規(guī)范評比達標表彰活動

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動

工作實施意見的通知

豫政辦〔201*〕8號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省監(jiān)察廳等部門制定的《關于進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳二○○七年二月一日

關于進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作實施意見

省監(jiān)察廳省政府糾風辦省編辦省發(fā)展改革委省民政廳

省財政廳省人事廳省政府國資委省政府法制辦

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔201*〕102號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈保留合并取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評比達標項目〉的通知》(豫辦〔201*〕43號)精神,全面清理和規(guī)范我省評比達標表彰活動,根據(jù)國務院和省政府的工作部署,特制定清理工作實施意見。一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理,對各種評比達標表彰活動進行一次全面清理,通過清理和規(guī)范,使評比達標表彰活動過多過濫問題得到基本解決,進一步減輕基層和群眾負擔,逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。二、清理范圍和基本原則

(一)清理范圍。這次清理的范圍是省政府各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動參照上述范圍進行清理。(二)清理原則。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。凡可以撤銷的項目,堅決予以撤銷;凡可以合并的項目,一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由,由省清理和規(guī)范評比達標表彰活動聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室報經(jīng)全國部際聯(lián)席會議辦公室審核同意后,方可保留。

對以下項目予以撤銷:不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目;以開展活動為由違反有關財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。省轄市以下人民政府(含省轄市)及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。清理工作期間,各地、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。三、清理方法與步驟

清理工作采取自上而下、條塊結合,自查自糾與重點抽查相結合等方法進行。共分四個階段:

1.動員部署階段(201*年1月底前)。各省轄市政府、省政府各部門及其他機構成立清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議及辦事機構,制定清理工作的具體實施意見,對本地、本部門的評比達標表彰項目進行摸底調查,召開清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作會議,對清理工作作出動員部署。各省轄市政府、省政府各部門及其他機構于1月底前向省聯(lián)席會議辦公室報送清理方案和聯(lián)席會議成員名單。

2.自查自糾階段(201*年3月底前)。各地、各部門要按照清理工作實施意見,對本地、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾,列出具體項目,認真填報《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》等報表,對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見,對確需保留的要提供相關依據(jù)并說明理由。各省轄市政府、省政府各部門及其他機構要將相關資料于3月底前報省聯(lián)席會議辦公室。3.審核公示階段(201*年6月底前)。對于各省轄市政府、省政府各部門及其他機構上報的評比達標表彰項目及其清理意見,由省聯(lián)席會議辦公室進行審核,并在有關媒體上對審核結果進行公示。對于社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目,先由省民政廳或業(yè)務主管部門提出審核意見,然后報省聯(lián)席會議辦公室按規(guī)定審批。

4.建章立制階段(201*年7月底前)。要按照邊清理、邊規(guī)范、邊鞏固的要求,建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。在201*年7月底前,以省政府辦公廳名義制定下發(fā)關于規(guī)范評比達標表彰活動的管理意見。各省轄市、省政府各部門要從實際出發(fā),制定適合本地、本部門規(guī)范評比達標表彰活動的具體管理意見。四、組織機構和領導分工

為加強對此項工作的領導,我省建立清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由省監(jiān)察廳、省政府糾風辦牽頭負責,省編辦、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人事廳、省政府國資委、法制辦參加。聯(lián)席會議召集人由省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長王流章?lián)�任。省監(jiān)察廳副廳長、省政府糾風辦常務副主任儲亞平,省紀委糾風室主任、省政府糾風辦副主任劉文來,省編辦副巡視員孔祥敬,省發(fā)展改革委副主任裴志揚,省民政廳副廳長孟超,省財政廳紀檢組長李陽,省人事廳紀檢組長王宏,省政府國資委副主任、紀委書記于海,省政府法制辦副主任許和為聯(lián)席會議組成人員。

聯(lián)席會議下設辦公室,辦公室設在省政府糾風辦,承擔日常工作。劉文來同志兼任聯(lián)席會議辦公室主任。省聯(lián)席會議的主要職責:統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、監(jiān)督檢查。各成員單位職責:省監(jiān)察廳、省政府糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調作用,嚴肅查處違規(guī)違紀行為;省編辦要對機構編制加強監(jiān)督檢查;省發(fā)展改革委(省減負辦)要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行全面清理;省民政廳及相關部門要抓好社團組織舉辦的評比達標表彰活動的清理工作;省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理;省人事廳要綜合協(xié)調政府獎勵表彰工作;省政府國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動開展清理工作;省政府法制辦要配合有關部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的意見。

各地、各部門要建立相應的領導和工作機制,加強對清理工作的組織領導和政策指導。五、工作要求

清理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高,各地、各部門要深入學習、貫徹和落實國務院辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳文件精神,統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,明確責任,強化監(jiān)督,嚴肅紀律,切實做好清理工作。

(一)提高認識,統(tǒng)一思想。各地、各部門要站在講政治、顧大局的高度,深刻認識進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動對于落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、全面推進依法行政、建設法治政府的重要意義,按照國務院的決定和要求,提高認識,堅定信心,切實把清理工作做好,以解決評比達標表彰活動過多過濫問題的實際成果取信于民。

(二)加強領導,明確責任。各地、各部門要高度重視,切實加強對清理工作的領導,把清理工作擺上重要位置,納入糾風工作的總體部署和安排。要層層落實責任制,主要領導要對清理工作負總責,重要工作要親自部署,重大問題要親自過問。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題,及時向政府和上級部門提出對策建議,重大情況要隨時溝通。要按照黨風廉政建設責任制的要求,對進展緩慢或問題較多的地方和部門進行重點督促。各責任部門要按照分工,堅持原則、履行職責、相互協(xié)調、密切配合,保證清理工作的穩(wěn)步推進。(三)突出重點,注重實效。各地、各部門要嚴格按照政策要求開展清理工作,認真加強自查自糾,摸實情,抓重點,求實效,不留死角。省政府各部門要做出表率,首先從本部門的項目清起,對主辦或合辦的各種評比達標表彰活動逐項進行認真清理,提出撤銷、合并或規(guī)范的意見及依據(jù),并對本系統(tǒng)的清理工作提出明確要求。(四)加強監(jiān)督,嚴肅紀律。各級清理工作的領導機構和工作機構要切實搞好監(jiān)督檢查,嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。對在清理工作中有令不行、有禁不止,甚至弄虛作假的地方和部門,一律按頂風違紀嚴肅查處,并追究有關領導的責任。要充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,通過設置舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道,對反映違規(guī)違紀行為的線索,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并對典型案件公開曝光。

擴展閱讀：關于嚴格控制規(guī)范評比達標表彰的意見

關于嚴格控制規(guī)范評比達標表彰和

節(jié)慶活動的意見

為嚴格控制規(guī)范我縣各種評比達標表彰和節(jié)慶活動，根據(jù)上級有關精神，結合我縣實際，提出如下意見：

一、加強活動項目的清理

1、對全縣評比、達標、表彰和節(jié)慶活動進行清理，由縣紀委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦組織實施。對法律法規(guī)規(guī)定的和國家、省、市各級機關明確要求的活動項目予以保留，對縣內的包括縣直單位和各鎮(zhèn)自定的活動項目，由主辦單位提出申請報縣委常委會議研究確定，原則上不增加新的活動項目。

二、嚴格活動項目的審批

2、法律法規(guī)規(guī)定的項目，國家、省、市各級機關明確要求舉辦的項目，主辦單位在舉辦活動前應將活動方案分別送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣紀委備案。

3、清理工作實施后，各鎮(zhèn)、縣直各單位一律不得舉辦自定的各類評比、達標、表彰和節(jié)慶活動。如確需增加新的活動項目，須由主辦單位提出申請（要說明充分的理由）報縣委常委會議或縣政府常務會議研究決定，并在實施前

將活動方案分別送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣紀委備案。

三、加強活動項目的管理

4、市以上各級機關開展評比、達標、表彰和節(jié)慶活動，但沒有明確要求縣相應舉辦的，原則上不舉辦全縣性活動，只按上級機關的要求推薦人選。

5、我縣開展評比、達標、表彰和節(jié)慶活動，但沒有明確要求各鎮(zhèn)舉辦的，各鎮(zhèn)原則上不舉辦全鎮(zhèn)性活動，只按縣要求推薦人選，如有明確要求的，可參照執(zhí)行。

6、對縣直單位和各鎮(zhèn)的考核評比，嚴格按照《》（繁辦〔201*〕號文件）相關規(guī)定執(zhí)行。年底考核評比，除縣委、縣政府根據(jù)需要確定的工作實施單項考核外，其余工作一律實行集中合并考核，具體由縣人事局、縣紀委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦組織實施。各鎮(zhèn)對村及其所屬單位考核可參照繁辦〔201*〕號文件執(zhí)行。

7、舉辦各種評比、達標、表彰活動，要遵循以精神獎勵為主、物質獎勵為輔的原則，嚴格控制數(shù)量和數(shù)額，嚴格按活動方案進行，不得隨意擴大范圍和增加經(jīng)費開支。8、黨政機關及人民團體舉辦評比達標表彰活動，不得委托社團組織或企業(yè)承辦。各級黨政機關不得參與各類企

業(yè)和經(jīng)營單位舉行的商業(yè)性節(jié)慶活動的主辦或承辦；不得舉辦辦公樓落成慶典活動，不得以公款相互慶賀。

9、不得以舉辦各種活動為名收取或變相收取任何費用、索要贊助等。舉辦活動要嚴格按照有關章程和規(guī)定規(guī)范操作，提高評比、達標、表彰和節(jié)慶活動的社會影響力。

四、加強監(jiān)督檢查

10、紀檢監(jiān)察機關、人事、財政和審計部門要切實加強對各種評比、達標、表彰和節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，重點查處在舉辦活動中亂收費、亂攤派和亂要贊助的行為，以及各種形式主義、弄虛作假和揮霍公款等造成不良社會影響的行為。

11、縣民政局要認真履行職能，按照有關規(guī)定，切實加強對社團組織舉辦各種評比、達標、表彰和節(jié)慶活動的管理監(jiān)督。

12、嚴肅查處違規(guī)行為，對違反規(guī)定舉辦評比、達標、表彰和節(jié)慶活動的單位領導和責任人，由紀檢監(jiān)察機關按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究紀律責任，并對有關單位進行通報批評；對未經(jīng)批準擅自舉辦的評比、達標、表彰活動，要堅決抵制并及時向有關部門舉報。

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