城市公共交通管理工作情況匯報(bào)

關(guān)于城市公共交通管理工作情況匯報(bào)

一、基本情況

根據(jù)楚雄州人民政府第60次常務(wù)會(huì)議決定和武編發(fā)[201*]4號(hào)文件精神,把城市公共客運(yùn)交通管理職能和公共客運(yùn)交通資質(zhì)證書審批職能劃歸縣建設(shè)局。

我縣目前共有兩家公交企業(yè)即:

XX縣恒通公交公司于201*年2月經(jīng)XX縣人民政府以武政復(fù)201*6號(hào)文件批準(zhǔn)成立，現(xiàn)有員工36人，其中管理人員3人，駕駛員15人，持證15人。擁有中型客車15輛，大型客車2輛（其中5輛經(jīng)交通局201*年1月批準(zhǔn)購(gòu)買，無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)）。公交營(yíng)運(yùn)線路3條，成立時(shí)縣政府批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)線路兩條：一路縣城九廠街、二路縣城古柏村委會(huì)，兩條線路單程均為10公里，批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車輛是2-4輛，實(shí)際現(xiàn)在每條線路各跑三輛車三個(gè)班次。201*年6月3日，縣人民政府批準(zhǔn)開(kāi)通縣城椅子甸村委會(huì)營(yíng)運(yùn)線路，該線路段長(zhǎng)20.8公里(不含岔路口至鋪西村委會(huì)3.5公里，該營(yíng)運(yùn)線路201*年1月下達(dá)整改通知后已停運(yùn)),目前共投入營(yíng)運(yùn)車輛3輛三個(gè)班次。所有營(yíng)運(yùn)時(shí)間是上午6時(shí)下午8時(shí)。

XX縣鴻翔出租汽車有限公司成立于201*年，擁有出租車24輛，從業(yè)人員26名。

另外還有三條短途客運(yùn)線路即XX縣城至九廠、縣城至獅子山、縣城至古柏預(yù)計(jì)近80輛微型面包車（有合法手續(xù)

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的54輛）以及城區(qū)近500余輛正三輪摩托車（有合法營(yíng)運(yùn)手續(xù)的209輛）、近20輛各種轎車無(wú)合法營(yíng)運(yùn)手續(xù)，從業(yè)人員近600人。

二、工作開(kāi)展情況

201*年12月20日,XX縣人民政府召開(kāi)XX縣城市公共交通客運(yùn)管理職能移交會(huì)議,至201*年1月18日,我縣城市公共客運(yùn)交通管理職能才正式由交通運(yùn)政管理部門移交建設(shè)局。接收的情況是：

1、縣恒通公交公司12輛另有5輛屬201*年12月26日新購(gòu)但還無(wú)營(yíng)運(yùn)三證，從業(yè)人員36人。

2、縣鴻翔出租汽車有限公司。該公司擁有出租車24輛，從業(yè)人員26人。

3、短途客運(yùn)面包車共計(jì)54輛。4、城區(qū)正三輪摩托車209輛。合計(jì)共移交399輛車輛的檔案。

我局自去年201*年12月20日接收城市公交管理職能以來(lái)，盡自身努力做了大量的相關(guān)工作，已初顯成效，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

㈠提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)我縣的城市公交安全管理工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一致認(rèn)為“城市公共客運(yùn)交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)”。對(duì)春運(yùn)期間人員流動(dòng)高峰期及即將來(lái)臨的雨季給交通安全

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帶來(lái)的隱患問(wèn)題做到“措施早制定，工作早安排，責(zé)任早落實(shí)”。為此，建設(shè)局于1月14日由分管副局長(zhǎng)牽頭召開(kāi)由城管監(jiān)察隊(duì)、政策法規(guī)股、恒通、鴻翔公交企業(yè)負(fù)責(zé)人、公交管理股參加的201*年春運(yùn)及年度城市公共客運(yùn)行業(yè)安全管理工作會(huì)，會(huì)議就此專門研究制定了其實(shí)可行的保障城市公交安全穩(wěn)定的防范措施。并于元月24日起認(rèn)真組織了一次為期兩天的涉及城市公交穩(wěn)定隱患排查和整改行動(dòng)，進(jìn)一步加大交通安全法律法規(guī)宣傳力度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，督促城市公交客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，并于1月31日下達(dá)整改通知書一份，對(duì)公交公司未經(jīng)批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的線路擅自營(yíng)運(yùn)給予停運(yùn)。針對(duì)我縣發(fā)生的“2.13”重大交通事故,我局2月14日及時(shí)組織公交公司、出租汽車公司、建設(shè)系統(tǒng)駕駛員參加學(xué)習(xí)了縣黨政辦的情況通報(bào)會(huì)議，2月18日又在職工會(huì)上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。力保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力杜絕城市公交安全事故的發(fā)生。

㈡全面清理，認(rèn)真督促，規(guī)范管理。我局分別于201*年元月24日至25日、29日至31日、2月7日至8日、2月14日、2月24日、2月28日抽調(diào)政策法規(guī)股、城管監(jiān)察隊(duì)配合公交管理股，出動(dòng)車輛2臺(tái)，人員35人次，上路稽查12天。分別對(duì)從業(yè)人員的資格證、運(yùn)營(yíng)三證、乘載人數(shù)、路況質(zhì)量、道路安全隱患、車輛安全性能檢測(cè)情況以及線路運(yùn)行

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情況等進(jìn)行定期與不定期的督查。凡對(duì)安全檢查不達(dá)標(biāo)的車輛，一律不得上路運(yùn)營(yíng)，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的一切車輛進(jìn)行了徹底的模底排查，同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)相關(guān)通知要求，嚴(yán)格城市公交車輛規(guī)模數(shù)量，確保行業(yè)的穩(wěn)定，最大限度地減少了城市公交的事故發(fā)生。

三、存在問(wèn)題

我局自201*年12月20日接收城市公交管理職能以來(lái)，工作已初步走入正軌，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但也存在一些急待上級(jí)幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，具體為：

1、我縣的職能移交工作起步較晚（201*年元月18日才正式移交），運(yùn)政部門移交的手續(xù)不全面（僅有車輛相關(guān)檔案），具體辦證方法、步驟，需交驗(yàn)材料都不清楚，導(dǎo)致相關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛年檢工作無(wú)法開(kāi)展，這樣勢(shì)必導(dǎo)致非法營(yíng)運(yùn)車輛有恃無(wú)恐，泛濫成災(zāi)。

2、由于歷史原因，我縣的非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象十分突出，尤其是城區(qū)近500輛三輪摩托車(有合法手續(xù)的209輛)在縣城大街小巷橫沖直撞，無(wú)視交通法規(guī)，給交通安全埋下嚴(yán)重隱患，由于我們沒(méi)有相應(yīng)的管理權(quán)利,在此建議上級(jí)主管部門將三輪摩托車交由原管理部門管理。

3、由于我局人員編制和工作經(jīng)費(fèi)有限，目前人員編制和工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí),現(xiàn)有兩名工作人員是在內(nèi)部公務(wù)員中調(diào)配使用，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，又無(wú)相關(guān)稽查車輛等設(shè)

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備，根本無(wú)法履行正常的營(yíng)運(yùn)稽查任務(wù)，懇請(qǐng)州建設(shè)局幫助協(xié)調(diào)解決人員和開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

4、縣城至九廠椅子甸公交線路經(jīng)縣人民政府201*年6月3日批準(zhǔn)投入營(yíng)運(yùn)。線路開(kāi)通時(shí)路況較好，但近幾年由于該路段交通壓力大，加之年久失修，路面養(yǎng)護(hù)跟不上，部分路段轉(zhuǎn)彎半徑小，尤其是雨季安全隱患較大，根本不具備公交營(yíng)運(yùn)條件，懇請(qǐng)州建設(shè)局建議縣政府取締該營(yíng)運(yùn)線路。

5、關(guān)于公交車載客量界定問(wèn)題，雖有公安部門《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條例》（GB7258-201*）規(guī)定核定載客數(shù)量，但難以查找相關(guān)界定依據(jù)及辦法，根本無(wú)法界定載客人數(shù)，給正常執(zhí)法帶來(lái)極大的難度。要嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條例》（GB7258-201*）4.5.3.2款規(guī)定嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條例》（GB7258-201*）4.5.3.2款規(guī)定作相應(yīng)的核定，以便對(duì)是否超載給予界定，為監(jiān)管工作提供必要依據(jù)。

6、由于關(guān)系不順，相關(guān)的“三證”暫時(shí)無(wú)法辦理，目前一直沿用交通部門發(fā)放的證件，給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。

7、公交管理相關(guān)收費(fèi)政策及依據(jù)有待落實(shí)，無(wú)法回答相關(guān)人員的咨詢。

二八年三月二十六日

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XX市交通運(yùn)輸局

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通情況匯報(bào)

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：

今年上半年，我局根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)201*46號(hào)）、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見(jiàn)（桂政發(fā)[201*]79號(hào)）等文件精神及市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的工作部署，堅(jiān)持以城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）、XX市城市綜合交通規(guī)劃（201*-2020）為指導(dǎo)，遵循“以人為本、施惠于民”的發(fā)展理念，以提高公共交通服務(wù)水平、滿足公眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策和措施�，F(xiàn)將本市半年來(lái)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

（一）建立健全多層次的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)情況

為適應(yīng)XX中心城區(qū)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我局根據(jù)市人民政府的工作部署，依據(jù)XX市城市綜合交通規(guī)劃（201*-2020）有關(guān)城市公共交通規(guī)劃原則和指標(biāo)，按規(guī)定程序，在公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的

基礎(chǔ)上，對(duì)中心城區(qū)原有公交線路網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)辟若干條新

線路，并于201*年1月22日，將優(yōu)化調(diào)整方案通過(guò)右江日?qǐng)?bào)等新聞媒

體進(jìn)行公告。

中心城區(qū)地面公交線網(wǎng)可分為四個(gè)層次：快速線路、骨干線路、集散線路和城鄉(xiāng)線路。

快速線路：主要為跨區(qū)穿梭線，連接老城區(qū)、新城區(qū)與各組團(tuán)之間。高峰發(fā)車間隔為3-5分鐘，站距控制在700-1000米左右，線路行駛的道路均為城市干道或設(shè)有公交專用道的道路，保證線路有較高的

行駛速度，平均運(yùn)行車速在25-30公里/小時(shí)。綜合考慮城市布局、道路功能布局及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃5條快速線路。

骨干線路：連接主要客流集散點(diǎn)，承擔(dān)客流主流向，加強(qiáng)城市鄰近組團(tuán)之間的聯(lián)系。車輛宜選用空調(diào)車和大型公交車，高峰發(fā)車間隔為5-8分鐘左右，平均站距控制在400-600米左右，中心城區(qū)可加密到400米左右，主要沿干道行駛以保證其車速，平均運(yùn)行車速在20-25公里/小時(shí)。綜合考慮城市布局、軌道網(wǎng)絡(luò)布局、地面公交快速線路、主要干道布局結(jié)構(gòu)及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃16條骨干線路。

集散線路：接駁快速、骨干線路，主要承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)部的居民中短距離出行，宜設(shè)置在主要居住區(qū)附近，或靠近大型客流集散點(diǎn)，如大型商場(chǎng)、公園、綜合辦公樓、公共活動(dòng)中心等。平均運(yùn)行車速在15-18公里/小時(shí)，高峰時(shí)段的發(fā)車間隔為6-8分鐘左右，平均站距控制在400米左右，中心區(qū)可加密到300米。在快速線路和骨干線路基礎(chǔ)上，規(guī)劃5條集散線路。

城鄉(xiāng)線路：主要是連接主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，填補(bǔ)公交服務(wù)盲區(qū)。主城區(qū)內(nèi)部平均站距在400-500米，平均運(yùn)行車速在15-18公里/小時(shí)；外圍區(qū)平均站距在1000-1500米，平均運(yùn)行車速在25-30公里/小時(shí)。高峰時(shí)段的發(fā)車間隔在8-10分鐘左右。規(guī)劃城鄉(xiāng)線路4條。

（二）加快公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)情況

在公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)方面，我局按市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，完成了中心城區(qū)公共汽車新型候車亭設(shè)計(jì)、建設(shè)及站點(diǎn)（含首末站、換乘樞紐站）設(shè)置方案，并已上報(bào)市政府，待審批后實(shí)施；同時(shí)按XX市城市綜合交通規(guī)劃（201*-2020）劃定、市政府已核準(zhǔn)的公共汽車場(chǎng)站位置（大華廠路口附近）及用地規(guī)模（84.67畝），指導(dǎo)、督促公交企業(yè)按規(guī)定程序向有關(guān)部門申辦土地使用證及報(bào)建等手續(xù)。

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展情況

根據(jù)年度工作計(jì)劃，我局組織人員從今年3至4月份開(kāi)展全市客貨運(yùn)輸及公共交通行業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容包括各縣優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)意見(jiàn)或建議以及短途客運(yùn)公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展可行性探討等。上半年，根據(jù)公交線路優(yōu)化調(diào)整方案，中心城區(qū)2月份已完成XX至永樂(lè)鄉(xiāng)華潤(rùn)小鎮(zhèn)（原西北樂(lè)村）線路公交化改造工作即將公交線路延伸至華潤(rùn)小鎮(zhèn)，延伸公交線路至四塘鎮(zhèn)、塘興村正在籌備當(dāng)中。凌云縣已開(kāi)通至加尤鎮(zhèn)公交線路，田林等縣正在籌備開(kāi)通縣城至周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（屯）公交線路。

通過(guò)對(duì)各縣運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)研，在城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，我局的意見(jiàn)是：1、起、訖站點(diǎn)和途經(jīng)站點(diǎn)完全相同的線路不能同時(shí)審批公共汽車客運(yùn)、短途客運(yùn)（中巴）、農(nóng)村客運(yùn)（微型客車）等多種運(yùn)輸方式。2、公交優(yōu)先原則即能開(kāi)通公交線路的，就不審批其它客運(yùn)線路。3、尊重歷史原則，在短途客運(yùn)公交化改造過(guò)程中，從穩(wěn)定大局出發(fā)，采取分流安置、自然淘汰（合同期滿）、融資等方式化解矛盾。4、大型公路客運(yùn)站及客運(yùn)碼頭等應(yīng)按規(guī)定安排公共汽車停靠站（首末站）和出租汽車停車位，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的“無(wú)縫”銜接。5、各縣城市客運(yùn)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車，限期淘汰微型面包車和三輪摩托車，適當(dāng)發(fā)展出租汽車。6、原則上農(nóng)村客運(yùn)車輛（微客）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村（屯）范圍營(yíng)運(yùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（屯）直達(dá)縣城班線不能使用微型客車作為運(yùn)輸車輛。7、在經(jīng)營(yíng)模式上，公交線路和客運(yùn)班線應(yīng)逐步實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，新開(kāi)通的線路或班線應(yīng)實(shí)行“公車公營(yíng)”。

（四）加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我局根據(jù)XX市出租汽車客運(yùn)管理辦法（試行）有關(guān)規(guī)定，在征求出租汽車企業(yè)及駕駛員代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了XX城區(qū)出租汽車泊位設(shè)置方案，經(jīng)市政府審定后，于2月份配合交警部門完成了城區(qū)主、次干道及火車站、汽車總站出租汽車上下客泊位、候客泊位的設(shè)置工作。

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求和兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知精神,我局正在籌建全市道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺(tái),擬在下半年正式投入使用。

因征地困難，計(jì)劃上半年完工的中心城區(qū)出租汽車加汽站（油改汽工程）得延緩施工。

二、存在問(wèn)題和困難

（一）各縣公共汽車、短途客運(yùn)班線車基本上為掛靠經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化調(diào)整公交線路及公短途客運(yùn)交化改造工作難度大，城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)緩慢。

（二）部分縣城市客運(yùn)構(gòu)成中，三輪摩托車客運(yùn)仍占主導(dǎo)地位，公共交通規(guī)劃滯后。

（三）各縣財(cái)政投入有限，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三、下半年工作打算

（一）督促指導(dǎo)各縣完成本縣城區(qū)公共交通線路優(yōu)化調(diào)整工作及“十二五”公共交通發(fā)展計(jì)劃。

（二）督促指導(dǎo)各縣開(kāi)展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）草擬本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)。

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