(2)201*年汽車運輸五中隊交通戰(zhàn)備演練匯報

簡報

第2期

職院駕校編制201*年8月10日

職院駕校參加黔東南201*年汽車運輸五分隊交通戰(zhàn)備演練

為加強我州道路運輸行業(yè)的應(yīng)急保障能力，由成都軍區(qū)舉行的交通戰(zhàn)備演練在我州凱里市正式拉開序幕。參與本次演練的交通戰(zhàn)備五中隊運輸分隊由州職院駕校、宏達駕校、交通駕校共同組成，在中隊長張建華（州交通運輸管理處處長兼），吳小軍參謀（州交通運輸管理處駕培訓(xùn)科科長兼）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，演練分四個時段進行。第一時段：201*年7月19日，五中隊派大貨車參加了成都軍區(qū)舉行的交通戰(zhàn)備演練。第二時段：7月25日，戰(zhàn)備演練隊同志冒著高溫、頂著烈日在鴨塘到腳高路段進行了初演。第三時段：8月1日，五中隊?wèi)?zhàn)備辦的有關(guān)首長親臨演練場地檢查指導(dǎo)工作，并帶隊到小高山區(qū)域進行山區(qū)復(fù)雜路面演練，在演練過程中，戰(zhàn)備辦的轉(zhuǎn)播設(shè)備和有關(guān)電視臺進行了同步采錄，整個演練過程組織緊密、緊張有序。第四時段：8月8日，戰(zhàn)備辦，州運管處的領(lǐng)導(dǎo)再次光臨州職院體育場演練現(xiàn)場，為第二天的演習(xí)作布暑安排。第五時段：8月9日上午8時40分，我運輸分隊全體人員按時整裝待發(fā)，先是舟橋部隊官兵齊心協(xié)力，用20分鐘把浮橋架設(shè)完畢。按到命令后，我運輸分隊的人員依次駕著大貨車輛來回過浮橋三次。在每次過橋時，我運輸分隊人員沉著冷靜，駕車過橋安穩(wěn)、駕車排列有序，僅用5分鐘時間就安穩(wěn)順利地完成整個演習(xí)，演習(xí)10點鐘園滿結(jié)束。在此次演練過程中，我校派出兩輛東風(fēng)大貨車編入了運輸分隊，并選派教職工王少春、周俠、胡勇、李貴發(fā)、潘文庭等參加演練。他們身著迷彩服，與各運輸分隊全體人員一起保持和發(fā)揚了人民軍隊一不怕苦，二不叫累的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅持按照“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的要求訓(xùn)練，確保了關(guān)鍵時刻能“拉得出、供得上、打得贏”的戰(zhàn)斗精神。

通過本次汽車運輸交通戰(zhàn)備演練技術(shù)練兵活動，為我州在公路交通安全、運輸管理、信息暢通服務(wù)等方面都得到一次很好檢驗，并以此為契機，不斷加強學(xué)習(xí)，使我校各項管理水平和駕駛技術(shù)水平都得到穩(wěn)步提高。

擴展閱讀：201*年陜西省交通運輸工作會議報告

立足新起點搶抓新機遇努力推進陜西交通運輸科學(xué)發(fā)展

馮西寧廳長在全省交通運輸工作會議上的報告201*年1月5日

同志們：

這次全省交通運輸工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結(jié)“十一五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，明確“十二五”奮斗目標(biāo)，安排201*年交通運輸工作，動員全系統(tǒng)立足新起點，搶抓新機遇，努力推進陜西交通運輸科學(xué)發(fā)展。

“十一五”交通運輸工作回顧

過去的五年，是陜西交通運輸發(fā)展史上波瀾壯闊、成就輝煌的五年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對實施西部大開發(fā)、應(yīng)對金融危機的歷史機遇和國家宏觀調(diào)控緊縮、遭遇自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，全系統(tǒng)在“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”目標(biāo)引領(lǐng)下，緊扣又好又快發(fā)展主題，在奮起中加快，在拼搏中跨越。五年完成交通固定資產(chǎn)投資1878億元，是“十五”的2.8倍，占同期全省固定資產(chǎn)投資的7.2%，其中201*年完成549億元，全面超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了公路交通由嚴(yán)重制約到明顯緩解的歷史性轉(zhuǎn)變，對全省經(jīng)濟總量的貢獻率達到5%，創(chuàng)造就業(yè)崗位600萬個，為深入推進西部大開發(fā)、支撐西部強省建設(shè)和服務(wù)三秦百姓做出了重要貢獻。

高速公路骨架形成，農(nóng)村公路基本通暢，干線公路等級提高。五年建成高速公路2100公里，僅去年一年建成600多公里，總里程達到3400公里，由“十五”期的全國第17位躍居到第8位。提前兩年實現(xiàn)市市通高速，通達81個縣（市、區(qū)），相鄰八省的出省快速干道全部打通。打造出了秦嶺終南山公路隧道、西漢高速、咸陽機場專用高速、洛河特大橋等一批享譽國內(nèi)外的典范工程，秦嶺終南山公路隧道建設(shè)與運營關(guān)鍵技術(shù)榮獲國家科技進步一等獎。五年新改建農(nóng)村公路11萬公里，其中新建通村水泥(油)路7萬公里，實現(xiàn)了所有具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路、83.7%的建制村通水泥(油)路，使2.4萬個建制村的1900萬農(nóng)民群眾走上了致富路。交通運輸部在陜西召開全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了我省的經(jīng)驗。五年新增二級以上干線公路約1500公里，60%的干線公路達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。全省公路總里程達到14.7萬公里，路網(wǎng)密度71.4公里/百平方公里，較“十五”末提高了44.9個百分點。干支相連、四通八達的公路網(wǎng)基本形成，交通面貌發(fā)生巨大變化。

公路管養(yǎng)不斷加強，超限治理成效顯著，路容路貌煥然一新�！笆�一五”累計投入養(yǎng)護資金170億元，實施高速、干線公路大中修工程約8000公里，建成養(yǎng)管示范路4550公里，改造危橋500座，治理災(zāi)害路段500公里。其中，201*年實施迎國檢路段大中修1300公里，投入2.5億元開展干線公路水毀重建。高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)保持在85以上，干線公路優(yōu)良路率提高到88%。出臺《陜西省治理公路超限運輸辦法》，建成治超站268個，查處超限車輛63.59萬輛，平均超限超載率穩(wěn)定控制在0.2%，較201*年下降10%左右，治超工作由專項集中治理向長效管理穩(wěn)步推進，我省治超的做法在全國推廣。

道路客運提升檔次，貨運穩(wěn)步推進，運輸發(fā)展實現(xiàn)新突破。五年建成二級以上客貨運站36個，農(nóng)村客運站點8758個，201*年底，全省營運客貨車輛達到6.8萬輛、22.7萬輛，較“十五”末增長28.3%、104.3%。西漢、西康等10余條高速客運全部實現(xiàn)路通車通、提供高檔次車輛和航空式服務(wù)，高速、干線客運經(jīng)營公司化水平達到100%、87%�！叭�農(nóng)快客”向村村通延伸，開通通村客運班線2944條，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的建制村通上班車。傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型起步，城市配送、小件快運快速發(fā)展，物流企業(yè)初具規(guī)模。頒布實施《陜西省水路交通管理條例》，航運海事管理日趨規(guī)范。改善航道235公里，新建港口碼頭59個，改造渡口189處，改造渡船239艘，營運船舶超過1000艘。201*年完成公路、水路客貨運量8.7億人、7.7億噸，300萬人、165萬噸，分別是“十五”末的2.5倍、2.3倍、0.9倍、1.4倍，道路運輸在綜合運輸體系中的作用不斷增強。

安全監(jiān)管力度加大，應(yīng)急保障經(jīng)受考驗，服務(wù)能力顯著增強。安全生產(chǎn)“三項行動”、“四項治理”成效顯著，累計排查隱患4.6萬個，整改率達到98.7%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)較201*年下降72.9%、68.6%、71.7%。完善應(yīng)急預(yù)案80余個，開展應(yīng)急演練200余次。組織交通戰(zhàn)備保障隊伍整訓(xùn)點驗21次。完成內(nèi)審項目2128個。在抗擊汶川大地震、冰雪災(zāi)害、陜南特大洪災(zāi)中，西漢、西康高速等多條公路及水路交通發(fā)揮救災(zāi)“生命線”作用�！蛾兾魇∈召M公路管理辦法》頒布施行，開通“三秦通”卡，實施高速公路貨車全計重收費，五年征收通行費411億元，撤銷公路收費站26個，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車輛通行費8.4億元，征收養(yǎng)路費97.15億元。公路水毀基本做到當(dāng)年搶通修復(fù)，公路保暢工作抓出成效，服務(wù)區(qū)環(huán)境大大改善。唱響“微笑服務(wù)”、“舒心旅途”、“溫馨驛站”等服務(wù)品牌。在省社科院的民意測評中，公眾對交通的滿意度排名第一。

交通文化精彩紛呈，文明創(chuàng)建蓬勃開展，行業(yè)形象大幅提升。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。成功開展文學(xué)創(chuàng)作、文化展覽、讀書征文等文化實踐活動，組織出版了《交通文學(xué)叢書》等一批有影響的文化作品，建成了西漢高速“華夏龍脈”雕塑等文化工程，在全國首發(fā)交通音樂專輯《我們一直在路上》。全系統(tǒng)獲得全國“五一”勞動獎狀1個、獎?wù)?個，全國文明單位2個、精神文明建設(shè)先進單位3個。曹森同志當(dāng)選“60位新中國成立以來感動交通人物”，39名交通職工被評為全國和省部級勞模，40余名女職工獲國家和省部級“巾幗建功標(biāo)兵”、“三八紅旗手”。去年省廳榮獲“省級文明單位”和“全國交通運輸系統(tǒng)文明行業(yè)”稱號，連續(xù)3年被評為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。陜交職院榮獲“全國技能人才培育突出貢獻獎”。五年在中央電視臺播發(fā)新聞50余條。行業(yè)的凝聚力和影響力大大提升。

邁著堅實的步伐，挾著奮斗的征塵，陜西交通跨過了極不平凡的“十一五”，這是一部風(fēng)雨磨礪、百折不撓、銳意進取的創(chuàng)業(yè)史，更是一曲龍騰虎躍、高亢激越、蕩氣回腸的華美樂章�；厥鬃哌^的歷程，我們深深體會到：

1、解放思想、搶抓機遇是重要前提，必須在科學(xué)發(fā)展中拓寬新境界。五年輝煌的背后，是我們高高擎起解放思想這面旗幟，始終保持敢為人先的思想銳氣，堅決打破小富即滿的內(nèi)陸思維和四平八穩(wěn)的行業(yè)暮氣，將陜西交通放置于西部和全國的大視野，知不足而后勇，點燃了圖強求變的行業(yè)激情，實現(xiàn)了發(fā)展境界的大轉(zhuǎn)變、大提升。我們主動捕捉戰(zhàn)機，超前決策布局，五年內(nèi)兩次調(diào)整高速公路網(wǎng)規(guī)劃，提出“三階段”發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)交通發(fā)展進入快車道。我們把“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”作為行業(yè)使命，大力推進“一個龍頭、兩個重點”、“大運輸、大物流”等戰(zhàn)略部署，走出陜西交通“好要好出好水平、快要快出高速度”的科學(xué)發(fā)展之路。實踐證明，正是大氣魄的解放思想，才推動了陜西交通高點起步、高位運行、高奏凱歌的歷史性跨越。

2、改革體制、完善機制是強大動力，必須在破舊立新中激發(fā)新活力。面對制約加快發(fā)展的體制障礙，我們硬碰硬、實打?qū)嵉钠婆f立新。堅決落實省委、省政府決定，收回省高速集團，組建省交通集團，建立了統(tǒng)一高效、競爭有序的高速公路建設(shè)管理新架構(gòu)；調(diào)整理順省公路局市交通局市公路管理局的工作關(guān)系，形成職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)順暢的干線公路建養(yǎng)新機制；大力推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，構(gòu)建了縣級政府為責(zé)任主體、公共財政為資金來源的新體制，初步實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管。適應(yīng)大部制改革，以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)為重點，新的交通運輸廳掛牌運行。平穩(wěn)實施燃油稅費改革，原征稽系統(tǒng)順利實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)崗。樹立“按需投入，舉債建設(shè)”的思路，構(gòu)建了國家補助、貸款為主、社會補充的融資新格局。通過改革創(chuàng)新，疏通了管理脈絡(luò)，煥發(fā)了行業(yè)活力，使工作節(jié)奏與發(fā)展節(jié)拍共振起來。

3、勇于創(chuàng)新、敢于實踐是關(guān)鍵之舉，必須在攻堅克難中開辟新局面。我們以全方位的創(chuàng)新實踐挺進發(fā)展標(biāo)桿。高速公路“四年工期三年完、三年工期兩年完”、“變冬閑為冬忙、變冬慢為冬搶”，創(chuàng)出了年均建成400公里的陜西速度。通村公路實行“群眾打底子、政府鋪面子”，省部共建，上下聯(lián)動，五年任務(wù)三年完成。道路運輸堅持路運并舉、路通車通，以公司化改造為抓手，全面推進經(jīng)營集約化和服務(wù)品質(zhì)化，以通村客車補助政策為帶動，使通村客運通村達戶。公路養(yǎng)護管理實施“打基礎(chǔ)、變面貌、樹形象、再鞏固、迎國檢”五年規(guī)劃，路況水平躍居全國前列；公路治超按照“嚴(yán)管高速路、控制干線路、保護農(nóng)村路”的思路，建設(shè)成果得到鞏固；大打質(zhì)量翻身仗，以“零容忍”理念推行精細(xì)管理和剛性問責(zé)，打造群眾滿意的精品工程。沒有大膽務(wù)實的創(chuàng)新實踐，就不會有交通跨越發(fā)展的大好局面。

4、各方支持、和諧興業(yè)是基礎(chǔ)保障，必須在合力助推中營造新環(huán)境。我們把優(yōu)化工作環(huán)境、拓展發(fā)展空間作為抓手，堅持交通發(fā)展必須緊跟中省決策部署，及時向省部領(lǐng)導(dǎo)匯報請示工作，爭取省委、省政府的強力支持。幾大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，排憂解難，鼓勁加油。交通運輸部情系陜西交通，加強省部合作，給予前所未有的政策傾斜和投資補助。堅持交通發(fā)展必須依靠地方政府和相關(guān)部門，主動出擊，加強溝通，凝聚共識，形成合力，得到他們在項目審批、征地拆遷、環(huán)境保障、資金投入等方面的鼎力支持。我們堅持交通發(fā)展為了群眾、交通發(fā)展依靠群眾，廣大人民群眾參與交通建設(shè)的熱情空前迸發(fā)，形成了“政府重視、部門支持、社會關(guān)注、群眾參與”共促發(fā)展的格局，交通事業(yè)才顯示出巨大的生機和活力。

5、弘揚正氣、真抓實干是根本支撐，必須在凝心聚力中彰顯新風(fēng)貌。隊伍是事業(yè)的保障，精神是事業(yè)的支柱。我們堅持以加快論英雄，以實績選人才，大范圍推進干部交流輪崗，堅決治庸治懶治散，鐵面問責(zé)，重獎重罰，筑牢組織倡廉、制度保廉、家庭助廉三道防線，保證了目標(biāo)實現(xiàn)、干部不倒。積極推進安居工程和“四個一”工程建設(shè)，規(guī)范企業(yè)勞動用工制度，改善一線職工待遇和生產(chǎn)生活條件，全面提起了行業(yè)的“精氣神”。廣大交通職工在加快大舞臺上揮灑豪情壯志，大干苦干實干，會戰(zhàn)西藍商、決戰(zhàn)郭家山、鏖戰(zhàn)包家山，用無私的奉獻和一流的業(yè)績，鑄就大愛在心、為民開路的交通精神，造就了一支英勇無畏、戰(zhàn)無不勝的過硬隊伍，彰顯了勇于擔(dān)當(dāng)、頑強拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的時代風(fēng)采。正是憑著交通大家庭每一份子為民修路的情懷和責(zé)任，才成就了今天的宏圖偉業(yè)。

五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗，是在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和強力支持下取得的，也是以曹森同志為班長的廳黨組帶領(lǐng)全體職工矢志不渝謀發(fā)展、殫精竭慮繪大業(yè)的真情寫照。五年的跨越，開啟了陜西交通史上的嶄新一頁，也為“十二五”再創(chuàng)輝煌奠定了堅實基礎(chǔ)，更給今后發(fā)展留下了寶貴的精神財富，必將激勵我們向著明天、向著更高目標(biāo)奮勇邁進。在此，我代表省交通運輸廳向所有關(guān)心支持交通運輸事業(yè)的各級政府、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在交通運輸戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意！

“十二五”交通運輸工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”是我省實現(xiàn)西部強省目標(biāo)、闊步邁向中等發(fā)達省份的重要歷史時期。省委十一屆七次全會提出要緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強省”主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，努力實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力上臺階、人民生活水平和質(zhì)量上臺階、生態(tài)環(huán)境保護上臺階。按照這一總體要求來審視我省交通運輸發(fā)展，未來五年，我們既面臨發(fā)展機遇，也將遇到諸多挑戰(zhàn)，還要肩負(fù)轉(zhuǎn)型任務(wù)。

一是黨的十七屆五中全會提出按照適度超前的原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。國家在部署新一輪西部大開發(fā)中要求加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，這是我省交通加快發(fā)展的外在動力。二是我省實施關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、建設(shè)西安國際化大都市、加快三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和西部強省建設(shè)，都需要交通運輸優(yōu)先發(fā)展予以支撐。省委、省政府在謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要繼續(xù)加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)保障水平，這是我省交通加快發(fā)展的內(nèi)在需求。三是交通運輸部全面啟動國家公路網(wǎng)研究工作，提高國省干線公路改造規(guī)模和補助標(biāo)準(zhǔn)，與我省簽訂支持關(guān)天經(jīng)濟區(qū)交通運輸發(fā)展會談紀(jì)要，加之我們五年跨越式發(fā)展的成就和實踐，都為進一步加快交通發(fā)展提供了有利條件和堅實基礎(chǔ)。四是在當(dāng)前宏觀調(diào)控趨緊的經(jīng)濟環(huán)境下，公路建設(shè)與項目審批、土地供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保、資金籌集等方面的矛盾越來越凸顯，加快發(fā)展的難度加大。同時加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也要求我們必須改變傳統(tǒng)路徑，用科學(xué)發(fā)展的思路和方法，推進交通運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。五是我省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，運輸集約化程度低，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢，綜合服務(wù)效率不高，應(yīng)對道路不暢、重大突發(fā)事件的能力仍顯薄弱，仍是現(xiàn)階段交通運輸發(fā)展的主要矛盾，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的這些問題，成為新時期交通運輸發(fā)展的重大任務(wù)。

基于以上分析，“十二五”是我省交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、矛盾凸顯期和轉(zhuǎn)型攻堅期，但機遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有改變，繼續(xù)保持強勁發(fā)展態(tài)勢的基本面沒有改變，實現(xiàn)又快又好發(fā)展仍是未來一個時期的主旋律。全系統(tǒng)一定要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，以新思路謀劃發(fā)展，以大手筆繪制藍圖，譜寫“十二五”交通運輸科學(xué)發(fā)展的新篇章。

“十二五”交通運輸發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”為目標(biāo)，以打造國家運輸樞紐和西部交通強省為方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、強化管理為手段，統(tǒng)籌三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌不同運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌建、養(yǎng)、運、管協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，為富民強省提供有力的支撐和保障。

具體要把握好以下幾個基本原則：

堅持適度超前，實現(xiàn)率先發(fā)展。著眼于建設(shè)西部強省，構(gòu)建國家大交通、大樞紐，保持又好又快發(fā)展勢頭，保持投資規(guī)模不降、發(fā)展速度不減，全力推進交通運輸發(fā)展上臺階、提水平，在西部率先發(fā)展、率先突破、率先跨越。

完善路網(wǎng)布局，實現(xiàn)突破發(fā)展。搶抓國家完善公路網(wǎng)絡(luò)的機遇，按照“暢通高速公路、優(yōu)化干線路網(wǎng)、完善農(nóng)村公路”的思路，加快高速公路龍頭建設(shè)，加大干線公路改造升級，增強農(nóng)村公路服務(wù)能力，打造全國交通運輸樞紐。

調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進公路建設(shè)、養(yǎng)護、運輸和管理全面發(fā)展，加強公路、水路、城市客運與其他運輸方式有效銜接，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域和省際運輸網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

增強運輸保障，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快客運產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極發(fā)展內(nèi)河航運，努力構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。以節(jié)約資源、降低能耗、減少污染為重點發(fā)展綠色低碳交通運輸體系。

強化行業(yè)管理，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。用現(xiàn)代先進的管理理念、制度和手段，創(chuàng)新體制機制，推行現(xiàn)代工程管理，增強融資保障能力，規(guī)范建設(shè)和運輸市場秩序，加強科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，全方位提升行業(yè)管理水平。

提升服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)和諧發(fā)展。把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快建設(shè)交通公共服務(wù)體系，深化交通服務(wù)品牌建設(shè)，全面推進服務(wù)人本化、品質(zhì)化、均等化，讓便捷、舒適、文明的現(xiàn)代交通普惠三秦百姓。

“十二五”交通運輸發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：以構(gòu)建大交通、完善大路網(wǎng)、強化大樞紐、發(fā)展大物流為方向，五年完成交通投資約2400億元，其中，交通固定資產(chǎn)投資2270億元，公路養(yǎng)護投資140億元。到201*年，全省公路總里程達到16萬公里，路網(wǎng)二級及以上公路比例達到10%，路網(wǎng)密度達到77.7公里/百平方公里，公路客貨運量達到12.5億人、10.4億噸。總體發(fā)展水平位于全國前列、西部領(lǐng)先，基本適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，基本滿足人民群眾的出行需求。具體是“十個推進”：（一）強力推進高速公路網(wǎng)建設(shè)。圍繞新的“三階段”發(fā)展目標(biāo)，以“加密、連通、對接、擴容”為重點，抓好三大任務(wù)：加快建設(shè)十天線鄂陜界-安康、漢中-陜甘界等省境內(nèi)國家高速公路，穩(wěn)步推進榆林-佳縣、鳳翔-旬邑等省級高速公路建設(shè)，加快改造西安-寶雞、西安-銅川等早期建成的瓶頸路段，著力構(gòu)建“2367”網(wǎng)，進一步強化國家公路運輸樞紐地位。到201*年，通車?yán)锍踢_到4000公里以上，201*年突破5000公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速，五年新建成約201*公里。

（二）加快推進國省干線公路改造。完善省級公路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)整體技術(shù)水平。加快建設(shè)一批通縣二級公路。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化進程和交通發(fā)展需求，重點實施G108、G310、G210等干線公路上重要路段升等改建工程。加大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造，繼續(xù)實施公路危橋改造工程、安全保障工程和災(zāi)害防治工程。到201*年，干線公路二級及二級以上所占比重提高到75%，所有縣（市、區(qū)）與中心城市實現(xiàn)二級以上公路連通，五年新改建規(guī)模約3000公里。

（三）有序推進農(nóng)村公路健康發(fā)展。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，農(nóng)村公路建設(shè)重點實施四大工程：實施縣鄉(xiāng)油路改造工程，消除白皮路、整治特壞路、打通斷頭路；實施通村油路完善工程，有序安排剩余部分建制村通暢工程；實施橋涵配套工程，完善橋涵、安保、排水等設(shè)施；實施園區(qū)公路連接工程，支持建設(shè)一批重要的園區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。到201*年，農(nóng)村公路里程達到14萬公里，具備條件建制村通瀝青路，五年新改建3萬公里，新增橋涵配套和改造危橋2萬延米。

（四）全面推進公路管理養(yǎng)護。加強日常養(yǎng)護，抓好早期預(yù)防性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化水平。重點改善大交通量路段、社會關(guān)注路段和省際出口路段的路況水平，五年實施大中修工程約6000公里。完善公路治超長效機制。改善高速公路服務(wù)區(qū)，完善路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合治理易堵路段，提升公路服務(wù)水平。做好車輛通行費征管工作。高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)保持在90以上，干線公路優(yōu)良路率達到90%。

（五）穩(wěn)步推進運輸站場建設(shè)。重點建設(shè)西咸等5個國家公路運輸樞紐、西安城北等綜合客運樞紐和一批物流園區(qū)（中心），力爭建成60個客運站、50個貨運站和550個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站，到201*年，實現(xiàn)市市擁有現(xiàn)代化的一級客運站，縣縣擁有功能完備的二級客運站，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成等級客運站，所有通班車的建制村建有停靠點；市市擁有一級貨運站，70%的縣城建成等級貨運站。建成漢江安康-白河國家高等級航道。

（六）大力推進公路水路運輸發(fā)展。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場、提高效率為導(dǎo)向，到201*年，中高級客車所占比重達到55%以上，更新改造老舊渡船200艘，全省干線客運班線、城市公交、出租車100%和農(nóng)村客運80%實現(xiàn)公司化經(jīng)營，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有具備條件建制村通班車。以綜合運輸樞紐建設(shè)為突破口，加快發(fā)展多式聯(lián)運，做好甩掛運輸試點工作，提高綜合運輸優(yōu)勢和組合效率。搭建交通物流公共信息平臺，培育物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村物流。

（七）著力推進安全和應(yīng)急保障體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)對有機結(jié)合，逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、手段現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、應(yīng)急高效化。提高公路設(shè)施安全水平，干線公路安全設(shè)施完好率達到95%以上。深化公路施工、道路運輸、水上安全專項治理，努力做到單位運量的事故件數(shù)、傷亡人數(shù)、事故損失穩(wěn)步下降。抓好交通應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障基地、應(yīng)急通信保障和隊伍的建設(shè)。安全監(jiān)測和搶險救助力量基本覆蓋高速公路網(wǎng)和干線公路以及內(nèi)河干線航道。

（八）努力推進綠色低碳交通運輸發(fā)展。開展工程環(huán)保設(shè)計，加強公路施工、運營污水處理和噪聲治理，推進生態(tài)公路建設(shè)。節(jié)約集約利用土地，推廣廢舊路面、施工廢料、棄渣等資源的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，公路施工期臨時用地恢復(fù)超過90%，廢舊路面循環(huán)利用率達到40%。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)低碳交通消費模式，實施節(jié)能減排重點示范工程，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型運輸工具。營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降13%。

（九）積極推進交通科技和信息化建設(shè)。圍繞交通建設(shè)、運輸和管理，統(tǒng)籌推進重大課題研究、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到“十二五”末，交通科技貢獻率達到50%，科技成果推廣率達到35%。推進交通監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)支撐與共享服務(wù)平臺、行業(yè)管理與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，推廣不停車收費等管理系統(tǒng)，提升行業(yè)管理和服務(wù)智能化水平。創(chuàng)新交通人才培養(yǎng)機制，提高干部職工隊伍素質(zhì)。

（十）持續(xù)推進精神文明和行業(yè)文化建設(shè)。認(rèn)真踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚“大愛在心、為民開路”的交通精神，加強行業(yè)文化建設(shè)，深入推進“55311工程”，即5項文明創(chuàng)建、5大服務(wù)品牌、3項星級管理、1批“文明示范窗口”和1批“文明執(zhí)法標(biāo)兵單位”創(chuàng)建。到“十二五”末，80%以上單位達到省部級文明單位，省廳力爭創(chuàng)建成全國文明單位，推出1-2個具有全國影響力的行業(yè)服務(wù)品牌，20名交通職工獲評全國千名優(yōu)秀交通人物，辦成一批關(guān)乎職工民生的實事好事，提升行業(yè)發(fā)展軟實力。

經(jīng)過五年的奮斗，我省交通運輸發(fā)展水平將躍上一個新高度。屆時放眼三秦大地，西部最長的8車道高速公路橫貫關(guān)中、西北標(biāo)準(zhǔn)最高的10車道高速公路縱穿陜北、5條高速公路跨越秦嶺連通陜南、23條高速公路出口對接周邊省市、13條高速公路直接通江達海，一個設(shè)施更加完善、網(wǎng)絡(luò)更加合理、群眾出行更加便捷、服務(wù)保障更加有力的現(xiàn)代交通運輸體系，必將為陜西架起通向西部強省的坦途大道！

201*年主要任務(wù)和措施

201*年是承上啟下、起步開局的重要一年。根據(jù)省委、省政府對全省經(jīng)濟工作的總體部署和“十二五”交通運輸發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我省今年要確保完成交通投資560億元以上，其中交通固定資產(chǎn)投資540億元，公路養(yǎng)護25億元。高速公路建設(shè)安排項目15個，在建規(guī)模約1400公里，建成千陽-寶雞、西安-商州、西安-銅川、西安-寶雞改擴建興平-寶雞段、白河-安康、漢中-略陽、洛南-岔口鋪等7個項目，建成通車?yán)锍?00公里以上，總里程達到3800公里，省境內(nèi)國家高速公路基本建成；全面加快神木-府谷、銅川-黃陵、榆林-綏德、延安-志丹-吳起、咸陽-旬邑、法門寺-降帳等6個項目建設(shè)，積極推進黃陵-延安、定漢線漢中以南等2個項目建設(shè)進度；加快完善榆林-佳縣、安康-平利、渭南-玉山、西咸北環(huán)線等項目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。工程質(zhì)量抽檢單點合格率、關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率達到93%、96%以上。新改建干線公路約800公里，加快建設(shè)G210延安、榆林過境，S310紫陽-毛壩等項目。新改建、改善農(nóng)村公路3000公里，其中修復(fù)水毀和新建通村水泥(油)路1500公里，改造縣鄉(xiāng)公路1500公里。高速、干線和農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在1%、2%、3%以內(nèi)。建成6個、開工6個三級以上客貨運站場，全省建制村通班車率達到88.5%。加快漢江安康-白河國家高等級航道建設(shè)。車輛通行費收入達到150億元。省廳爭創(chuàng)省級文明單位標(biāo)兵，全系統(tǒng)創(chuàng)建省級文明單位3個以上，高速公路服務(wù)區(qū)三星級以上達到50%，四星級達到20%。全系統(tǒng)要緊盯上述目標(biāo)，突出發(fā)展重點，加大工作力度，攻克薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必確�！笆�二五”開好局、起好步。重點抓好以下十項工作：

一、推進現(xiàn)代工程管理，持續(xù)加快高速公路建設(shè)步伐

認(rèn)真落實交通運輸部提出的“發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”的“五化”要求，用現(xiàn)代工程管理的理念、技術(shù)和方法提升建設(shè)管理水平。一是狠抓前期工作。樹立“抓前期就是抓加快”的思想，采取積極措施應(yīng)對項目審批難度加大的困難，對“十二五”的項目前期工作要提早安排，明確時間進度，勤跑多催快辦，加大項目儲備，成熟一個、開工一個。二是狠抓工程質(zhì)量。深化地勘工作質(zhì)量，落實現(xiàn)場動態(tài)設(shè)計優(yōu)化，建立完善設(shè)計質(zhì)量考評體系，提高工程設(shè)計的深度和精度。以精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)為要求，建立工程質(zhì)量精細(xì)化管理長效機制，提高工程品質(zhì)。三是狠抓項目管理。以項目管理信息系統(tǒng)為平臺，逐步實施項目管理全過程、全方位的信息化管理。以寶漢、榆佳等項目為示范，啟動高速公路標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化施工。建成省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，加強對施工、監(jiān)理單位的動態(tài)監(jiān)管。四是狠抓節(jié)約環(huán)保。將環(huán)保、經(jīng)濟、人文的建設(shè)理念貫穿工程始終，運用新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)約用地，節(jié)能減排；結(jié)合公路沿線人文風(fēng)情，豐富和深化路域文化內(nèi)涵，使高速公路不僅質(zhì)量可靠，而且生態(tài)環(huán)保、造價合理、彰顯文化。五是狠抓環(huán)境保障。依靠各級地方政府，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力克服公鐵交叉、管線遷改等征拆難點，為項目加快建設(shè)提供保障。我們將于上半年召開全省加快高速公路建設(shè)工作會議，要精心籌備，開出實效。

二、用好政策機遇，統(tǒng)籌推進干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)

堅持省市共建、以市為主、多措并舉、多干多補的原則，加快推進國省干線公路改造步伐。項目安排以干線重要路段改建、通縣二級公路建設(shè)為重點，優(yōu)先安排對完善路網(wǎng)、發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾作用突出的路段，優(yōu)先安排實施條件好、前期工作成熟、地方積極性高的項目。各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，用好西部地區(qū)收費還貸政策，調(diào)動各方面積極性，組織專門力量，做好規(guī)劃銜接，加緊工可、設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，集中力量開工一批建設(shè)項目，抓好工程組織實施，迅速掀起建設(shè)高潮。同時，結(jié)合交通運輸部實施通暢工程和省上移民搬遷規(guī)劃，農(nóng)村公路建設(shè)從今年開始有序改建縣鄉(xiāng)公路中的水毀路段、白皮路、斷頭路和特壞路，逐步解決陜南水毀通村公路和剩余部分建制村通暢問題，試點啟動重要園區(qū)和景區(qū)的對外連接道路建設(shè)。各地要深入開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，加強施工組織，嚴(yán)格驗收核查。加強過村鎮(zhèn)路段的環(huán)境整治，做好農(nóng)村公路示范縣、示范路創(chuàng)建的檢查驗收工作，不斷提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和服務(wù)水平。

三、加強公路養(yǎng)護和治超工作，著力打造一流路況水平

當(dāng)前要咬定目標(biāo)不動搖，全力以赴做好迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，突出特色，查缺補漏，按時完成養(yǎng)護工程，集中開展一次路容路貌整治活動，高標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)業(yè)資料。省廳將召開專題會議，圍繞“迎國檢、展亮點、上臺階、提水平”主題，再安排、再動員，迅速掀起大干100天新高潮。高速公路要做好早期預(yù)防性養(yǎng)護，推行日常養(yǎng)護專業(yè)承包制，加快機械化養(yǎng)護中心建設(shè)。干線公路要確保日常養(yǎng)護到位，合理安排養(yǎng)護工程，今年要對“十一五”養(yǎng)護大中修工程質(zhì)量全面開展中期評估，建立養(yǎng)護大中修工程項目庫。農(nóng)村公路養(yǎng)護要規(guī)范和統(tǒng)一養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強化檢查考核評比，做好技術(shù)培訓(xùn)和交流工作，以干線化養(yǎng)護理念推進縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護，實現(xiàn)通村公路養(yǎng)護常態(tài)化、規(guī)范化。要落實《陜西省治理公路超限運輸辦法》，深入開展“治超長效機制建設(shè)年”活動，毫不松懈地抓好治超生命線工程，努力在全國率先實現(xiàn)長效治超。源頭治超以落實裝載監(jiān)管責(zé)任為重點，對貨運裝載源頭科學(xué)分類，有效監(jiān)管。高速公路以調(diào)整完善治超模式為重點，全面推廣超限檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，充分發(fā)揮計重收費經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用。干線、農(nóng)村公路以優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局為重點，加強聯(lián)動治理，嚴(yán)格“一超四罰”，優(yōu)化“五位一體”的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。完善貨物裝載源頭計量系統(tǒng)、省市站三級遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)，提高治超科技水平。改進大件運輸審批服務(wù)，加強通行監(jiān)管，確保橋梁安全。加大明察暗訪和媒體曝光力度，將項目安排和資金撥付作為調(diào)控手段，夯實各級治超主體責(zé)任。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進道路運輸轉(zhuǎn)型升級著力在六個方面取得新進展。一是加大對國省道主干線和市際、縣際客運班線公司化改造力度，提高運輸組織效率。在高速客運、旅游客運以及干線客運上大力發(fā)展中高檔客車。組織開展以“情滿車廂、舒心旅途”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，樹立5-8條運行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的精品線路。加強春運、“十一”黃金周等時段的旅客組織協(xié)調(diào)。二是支持西安國際港務(wù)區(qū)公路港建設(shè)，加快完善交通物流公共信息平臺前期工作，規(guī)范貨運信息配載業(yè)務(wù)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)車源、貨源、物流資源信息共享。積極開展甩掛運輸試點工作。三是以通村客運車輛到期重新許可為契機，培育集約型、規(guī)�；�的經(jīng)營主體。以“村村通、門到門”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實通村客運車輛補助的惠民政策，采取定線定班、區(qū)域經(jīng)營、公交化經(jīng)營等靈活多樣的運營模式，提高通達深度和廣度。確立農(nóng)村交通物流試點運營模式，出臺相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)、政策扶持，完善網(wǎng)點和線路，提高公交出行分擔(dān)率。規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)配置及運力投放，促進出租汽車行業(yè)的市場穩(wěn)定發(fā)展。五是加強綜合運輸政策研究，注重布局規(guī)劃銜接，突出抓好綜合運輸樞紐建設(shè)，做好公路主干線與并行鐵路、民航之間的分工協(xié)作。六是積極推動節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新增運力，認(rèn)真執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和專業(yè)化運輸車輛。

五、發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進內(nèi)河航運健康發(fā)展

抓住國家大力發(fā)展內(nèi)河水運的機遇，重點推進五項工作。一是改善港航基礎(chǔ)設(shè)施。漢江安康-白河國家高等級航道是我省水運建設(shè)的重點項目，要加緊完善前期工作，全面開工建設(shè)，嚴(yán)格工程管理，確保質(zhì)量和進度。加快建設(shè)港口、碼頭、客貨運�？奎c，積極參股漢江水電樞紐建設(shè)。二是推進渡口渡船改造。加大投資力度，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，全面完成改造任務(wù)。三是調(diào)整水運運力結(jié)構(gòu)。逐步更新改造老舊渡船，加快推進安康瀛湖庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進程。四是規(guī)范水運市場秩序。進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，建立水運企業(yè)、營運船舶動態(tài)管理制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和違章行為。五是促進水上旅游發(fā)展。科學(xué)布局港口，整治航道環(huán)境，做好航道日常管理維護，確保船道暢通。

六、堅持改革創(chuàng)新，增強交通持續(xù)發(fā)展動力

加大體制改革力度。深化以事企分開、養(yǎng)管分離為重點的干線公路養(yǎng)護機制改革，通過以點帶面，探索市公路局施工企業(yè)剝離、農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)、機械化養(yǎng)護中心組建的路子和辦法。按照擴大成果、完善機制、提高水平的要求，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面推進養(yǎng)護主體、資金、機構(gòu)三落實，完善縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理機制。按照省政府理順高速公路交通安全管理體制的要求，做好試點工作，逐步建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的新機制。探索城市客運及軌道運輸?shù)陌踩�管理模式。加大科技�?chuàng)新力度。增加科技投入，整合科技資源，以十天線安康東、漢中西和寶漢高速公路科技示范路為標(biāo)桿，努力推進我省在隧道LED節(jié)能照明、復(fù)雜地質(zhì)地形下的公路建養(yǎng)、運營安全等重大關(guān)鍵技術(shù)方面實現(xiàn)突破。加快建設(shè)完善交通政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)和管理信息平臺，以信息化帶動交通現(xiàn)代化。加大政策創(chuàng)新力度。力爭年內(nèi)出臺一部政府規(guī)章，配合省人大完成《陜西省農(nóng)村公路條例》草案的調(diào)研起草工作。適時調(diào)整和修訂有關(guān)行業(yè)管理的政策、意見和辦法，提高科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌管理能力。參照鐵路建設(shè)的優(yōu)惠政策，爭取省政府出臺支持高速公路建設(shè)的政策文件。加強交通運輸行政執(zhí)法，做到規(guī)范文明執(zhí)法。

七、加大資金保障力度，有效控制節(jié)約成本

適應(yīng)燃油稅改革和規(guī)范政府債務(wù)平臺給交通融資帶來的新變化，堅持合理舉債，創(chuàng)新融資方式，狠抓增收節(jié)支，做好資金保障。緊抓國家調(diào)整路網(wǎng)的機遇，爭取更多的項目擠進國家規(guī)劃盤子和更多的國家資金支持。要盡快落實省政府的要求，做好相關(guān)政府債務(wù)的剝離工作，探索搭建新的融資平臺，籌集干線和農(nóng)村公路省補資金。積極化解國家實施穩(wěn)健貨幣政策的影響，想方設(shè)法保持信貸規(guī)模，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債，尋求新的金融產(chǎn)品和渠道，有效控制債務(wù)風(fēng)險。全面開放建設(shè)市場，調(diào)動各市積極性，鼓勵和吸引各類經(jīng)濟組織通過合資、合作、BOT等方式投資省級高速公路。抓好車輛通行費征管，嚴(yán)格控制減免范圍，規(guī)范非封閉式收費公路包繳管理，加大對偷逃漏通行費稽查力度，確保費收穩(wěn)步增長。與此同時，必須堅持精打細(xì)算、厲行節(jié)約的原則，采取措施降低建設(shè)、養(yǎng)護、運營、管理成本。對項目建設(shè)要實行全過程造價控制，優(yōu)化建設(shè)方案，嚴(yán)格設(shè)計變更，控制工程概算。大力推廣非現(xiàn)金收費，穩(wěn)妥推進不停車收費，降低通行費征收成本。做好交通財政預(yù)算公開工作，提高財務(wù)管理水平。進一步加強審計監(jiān)督，開展跟蹤審計，做到關(guān)口前移，確保每一筆資金用得其所，用得有效益。

八、強化安全監(jiān)管，完善交通應(yīng)急保障體系安全工作任何時候都不能放松。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和長效機制，深入推進四項治理。繼續(xù)組織公路安保工程，解決安全防護設(shè)施不足、標(biāo)志標(biāo)線缺少等問題。繼續(xù)開展“平安工地”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，抓好重大橋梁、隧道施工的安全風(fēng)險評估和監(jiān)管。完善高速公路長大隧道消防工作模式，確保道路安全運營。做好道路客運及危險品運輸?shù)脑搭^管理，嚴(yán)厲打擊車船非法載人、超速超員行為。做好重點水域、重點時段的水路運輸安全監(jiān)管。按照建立覆蓋全面、裝備精良、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的要求，大力推進全省公路應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心和水上搜救中心建設(shè)，建立長大橋梁、隧道群突發(fā)事件救助、疏散和保暢預(yù)案，加強應(yīng)急通訊、救援裝備建設(shè)，組建專兼結(jié)合的公路搶險隊伍和平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急運輸保障隊伍，組織開展突發(fā)事故應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

九、高度重視道路保暢，提升交通服務(wù)社會能力圍繞群眾安全便捷出行的目標(biāo)，下大力抓好治堵保暢工作，落實省廳加強全省重點公路保暢管理工作的意見，對癥下藥，綜合整治，構(gòu)建常態(tài)化保暢工作機制。改擴建和養(yǎng)護施工路段要嚴(yán)格落實保暢方案，合理組織施工。省界出口公路、山區(qū)高速公路及重點干線線路，要強制推行減速路面，配備清障設(shè)備，加密電子情報板。加強大雪大霧等惡劣天氣的交通保暢，做到“大雪不封路、大霧少封路”。加強省際、路警聯(lián)動，做好交通疏導(dǎo)，對交通流量較大的路段、收費站進行擴容改造。強化路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，發(fā)揮“12122”服務(wù)熱線作用，向社會提供及時、準(zhǔn)確的路況信息服務(wù)。深化交通五大服務(wù)品牌建設(shè)，統(tǒng)一和細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)環(huán)境，增加便民設(shè)施。按照“服務(wù)規(guī)范、設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，扎實開展服務(wù)區(qū)、收費站、汽車站星級管理建設(shè)，全方位提升窗口服務(wù)品質(zhì)。調(diào)整和規(guī)范公路標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置，完善交通旅游標(biāo)識，為公眾提供準(zhǔn)確統(tǒng)一的交通信息。西安世園會召開在即，要以繞城、機場高速路段為重點，整治公路環(huán)境，搞好綠化美化，精心組織城市公交和道路運輸，提供高效便捷的服務(wù)保障。

十、抓好隊伍和行業(yè)建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供保障

全系統(tǒng)要大力弘揚“大愛在心、為民開路”交通精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過組織交通大講堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽、職工書屋等途徑，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、負(fù)責(zé)任行業(yè)。加強人才隊伍建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，選拔重用一批業(yè)績突出、能力較強的年輕干部，激發(fā)行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的整體活力。繼續(xù)保持昂揚之氣、務(wù)實之風(fēng)，嚴(yán)格控制會議和文件，提倡開短會、講短話，抓好重大決策和重要事項的督查督辦，提高行政效能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線鼓實勁、解難題，把更多精力用在抓落實、促發(fā)展上。完善目標(biāo)責(zé)任考核機制，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，強化日�？己�，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。以加快推進交通特色懲防體系建設(shè)為重點，認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查辦違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、物資采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。做好信訪維穩(wěn)工作。以“學(xué)樹建創(chuàng)”活動為載體，深入開展“十百千”工程和文明創(chuàng)建活動，出臺行業(yè)文化建設(shè)實施綱要，精心創(chuàng)作一批交通文化作品。高度重視交通宣傳工作，凝聚發(fā)展力量，為新一輪交通大發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。圍繞慶祝建黨90周年，籌劃舉辦征文、歌詠比賽等系列活動。繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團的作用，真情關(guān)愛職工，加快安居工程建設(shè)，確�！八膫�一”工程覆蓋高速公路一線站所，進一步增強職工的歸屬感、幸福感、尊嚴(yán)感。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，我們已踏上新的征程，“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”的大業(yè)將我們緊緊凝聚在一起。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵精圖治，向著“十二五”新航標(biāo)破浪前進，為富民強省當(dāng)好先鋒、再立新功！

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