關于金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)工作的調研報告

關于金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)工作的調研報告

金芝里社區(qū)潘存新

按照區(qū)創(chuàng)組辦調研要求，我于12月下旬,帶領掛鉤聯(lián)

系單位就金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)和信訪工作進行調研，現(xiàn)報告如下。

一、金芝里社區(qū)情況情簡介及社區(qū)綜治維穩(wěn)建設現(xiàn)狀金芝里社區(qū)于201*年8月由原金建里和金芝里兩個社區(qū)合并而成轄區(qū)總面積0.71平方公里。是以金川公司、八冶公司居民為主的居民小區(qū)�，F(xiàn)有居民住宅樓128棟，平房64棟，居民5032戶，102368人。其中：登記在冊的兩勞人員22人，社區(qū)矯正人員1名，吸毒人員107人，流動人口478人。

社區(qū)建立了綜治辦公室，并配有綜治專干3人,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設和調委會建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使社區(qū)綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調處、治保、調解工作等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴格落實群防群治制度。在抓好社區(qū)安全穩(wěn)定的同時，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設，制定了聯(lián)防員責任制，居民公約，治保組織工作的任務及權力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡員、幫教、調解制度等各項制度。努力創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域，規(guī)范工作運行，提高工作效能。

2、逐步建立健全了各類組織機構。加強安全穩(wěn)定是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經濟、教育等手段綜合治理，以適應建設社區(qū)安全穩(wěn)定的要求，強化各類組織建設，創(chuàng)新工作機制。為此，我鎮(zhèn)成立了綜治工作領導小組，調解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。

3、加強對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鎮(zhèn)對兩勞解教人員。分別進行造冊登記，加強了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產生活狀況，提高幫教質量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

4、加強和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流

動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

二、社區(qū)化解矛盾糾紛中的作為

一是有專人負責，社區(qū)建有專門的綜治維穩(wěn)辦公室并，并在轄區(qū)內設居民小組長、樓棟長、以及單元信息員及時采集居民信息；二是及時到位，只要一旦發(fā)生糾紛，社區(qū)干部就會及時趕到并處理；三是成立義務巡邏隊，對轄區(qū)內治安進行巡防，積極配合公安機關做好群防工作。四是對重點上訪戶和纏訪戶經常上門做疏通勸導工作.。

三、當前綜治工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。盡管社區(qū)制定了相關的維護治安穩(wěn)定的措施，但在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、由于金芝里社區(qū)人口較多，流動人口積聚，矛盾糾紛錯綜復雜，加之社區(qū)工作量大面廣，難免措施不到位，效果不明顯。根據(jù)我們的調查，金芝里社區(qū)在綜治維穩(wěn)工作方面還存在以下局限性：一是社區(qū)綜治工作工作還處于被動地位，見火滅火，沒有主動防范意識和措施；二是防范機制沒有建立，應對措施較；四是作為全區(qū)較大的一個社區(qū)，社區(qū)干部的數(shù)量和素質有待加強。

3、普法宣傳力度尚待加強。調查發(fā)現(xiàn)居民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普

法宣傳的深度和廣度。

4、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發(fā)生，暴露出“及時排查、各負其責、預防為主”和“分級負責、歸口調處”的制度未能有效落實。

五、下步工作建議

針對金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)和信訪工作的實際，我們提出以下建議：

一是要健全機制。制定切實可行的維穩(wěn)工作方案，對可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行認真分析和排查，做到“早安排、早預防”，落實相關人員的工作責任，實行一票否決。

二是要轉變維穩(wěn)工作作風。所有村組干部都必須樹立責任意識和“人人都是信訪員”意識，切實負起責來，真正把群眾利益放在首位，主動查找矛盾根源，加以疏導。深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是要提高工作質量。不能因工作不到位，措施不得力，態(tài)度不好等原因激發(fā)群眾不滿情緒，產生新的矛盾。依靠群

眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

四是加強宣傳，提高認識。全鎮(zhèn)上下尤其是各級領導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩(wěn)定。

五、要形成聯(lián)動機制。經常保持與派出所、上級機關、計生部門的聯(lián)系配合，千方百計排除各種不穩(wěn)定因素，切實為居民解難題。

擴展閱讀：東升鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作調研報告1

東升鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作調研報告

東升綜治專職副主任陽志達

一、東升鎮(zhèn)的基本情況：

東升鎮(zhèn)位于彭澤縣東南山區(qū)，東與本縣浩山鄉(xiāng)、安徽東至縣青山鄉(xiāng)相依，南接上十嶺墾殖場，西與黃嶺、黃花相毗連，北與浪溪鎮(zhèn)為鄰。全鎮(zhèn)總面積106平方公里，下轄7個村和1個居委會，總人口1.3萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口4000余人。東升鎮(zhèn)交通便利，距縣城約25公里，彭樂公路穿鎮(zhèn)而過，是彭澤二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一場的必經之路。機械改革和稅費改革后，縣派出機構在我鎮(zhèn)設立齊全，是一個融政治、經濟、文化為一體的山區(qū)城鎮(zhèn)。通信設施完善，電話普及率達90％，移動、聯(lián)通信號均已覆蓋全境。日臻完善的基礎設施使得我鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展勢頭更好強勁。

我鎮(zhèn)資源十分豐富，農林業(yè)、礦產、土地資源具有極大的開發(fā)潛力。有山林面積15萬畝，其中人工杉木林達1.6萬畝；全鎮(zhèn)以棉花生產為主導產業(yè)，水稻、油菜等農作物產量充足；優(yōu)質木材、毛竹資源豐富，已有客商投資興辦了木材、毛竹加工廠，效益甚佳；畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。尤其是東升豚產業(yè)已初具規(guī)模，東升醬豚這一產品多次在全國及省農產品展銷會上獲獎，并得到前省委孟書記的贊許和肯定，在省內外具有一定的知名度。生豬、肉牛、山羊等畜牧養(yǎng)殖基地規(guī)模在不斷推廣擴大；已成功申報綠色無公害生產基地的雷峰尖茶場所種植、加工的雷峰尖高山有機茶揚名省內外，有很強的市場潛力；儲量豐富的銅礦、瓷土礦、石灰石礦等礦產資源已被客商開采利用。銅礦石深加工產品已銷往安徽、浙江、上海等省市；國家級梅花鹿保護區(qū)－桃紅嶺梅花鹿保護區(qū)座落在我鎮(zhèn)，現(xiàn)有野生梅花鹿600多只，具有很強的旅游開發(fā)價值；境內河道縱橫，大小水庫20余座，為發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的商機。二、社會矛盾，綜治維穩(wěn)情況

東升鎮(zhèn)黨委政府歷來高度重視社會矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作，全鎮(zhèn)設綜治中心一個，綜治專干四名、兼職工作人員兩名，司法所一個，司法干警三人，派出所一個：東升鎮(zhèn)派出所現(xiàn)有民警6人，，建治保調解室8個，治保調解委員會有3-5人組成，主任由村委會主任或副主任擔任。并建立鎮(zhèn)、村、組三級防范體系，鎮(zhèn)級以綜治中心、派出所、司法所為主，村級以治保調解委員會、治安專業(yè)聯(lián)防隊為主，村民小組以村組長、老黨員、致富能手、群眾積極份子為主，采取輪流值班、分配巡邏，負責全鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作。三、綜治維穩(wěn)中存在的問題

去年以來，受國際金融危機、泡沫經濟影響導致社會不穩(wěn)定不和諧因素加劇、山林土地糾紛、宅基地糾紛、下崗工人，失業(yè)人員、待業(yè)青年逐年劇增，環(huán)境污染、房屋拆遷、土地征收、集體林權制度改革中的土地權屬糾紛，實施新農村建設、集體公益事建設的糾紛、生產經營糾紛、婚姻家庭糾紛、拆遷戶的安置補償及后期扶持、城鄉(xiāng)差別、貧富差距過大等導致社會不穩(wěn)定不和諧結構的形成，流動人員犯罪上升、治安案件、刑事案件、交通事故成倍增長直接影響社會的和諧、各種社會矛盾和沖突呈上升之勢。今年全鎮(zhèn)未發(fā)生嚴重暴力刑事案件。四、當前矛盾糾紛、綜治維穩(wěn)中存在的主要問題

當前，東升鎮(zhèn)的社會治安形勢總體上是良好的，但維穩(wěn)的任務依然繁重，社會各方面的矛盾還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛不斷增加，當前我鎮(zhèn)在矛盾糾紛、綜治維穩(wěn)中存在的主要問題是：

1、部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續(xù)上訪和越級上訪，今年全鎮(zhèn)重復上訪4件，新增上訪2件。2、林改以來，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗，從而引發(fā)大量的矛盾糾紛。3、防火形勢嚴峻，我鎮(zhèn)所轄區(qū)域森林面積較多，防護任務重，如災情得不到即使有效的處理，會產生新的不穩(wěn)定因素。4、外出務工人員增多，降低抗擊自然災害的能力，減少了農村治安防范力量，增加了新的治安薄弱點，可能引發(fā)新的治安問題，產生新的不穩(wěn)定因素。

五、矛盾糾紛綜治維穩(wěn)中存在問題的對策

鎮(zhèn)黨員干部在化解矛盾、調解糾紛的最前沿，直接面對群眾、與群眾接觸最多，打交道最多、最廣泛的群體。稍不注意，鎮(zhèn)干部的一句話就有可能導致矛盾激化，發(fā)生群眾與政府部門發(fā)生對抗和沖突，引發(fā)不穩(wěn)定因素，因此當前做社會矛盾化解、綜治維穩(wěn)工作，作為鎮(zhèn)干部必須做好以下幾個方面的工作：（一）完善矛盾糾紛排查調處工作新機制。

要建立健全矛盾糾紛排查工作機制，一是定期對轄區(qū)的矛盾糾紛進行定期的排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安案件和群體性事件的苗頭應高度重視，并將排查和梳理出來的情況上報鎮(zhèn)主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施，對轄區(qū)矛盾糾紛做到“五清”即矛盾總數(shù)清，糾紛重點戶、重點人員情況底數(shù)清，重大安全隱患排查清，群體上訪事件底數(shù)清，重大疑難糾紛底數(shù)清。做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確；三是充分發(fā)揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到“四不”即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實。

（二）提高服務群眾能力，增強為民服務的本領。

鎮(zhèn)干部要學會做群眾工作，做好群眾工作，必須按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解社會矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動“的要求，走群眾路線，切實深入一線，開展向社會學習、向人民學習，深入體察民情，掌握社群民意，學會用群眾語言和群眾易于接受的方式做群眾工作。（三）加強執(zhí)法部門規(guī)范化建設，提高執(zhí)法部門的執(zhí)法公信力。

加強執(zhí)法部門的執(zhí)法規(guī)范化建設，著力改善黨群、干群、警民關系，要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以牢固樹立為民思想為主線，以內強素質、外樹形象為核心，以維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權益為出發(fā)點、落腳點，以解決影響黨群、干群、警民關系的突出問題為切入點，緊密結合各項綜治工作，大力加強鎮(zhèn)干部的思想建設、組織制度和紀律作風建設，堅持教育經�；�、執(zhí)法程序合法化，具體行政行為監(jiān)督社會化，抓住構建和諧干群的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委政府和機關干部職工，要堅持從人民群眾反映最激烈的問題做起，從人民群眾最期盼的事情做起，以良好的作風和形象取信于民，積極推進執(zhí)法部門執(zhí)法規(guī)范化建設，提升執(zhí)法部門的執(zhí)法公信力，確保鎮(zhèn)黨委政府在群眾心目中的地位和威信。

（四）“開門接訪”，著力解決影響干群關系的矛盾和問題。

鎮(zhèn)各部門要切實找準影響干群關系的著力點，滿腔熱情、盡職盡責的解決好信訪問題和上訪案件，確實化解矛盾，減少群眾怨氣，理順群眾情緒，開放鎮(zhèn)長、派出所、司法所所長接待日，使信訪問題得到及時有效的解決，讓人民群眾確實感受到鄉(xiāng)黨委政府為民解決問題的決心，讓群眾親自感受到鄉(xiāng)黨委政府為人民服務的誠意。

（五）強化法制宣傳，提高村民的法律素質。

調解的進程就是法制宣傳的進程，要充分發(fā)揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進林區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園”的活動，增強村民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)、增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法維護自己的合法權益，通過法制教育使基層干部掌握法律知識、提高依法行政能力，減少因法律意識、思想意識落后、工作失誤引發(fā)的糾紛。

（六）深化便民利民措施，扎實推進為民辦實事。以構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，緊密結合政法部門的執(zhí)法、管理和服務工作，因地制宜的組織開展形式多樣的愛民實踐活動，從人民群眾最關心、最急需的事做起，實實在在的為群眾解決實際問題，逐步積累人民群眾的信任和支持，派出所要以“全國公安民警大走訪”、縣局開展的大夜訪愛民實踐活動為契機，深入探索新形勢下走訪工作與群眾路線相結合的新途徑，著力形成走訪幫助群眾，密切警民關系的長效機制，主動為民辦好事、辦實事、解難事、最大限度減少不和諧因素，盡可能增加和諧因素，促進我鎮(zhèn)的社會和諧和穩(wěn)定。

（七）嚴厲打擊故意放火、縱火者，變被動打火為主動防火。

黨政機關一是對以前因亂砍亂伐被處罰過的人進行排查梳理，防止借天災故意縱火報復；二是對家里有樹木和林業(yè)的村民進行摸底排查，防止其為搞到采伐指標和自己的樹賣個好價錢故意縱火。因此林業(yè)部門應高度重視以上情況，分析研究出切實可行的措施，加大查處打擊故意放火、縱火的犯罪力度，保持打擊放火縱火犯罪的高壓態(tài)勢，震懾那些想放火但還沒有和正準備放的人，從而預防和減少火災的發(fā)生，做到變被動打火為主動防火。（八）開拓創(chuàng)新，迎難而上，積極應對維穩(wěn)新情況。

今年以來，長期持續(xù)極端天氣，給廣大人民群眾的生產生活帶來了極大地困難，給農業(yè)生產帶來了很大的影響，為尋找新的經濟增長點，我鎮(zhèn)的青壯年男女基本上選擇外出打工，有的整村整戶外出，在家留守的基本上是老人和小孩，連自身的安全都難保證，更不要說治安防范，抵御和抗擊自然災害的能力和自救能力都比較差，因而可能引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素，給全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)帶來消極的影響。因此鎮(zhèn)黨委政府應高度重視這一新情況，黨委政府應組織力量，加強對這些治安防范力量比較薄弱的村進行防范，建立自然災害應急預案，迎難而上，積極應對維穩(wěn)新情況，有效保護人民群眾的生命財產安全，預防和減少新的不穩(wěn)定因素。

（九）強化政治思想建設，打牢執(zhí)政為民的思想。

加強政治思想建設，確保鎮(zhèn)干部堅持正確的政治方向，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基，是構建和諧干群的根本保證。這就要求我們必須緊密結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和大學習、大討論、思想大解放活動。加強宗旨觀念、牢固樹立馬克思主義群眾觀，從思想上解決為誰掌權、為誰服務的問題，相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾滿意作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作好壞的標準。

（十）采取有利措施維護校園及周邊安全。

1、以學校安全防范為重點，按“正十字”方向向學校周邊的安全隱患進行拉網式的排查，特別是對轄區(qū)的鎮(zhèn)村、街道、鎮(zhèn)村結合部、偏遠地區(qū)的學校及青少年校外活動場所開展全方位檢查、整治，做到不留死角、不留盲點，對排查出的問題和隱患進行集中清理，整治。

2、對可能發(fā)生的危險事件及時制定應急預案，并由兼任各校的法制副校長、法制輔導員、交通安全宣傳員等組織指導學校制定應急處置預案，確保一旦發(fā)生校園危急事件，校領導、保衛(wèi)人員、教師、高年級學生等能迅速參與應急處置，有效的提高師生的自身防范能力。

3、由法制副校長牽頭，組織以學校教師、學生為主體的“護校巡邏隊”，“學生糾紛調解工作小組”，“安全聯(lián)絡員”，利用教師和學生自身的力量對學校內部的治安進行全方位的實時管控。4、由法制副校長，法制輔導員，在完善學校各項安全保衛(wèi)的基礎上，分別指導各校建立校園巡邏制，落實門衛(wèi)責任制，調整充實門衛(wèi)崗位，門衛(wèi)值班做到24小時不離崗，進人有登記，教師、學生出入有登記。

5、進一步摸排學校及周邊地區(qū)存在的突出治安問題，對影響校園安全的社會矛盾糾紛進行排查和梳理。派出所加強學校及周邊暫住人口及出租屋、KTV、網吧等娛樂場所的管理和清理鏟除學校及周邊場所存在的黃、賭、毒問題。嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產安全的違法行為，凈化學校及周邊的治安環(huán)境，創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境，有力保障學校廣大師生的人身和財產安全。

總之，東升鎮(zhèn)的社會矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作雖然任重道遠，困難重重，但有縣委政府和上級政法委的關心和支持，有鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導，有鎮(zhèn)直各單位干部職工的密切配合，通力協(xié)作、努力工作，必將開創(chuàng)社會矛盾化解、綜治維穩(wěn)工作的新局面，取得更新更大的成績。

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