................14圖6ＸＸ調(diào)查人口的交通事故發(fā)生時(shí)點(diǎn)特征..................................................................14圖7不同性別傷害類型構(gòu)成比（%）..............................................................................15圖8不同性別不同年齡段鈍/銳器傷發(fā)生率（％）.........................................................17圖9不同性別不同年齡段燒燙傷發(fā)生率（％）..............................................................17圖10不同性別不同年齡段跌倒/墜落傷發(fā)生率（％）...................................................17圖11不同性別不同年齡段交通事故發(fā)生率（％）........................................................18圖12不同性別傷害發(fā)生地點(diǎn)分布構(gòu)成比（％）............................................................19圖13不同年齡受傷地點(diǎn)構(gòu)成比（％）............................................................................20圖14不同戶籍人口受傷地點(diǎn)構(gòu)成比（％）....................................................................21圖15不同傷害類型受傷地點(diǎn)構(gòu)成比（％）....................................................................22圖16受傷時(shí)正從事的活動(dòng)構(gòu)成（％）............................................................................23圖17不同傷害類型發(fā)生部位構(gòu)成（％）........................................................................24圖18不同傷害的性質(zhì)構(gòu)成（％）....................................................................................25圖19分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率％........................................................................28圖20ＸＸ安全社區(qū)項(xiàng)目基本技術(shù)路線............................................................................31圖21ＸＸ安全社區(qū)項(xiàng)目基本構(gòu)成圖................................................................................32圖22學(xué)校學(xué)生安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................35圖23工作場(chǎng)所安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................38圖24老街消防安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................44圖25河道涉水安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................45圖26預(yù)防盜竊安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................48圖27老人居家安全安全促進(jìn)項(xiàng)目照片............................................................................51圖28道路安全安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................54圖29健身苑點(diǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................57圖30居民燃?xì)獍踩�促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................59圖31居民火災(zāi)安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................................62圖32近年來(lái)防疫情況匯總................................................................................................65圖33動(dòng)物疾病控制安全促進(jìn)項(xiàng)目照片............................................................................66圖34標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)食品安全促進(jìn)項(xiàng)目照片....................................................................69

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1.社區(qū)簡(jiǎn)介

1.1社區(qū)沿革

ＸＸ地處ＸＸ區(qū)中部，北與本區(qū)華漕鎮(zhèn)、松江區(qū)相接。東至新涇港，南達(dá)廟涇港，西起小淶港，北迄滬青平公路。南北、東西長(zhǎng)寬均為4.6公里，近似正方形，面積19平方公里。

宋初，ＸＸ教寺從吳淞江畔陸寶山遷至蒲匯塘北、橫瀝水東，即現(xiàn)今ＸＸ所在，該地區(qū)因此得名“ＸＸ”。另有傳說(shuō)因該鎮(zhèn)有飛來(lái)佛、氽來(lái)鐘、金雞、玉筷、王斧、神樹(shù)、金字蓮花經(jīng)七件寶物而得此名。明嘉靖、萬(wàn)歷年間，鎮(zhèn)以棉紡業(yè)名世，“居民繁庶，商賈駢集，文儒輩出，蓋邑之巨鎮(zhèn)”（《蒲溪小志》）。清道光年間稱“紡車街”。20世紀(jì)20年代后期，軋花、碾米、榨油坊、工場(chǎng)紛設(shè)。1942年，日偽“清鄉(xiāng)”，鎮(zhèn)適處封鎖線外，米、棉業(yè)興盛一時(shí)，幾至無(wú)家不店。

解放前夕，屬ＸＸ市龍華區(qū)。1949年5月解放，建ＸＸ人民辦事處，屬松江縣轄。后其行政建制歷經(jīng)多次變革，后隨原上海縣及原ＸＸ區(qū)一起合并至“ＸＸ區(qū)”，成為ＸＸ區(qū)轄下重鎮(zhèn)。

社區(qū)由ＸＸ區(qū)ＸＸ人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村(居)民自治組織參與管理，形成由政府、相關(guān)職能部門(mén)和村(居)民自治組織組成的一級(jí)政府二級(jí)管理的社區(qū)事務(wù)管理格局，實(shí)施政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、條塊聯(lián)動(dòng)的區(qū)域管理機(jī)制,現(xiàn)ＸＸ社區(qū)共下轄37個(gè)居委、9個(gè)村。XXXX(查網(wǎng)站)

1.2地理、人文、經(jīng)濟(jì)、資源

ＸＸ地貌為堆積地貌類型，系長(zhǎng)江河口地段沖積平原，社區(qū)位于地震烈度六度區(qū)范圍，在區(qū)域上屬于ＸＸ市區(qū)地面沉降漏斗的外緣部分，ＸＸ位于亞熱帶地區(qū)，平均海拔4米左右。氣候具明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特征，溫暖潮濕，四季分明。

ＸＸ人均公共綠地XXXX(查網(wǎng)站)？沒(méi)找到平方米，轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)，全部達(dá)到五類以上，屬舒適居住地區(qū)。

ＸＸ社區(qū)傳統(tǒng)文化生活和現(xiàn)代文化生活共存、互相滲透。地方居民方言屬吳語(yǔ)系統(tǒng)；居民宗教信仰有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯蘭教等宗教。

ＸＸ白切、紅燒羊肉、荷包豆腐干、ＸＸ大曲、上海特曲、朝鮮薊、白梗

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芋艿、十條筋黃金瓜等獨(dú)特土特風(fēng)味聞名于世。

ＸＸ皮影戲享盛名于滬郊，盛行于清末，現(xiàn)已成為ＸＸ區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目。

在1905年（清光緒三十一年），以里人楊光霖、張之珍創(chuàng)辦民強(qiáng)小學(xué)堂為標(biāo)志，現(xiàn)代教育正式進(jìn)入本地區(qū)；1909年（清宣統(tǒng)元年），以設(shè)立郵政代辦處為標(biāo)志點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)服務(wù)及管理開(kāi)始成形。

ＸＸ地區(qū)原是上海郊區(qū)重要的“菜籃子工程”基地之一，農(nóng)業(yè)份量居重。在90年代初至90年代末期先后實(shí)現(xiàn)了2次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，形成“服務(wù)業(yè)、工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人口大量導(dǎo)入，地區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，商貿(mào)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)業(yè)已成為ＸＸ地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的重點(diǎn)。201*年度全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)完成GDP35.8億元，財(cái)政收入10.9億元，本鎮(zhèn)收益6.16億元，歷史上曾經(jīng)非常輝煌的第二產(chǎn)業(yè)已成為過(guò)去。

社區(qū)內(nèi)各類資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。有包括上海交通大學(xué)農(nóng)學(xué)院在內(nèi)的各類教育機(jī)構(gòu)12所，有社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)中心等服務(wù)于社區(qū)內(nèi)各類人群不同需求的活動(dòng)場(chǎng)所。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站，開(kāi)展“預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育”六位一體的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，方便居民就近就醫(yī)。社區(qū)內(nèi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所21個(gè),居民健身場(chǎng)所30個(gè)，占地3983.87平方米，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)的體育場(chǎng)館和設(shè)施向廣大居民開(kāi)放，方便居民就近進(jìn)行體育鍛煉。

1.3人口構(gòu)成

1.3.1人口概況

201*年末總?cè)丝?03621人，包括來(lái)自34個(gè)國(guó)家的16800名外籍人士，其中以韓國(guó)人士最多。人口密度高達(dá)每平方公里11539.1人，屬于高密度居住區(qū)，其中戶籍人口34100人，外省市來(lái)滬人員52721人，戶籍人口僅占總?cè)丝跀?shù)量的32.9%，屬典型的外來(lái)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)。1.3.2人口構(gòu)成

依據(jù)中國(guó)特有的戶口制管理人口方法，社區(qū)居住人口主要分為戶籍人口、外省市來(lái)滬人員以及境外人士。

201*年度ＸＸ社區(qū)戶籍人口統(tǒng)計(jì)，每戶平均人口數(shù)為2.57人，男女性別比

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相對(duì)平衡，接近于1:1；1歲以下嬰幼兒男性稍多于女性;就老年人的年齡結(jié)構(gòu)而言，性別上以女性人數(shù)為多，ＸＸ每4.39位勞動(dòng)人口贍養(yǎng)一位老年人；就15歲以下青少年人群而言，男女比例為1.07:1；戶籍人口出生率6.42‰，死亡率4.85‰？？。人口構(gòu)成呈現(xiàn)老年型人口表現(xiàn)，因而預(yù)期將耗費(fèi)龐大照護(hù)成本；15歲以下年齡段比例同全國(guó)一樣，在人群構(gòu)成中處于低位；總而言之，本社區(qū)屬低死亡、低增長(zhǎng)的再生產(chǎn)人口類型，人口金字塔見(jiàn)圖1。

表1201*年度社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)表

201*年人口

分類01-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-合計(jì)男462211419741762198122453225339134613010388543523306272116621564127978643043610女4431941181317241730216932143467329727253295408936882725153415721427105773442644小計(jì)905405537873486371144146439685867585735718084416994544631963136270618431164862543

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圖1201*年度社區(qū)人口金字塔

2.安全社區(qū)建設(shè)背景

改革開(kāi)放后，ＸＸ社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，快步邁入小康社會(huì)，社區(qū)居民的安全需求凸顯，如何為社區(qū)群眾營(yíng)造一個(gè)安全和諧的高品質(zhì)居住環(huán)境，已成為新時(shí)期ＸＸ發(fā)展的一個(gè)重要課題。社區(qū)政府秉承以人為本的一貫作風(fēng)，吸納國(guó)際社區(qū)風(fēng)行的安全促進(jìn)理念，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》、《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》和《ＸＸ市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的精神，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T9001-201*）、《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[201*]67號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府的要求，在充分調(diào)研社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上，從預(yù)防傷害入手，項(xiàng)目化開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)，推廣安全文化，取得了一定成效。

2.1安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間

201*年2月28日，ＸＸ政府召開(kāi)安全社區(qū)工作會(huì)議，會(huì)議通過(guò)并隨即正式下發(fā)《ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，以此為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)

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啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)（參見(jiàn)附件1）。

3.安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1安全社區(qū)建設(shè)模式

ＸＸ安全社區(qū)創(chuàng)建整體架構(gòu)為直線參謀制結(jié)構(gòu)，以政府力量為主導(dǎo)，保障社區(qū)居民安全為宗旨，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針，因地制宜，努力形成政府推進(jìn)、部門(mén)協(xié)作、社區(qū)主導(dǎo)、全民參與的建設(shè)工作新格局。在社區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展安全促進(jìn)工作，建立健全事故傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面完善傷害監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展、推進(jìn)健康安全項(xiàng)目，降低社區(qū)居民安全事故及傷害風(fēng)險(xiǎn)、減輕由此引起的疾病負(fù)擔(dān)。

社區(qū)設(shè)立安全社區(qū)建設(shè)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，做為安全社區(qū)建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)安全社區(qū)具體項(xiàng)目的執(zhí)行者，在社區(qū)聘請(qǐng)的技術(shù)指導(dǎo)組、專家顧問(wèn)組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施。

ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)小組組織網(wǎng)絡(luò)圖

ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家顧問(wèn)組項(xiàng)目辦公室技術(shù)指導(dǎo)組交通安全促進(jìn)項(xiàng)目居民火災(zāi)安全促進(jìn)項(xiàng)目工作場(chǎng)所安全促進(jìn)項(xiàng)目老街消防安全促進(jìn)項(xiàng)目健身苑點(diǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目涉水安全促進(jìn)項(xiàng)目老年人安全促進(jìn)項(xiàng)目校園安全促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)防盜竊安全促進(jìn)項(xiàng)目燃?xì)獍踩�促進(jìn)項(xiàng)目菜市場(chǎng)食品安全促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)物疾病控制安全促進(jìn)項(xiàng)目

圖例：隸屬關(guān)系指導(dǎo)關(guān)系

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3.2管理體制及具體職責(zé)

社區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作需要整合各界組織的力量，領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)完善機(jī)制、明確職責(zé)的方式詳細(xì)界定了相關(guān)機(jī)構(gòu)及部門(mén)的職責(zé)，從而確保安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位安全社區(qū)建設(shè)

工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保障安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)有序推進(jìn)、按時(shí)順利完成。3.3.2建設(shè)辦公室主要工作職責(zé)

負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織、管理、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織專家及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，同時(shí)承擔(dān)與市、區(qū)安監(jiān)的信息交流、溝通等日常行事務(wù)工作。辦公室下設(shè)12個(gè)工作組，負(fù)責(zé)各自安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績(jī)效評(píng)審工作。3.3.3項(xiàng)目工作小組主要工作職責(zé)

具體劃分為十二個(gè)項(xiàng)目組，分別為：交通安全促進(jìn)項(xiàng)目組、預(yù)防盜竊安全促進(jìn)項(xiàng)目組、河道涉水安全促進(jìn)項(xiàng)目組、老年人安全促進(jìn)項(xiàng)目組、燃?xì)獍踩�促進(jìn)項(xiàng)目組、菜市場(chǎng)食品安全促進(jìn)項(xiàng)目組、動(dòng)物疾病控制安全促進(jìn)項(xiàng)目組、健身苑點(diǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目組、校園安全促進(jìn)項(xiàng)目組、居民火災(zāi)安全促進(jìn)項(xiàng)目組、交通安全促進(jìn)項(xiàng)目組及工作場(chǎng)所安全促進(jìn)項(xiàng)目組。

創(chuàng)建工作小組人員主要由鎮(zhèn)安全辦、綜治辦、社事辦、衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)辦、文化站等部門(mén)人員組成，組織安全項(xiàng)目的具體實(shí)施。根據(jù)安全促進(jìn)項(xiàng)目的要求，由各工作小組起草相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)行自我評(píng)估和總結(jié)；項(xiàng)目工作小組定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，研究、檢查、監(jiān)察和落實(shí)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。同時(shí)對(duì)專家顧問(wèn)組、技術(shù)指導(dǎo)組及相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，詳見(jiàn)附件1。

4.工作目標(biāo)、計(jì)劃及保障措施

4.1總體目標(biāo)

以保障社區(qū)居民安全為宗旨，堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的方針，因地制宜，通過(guò)政府推進(jìn)、部門(mén)協(xié)作、社區(qū)主導(dǎo)、全民參與，進(jìn)而充分整合社區(qū)資源、向網(wǎng)絡(luò)成員學(xué)習(xí)和分享經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到減少傷害發(fā)生、保障社區(qū)安全、發(fā)揚(yáng)和促

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進(jìn)安全文化的最終目的。

4.2具體目標(biāo)

（1）建立一個(gè)多部門(mén)合作的組織網(wǎng)絡(luò)；（2）建立健全傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；（3）完善傷害監(jiān)測(cè)體系；（4）開(kāi)展、推進(jìn)安全項(xiàng)目；

（5）引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與，組建志愿者隊(duì)伍；（6）進(jìn)一步改善社區(qū)安全環(huán)境，進(jìn)行工程干預(yù)；

（7）通過(guò)市級(jí)、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)驗(yàn)收，傷害發(fā)生率降低10%；（8）加入世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

4.3工作計(jì)劃

明確了安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施步驟等內(nèi)容，排定安全社區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃表的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括：成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組、制定項(xiàng)目計(jì)劃、培訓(xùn)及交流、危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)價(jià)等十二項(xiàng)內(nèi)容，詳見(jiàn)附件2。

4.4保障措施

ＸＸ把安全社區(qū)建設(shè)工作列入政府實(shí)事工程之一，專門(mén)成立安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，全面整合社區(qū)各職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等加入創(chuàng)建活動(dòng)，并根據(jù)建設(shè)工作需要提供相應(yīng)的物力、財(cái)力、人力保障。同時(shí)專門(mén)設(shè)立安全社區(qū)建設(shè)辦公室，配備專兼職工作人員和設(shè)備；設(shè)立辦公室專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障安全社區(qū)建設(shè)工作正常運(yùn)作。

5.信息交流和全員參與

5.1信息交流與溝通

組織安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作人員主動(dòng)到花木鎮(zhèn)、長(zhǎng)征街道學(xué)習(xí)、參觀，積極參加在上海舉辦的安全社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)成員交流活動(dòng)，收集各類信息。各項(xiàng)目組之間相互交流、相互合作，持續(xù)推進(jìn)安全干預(yù)項(xiàng)目。積極參加市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及相關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)、研討，學(xué)習(xí)并研討項(xiàng)目管理、組織與實(shí)施方法及經(jīng)驗(yàn)，吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理、執(zhí)行能力。同時(shí)就社區(qū)安全社區(qū)建設(shè)思路、進(jìn)展向?qū)�業(yè)及內(nèi)部刊物投發(fā)稿件，積極交流項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及成果。

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5.2議事共商

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)商議事機(jī)制，為及時(shí)解決溝通解決建設(shè)工作中的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目具體活動(dòng)，每季度召開(kāi)一次協(xié)商會(huì)，由辦公室牽頭，在專家顧問(wèn)組、技術(shù)指導(dǎo)組專家的主持下，各項(xiàng)目組或整或分，或通過(guò)與居民訪談，或研究通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑反映的關(guān)于安全方面的意見(jiàn)和建議進(jìn)行討論，及時(shí)排除阻礙項(xiàng)目發(fā)展的不利因素，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)加以調(diào)整。

5.3廣泛參與

通過(guò)培訓(xùn)入戶調(diào)查調(diào)查員，同時(shí)充分利用社區(qū)志愿者，積極開(kāi)展安全隱患舉報(bào)，安全社區(qū)理念推廣和知識(shí)宣講等工作。

根據(jù)志愿者及眾多參與項(xiàng)目活動(dòng)社區(qū)居民所反映的信息，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)下，專家顧問(wèn)組及技術(shù)指導(dǎo)組與相關(guān)項(xiàng)目組充分考慮社區(qū)的實(shí)際需要，編輯并印發(fā)了《防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》、《兒童居家安全手冊(cè)》、《食品安全手冊(cè)》等，字?jǐn)?shù)約達(dá)12萬(wàn)字，受到社區(qū)居民熱烈歡迎。

6.事故與傷害監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)充分利用ＸＸ區(qū)衛(wèi)生城域網(wǎng)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)條件，通過(guò)社區(qū)醫(yī)院（衛(wèi)生服務(wù)中心）的傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)前來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的門(mén)診傷害進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄和數(shù)據(jù)收集，但由于社區(qū)居民就診醫(yī)院不固定，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)連接，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能完全記錄社區(qū)傷害。

緣于條線分割的管理體制，原各條線：包括安全部門(mén)的傷亡事故信息、公安部門(mén)的消防交通傷害傷亡信息、衛(wèi)生部門(mén)的死亡信息及傷害信息等事故與傷害任務(wù)基本并不共享，而且各條線之間關(guān)于傷害等概念的界定存在非常大的差異，以公安部門(mén)傷害與衛(wèi)生部門(mén)傷害差異為最，而且相互之間信息重復(fù)巨大，這中間還不包括若干虛假信息無(wú)法排除的因素。

為充分掌握社區(qū)事故及傷害的基本信息，對(duì)事故及傷害的合理干預(yù)提供依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組充分協(xié)調(diào)及現(xiàn)有各類信息源，區(qū)疾控中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過(guò)傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的拓展、延伸，使傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)不斷完善。

同時(shí)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定以２年為一個(gè)固定周期，委托顧問(wèn)組及技術(shù)指導(dǎo)組制定相關(guān)計(jì)劃，開(kāi)展流行病學(xué)回顧性調(diào)查，綜合其它監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)所得的信息，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目及項(xiàng)目活動(dòng)。

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7.流行病學(xué)調(diào)查

7.1調(diào)查設(shè)計(jì)

調(diào)查形式：2名調(diào)查員一組共同入戶。抽樣方式：分層隨機(jī)整群抽樣。

樣本量估算：公式:N＝400×Q/P，式中N為樣本量，P為傷害發(fā)生率，Q為1一P。

以最常見(jiàn)的交通傷害發(fā)生率(4%)為樣本估算基線，結(jié)合調(diào)查地區(qū)、居民性別、年齡分層等因素和開(kāi)展調(diào)查時(shí)被調(diào)查對(duì)象應(yīng)達(dá)到90%以上的應(yīng)答率，根據(jù)ＸＸ統(tǒng)計(jì)局提供的目前實(shí)際居住、即每戶2.5至2.9人的人口分布情況，確定本次研究總樣本量應(yīng)大于10000人，即不同地區(qū)約4000戶左右居民。

7.2調(diào)查結(jié)果

7.2.1被調(diào)查人群的基本狀況7.2.1.1主要情況

本次調(diào)查共涉及社區(qū)居民家庭4000戶，實(shí)際回收有效調(diào)查表3980戶，10230人，應(yīng)答率為99.5%，戶平均人口為2.57人，介于文獻(xiàn)報(bào)導(dǎo)的2.5-2.9人之間，調(diào)查人口中外省市人口為本市戶籍人口數(shù)量的2.06倍。外省市來(lái)滬人員的年齡結(jié)構(gòu)與ＸＸ戶籍人口的年齡結(jié)構(gòu)存在一定差異。

本次調(diào)查中男性5189人，女性5041人,男女性別比為1：0.97,與戶籍人口1：1.01出現(xiàn)倒置，原因在于調(diào)查人口中外省市來(lái)滬人員以青壯年男性居多，詳見(jiàn)單行材料：201*年度ＸＸ區(qū)ＸＸ傷害橫斷面流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。7.2.1.2老年人戶籍別性別別情況

本市戶籍人口老年比為20.25%，老年男女性別比為1：1.11。調(diào)查人口老年比為17.40%，老年男女性別比為1：1.05。其中本市戶籍老年比24.43%，老年男女性別比為1.06：1；非本市戶籍老年比14.09%，老年男女性別比為1.01：1

符合中國(guó)家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化特征表現(xiàn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的觀念，ＸＸ已屬典型老年化社區(qū)。本市男女老齡化率不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方

2檢驗(yàn)：=22.04，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

表2調(diào)查人口老年人戶籍別性別別比較

本市

性別

人數(shù)

男女合計(jì)

171916193338

老年人%20.9427.9224.43

人數(shù)345034176867

外省市

老年人%14.7213.4614.09

7.2.1.3文化程度構(gòu)成情況

本次調(diào)查人群中，人群的文化程度均以高中/中專為主，占37.76%，其次是大專和初中，分別為21.12%和18.23%，不同戶籍文化程度構(gòu)成見(jiàn)表4，圖5。

2不同性別文化程度構(gòu)成不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢驗(yàn)：=73.33，

PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

40353025201*1050男女性別合計(jì)未上過(guò)學(xué)小學(xué)初中高中/中專大專本科研究生構(gòu)成比%

圖2ＸＸ調(diào)查人口的文化程度分性別構(gòu)成（%）

職業(yè)構(gòu)成、居住情況、醫(yī)療保險(xiǎn)情況等詳見(jiàn)單行材料：201*年度ＸＸ區(qū)ＸＸ傷害橫斷面流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。7.2.2傷害發(fā)生情況分析7.2.2.1傷害發(fā)生率情況

在201*年ＸＸ社區(qū)被調(diào)查人群中共發(fā)生傷害總例數(shù)為453例，傷害發(fā)生率

2=0.0005);根據(jù)Ｘ為4.43％，經(jīng)與5%抽樣率無(wú)統(tǒng)計(jì)顯著性差異(P=0.9828,

Ｘ市統(tǒng)計(jì)局201*年底的人口數(shù)進(jìn)行標(biāo)化,標(biāo)化后的傷害發(fā)生率為4.42%。

表4傷害發(fā)生率情況

類別調(diào)查組抽樣組合計(jì)X2校正X2

傷害數(shù)453224750.01740.0005

未發(fā)生傷害人數(shù)

977748910266p=p=

合計(jì)10230511107410.89510.9828

7.2.2.2不同戶籍ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率情況

在201*年被調(diào)查人群本區(qū)戶籍傷害發(fā)生率為1.15%，占全社區(qū)傷害的比例為26.05%，本市外區(qū)為0.41%，占總調(diào)查中發(fā)現(xiàn)傷害人數(shù)的比例9.27%，本市

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戶籍合計(jì)為1.56%，占全社區(qū)的比例35.32%，外地為2.86%，占全社區(qū)傷害的比例64.68%。不同戶籍人口傷害發(fā)生率存在一定差異，但差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意

2義。（卡方檢驗(yàn)：=2.40，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

合計(jì)

453

9777

10230

4.43

54.543.532.521.510.50男性女性性別合計(jì)發(fā)生率%傷害發(fā)生率%

圖4不同性別ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）

7.2.2.4不同年齡ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率情況

年齡別傷害發(fā)生率分別是0-14歲0.32%，15-39歲為0.70%，40-64歲為1.99%，65歲及以上為1.41%。不同年齡傷害發(fā)生率不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意

2義。（卡方檢驗(yàn)：=186.74，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

54.543.532.521.510.500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲以上合計(jì)發(fā)生率%男女總計(jì)

圖5不同年齡ＸＸ社區(qū)傷害發(fā)生率（％）

7.2.2.5交通事故發(fā)生時(shí)點(diǎn)特征

ＸＸ調(diào)查人口的交通事故發(fā)生時(shí)點(diǎn)特征分析發(fā)現(xiàn)，7-9點(diǎn)為交通事故發(fā)生的高峰時(shí)點(diǎn)，另外，下午3點(diǎn)和5點(diǎn)也出現(xiàn)交通事故小高峰。

3.532.5超額比21.510.50345789101112131415161718192021超額比時(shí)間

圖6ＸＸ調(diào)查人口的交通事故發(fā)生時(shí)點(diǎn)特征

7.2.3ＸＸ社區(qū)人群傷害譜構(gòu)成

ＸＸ社區(qū)的傷害發(fā)生率與一般人群相當(dāng)，高危人群分別是男性性以及40-64歲的人群。全人群的主要傷害種類以跌倒和無(wú)生命力機(jī)械損傷（鈍銳器傷）為主，男性與全人群的傷害譜類似，而女性主要是跌倒和其他。7.2.3.1不同性別傷害譜構(gòu)成

表8中的數(shù)據(jù)表明不同性別發(fā)生各種傷害的危險(xiǎn)性是不同的，其中全人群的主要傷害種類以跌倒和無(wú)生命力機(jī)械損傷（鈍銳器傷）為主，而男性發(fā)生的傷

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害主要是鈍/銳器傷，其次是跌倒/墜落，構(gòu)成比分別為25.71%和22.14%，女性發(fā)生的傷害主要是跌倒/墜落，其次是其他，構(gòu)成比分別為25.43%和23.12%。

2不同性別傷害譜構(gòu)成相同，差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢驗(yàn)：=13.46，

P=0.0092）

表8不同性別傷害類型構(gòu)成

男性

傷害類型

人數(shù)

鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計(jì)

7257625237280

構(gòu)成比(%)25.7120.3622.1418.5713.21100

人數(shù)2628443540173

構(gòu)成比(%)15.0316.1825.4320.2323.12100

人數(shù)98851068777453

構(gòu)成比(%)21.6318.7623.4019.2117.00100

女性

合計(jì)

3025構(gòu)成比%201*1050男性女性性別合計(jì)鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他

圖7不同性別傷害類型構(gòu)成比（%）

7.2.3.2不同性別不同年齡不同傷害類型發(fā)生率

201*年，ＸＸ社區(qū)人群不同性別不同年齡段不同傷害類型發(fā)生率見(jiàn)表9、圖8-11。表16中數(shù)據(jù)表明不同性別不同年齡組發(fā)生各種傷害的危險(xiǎn)性是不同的，其中男性15-39歲、40－64歲組鈍/銳器傷害發(fā)生水平較高，女性65歲以上組跌倒/墜落發(fā)生水平較高；男性一0－14歲組交通事故和鈍/銳器傷顯著高于同年齡組女性，15-39歲交通事故和燒燙傷發(fā)生水平高于女性，40－64歲組鈍/銳器傷

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發(fā)生水平顯著高于同年齡組女性；男性65歲以上組交通事故發(fā)生水平也顯著高于同年齡組女性。

表9不同性別不同年齡不同傷害類型發(fā)生率

年齡組

男性

0-14歲

鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計(jì)女性鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計(jì)男女率比鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故其他合計(jì)

0.040.020.10.050.010.220.010.020.060.010.010.11411.67512

15-39歲0.140.080.060.140.080.490.080.020.080.030.010.221.7540.754.6782.27

40-64歲0.430.260.30.190.221.410.070.10.090.150.190.596.292.73.441.271.212.4

65歲及以上

0.10.20.150.140.050.630.10.140.210.160.190.780.970.550.764.971.661.11

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0.50.4發(fā)生率%0.30.20.100-14歲15-39歲年齡40-64歲65歲及以上男性女性

圖8不同性別不同年齡段鈍/銳器傷發(fā)生率（％）

0.350.30.25發(fā)生率%0.20.150.10.050男性女性0-14歲15-39歲年齡40-64歲65歲及以上

圖9不同性別不同年齡段燒燙傷發(fā)生率（％）

0.20.15發(fā)生率%0.10.0500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲及以上男性女性

圖10不同性別不同年齡段跌倒/墜落傷發(fā)生率（％）

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0.250.2發(fā)生率%0.150.10.0500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲及以上男性女性

圖11不同性別不同年齡段交通事故發(fā)生率（％）

7.2.4傷害發(fā)生地點(diǎn)及受傷時(shí)所從事的活動(dòng)

傷害發(fā)生主要地點(diǎn)依次為：工業(yè)建筑區(qū)域100人（22.08％），家中91人（20.09%），街道公路84人（18.54％），住公共設(shè)施70人（15.45％），公共服務(wù)區(qū)域49人（10.82％）、學(xué)校31人（6.84%）和體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域28人（6.18％），其余受傷地點(diǎn)較少見(jiàn)。7.2.4.1不同性別傷害地點(diǎn)構(gòu)成

不同的傷害發(fā)生地點(diǎn)，主要發(fā)生在工業(yè)建筑區(qū)域和家里，而男性主要發(fā)生在為工業(yè)建筑區(qū)域（27.50%），而女性發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)為街道和公路（25.43%），見(jiàn)表10、圖12。不同性別傷害發(fā)生地點(diǎn)不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)

2意義。（卡方檢驗(yàn)：=44.43，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域

合計(jì)

2277280

7.8627.50100

2723173

15.6113.29100

49100453

10.8222.08100

3025家里居住公共設(shè)施學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域街道和公路公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構(gòu)成比%201*1050男性女性性別合計(jì)

圖12不同性別傷害發(fā)生地點(diǎn)分布構(gòu)成比（％）

7.2.4.2不同年齡傷害地點(diǎn)構(gòu)成

不同年齡段人員發(fā)生傷害的地點(diǎn)不同，其中0-14歲兒童青少年發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)為學(xué)校（39.39％）和家里（27.27％）；15-39歲人群發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)為工業(yè)建筑區(qū)域（29.17％）；40-64歲人群發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)為街道和公路（32.35％）和工業(yè)建筑區(qū)域（25.49％）；65歲以上人群發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)主要受傷地點(diǎn)為居住公共設(shè)施（27.78％）和家里（58.14％），見(jiàn)表11、圖13。不

2同年齡組傷害發(fā)生地點(diǎn)不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢驗(yàn)：=154.38，

PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域街道和公路公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域

合計(jì)

521033

15.156.063.030.00100

8992172

11.1112.5012.5029.17100

8661552204

3.9232.357.3525.49100

772427144

4.864.8616.6718.75100

288449100453

6.1818.5410.8222.08100

4540353025201*10500-14歲15-39歲40-64歲年齡65歲以上合計(jì)家里居住公共設(shè)施學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域街道和公路公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構(gòu)成比%

圖13不同年齡受傷地點(diǎn)構(gòu)成比（％）

7.2.4.3不同戶籍傷害地點(diǎn)構(gòu)成

不同戶籍人員發(fā)生傷害的地點(diǎn)不同。其中本區(qū)戶籍和本市外區(qū)人口發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)都為家里（25.42％和33.33％）；而外省市人員發(fā)生傷害的主要地點(diǎn)為工業(yè)建筑區(qū)域（28.67%），見(jiàn)表12、圖14。不同戶籍人員傷害發(fā)生地點(diǎn)不

2同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢驗(yàn)：=47.37，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域

合計(jì)

1812118

15.2510.17100

7442

16.679.52100

2484293

8.1928.67100

49100453

10.8222.08100

353025家里居住公共設(shè)施學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域街道和公路公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構(gòu)成比%201*1050本區(qū)本市外區(qū)戶籍外省小計(jì)

圖14不同戶籍人口受傷地點(diǎn)構(gòu)成比（％）

7.2.4.4不同傷害類型傷害地點(diǎn)構(gòu)成

不同傷害類型發(fā)生傷害的地點(diǎn)不同，其中鈍/銳器機(jī)械損傷和交通事故發(fā)生的主要地點(diǎn)為工業(yè)建筑區(qū)域；燒燙傷發(fā)生的主要地點(diǎn)是家里；而跌倒/墜落發(fā)生的主要地點(diǎn)為街道和公路，見(jiàn)表13、圖15。不同傷害類型傷害發(fā)生地點(diǎn)不同，

2且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢驗(yàn)：=161.21，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

合計(jì)

98

100

85

100

106

100

87

100

10090807060504030201*0鈍/銳器損傷燒燙傷跌倒/墜落傷害類型交通事故家里居住公共設(shè)施學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域街道和公路公共服務(wù)區(qū)域工業(yè)建筑區(qū)域構(gòu)成比%

圖15不同傷害類型受傷地點(diǎn)構(gòu)成比（％）

7.2.4.5受傷時(shí)正從事的活動(dòng)

受傷時(shí)主要從事的活動(dòng)為工作201例（44.37％），家務(wù)67例（14.79％），日常起居和駕乘交通工具都是58例（12.80％），消遣活動(dòng)33例（7.28%），體育活動(dòng)30例（6.62％），其余發(fā)生情況相對(duì)較少見(jiàn)，見(jiàn)表14、圖16。

表14受傷時(shí)正從事的活動(dòng)情況

活動(dòng)名稱工作日常起居消遣家務(wù)駕乘交通工具體育活動(dòng)其它合計(jì)

人數(shù)201*8336758306453

%44.3712.807.2814.7912.806.621.32100

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504540353025201*1050作遣務(wù)居工消家具動(dòng)起常工日通駕乘交體育活其它構(gòu)成比%構(gòu)成比%

圖16受傷時(shí)正從事的活動(dòng)構(gòu)成（％）

7.2.5不同傷害類型的各種特征分布7.2.5.1不同傷害類型的發(fā)生部位分布

鈍/銳器機(jī)械損傷、燒燙傷跌、倒/墜落和交通事故受傷部位主要都是頭面部和頸部（46.95％、91.76%、31.14%和31.04%），主要傷害事件的發(fā)生部位構(gòu)成見(jiàn)表23、圖23。不同傷害類型受傷部位不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢

2驗(yàn)：=141.03，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

100806040200鈍/銳器機(jī)械損傷燒燙傷跌倒/墜落交通事故頭面部/頸部肩/上肢下肢手指/腳趾其他構(gòu)成比%傷害類型

圖17不同傷害類型發(fā)生部位構(gòu)成（％）

7.2.5.2不同傷害類型的性質(zhì)構(gòu)成

不同傷害類型所致創(chuàng)傷的性質(zhì)不同，鈍/銳器傷一般是淺表挫/擦傷（74.49%），燒燙傷、跌倒/墜落和交通事故一般為異物效應(yīng)損傷（82.35%、28.30%和34.48%），不同傷害所致創(chuàng)傷性質(zhì)的構(gòu)成不同反映了各類傷害致傷的臨床表現(xiàn)特點(diǎn)，與各類傷害自身的特征密切相關(guān)。不同傷害類型所致創(chuàng)傷性質(zhì)的構(gòu)成見(jiàn)表16、圖18。不同傷害類型所致創(chuàng)傷的性質(zhì)不同，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡

2=255.60，PＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

90807060504030201*0鈍/銳器傷燒燙傷跌倒/墜落傷害類型交通事故淺表挫/擦傷異物效應(yīng)損傷開(kāi)放性損傷肌肉/肌腱損傷骨折其他構(gòu)成比%

圖18不同傷害的性質(zhì)構(gòu)成（％）

7.2.5.3不同傷害類型的嚴(yán)重程度

受傷嚴(yán)重程度分析表明，大多數(shù)為輕微傷，無(wú)需住院治療，符合傷害金字塔特征。不同傷害類型嚴(yán)重程度的構(gòu)成見(jiàn)表17。

表17不同傷害類型的嚴(yán)重程度

嚴(yán)重程度

傷害類型

輕度

鈍/銳器機(jī)械損傷

燒燙傷跌倒/墜落交通事故

96.9495.2994.3496.55

中度2.043.533.772.30

重度1.021.181.891.15

死亡0.000.000.000.00

合計(jì)100100100100

7.2.5.4不同傷害類型的意圖構(gòu)成

大多數(shù)傷害發(fā)生為非故意事件，但這并不能說(shuō)明傷害的發(fā)生大都是意外的。主要傷害事件的傷害意圖相同，均以非故意事件為主。主要傷害事件的傷害意圖構(gòu)成見(jiàn)表18。不同傷害的傷害意圖構(gòu)成相同，均以非故意事件為主，差異不

2具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（卡方檢驗(yàn)：=7.59，P=0.27）

表18不同傷害類型的意圖構(gòu)成

傷害意圖

傷害類型

非故意

故意

不清楚

合計(jì)

25

ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

鈍/銳器機(jī)械損傷

燒燙傷跌倒/墜落交通事故

97.9695.2998.1197.70

1.021.181.892.30

1.023.530.000.00

100100100100

7.2.5.5分性別婚姻別傷害發(fā)生率情況

表19中的數(shù)據(jù)表明不同婚姻狀況的發(fā)生各種傷害的危險(xiǎn)性是不同的，其中男性離婚和喪偶的無(wú)生命機(jī)械力損傷發(fā)生水平較其他婚姻狀況高。女性離婚和喪偶跌倒(落)發(fā)生水平較其他婚姻狀況高。男性喪偶的無(wú)生命機(jī)械力損傷發(fā)生水平較女性顯著增高。

表19分性別婚姻別傷害發(fā)生率

男性交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷

燒燙傷其他女性交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷

燒燙傷其他男女率比交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷

燒燙傷其他

婚姻狀況

未婚0.190.180.220.030.700.110.150.190.030.511.731.201.161.001.38

在婚0.480.330.260.311.720.130.090.140.350.943.773.781.930.891.83

離婚0.030.020.050.010.140.010.020.050.000.113.001.001.001.27

喪偶0.010.030.080.010.180.010.020.060.010.140.970.550.761.661.11

7.2.5.6分性別文化程度別傷害發(fā)生率情況

26

ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

表20中的數(shù)據(jù)表明不同文化程度人群的發(fā)生各種傷害的危險(xiǎn)性是不同的，女性低學(xué)歷人群的跌倒發(fā)生水平較高。

表20分性別文化程度別傷害發(fā)生率

文化程度

男性

大本及以

上

交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷燒燙傷其他女性交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷燒燙傷其他男女率比交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷燒燙傷其他

0.040.000.00－0.800.75－－

0.060.050.022.671.802.172.003.50

0.200.140.111.601.910.450.211.36

0.060.090.172.712.333.501.670.29

0.080.070.058.00－1.502.290.60

0.000.000.053.402.00－－0.40

0.030.050.050.000.05

0.130.100.070.030.05

0.090.030.150.100.11

0.210.150.050.070.06

0.120.160.030.010.00

0.040.030.020.050.01

0.040.04

大專0.080.09

高中/中專0.160.21

初中0.190.14

小學(xué)0.080.07

半文盲/文

盲0.170.02

7.2.5.7分戶籍別婚姻別傷害發(fā)生率情況

表21中數(shù)據(jù)顯示，外地未婚者傷害發(fā)生率高于本市未婚者，本市在婚、離婚和離婚者傷害發(fā)生率高于外地。

表21分戶籍別婚姻別傷害發(fā)生率

婚姻狀況

外地本區(qū)

27

本市外區(qū)本市合計(jì)

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未婚在婚離婚喪偶合計(jì)

0.841.520.220.262.84

0.230.870.020.031.15

0.140.240.010.020.41

0.371.110.030.051.56

1.212.640.240.314.43

7.2.5.8分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率情況

表22中數(shù)據(jù)顯示，外地小學(xué)文化程度者傷害發(fā)生率高于本市同學(xué)歷水平人群，本市傷害發(fā)生率隨文化程度增高而降低。

表22分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率情況

文化程度大本及以上大專高中/中專初中小學(xué)半文盲/文盲

合計(jì)

外省市0.190.500.880.800.240.252.86

本區(qū)0.080.120.270.240.350.091.15

本市外區(qū)0.030.050.120.120.060.040.41

合計(jì)0.290.661.271.160.650.384.43

10.90.80.70.60.50.40.30.20.10大本及以上大專高中/中專初中小學(xué)半文盲/文盲構(gòu)成比%外省市本區(qū)本市外區(qū)學(xué)歷

圖19分戶籍別文化程度別傷害發(fā)生率％

7.2.6危險(xiǎn)因素

7.2.6.1交通事故的危險(xiǎn)因素構(gòu)成

表23數(shù)據(jù)顯示，未系安全帶、違章是主要危險(xiǎn)因素，非機(jī)動(dòng)車和摩托車是

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主要致傷交通工具。

表23交通事故的危險(xiǎn)因素構(gòu)成

相關(guān)因素百分比相關(guān)因素百分比相關(guān)因素百分比

步行17.31未系安全帶

3.85小汽車13.46

騎/坐非機(jī)動(dòng)車

69.23卡車1.92飲酒1.96

駕駛機(jī)動(dòng)車

5.77公共汽車/面包車

3.85

交通事故前有飲酒

3.85

乘坐機(jī)動(dòng)車未帶頭盔

5.77非機(jī)動(dòng)車44.23違章46.16

38.46摩托車30.77

7.2.6.2跌倒的危險(xiǎn)因素構(gòu)成

大部分跌倒發(fā)生在室外，以滑倒和絆倒為主，多發(fā)生于步行和上下樓，光滑的平面是重要的危險(xiǎn)情況。

表24跌倒的危險(xiǎn)因素構(gòu)成

相關(guān)因素百分比相關(guān)因素百分比

室內(nèi)40.00玩耍6.92

室外52.31走路43.85

滑倒37.69

絆倒27.69

擠推/碰撞13.85高空作業(yè)1.54

踏/坐空高處墜落13.85光滑36.92

3.08不平21.54

騎車8.46有臺(tái)階/門(mén)檻

13.08

體育活動(dòng)上下樓4.62

13.08

7.2.6.3無(wú)生命機(jī)械力損傷(銳鈍器傷)的危險(xiǎn)因素構(gòu)成

無(wú)生命機(jī)械力損傷(銳鈍器傷)的危險(xiǎn)因素構(gòu)成分析表明，銳鈍器傷多以切割刺傷為主，多發(fā)生于家務(wù)活動(dòng)中。

表25無(wú)生命機(jī)械力損傷(銳鈍器傷)的危險(xiǎn)因素構(gòu)成

相關(guān)因素構(gòu)成比相關(guān)因素構(gòu)成比

碰撞傷25.61打架6.10

擠壓傷7.32工作18.29

硬物擊傷4.88家務(wù)63.41

切割刺傷51.22運(yùn)動(dòng)6.10

玩耍1.22被打劫1.22

7.2.6.4居住環(huán)境危險(xiǎn)因素構(gòu)成

居住環(huán)境的危險(xiǎn)因素主要有樓梯轉(zhuǎn)角尖、樓道配電箱、無(wú)防滑條、公用設(shè)施面板非防火材質(zhì)、家用電源開(kāi)關(guān)功能舊、無(wú)逃生設(shè)備、無(wú)氣體濃度報(bào)警裝置、家具墻壁尖銳拐角、未封閉電源插座、窗戶無(wú)護(hù)欄、沒(méi)有無(wú)障礙斜坡設(shè)施、樓

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梯轉(zhuǎn)角處轉(zhuǎn)角銳利、椅子沒(méi)有扶手、坐廁/馬桶椅旁無(wú)扶手、廚房?jī)?nèi)沒(méi)有電話或電話不易拿到、陽(yáng)臺(tái)未封閉、室外曬衣桿。

7.2.7傷害結(jié)局分析

7.2.7.1主要傷害引起的住院天數(shù)

調(diào)查人群中需住院治療的主要傷害類型為交通事故及跌倒（落），交通事故人均住院天數(shù)為5.13天/人，跌倒（落）人均住院天數(shù)為2.02天/人。

表26主要傷害引起的住院天數(shù)

傷害類型交通事故跌倒(落)

住院人數(shù)1212

住院總天數(shù)

267262

人均住院天數(shù)

5.132.02

7.2.7.2傷害引起的費(fèi)用

主要傷害引起的費(fèi)用如表27所示，交通事故引起的人均費(fèi)用最高，為2797.77元/例，無(wú)生命機(jī)械力損傷引起的費(fèi)用相對(duì)較低，為71.71元/例。

表27主要傷害引起的費(fèi)用

傷害類型交通事故跌倒(落)無(wú)生命機(jī)械力損傷

燒燙傷其他

費(fèi)用總額（元）

145484240158588087789515

人數(shù)4788411911

人均費(fèi)用（元/例）

2797.771847.3771.71243.832378.75

8.干預(yù)項(xiàng)目

根據(jù)入戶流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合訪談情況，在技術(shù)專家組建議下，經(jīng)過(guò)專家顧問(wèn)組咨詢，ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮社區(qū)需求及社區(qū)安全現(xiàn)狀，決定ＸＸ以項(xiàng)目化運(yùn)作安全社區(qū)，同時(shí)確定了12個(gè)重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目，分別涉及校園安全、涉水安全、交通安全等方面。

8.1項(xiàng)目基本技術(shù)路線

根據(jù)戴明的PDCA科學(xué)程序，安全社區(qū)各干預(yù)項(xiàng)目均按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢

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查、行動(dòng)四個(gè)階段，找問(wèn)題、找原因、找主因、定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃等八大步驟進(jìn)行設(shè)計(jì)，各項(xiàng)目基本技術(shù)路線見(jiàn)圖20。

圖20ＸＸ安全社區(qū)項(xiàng)目基本技術(shù)路線

8.2安全社區(qū)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)了宣傳、信息、監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)管理等職能，因而各干預(yù)項(xiàng)目基本構(gòu)成類似，由各項(xiàng)目組及具體試點(diǎn)或?qū)嵤﹩挝患昂献鲉挝粯?gòu)成，見(jiàn)圖21。

ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安全促進(jìn)項(xiàng)目組（主承辦）項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施組

傷害信息統(tǒng)計(jì)組技術(shù)指導(dǎo)評(píng)估組31

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項(xiàng)目具體實(shí)施目標(biāo)單位（試點(diǎn)單位）……圖21ＸＸ安全社區(qū)項(xiàng)目基本構(gòu)成圖

8.3學(xué)校學(xué)生安全

一、項(xiàng)目背景

ＸＸ轄區(qū)內(nèi)學(xué)校眾多，涉及的年齡層次跨度大，學(xué)校的師生傷害安全和健康安全問(wèn)題一直不斷出現(xiàn)。根據(jù)學(xué)校、衛(wèi)生院、疾控中心等機(jī)構(gòu)提供的近三年數(shù)據(jù)，普遍反應(yīng)出學(xué)校不安全因素是：因摔倒、碰撞引發(fā)的骨折達(dá)十幾起，春秋季呼吸道傳染病達(dá)160例。入戶調(diào)查顯示，群眾對(duì)兒童安全的關(guān)注度極高，優(yōu)先級(jí)位列12個(gè)安全社區(qū)項(xiàng)目之首。

啟英幼兒園是一所聾健合一的民辦幼兒園，目前在校學(xué)生386人，年齡分別為3-6歲的兒童，其中有三個(gè)班的聾啞兒童，但該園在全國(guó)模范教師沈巧珠園長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，取得了一系列可喜的成績(jī)：201*年被評(píng)為區(qū)誠(chéng)信民辦非企業(yè)單位；201*-201*年度區(qū)先進(jìn)集體；201*-201*年度區(qū)教育系統(tǒng)優(yōu)秀教工之家；ＸＸ市政府頒發(fā)的安全單位榮譽(yù)稱號(hào)；語(yǔ)訓(xùn)部康復(fù)成績(jī)?cè)谌��?1所語(yǔ)訓(xùn)部中名列第一。

幼兒園的孩子因?yàn)槟挲g關(guān)系，往往面對(duì)突發(fā)事件時(shí)無(wú)法做出判斷和反應(yīng)，而且啟英幼兒園還有一批聾啞兒童，在遇到傷害時(shí)無(wú)法及時(shí)示警，鑒于該園具有一定的特殊性和代表性，所以我們選擇啟英幼兒園作為校園安全促進(jìn)項(xiàng)目的試點(diǎn)單位。二、項(xiàng)目目標(biāo)1.總體目標(biāo)

最大程度消除因環(huán)境設(shè)施引發(fā)的校園意外傷害事故，最大程度減低在突發(fā)事件時(shí)傷亡人數(shù)，給孩子創(chuàng)設(shè)一個(gè)優(yōu)美又安全的校園環(huán)境。2.具體目標(biāo)

（1）創(chuàng)設(shè)模擬場(chǎng)景，讓孩子們一起去體驗(yàn)危險(xiǎn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，培養(yǎng)安全技能，教會(huì)兒童自我保護(hù)的知識(shí)和方法；

（2）讓幼兒學(xué)會(huì)控制自己的行為，判斷、回避危險(xiǎn)，增強(qiáng)求助保護(hù)的意識(shí)和學(xué)習(xí)緊急避險(xiǎn)；

（3）在日常生活中學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)陌生人；

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（4）培養(yǎng)兒童遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；

（5）改善園內(nèi)幼兒的學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)等硬件設(shè)施和環(huán)境，營(yíng)造安全文化氛圍，降低傷害發(fā)生危險(xiǎn)。三、項(xiàng)目活動(dòng)

1、活動(dòng)場(chǎng)地塑膠化，將除校車通道外的場(chǎng)地全部改造為塑膠場(chǎng)地，減少兒童跌倒的傷害問(wèn)題；

2、門(mén)禁管理，配備專職保安，實(shí)行來(lái)訪人員登記，要求來(lái)訪人員佩戴訪客證，以便兒童區(qū)別；

3、游戲器材標(biāo)識(shí)，使用卡通圖案，對(duì)器材使用情況進(jìn)行說(shuō)明，讓兒童更容易了解器材用途，避免不安全的使用方式；

4、器物銳角處理，避免因物理性因素造成兒童傷害發(fā)生；

5、學(xué)生通道環(huán)境整改，調(diào)查校園通道環(huán)境及物體傷害風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性根據(jù)兒童好動(dòng)、好奇心強(qiáng)的特點(diǎn)，確定危險(xiǎn)源，進(jìn)行整改。

6、建立家長(zhǎng)學(xué)校，充分考慮家庭環(huán)境、文化氛圍對(duì)兒童行為的影響及兒童行為對(duì)家長(zhǎng)行為的反饋及影響，支持性的家庭訪視和推廣安全器具，促進(jìn)兒童及由此輻射而來(lái)的家長(zhǎng)及家庭行為轉(zhuǎn)變；

7、開(kāi)發(fā)兒童安全課程，確保兒童形成安全意識(shí)及相應(yīng)的安全行為，對(duì)常見(jiàn)觸電、燒燙傷等具備突發(fā)事件有應(yīng)急反應(yīng)能力。

8、改善校園周邊交通環(huán)境，由志愿者協(xié)調(diào)指揮交通，根據(jù)車流量適當(dāng)調(diào)整雙向的機(jī)動(dòng)車輛通行狀態(tài)，設(shè)立禁止鳴笛及緩行標(biāo)識(shí)。9、定期進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)：

表28宣傳培訓(xùn)內(nèi)容

時(shí)間健康教育對(duì)13號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋帕”預(yù)防宣傳開(kāi)展“迎春節(jié)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生整治”宣傳07年“學(xué)消防、促平安、建和諧”消防安全標(biāo)識(shí)識(shí)別食堂管理人員上崗資格證書(shū)培訓(xùn)“110”、“119”、“120”知識(shí)普及

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宣傳培訓(xùn)內(nèi)容紅十字鎮(zhèn)教委鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦實(shí)施單位閔行消防支隊(duì)ＸＸ中隊(duì)啟英幼兒園食監(jiān)所啟英幼兒園ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

“關(guān)愛(ài)生命、保障安全”家長(zhǎng)培訓(xùn)“不能跟陌生人走”安全教育認(rèn)識(shí)交通標(biāo)志防溺水、防雷擊、防觸電、防中暑時(shí)間宣傳培訓(xùn)內(nèi)容食堂從業(yè)人員培訓(xùn)手足口病預(yù)防和控制08年健康教育消防演習(xí)啟英幼兒園ＸＸ派出所交巡警支隊(duì)啟英幼兒園實(shí)施單位食監(jiān)所鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心紅十字閔行消防支隊(duì)ＸＸ中隊(duì)10、特色活動(dòng)設(shè)計(jì)：（1）加強(qiáng)幼兒的食品安全管理，開(kāi)展“吃安全食品、我健康簽字儀式”活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒遠(yuǎn)離不安全、不衛(wèi)生的食品的自覺(jué)性。在家長(zhǎng)帶領(lǐng)下，幼兒逐一在主題背景圖上簽字，意為幼兒保證以后不隨便在小攤上買零食食用；同時(shí)加強(qiáng)食堂內(nèi)部開(kāi)發(fā)，根據(jù)兒童的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)零食，讓兒童們能抵制外界不安全食品的誘惑，食用安全的食品。

（2）組織兒童進(jìn)行安全教育，可舉辦“不和陌生人說(shuō)話”的表演，教導(dǎo)他們?nèi)绾握�確應(yīng)對(duì)不良分子對(duì)他們的不軌企圖，如何拒絕，如何防范，如何求助等等，讓兒童參與表演，寓教于樂(lè)并能記憶深刻。四、項(xiàng)目成效（一）消防工作

1、提高知曉率及操作技能

幼兒對(duì)消防器材的認(rèn)識(shí)

啟英幼兒園老師對(duì)消防器材的使用方法從12%上升到98%小朋友對(duì)遇到火警逃生方法和注意事項(xiàng)從不足1%提高到85%2、提升火災(zāi)時(shí)逃生技能

通過(guò)消防演習(xí)，學(xué)生掌握了火災(zāi)時(shí)的逃生技能，提升了對(duì)火災(zāi)時(shí)心理承受能力。

（二）交通安全知識(shí)1、認(rèn)識(shí)基本的交通標(biāo)志。2、懂得遵守基本交通安全。

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（三）關(guān)愛(ài)生命、保障安全

1、了解常用急救號(hào)碼“119”、“110”、“120”的使用及簡(jiǎn)單事故處理方法。2、掌握防溺水、防雷擊、防觸電、防中暑的基本常識(shí)。3、強(qiáng)化了幼兒“不能跟陌生人走”的重要性。（四）對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施清查與整改

表29學(xué)校硬件設(shè)施清查與整改

時(shí)間07年

檢查內(nèi)容空調(diào)消防設(shè)施校內(nèi)車輛行駛、停放

08年

傳染病控制消防器材各個(gè)通道

無(wú)快到有效期缺乏標(biāo)志發(fā)現(xiàn)問(wèn)題外機(jī)不安全無(wú)

有不安全隱患

整改情況裝護(hù)欄無(wú)

人車分道，劃分停車區(qū)域無(wú)更換貼上圖標(biāo)

好好目前情況無(wú)孩子碰傷好無(wú)事故

圖22學(xué)校學(xué)生安全促進(jìn)項(xiàng)目照片

8.4工作場(chǎng)所安全

一項(xiàng)目背景

ＸＸ轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位706家，從業(yè)人員10萬(wàn)余人。其中，公眾聚集場(chǎng)所(旅館、網(wǎng)吧、KTV、大型浴場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))89家占12％，建筑業(yè)(市政公司、在建工地)14家占2％，涉及化學(xué)品、醫(yī)藥制造企業(yè)62家占9％，制造業(yè)(通用設(shè)備、專用設(shè)備、電器機(jī)械及器材、紡織、服裝、家具、零輔件加工)541家占77％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，ＸＸ區(qū)域內(nèi)從201*年1月至201*年12月止，共計(jì)發(fā)生各類傷亡事故11起。201*年3月26日上海好光科工貿(mào)有限責(zé)任公司一名油漆工在三層樓面自搭腳手架上不慎墜落,當(dāng)場(chǎng)死亡;201*年8月2日,浙江中設(shè)建工集團(tuán)有限公司一處在建工地普工王苗青在樓頂鋼管腳手架上行走時(shí),不慎從42米高處墜落,當(dāng)場(chǎng)死亡。在這11起事故中,有6起事故造成6人死亡，4起事故造成4人受傷。死亡事故占總傷害事故的60％，重傷事故占總傷害事故的40％。其中機(jī)械傷害和高處墜落事故占總傷害事故的70％。入戶調(diào)查中，群眾對(duì)工作場(chǎng)所安全的關(guān)

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注度位列第八。二項(xiàng)目目標(biāo)（1）總體目標(biāo)

以生產(chǎn)性企業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)所有生產(chǎn)性單位從業(yè)人員，重點(diǎn)是特殊工種、農(nóng)民工等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境及弱勢(shì)群體的人群。增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，最大限度地降低從業(yè)人員因缺少必要的安全防范措施發(fā)生的各種傷害，為他們營(yíng)造安全的工作場(chǎng)所環(huán)境，塑造工作場(chǎng)所安全文化。（2）具體目標(biāo)

①通過(guò)各類安全培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員自我防范的安全意識(shí)，掌握必要的安全知識(shí)。

②掌握緊急狀態(tài)下的自救、互救的基本知識(shí)和技能。③完善、改造和維護(hù)工作場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。

④建立、完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)安全管理人員的管理水平。

⑤了解社區(qū)安全生產(chǎn)狀況和存在問(wèn)題。⑥建立工作場(chǎng)所安全志愿者隊(duì)伍。三、項(xiàng)目活動(dòng)

1、制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

針對(duì)本社區(qū)重大安全需求制定若干預(yù)案，供相關(guān)單位和個(gè)人在發(fā)生意外事件時(shí)實(shí)施。主要包括：《ＸＸ人民防空應(yīng)急行動(dòng)人員掩（隱）蔽方案》、《ＸＸ重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。2、安全生產(chǎn)月活動(dòng)。

每年設(shè)定不同的“安全生產(chǎn)月”主題，在企業(yè)和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。在主要街區(qū)設(shè)立“安全生產(chǎn)日”活動(dòng)宣傳點(diǎn)和安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)。切實(shí)普及全民對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的知曉率及提升企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。3、誠(chéng)信星級(jí)企業(yè)評(píng)定工作。

通過(guò)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定工作，了解本單位安全生產(chǎn)狀態(tài)和存在的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，促使企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，改善安全作業(yè)條件，提升企業(yè)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理水平。

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4、職工職業(yè)衛(wèi)生教育活動(dòng)。

開(kāi)展有針對(duì)性宣傳職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)等活動(dòng)。5、火災(zāi)滅火及逃生演練活動(dòng)。

提高企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的逃生能力，不定期的請(qǐng)消防專業(yè)人員到企業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)滅火及逃生演練。6、百日安全競(jìng)賽活動(dòng)。

使企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系，使安全生產(chǎn)工作日�；�、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

7、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。

對(duì)廠區(qū)內(nèi)不平整道路進(jìn)行整修,對(duì)車間內(nèi)機(jī)械設(shè)備棱角處加裝防護(hù)裝置,對(duì)老式機(jī)械設(shè)備進(jìn)行淘汰，對(duì)消防器材定期進(jìn)行檢查。8、勞防用品專項(xiàng)整治活動(dòng)。

重點(diǎn)對(duì)�；�品企業(yè)、建筑施工、電力和裝卸等高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)及制造加工企業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、管理、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。9、高溫季節(jié)安全檢查。

減少高溫使生產(chǎn)作業(yè)人員身心疲勞而引發(fā)各的類事故，督促企業(yè)在高溫季節(jié)來(lái)臨之前，落實(shí)好防暑降溫的資金和物資，檢查和配備好各種通風(fēng)、降溫的設(shè)施和設(shè)備，購(gòu)置和配發(fā)各種勞防用品和防暑藥品，確保職工有良好的休息條件。

10、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)，全面提高參賽企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)管理水平和意識(shí)，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)能力，使傷亡事故發(fā)生率和職業(yè)危害的發(fā)病率明顯下降。11、對(duì)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特殊工種開(kāi)展安全培訓(xùn)。

通過(guò)培訓(xùn),提高單位領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，在安全工作中舍得投入必要的資金，提高從業(yè)人員、特殊工種人員的自我保護(hù)意識(shí)，規(guī)范操作行為。12、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

在生產(chǎn)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、建筑施工（拆房）安全、防火安全、特種

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設(shè)備安全等方面，通過(guò)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為。13、成立工作場(chǎng)所志愿者隊(duì)伍。

主要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員組成工作場(chǎng)所志愿者隊(duì)伍，并由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)后成為工作場(chǎng)所干預(yù)項(xiàng)目活動(dòng)的干預(yù)力量。14、特色活動(dòng)設(shè)計(jì)

開(kāi)展“今天你安全了嗎”活動(dòng)，在建筑工地開(kāi)展工友結(jié)對(duì)子活動(dòng)，兩個(gè)一組的工友結(jié)成一個(gè)對(duì)子，設(shè)立安全積分，上工之前，兩個(gè)工友相互檢查，在積分表上記錄；工作過(guò)程中相互監(jiān)督，如有一方有不合安全，記錄下來(lái)，并進(jìn)行提醒，下班后總結(jié)有哪些違反的地方，每周總結(jié)一次，一個(gè)月后一個(gè)小結(jié)，對(duì)安全積分最高的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各小組間進(jìn)行評(píng)比，以一周時(shí)間為限，開(kāi)展組間相互安全檢查，進(jìn)行安全檢查評(píng)比，進(jìn)行安全積分打分，對(duì)安全記錄得分最高的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四、項(xiàng)目成效需具體材料和數(shù)據(jù)

圖23工作場(chǎng)所安全促進(jìn)項(xiàng)目照片

五、項(xiàng)目組人員名單

表30工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目組人員名單

項(xiàng)目組設(shè)計(jì)組姓名何其炎夏佩杰夏佩杰培訓(xùn)組顧榮生于翔志愿組監(jiān)督組顧榮生趙君唐亮夏佩杰實(shí)施組張?jiān)铝榴R沈杰

部門(mén)安全辦安全辦安全辦工業(yè)公司區(qū)安監(jiān)局工業(yè)公司安全辦安全辦安全辦私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城紅明村38

聯(lián)系電話1306172872813816556692138165566921380187126213386096138138018712621330197061013601734025138165566921391890209613917013365ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

夏曉峰曹彥安全辦安全辦1391689830213585955969評(píng)估組

8.5老街消防安全

一、項(xiàng)目背景

ＸＸ老街位于青年路以南，九曲弄、浴堂街以東，富強(qiáng)街以北，橫瀝路、竹行弄以西地區(qū)，處于ＸＸ中心位置，占地約92畝（詳見(jiàn)ＸＸ老街范圍示意圖）。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有商業(yè)建筑面積9899平方米，沿街商貿(mào)、餐飲單位共有126家，常住人口、經(jīng)商及外來(lái)人口約4500人。主商業(yè)街垂直于蒲匯塘，由蒲匯塘分為南、北大街，長(zhǎng)約360米，并向東西兩側(cè)200米延伸多條小街道，使老街呈“非”字型格局。

1999年，為保護(hù)ＸＸ古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌，在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)兩年，斥資1.8億，圓滿完成了一、二期建設(shè)任務(wù)。由于ＸＸ是一座具有千年歷史的古鎮(zhèn)，在對(duì)老街修復(fù)改造時(shí)，為考慮到建筑文化古跡的保護(hù)和傳承，在修復(fù)改造時(shí)保留了老街磚木結(jié)構(gòu)、間距近、通道狹窄的特點(diǎn)。目前，ＸＸ老街知名度日漸提升，全年客流超過(guò)1022萬(wàn)人次，黃金周日人流量近5萬(wàn)人次。隨著ＸＸ老街旅游項(xiàng)目的對(duì)外開(kāi)放，老街的建筑耐火等級(jí)低、防火能力差、疏散能力差、公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)薄弱等問(wèn)題日益突出，一旦發(fā)生液化氣爆炸、火災(zāi)等傷害事件會(huì)連帶造成踩踏事故，后果將無(wú)法估量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，ＸＸ老街自201*年開(kāi)街以來(lái)至201*年底，共發(fā)生火災(zāi)事故4起（以ＸＸ消防中隊(duì)“119”出警次數(shù)為準(zhǔn)），其中兩次事故比較嚴(yán)重：

1、201*年5月5日上午7時(shí)左右，老街一小吃店員工應(yīng)操作液化氣鋼瓶不當(dāng)引起爆炸，由于當(dāng)時(shí)老街人流量較低，只造成2名工作人員輕傷。

2、201*年10月16日凌晨，老街某私房由于電線短路，電表保險(xiǎn)絲用料不當(dāng)起火，造成1死1傷，經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響較大。

老街存在的潛在隱患主要包括：

1、老街磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低、抗火能力差。

老街大多為一、二層磚木結(jié)構(gòu)和純木結(jié)構(gòu)房屋，且二、三進(jìn)尚未修復(fù)，房屋比較陳舊，耐火等級(jí)為四級(jí)（建筑構(gòu)件耐火極限大多為15分鐘），抗火能力差。再加上老街內(nèi)的建筑多為聯(lián)體結(jié)構(gòu)，戶戶相通相連，易使火情快速蔓延。

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2、通道狹窄，違章搭建嚴(yán)重，給疏散和滅火救援帶來(lái)困難。

老街內(nèi)的通道狹窄，平均寬度不足3米而且街面后的兩、三進(jìn)又存在違章搭建。如果火災(zāi)發(fā)生在白天，老街內(nèi)居民和游客眾多且密集，人員疏散相當(dāng)困難。游客一遇到危險(xiǎn)就會(huì)慌亂并急于逃命，盲目逃生而造成踩踏事故，使傷亡人數(shù)倍增，這種狀況也會(huì)給滅火行動(dòng)帶來(lái)極大的不便，難以快速處置火災(zāi)事故。3、經(jīng)營(yíng)性用油、用氣量大，電線亂接亂拉、線路老化情況嚴(yán)重。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，ＸＸ老街主要飯店均使用管道煤氣，其他都使用15KG液化氣鋼瓶，因此儲(chǔ)存和使用都存在安全隱患。同時(shí)，不少業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的趨使下，往往忽視防火安全，如電線亂拖拉，隨意使用電器設(shè)備，線路老化、不穿管等問(wèn)題比較嚴(yán)重，造成安全隱患。

4、存在“三合一”現(xiàn)象，自防自救能力差，消防宣傳難度大

大量外來(lái)人口不僅在老街內(nèi)經(jīng)營(yíng)而且居住，這種“三合一”現(xiàn)象更增加了老街火災(zāi)危險(xiǎn)性，而且有獨(dú)居老人等弱勢(shì)群體，缺乏消防意識(shí)，自防、自保能力差。他們對(duì)基本的防火、滅火、逃生常識(shí)缺乏必要的了解。有的在住處堆放大量的可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失更會(huì)引起人員傷亡，甚至發(fā)生群死群傷的重特大惡性火災(zāi)事故。

5、客流量大、人員密集。在旅游高峰期，往往人滿為患。

以201*年為例，全年客流量超過(guò)1022萬(wàn)人次，平均2.8萬(wàn)人次/天，黃金周游客達(dá)4-5萬(wàn)人次/天，引起老街及周邊道路交通堵塞。自201*年起，為安全起見(jiàn)，ＸＸ老街已停止舉辦各類大型群眾性活動(dòng)。入戶調(diào)查中，群眾對(duì)消防安全的關(guān)注度位列第六。二、項(xiàng)目目標(biāo)1、總體目標(biāo)

把消防安全工作作為公司各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合“人防、技防、物防”三防體系，抓好日常落實(shí)環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)，消除安全隱患，杜絕火災(zāi)事故，營(yíng)造安全、健康、文明的旅游景區(qū)，預(yù)防傷害發(fā)生和傷害發(fā)生時(shí)的傷害程度。2、具體目標(biāo)

（1）普及消防常識(shí)和開(kāi)展消防具器使用的培訓(xùn)活動(dòng)，提高居民和老街從業(yè)人員的消防安全認(rèn)識(shí)和自救互救能力。

（2）結(jié)合老街的實(shí)際，加強(qiáng)老街公共消防設(shè)施建設(shè)，如消防噴淋、火災(zāi)報(bào)警系

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統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)喊話系統(tǒng)等，以便迅速開(kāi)展滅火救援活動(dòng)。

（3）由政府牽頭，多部門(mén)有效合作，開(kāi)展消防安全檢查和整治，消除老街防火安全隱患。

（4）制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)消防安全演習(xí)，提升救火的指揮水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（5）由政府牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)制定老街防火改造方案和實(shí)施辦法，疏通安全通道和增加防火間距，方便游客逃生和提高建筑耐火等級(jí)。

（6）關(guān)愛(ài)老街獨(dú)居老人等弱勢(shì)群體，有針對(duì)性地做好結(jié)對(duì)幫扶工作，讓獨(dú)居老人安享晚年。三項(xiàng)目活動(dòng)

1、開(kāi)展消防知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，普及消防安全知識(shí)

消防工作，宣傳先行，對(duì)易發(fā)火情的老街而言，加強(qiáng)消防宣傳教育尤為重要。古鎮(zhèn)公司牽頭安全辦、相關(guān)居委和志愿者等經(jīng)常對(duì)業(yè)主、從業(yè)人員、居民進(jìn)行短期消防安全知識(shí)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容是基本的防火常識(shí)、滅火器的使用、利用有限的水源撲救初期火災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)他們的防火責(zé)任感和自覺(jué)性，形成防火安全、人人有責(zé)的氛圍。

2、開(kāi)展消防演練活動(dòng)，提高處置突發(fā)事故能力

為提高ＸＸ老街居民、業(yè)主及從業(yè)人員的消防安全責(zé)任和處置突發(fā)事故的能力，由古鎮(zhèn)公司牽頭，組織鎮(zhèn)安全辦、區(qū)防火監(jiān)督處、派出所、相關(guān)居委及志愿者隊(duì)伍，每年組織1-2次防火安全演練活動(dòng)，使他們都能正確掌握消防器具的使用和處置能力，并通過(guò)摸擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，提高他們就火場(chǎng)偵察、進(jìn)攻滅火、

疏散救人能力。3、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和消防設(shè)施器材（1）老街已有的公共消防設(shè)施

[1]配備消防栓、墻式消防栓和消防器箱：其中：消防栓12個(gè)；

墻式消防栓9個(gè)，均內(nèi)設(shè)4根25米消防水帶，2把水槍。每個(gè)消防栓間隔距離約30米，以達(dá)到救火效果；

消防器箱9個(gè)，均內(nèi)設(shè)4只4Kg滅火器。[2]攝像監(jiān)控系統(tǒng)：

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老街內(nèi)共設(shè)監(jiān)控探頭32個(gè)。

其中：3600旋轉(zhuǎn)型探頭15個(gè)，定點(diǎn)定焦探頭17個(gè)。

電視監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置在浴堂街4號(hào)二樓，由4人專職負(fù)責(zé)對(duì)老街進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。（2）設(shè)想安裝的消防設(shè)施：

一是增設(shè)輪式滅火器，由于老街的特殊情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，光靠現(xiàn)有的固定式消防設(shè)施，很難采取及時(shí)、有效的滅火措施，因此設(shè)想在老街公共部位增設(shè)輪式35Kg裝滅火器。

二是由于老街房屋結(jié)構(gòu)和材質(zhì)，公司將對(duì)老街店鋪安裝煙霧警報(bào)裝置和消防噴淋設(shè)備，并在老街現(xiàn)有的監(jiān)控裝置內(nèi)增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)喊話系統(tǒng)，杜絕防火安全隱患和因游人擁擠而可能產(chǎn)生的踩踏等事件。4、加強(qiáng)安全檢查，增大安全系數(shù)

對(duì)商鋪內(nèi)存在的安全隱患問(wèn)題，由古鎮(zhèn)公司牽頭，邀請(qǐng)成員單位實(shí)施突擊性和經(jīng)常性相結(jié)合的安全檢查方式進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)出整改意見(jiàn)書(shū)，由專人負(fù)責(zé)督促其整改完畢，有效杜絕安全隱患的滋生。在各大黃金周前后，會(huì)同ＸＸ區(qū)消防處、ＸＸ派出所、ＸＸ消防中隊(duì)、ＸＸ安全辦等各政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行地毯式的消防大檢查，徹底整治老街安全隱患，切實(shí)做好節(jié)日期間老街的安全工作。

5、整治“三合一”，做好獨(dú)居老人的結(jié)隊(duì)幫困工作

針對(duì)存在私房出租，獨(dú)居老人及“三合一”等安全問(wèn)題，古鎮(zhèn)公司會(huì)同區(qū)防火監(jiān)督處、鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)派出所及相關(guān)居委聯(lián)合進(jìn)行排摸，對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)律法規(guī)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治，并對(duì)不符合規(guī)定的商店和出租戶進(jìn)行依法取締。針對(duì)老街內(nèi)的獨(dú)居老人做好調(diào)查并報(bào)社區(qū)辦和居委會(huì)，有針對(duì)性做好結(jié)對(duì)、幫扶工作，切實(shí)關(guān)心老人的生活，讓獨(dú)居老人安享晚年。6、結(jié)合老街后續(xù)改造，提高老街建筑的耐火等級(jí)和耐火能力

ＸＸ老街一、二期修復(fù)改造基本上只對(duì)沿街商鋪進(jìn)行了維修，而火災(zāi)隱患客觀存在（特別是在兩、三進(jìn)房屋范圍內(nèi)）。建議在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織民政、建設(shè)、規(guī)劃、房地等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)兩、三進(jìn)房屋進(jìn)行全面深入的調(diào)查，制定防火改造的方案和實(shí)施辦法。采取增加防火間距，提高建筑構(gòu)件耐火等級(jí)，分段設(shè)置防火分隔等措施，防止火災(zāi)蔓延。同時(shí)，要擴(kuò)大安全疏散緩沖區(qū)，保證一旦發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)性公共事件，人員有序撤離。持續(xù)清理目前老街內(nèi)各類

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安全通道上的各種障礙物，保證通道暢通。7、建立ＸＸ老街突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置預(yù)案

為了對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行有效處置，有條不紊地指揮，最大限度地減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，要建立突發(fā)生公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)爆炸、人流擁擠、群體性事件等進(jìn)行有效、及時(shí)控制，并使人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失等降低到最低限度，并進(jìn)行不定期演習(xí)。8、特色活動(dòng)設(shè)計(jì)：組建片區(qū)消防互助小組

由ＸＸ古鎮(zhèn)實(shí)業(yè)公司牽頭，根據(jù)地域?qū)⒗辖址譃閹讉�(gè)片區(qū)。每個(gè)片區(qū)選出一位比較有威信的負(fù)責(zé)人，作為片區(qū)商戶消防互助小組的組長(zhǎng)。授權(quán)組長(zhǎng)在自己片區(qū)選取4-5名適合人員作為互助小組組員，組建片區(qū)消防互助小組。小組建成后，由消防專家集中培訓(xùn)，重點(diǎn)在火災(zāi)隱患的排除、滅火器的使用、火災(zāi)后人員疏散等內(nèi)容。片區(qū)消防互助小組平時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患，對(duì)能力范圍內(nèi)的隱患，或提醒商戶、或自行及時(shí)消除，需要有關(guān)部門(mén)處理的，需及時(shí)上報(bào)。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)及時(shí)，火勢(shì)尚小，則用滅火器滅火；若火勢(shì)大，則報(bào)火警的同時(shí)，及時(shí)疏散片區(qū)群眾，保護(hù)群眾的生命安全。

片區(qū)消防互助小組可一并參加每年的消防演練，成績(jī)優(yōu)異的給予嘉獎(jiǎng)。安全檢查時(shí)，根據(jù)每個(gè)片區(qū)的火災(zāi)隱患消除情況，評(píng)出消防先進(jìn)片區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)互助小組的工作熱情。

通過(guò)組建和運(yùn)行片區(qū)消防互助小組，使消防工作和意識(shí)能夠真正深入到基層，有助于營(yíng)造人人參與消防的良好氛圍，也增強(qiáng)了商戶和居民的主人翁意識(shí)，完成從被動(dòng)消防到主動(dòng)消防的轉(zhuǎn)變。四、項(xiàng)目成效1、提高知曉率

通過(guò)每月工作例會(huì)，定期或不定期員工代表大會(huì)，公司宣傳布告欄，提高員工安全促進(jìn)項(xiàng)目知曉率達(dá)到98%以上。2、提高安全設(shè)施設(shè)備及時(shí)可用率

通過(guò)階段項(xiàng)目開(kāi)展的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)和修繕，使設(shè)施設(shè)備及時(shí)可用率達(dá)到100%。3、降低傷害事故發(fā)生率

通過(guò)促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，把每年的消防傷害事故降低至控制指標(biāo)范圍內(nèi)，把

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ＸＸ安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室ＸＸ創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)工作報(bào)告

傷害事故發(fā)生率降到最低。

圖24老街消防安全促進(jìn)項(xiàng)目照片

8.5河道涉水安全

一、項(xiàng)目背景

上海是一個(gè)水資源特別豐沛的城市，每年均有溺水致死事件發(fā)生，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成了相當(dāng)損失。據(jù)調(diào)查，每年的夏季是溺水事件的高發(fā)期，而溺水傷亡事件中又以外來(lái)務(wù)工人員居多，且多為外來(lái)務(wù)工人員的子女。ＸＸ市市教委和市青少年保護(hù)委員會(huì)公布的201*年ＸＸ市中小學(xué)生安全情況報(bào)告的統(tǒng)計(jì)顯示，07年本市發(fā)生的中小學(xué)生安全事故中，死亡學(xué)生70人，接近一半為溺水身亡（溺水身亡34人）可見(jiàn)，溺水身亡是本市中小學(xué)生意外死亡的最重要原因。入戶調(diào)查中，群眾對(duì)涉水安全的關(guān)注度列第十一位。

ＸＸ社區(qū)位于ＸＸ市西南部，是一座既有江南水鄉(xiāng)自然風(fēng)光，又有悠久人文內(nèi)涵的歷史古鎮(zhèn)。現(xiàn)有區(qū)級(jí)河道3條，鎮(zhèn)級(jí)河道9條，村級(jí)河道17條，總長(zhǎng)度37公里、河面總面積838954平方米。全鎮(zhèn)居民總數(shù)9萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員9.9萬(wàn)人。為確保人民群眾的涉水安全，201*年社區(qū)將加強(qiáng)河道安全工作列入建設(shè)安全社區(qū)指標(biāo)體系之中，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，盡管未發(fā)生溺水死亡事件，但仍時(shí)有居民不慎落水事件發(fā)生，河道這一特殊場(chǎng)所的硬件設(shè)施及社區(qū)群眾的安全意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。二、項(xiàng)目目標(biāo)1.總體目標(biāo)

建立健全ＸＸ社區(qū)河道安全體系，構(gòu)建社區(qū)居民的良好河道安全環(huán)境。2．具體目標(biāo)

配置河道硬件設(shè)施、改善環(huán)境現(xiàn)狀；建立涉水安全志愿者隊(duì)伍；

完善涉水安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度規(guī)范；

開(kāi)展重點(diǎn)人群（社區(qū)兒童）相關(guān)技能培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)兒童的輻射作用影響整個(gè)社區(qū)人群。三、項(xiàng)目活動(dòng)

根據(jù)項(xiàng)目需要，通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估，在社區(qū)內(nèi)全面實(shí)施河道安全

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