村級防疫員管理情況

888動物防疫員管理情況

一、畜牧業(yè)基本情況

888是一個農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)的縣，201*年末，全縣牲畜存欄83.52萬頭，其中牛存欄15.88萬頭，羊存欄56.31只，生豬存欄8.24萬頭；年末家禽存欄521萬只；出欄牲畜63.54萬頭。

二、防疫員隊伍結(jié)構(gòu)

為確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣高度重視動物防疫工作，進一步充實了動物防疫隊伍，根據(jù)自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，通過公開招考的方式擴增了聘用防疫員。201*年，全縣有防疫員369名，其中在編防疫員116名，聘用防疫員253名（村級聘用防疫員100人，豬禽防疫員13人，協(xié)防員140人）。

三、防疫員管理

（一）加強村級防疫員管理。實行包村負(fù)責(zé)制，在每個村都設(shè)立了一個動物防疫點，配備防疫員2-3名，其中一個在編防疫員，2名聘用村級防疫員，防疫員統(tǒng)一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，實行掛牌上崗，公布服務(wù)電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門服務(wù)。

（二）設(shè)立豬禽專干，我縣豬禽養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)村防疫員基本為少數(shù)民族，考慮民族同志不便于開展豬禽防疫工作。為適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的豬禽疫病防疫形勢，做大做強豬禽養(yǎng)殖業(yè)，我局今年招聘錄用13名豬禽專干，安排在重禽養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)豬禽防疫及技術(shù)指導(dǎo)工作。

（三）保障村級防疫員收入。為穩(wěn)定聘用防疫員隊伍，我縣在加大財政投入，鼓勵防疫員創(chuàng)收的同時，將中央劃拔

防疫員補助經(jīng)費及時足額的發(fā)放到了防疫員手中。

一是提高了財政補助標(biāo)準(zhǔn)。201*年，按照伊縣黨辦（201*）10號文件精神，縣財政劃拔資金64.8萬元用于聘用防疫員生活補助，每人每月發(fā)放生活補助費400元。

二是鼓勵防疫員積極創(chuàng)收。個人通過向養(yǎng)殖戶提供品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治等有償服務(wù)方式進行創(chuàng)收，平均每人每年收入在2500元左右，個別防疫員收入最高可達(dá)5000元。

三是增加鄉(xiāng)站補助。鄉(xiāng)站從防疫費、草原費、藥品銷售、藥浴等收入中根據(jù)防疫員的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，每月酌情補助不少于150元的生活費。

四是按時足額發(fā)放中央財政補助經(jīng)費。201*年，中央財政劃拔補助經(jīng)費76.4萬元，其中5萬元為管理費，71.4萬為聘用防疫員的生活補助費，我縣按照3000元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)進行了發(fā)放，已共計發(fā)放71.4萬元，全部發(fā)放到位。201*年，村級防疫員每人發(fā)放3000元/人.年，協(xié)防員每人1700元/人.年。

（三）加強培訓(xùn)。定期對村級防疫員進行培訓(xùn)，201*年共舉辦培訓(xùn)班2期，分維、漢兩種語言對防疫員進行了培訓(xùn)。

（四）嚴(yán)格考核。每年11月下旬，采取組織考核與群眾評議相結(jié)合、工作業(yè)績與服務(wù)態(tài)度相結(jié)合的方法進行。防疫任務(wù)，農(nóng)區(qū)每人不少于3000頭（只），牧區(qū)每人為5000頭（只）自然畜�？己酥饕�采取進村入戶抽樣，核對防疫檔案、防疫手冊、防疫卡和防疫耳標(biāo)，發(fā)放民意測評表征求意見，綜合打分。除此以外，對免疫效價檢測不合格的村，追究防疫員的責(zé)任。對考核不合格的村級防疫員予以解聘處理。四、存在的問題

一是雖然按照存欄頭數(shù)，我縣的人均防疫頭數(shù)基本與自治區(qū)的防疫標(biāo)準(zhǔn)接近，但888作為一個育肥大縣，年育肥牛14

萬頭，羊40萬只，除此以外，還有140萬散養(yǎng)家禽，這部分畜禽的防疫任務(wù)量非常大，平均下來，人均防疫頭數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自治區(qū)的要求。

二是根據(jù)自治區(qū)文件精神，今年取消了防疫費，原本來自防疫費的一部分收入不收后，勢必會影響防疫員的工作積極性，加之由于工資待遇低，無養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級防疫員隊伍很不穩(wěn)定，建議國家、自治區(qū)能適當(dāng)提高村級防疫員的生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

888畜牧獸醫(yī)局

二00九年十一月二十四日

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村級動物防疫員管理辦法（草稿）

第一章總則

第一條為穩(wěn)定基層動物防疫隊伍建設(shè)，有效預(yù)防控制重大動物疫病的發(fā)生，確保我縣畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級動物防疫員（以下簡稱村防疫員），是指經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)主管部門考核合格，并簽訂工作協(xié)議，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事動物強制免疫、產(chǎn)地檢疫和協(xié)同檢疫等公益性工作，領(lǐng)取補貼的非編制內(nèi)人員。

第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)村防疫員的管理。

第四條縣級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)我縣村防疫員隊伍建設(shè)工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村防疫員的管理。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)制定村防疫員工作協(xié)議及考核辦法，并根據(jù)考核辦法對村防疫員進行考核。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村防疫員日常事務(wù)管理。

第二章村防疫員的設(shè)置及應(yīng)具備的條件

第八條村防疫員的設(shè)置實行動態(tài)管理，由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門按照畜禽養(yǎng)殖量變化每年核定一次。

第九條原則上有畜禽養(yǎng)殖的每個行政村設(shè)立一名村防疫員。

第十條對于養(yǎng)殖量較小的村，可以統(tǒng)籌考慮，聯(lián)村設(shè)立一名村防疫員。第十一條行政區(qū)域大、交通不便或畜禽散養(yǎng)量大的村，可根據(jù)實際情況增設(shè)村防疫員。

第十二條村防疫員應(yīng)具備的條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派。（二）熱愛動物防疫工作，有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。（三）熟悉并掌握動物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，具有一定的動物防疫知識及防疫工作實際操作能力。

（四）身體健康，年齡在19至50周歲之間。對身體素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的男性村防疫員，年齡可放寬至55周歲。

（五）具有中專以上動物防疫專業(yè)學(xué)歷或者取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格或者高中以上文化程度并有3年以上獸醫(yī)相關(guān)工作經(jīng)驗的人員，優(yōu)先與其簽訂工作協(xié)議。

（六）取得人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動物疫病防治員》職業(yè)技能鑒定資格證書的村獸醫(yī)，優(yōu)先與其簽訂工作協(xié)議。

第三章職責(zé)和任務(wù)

第十三條村防疫員在其所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)以下工作職責(zé)：（一）畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策等宣傳工作。

（二）具體實施動物免疫工作。按縣級畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定和要求，實施計劃免疫或強制免疫注射，佩戴耳標(biāo)，填寫、發(fā)放免疫卡，填寫、報送免疫檔案。

（三）做好動物免疫標(biāo)識及動物防疫信息的采集和上報工作。

（四）協(xié)助實施動物產(chǎn)地檢疫工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定和要求，協(xié)助實施產(chǎn)地檢疫，查驗免疫情況，出具畜禽健康證明等。

（五）動物疫情報告工作。協(xié)助開展疫情普查和動物疫病流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)動物疫情，按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定及時上報，并實施相應(yīng)的防控措施，調(diào)查相關(guān)情況，實施全面監(jiān)管和普查等工作。

（六）具體實施消毒工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定對畜禽飼養(yǎng)場（戶）、畜禽及其產(chǎn)品運輸車輛等實施消毒；對相關(guān)畜禽經(jīng)營場所、倉儲場所、因病死亡畜禽及其污染場所等實施消毒，按要求填寫、報送消毒記錄等。

（七）病死畜禽收集和統(tǒng)計工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求定期實施畜禽死亡情況調(diào)查、相關(guān)資料報送，對發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽及時報告、收集，按規(guī)定要求進行無害化處理等。

（八）畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求及時準(zhǔn)確掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動物的養(yǎng)殖動態(tài)，定期實施本責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)情況調(diào)查，按場（戶）分類統(tǒng)計報送，并對責(zé)任區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生和畜牧行業(yè)其他有關(guān)信息進行調(diào)查、統(tǒng)計和報送。

（九）具體實施畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門要求，開展畜禽飼養(yǎng)管理、良種推廣、疫病防治咨詢以及一般性動物疾病診療等技術(shù)推廣、服務(wù)工作。

（十）日常巡查工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的要求定期對責(zé)任區(qū)進行日常性全面巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為等問題及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管和疫病監(jiān)測采樣工作。

（十一）畜牧獸醫(yī)主管部門委托的其他工作。

第四章培訓(xùn)、考核及管理

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要與村防疫員簽訂工作協(xié)議，明確防疫責(zé)任區(qū)域、防疫職責(zé)、任務(wù)和獎懲措施等，并做好村防疫員日常工作的督查。

第十五條工作協(xié)議的簽訂：

（一）由本人提出申請，經(jīng)村（居）委會初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審查同意，報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

（二）縣級畜牧獸醫(yī)主管部門審查合格后，組織上崗前培訓(xùn)、考試，考試合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處與其簽訂工作協(xié)議。

（三）工作協(xié)議每年簽訂一次。工作稱職且沒有超過規(guī)定年齡的可以續(xù)簽；對工作不負(fù)責(zé)或不適應(yīng)此項工作的，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)績效考評結(jié)果進行核實后，解除工作協(xié)議。

第十六條縣級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)對簽訂工作協(xié)議的村防疫員統(tǒng)一建檔管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)工作協(xié)議對村防疫員進行考核，并將考核結(jié)果與工作補貼掛鉤。

第十七條村防疫員實行每月考評制度。每月由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)站對村防疫員進行考評，并將考評情況報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。對出現(xiàn)重大工作失誤和責(zé)任事故的村防疫員，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)解除工作協(xié)議。

第十八條縣級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立健全村防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)對簽訂工作協(xié)議的村防疫員進行動物防疫、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)法律、法規(guī)、政策等培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)每年不得少于1次。

第五章工作補貼及管理

第十九條村防疫員承擔(dān)動物強制免疫和協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫等公益性職責(zé)，縣、鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)設(shè)立專項補貼。

第二十條根據(jù)我市目前畜牧業(yè)現(xiàn)狀和動物防疫任務(wù)的實際情況，村防疫員工作補貼暫按每人每年1201*元（每月100元）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后，將隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民人均收入的提高，逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政承擔(dān)。

第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要將村防疫員工作補貼發(fā)放明細(xì)表上報縣農(nóng)業(yè)局、財政局備案。

第二十二條建立村防疫員的意外傷害保險機制，并列入縣級財政預(yù)算。第二十三條縣財政部門要加強村防疫員專項工作補貼的管理，對未完成全年動物防疫任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，視情節(jié)輕重扣減或取消工作補貼，并追究有關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第二十四條建立專項補貼監(jiān)管機制�？h級審計、財政、畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對村防疫員專項工作補貼預(yù)算及其發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，保證專款專用，對違反規(guī)定截留、挪用專項工作補貼的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處依照本辦法，制訂具體的工作補貼實施細(xì)則，報縣人民政府審批。

第六章附則

第二十六條本辦法自201*年1月1日起執(zhí)行。

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