嵩縣民政局紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

嵩縣發(fā)展和改革委員會紀(jì)檢監(jiān)察工作

調(diào)研報告

按照縣紀(jì)委通知精神，發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察室專就十七大以來的紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，并對今后的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工作開展情況

1、積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

把黨風(fēng)廉政建設(shè)切實擺上重要議事日程，做到和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，簽訂目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書。一把手帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解到黨組成員，加強(qiáng)考核、監(jiān)督。

2、規(guī)范從政行為，做好廉政自律工作

一是注重思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，開展廉潔從政思想教育工作，筑牢黨員干部拒腐防變防線。二是以身作則。班子成員帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，以自己的模范行為，影響和帶動機(jī)關(guān)全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，顧全大局，令行禁止。三是厲行節(jié)約，廉潔從政。加強(qiáng)財務(wù)管理，實行三人會簽制度，規(guī)范經(jīng)費使用。二、意見和建議

1、各單位紀(jì)檢組、監(jiān)察室雖為派出機(jī)構(gòu)，有其名，無

其實；建議真派駐，真落實。

2、提高紀(jì)檢干部政治待遇，紀(jì)檢組長享受正科待遇、監(jiān)察室主任享受副科待遇，要定期考核。

3、要經(jīng)常性的深入派駐機(jī)構(gòu)了解工作，對工作上的不足提出要求，促進(jìn)工作水平的提高。對紀(jì)檢組的工作條件、工作經(jīng)費向單位提出明確的要求，改善他們的工作環(huán)境。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高派駐機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)能力。

二○一二年二月十日

擴(kuò)展閱讀：以項目帶動對外開放--民政廳對外開放調(diào)研報告

以引進(jìn)項目帶動對外開放

積極推動我省兒童福利事業(yè)快速發(fā)展

河南省民政廳對外開放工作調(diào)查及建議

民政工作是民生保障的重要方面，有以基本民生保障為主要內(nèi)容的社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利和慈善事業(yè)等工作；有以民政社會管理服務(wù)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理等工作；有面向特殊群體服務(wù)的優(yōu)撫、雙擁、退伍安置、軍休安置等工作；還有以民政公共服務(wù)為主要內(nèi)容的區(qū)劃地名、行政區(qū)域界線管理、殯葬管理、婚姻登記、流浪乞討人員救助、社工人才隊伍建設(shè)等工作。其中，政策允許且符合我省實際的對外開放工作，主要有社會福利和慈善事業(yè)工作、社工人才隊伍建設(shè)工作。由于社工人才隊伍建設(shè)工作處于剛剛起步階段，尚未開展對外交流。

近年來，省民政廳以政府主導(dǎo)的資金救助、安置渠道為制度框架，以項目工作為重要載體和輔助措施，積極爭取來自國際國內(nèi)公益組織、慈善人士、高校、福利彩票公益金的多種資源，面向孤兒特別是受艾滋病影響兒童安置、生活救助、助學(xué)、心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等多個領(lǐng)域，滿足了孤兒不同層次的需求，維護(hù)了孤兒的生存發(fā)展權(quán)益，在彌補工作短板的同時也為該領(lǐng)域的工作增添了活力，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗。

一、工作基本情況

河南省提高對外開放水平推進(jìn)兒童福利事業(yè)工作，是從201*

年引進(jìn)外部資源做好受艾滋病影響兒童救助安置工作開始的。201*年以來，在民政部、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省民政廳積極拓寬渠道，延伸合作領(lǐng)域，豐富兒童安置基礎(chǔ)設(shè)施和管理資源，有力推動了我省受艾滋病影響兒童救助安置工作的開展。此后，向資助養(yǎng)育孤兒領(lǐng)域進(jìn)行了延伸。

（一）以提高兒童安置質(zhì)量為目標(biāo)增加服務(wù)設(shè)施和資源。201*年，在中國社工協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)下，省民政廳爭取到香港華懋集團(tuán)已故主席龔如心女士201*萬元捐資，并于201*年在艾滋孤兒較多的信陽、周口兩市建設(shè)兩所主要用于安置艾滋孤兒，集生活、扶養(yǎng)、教育、娛樂功能為一體，以模擬家庭養(yǎng)育方式為主的社工〃如心家園。兩個如心家園共建設(shè)單元家庭式建筑110套，每套建筑面積150平方米，室內(nèi)分為三室二廳、一廚雙衛(wèi)，配備醫(yī)用電梯、冰箱、空調(diào)、電視、沙發(fā)等生活用具設(shè)施，可容納900余人入住。目前已入住各類孤兒400余名。

從201*年開始，我省與美國半邊天基金會合作，由半邊天基金會為全省陽光媽媽提供服務(wù)補貼、為兒童提供生活補貼，基金會還為集中建設(shè)的上蔡縣邵店、沈丘縣白集15個陽光家庭聘請了家庭顧問和輔導(dǎo)老師，為孩子媽媽和兒童提供專業(yè)指導(dǎo)。201*年，與中國預(yù)防性病艾滋病基金會建立新的合作關(guān)系后，改由半邊天基金會和中國預(yù)防性病艾滋病基金會分別資助集中建設(shè)的15個陽光家庭和散居的28個陽光家庭補貼費用，為陽光家庭的有序運轉(zhuǎn)提供了資金保障。此外，聯(lián)合國兒童基金會和英國救助兒童會還為我省“陽光家園”、“陽光家庭”配備了

圖書、玩具和體育娛樂用品，開辦了4個社區(qū)兒童活動中心和8個社區(qū)圖書室，豐富了集中供養(yǎng)兒童的安置資源，也促進(jìn)了社區(qū)融合。

（二）以維護(hù)兒童教育權(quán)利為目標(biāo)實施助學(xué)項目。我省孤兒特別是艾滋孤兒普遍存在就學(xué)困難的問題，為努力解決這個難題，省民政廳積極尋求各方助學(xué)資源，先后與中國教育發(fā)展基金會、美國半邊天基金會賈氏獎學(xué)金、中國收養(yǎng)中心、盛承慧基金等組織合作，對高中及大中專院校就學(xué)的受艾滋病影響貧困學(xué)生進(jìn)行高中、大學(xué)階段學(xué)費資助，約有200余名學(xué)生受益。資助方式為由各地民政局申報名單，半邊天基金會賈氏獎學(xué)金項目聯(lián)絡(luò)員根據(jù)名單到學(xué)生家庭家訪，確認(rèn)資助對象的資質(zhì)。申請成功后，賈氏獎學(xué)金對該學(xué)生研究生畢業(yè)之前就學(xué)階段的學(xué)費進(jìn)行全額資助。（根據(jù)學(xué)生實際學(xué)費情況資助，每個人的資助金額不等，平均每人每年約為5000元）。201*年起，我省又確定由省級福利彩票公益金資助孤兒大學(xué)生學(xué)費。兩年中，每年資助全省200名孤兒大學(xué)生一次性學(xué)費5000元。香港愛心人士盛承慧女士從201*年開始對我省受艾影響人員進(jìn)行資助。201*年前，主要面向柘城縣，對艾滋病人及受艾滋病影響大學(xué)生進(jìn)行生活救助。201*年后，設(shè)立盛承慧專項基金用于資助全省孤兒高中階段學(xué)費，每人每年1500元。到今年為止，盛承慧基金已累計資助我省受艾兒童助學(xué)資金近500萬元。

（三）以促進(jìn)兒童心理康復(fù)為目標(biāo)組織開展形式多樣的夏令營、心理輔導(dǎo)和培訓(xùn)活動。我省針對受艾滋病影響兒童存在的

心理問題，開展了主題鮮明的夏令營、游戲、心理輔導(dǎo)活動及培訓(xùn)，為他們提供心理疏導(dǎo)和康復(fù)，糾正兒童心理障礙和行為偏差，促進(jìn)兒童心理健康。近年來，省民政廳先后與聯(lián)合國兒童基金會、美國半邊天基金會、中國社工協(xié)會兒童希望救助基金會、省內(nèi)社會公益組織等機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)不同時期艾滋孤兒的心理狀態(tài)和成長需求，先后組織了“認(rèn)識自我”、“學(xué)會感恩”、“青春熱線”、“我愛我家”、“兒童權(quán)利公約”等10余期不同主題的夏令營活動。這些活動，有側(cè)重于心理關(guān)懷，使兒童釋放心理壓力，正確面對失去父母的現(xiàn)實，樹立正確的人生觀，促進(jìn)孩子之間及孩子與新家長之間積極、和諧關(guān)系的建立培訓(xùn)；有兒童青春期教育知識、早戀、感恩教育等知識培訓(xùn)；有幫助孤兒樹立自信心、尋找理想的主題培訓(xùn)，還組織陽光媽媽和陽光寶貝一起開展了親子游戲，以增進(jìn)媽媽和兒童之間的感情。這些培訓(xùn)，對于開闊孤兒們的視野，鍛煉他們組織合作能力起到了積極作用，同時也有力地提高了我省兒童福利工作水平。

（四）以促進(jìn)大齡孤兒成長就業(yè)為目標(biāo)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。為幫助年齡超過15歲的孤兒特別是受艾滋病影響兒童進(jìn)行勞動技能訓(xùn)練，使他們掌握生產(chǎn)生活技能，成為自己謀生立業(yè)之本，省民政廳在聯(lián)合國兒童基金會、中國社工協(xié)會、美國半邊天基金會、中國福利教育基金會支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r以及孤兒的實際需要，引進(jìn)聯(lián)合國兒基會資助，組織受艾滋病影響的兒童參加養(yǎng)殖技術(shù)、汽車修理、電腦操作、服裝裁剪、賓館服務(wù)等多種技能培訓(xùn)班，全省已經(jīng)有900多人次參加了不同形式的技

能培訓(xùn)。如，對我省尉氏縣大齡孤兒進(jìn)行的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，將授課老師請到家門口，不僅惠及兒童，部分兒童父母也在教室里旁聽，使整個家庭都掌握了生產(chǎn)生活的一技之長。201*、201*年，又爭取中國福利教育基金會每年資助我省200名孤兒及貧困家庭大齡青年進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。省廳直接與周口、漯河兩家技術(shù)學(xué)校簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，根據(jù)專業(yè)不同，開展不同期限的短期培訓(xùn)，培訓(xùn)期間，報銷學(xué)生往返路費及食宿費。在培訓(xùn)報名中，均優(yōu)先照顧艾滋孤兒及其它受艾滋病影響兒童。這些培訓(xùn)項目靈活、針對性強(qiáng)、效果明顯，起到了良好的示范宣傳作用。此外，在我廳牽頭協(xié)調(diào)下，我省艾滋病高發(fā)的漯河、駐馬店、南陽、信陽等地，也多方爭取資源，為受艾滋病影響兒童開展了夏令營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動并取得了良好的成效。

為了提高基層工作人員工作水平，省廳還多次邀請河南師范大學(xué)的專家、經(jīng)驗豐富的福利科長對艾滋致孤兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員從政策法規(guī)、生活技巧、青春期教育、兒童心理、溝通技巧等方面進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。如，在河南師范大學(xué)專家學(xué)者配合下，利用高校社工經(jīng)費，在艾滋病高發(fā)地區(qū)，組織基層民政工作人員對一百余名受艾滋病影響的困難兒童進(jìn)行家訪，開展個案工作，直接與兒童互動。高校專家陪同家訪工作人員進(jìn)入被訪兒童家庭，督導(dǎo)家訪工作人員工作方法、評估工作效果，對工作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。與職能部門和高校的合作，提升了基層工作人員專業(yè)水平，也逐步營造了良好環(huán)境，使各方共享了資源，實現(xiàn)了雙贏。

二、存在問題

一是少數(shù)項目單位對開展合作項目的目的、意義認(rèn)識不夠，主動適應(yīng)不夠，在一定程度上有等、靠、要思想；二是有的項目單位組織協(xié)調(diào)工作做得不夠；三是對國際上先進(jìn)的孤兒養(yǎng)育及保護(hù)模式了解不夠，在工作理念、工作方法上需要進(jìn)一步提高；四是合作項目仍不夠豐富，難以滿足孤兒特別是受艾滋病影響兒童的全面需求。三、下一步工作建議

一是加強(qiáng)項目管理，牢固樹立我省兒童福利項目的公信力。公信力是對外交流、吸引合作的前提和基礎(chǔ)。我廳將進(jìn)一步規(guī)范和完善項目申報、審批、實施、驗收等制度，建立項目建設(shè)檔案。尤其是按照資助方的合理要求，切實加強(qiáng)對項目資金的管理使用，保證項目資金按時足額、�？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO(shè)，繼續(xù)維護(hù)好我省兒童福利工作的良好形象。二是進(jìn)一步提高合作水平。重點加大項目的引進(jìn)、實施及推廣力度，并積極爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的支持配合，努力提高救助工作人員專業(yè)化水平。三是要強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響。結(jié)合項目的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)對項目使用情況和使用效果的宣傳，努力形成積極、廣泛的社會影響。四是適時開展社工人才隊伍建設(shè)領(lǐng)域的對外開放和引進(jìn)項目工作。

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