趙勇同志調(diào)研農(nóng)村面貌改造提升行動時的講話要點

趙勇同志在西連峪村召開的調(diào)研座談會上的

講話要點

今天看完了望峪村和東西連峪村，特別高興。峪就是山溝的意思，望峪村是五村聯(lián)建，東西連峪村是就地改造的，這兩個村都是很有代表性的兩種主要類型。在望峪村我總結(jié)了幾條經(jīng)驗，主要是重視規(guī)劃、民主決策、運用新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、采取了土地置換的商業(yè)模式，形成了與產(chǎn)業(yè)互動的新發(fā)展格局，這些經(jīng)驗都極其寶貴，對全省都有普遍意義。東西連峪村過去基礎比較差，有上百年的老房子，也有新蓋的房子，大多是上世紀八九十年代的，是一種很傳統(tǒng)的農(nóng)村風貌。經(jīng)過近一段時間的改造，現(xiàn)在的環(huán)境衛(wèi)生特別好，干干凈凈，廁所改造已經(jīng)完成了70%的工作量，老百姓很高興。屋頂?shù)母脑煲彩菑膶嶋H出發(fā)，用瀝青瓦，2萬多塊錢一戶就改造完了。此外，還探索了一些新領域、新能源，如風力發(fā)電和太陽能發(fā)電解決了路燈用電的問題，這些探索都是很有意義的。從這兩個村的發(fā)展可以看出來，秦皇島市對落實省委、省政府的決策部署，抓農(nóng)村面貌改造提升工作，認識高、行動快、抓得實、效果好，已經(jīng)成功打造形成了一批有借鑒意義的典型，面上工作也正在全面鋪開，這說明秦皇島市委、市政府，向利同志、黎光同志、辰彥同志、占敏同志，包括從事具體工作的同志對貫徹省委、省政府的決策部署是非常堅決的，是一心想著為老百姓辦實事、辦好事的，應該給予充分的肯定。

建設美麗鄉(xiāng)村就是要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞一刀切。今天看的這兩個村好就好在堅持從實際出發(fā)，不是一個樣式，也不是“齊步走”。做農(nóng)村工作必須實打?qū)�，來不得半點虛的，決不能搞官僚主義，更不能搞形式主義，不然的話，我們就要吃二遍苦，就要走回頭路，今天做了，過一段又要拆了重來，那既是對農(nóng)民利益的損害，也是對生產(chǎn)力的破壞。所以，一定要尊重農(nóng)村工作的規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，這是最關(guān)鍵的。

關(guān)于下步工作，我講以下幾點意見：

一要繼續(xù)抓好秦皇島整個農(nóng)村的區(qū)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃。時間服從質(zhì)量，不能趕，更不能搞虛假的、搞形式的、搞表面的一套。搞個概念性的規(guī)劃掛在墻上，這是沒有用的，必須是有具體施工圖的規(guī)劃才有用。過去我們也搞了很多規(guī)劃，一個村就一張規(guī)劃圖，一點用途都沒有，一百年都變不了現(xiàn)實，那是做樣子的。秦皇島要搞全市域的規(guī)劃。今天，我們一路走來，沿途的自然風光很好，但是村莊和自然風光卻不匹配，沒有形成一個統(tǒng)一的風貌。在全市域規(guī)劃過程中，要把農(nóng)村全部打造成景區(qū)，把每個村都變成旅游村、變成民俗文化村。按照這個理念，走到秦皇島的任何農(nóng)村，都像到了景區(qū)一樣。這個目標可能要10年、20年才能實現(xiàn)，但是我們規(guī)劃要一步到位。全市域的規(guī)劃，很重要的一個就是鄉(xiāng)村規(guī)劃，把這個做好了，才能落到每個村莊上。哪些地方該建，哪些地方該拆，哪些地方該修路，要先把總的區(qū)域規(guī)劃搞出來，不然的話，沒有大的區(qū)域規(guī)劃，具體村莊規(guī)劃可能會與區(qū)域規(guī)劃相沖突。在此基礎上，按照省規(guī)劃導則的要求，從實際出發(fā)，再搞村莊規(guī)劃。9月20日完不成，10月20完成也可以，要搞出一流水平。規(guī)劃可以分成以下幾個類型，第一種就是城中村和城郊村。對于這些村的改造，要力爭實現(xiàn)一步到位的城市化。我曾在普通農(nóng)村住了幾個晚上，見了上百名群眾，老百姓都迫切要求住樓房。蓋個五層、六層，又有電梯，統(tǒng)一供暖，廁所也都解決了，老百姓怎么能不愿意住呢？第二種類型就是像望峪村這樣的中心村，多村聯(lián)建的，利用增減掛鉤的政策，這樣既解決了一步到小康的問題，又解決了增減掛鉤騰出土地搞城市化、工業(yè)化的問題，是一舉多得�，F(xiàn)在我們發(fā)展的第一瓶頸就是土地問題，通過這種途徑，把土地指標搞出來，進行城鎮(zhèn)建設、縣城建設、園區(qū)建設，這不是一個農(nóng)村的問題，而是城鄉(xiāng)一體化的問題�，F(xiàn)在做規(guī)劃，就要通過摸底調(diào)查，摸清到底哪些縣區(qū)，多少個村可以聯(lián)建。今天看了之后，更加堅定了我的信心，多村聯(lián)建的形式可以在更大范圍復制，這不是幾個村的問題，要作為一種類型來推，每個縣都可以搞若干個村，一個一個來。如果規(guī)劃幾村聯(lián)建，就不要搞屋頂改造了，改造完過幾天就拆了，必然會造成浪費。第三個類型就是永久保留的就地改造型，就像東西連峪村這樣的。這種類型分兩種情況，在高鐵、高速公路沿線，在旅游景區(qū)的，要打造精品村，其他就地改造的，按照達標村標準建設就可以，特別是屋頂?shù)母脑炜梢詮膶嶋H出發(fā)，這就是實事求是了。第四個類型就是歷史文化名村。像靠近長城的、靠近景區(qū)的一些村莊，有旅游接待功能的農(nóng)家樂、民俗文化村、要保留歷史文化特色的村，按照這些類型來打造。要保留一批、改造一批，傳承中國的傳統(tǒng)文化。這四類要分類指導，不搞一刀切。

二要更廣泛深入地發(fā)動群眾。這兩個村整治的好，都是因為群眾發(fā)動得好，特別是望峪村，樣樣事情都交給群眾討論，所以群眾都能參與和支持，這是很重要的經(jīng)驗。不把群眾發(fā)動起來，辦了好事群眾也不滿意。發(fā)動群眾有很多的辦法，召開村代會、村民會等，黨員要帶頭做出點樣子來，讓老百姓看看，要組織村民到已經(jīng)做好的地方去參觀�，F(xiàn)在群眾就這樣�？吹絼e人種櫻桃掙了錢，馬上就把自己的玉米改成櫻桃園，看得見摸得著。

三要做好群眾最關(guān)心的事。要尊重群眾的意愿。現(xiàn)在群眾最關(guān)心的事一個是改廁，第二個是道路硬化，第三個是環(huán)境整治和垃圾處理，要建立一套長效機制。第四個是飲水安全，第五個是村莊的綠化。要緊緊扭住這幾件老百姓最關(guān)心的事，把它做實做到位，做到讓老百姓受益。

四要充分利用市場機制，破解資金難題。望峪村的經(jīng)驗很好。通過市場運作，增減掛鉤，這是一種市場機制。除了這種機制以外，我們要探索更多的市場機制。東西連峪兩個村可不可以整合起來，成立一個黨支部，然后拿出一塊地來蓋幾層樓，錯落有致，也很漂亮，三層、四層，也不要太高，騰讓出幾十畝地來，交給房地產(chǎn)公司，搞旅游設施建設。通過搞旅游設施建設，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地也變出錢來了，可以搞公共服務設施，搞集體經(jīng)濟，解決村內(nèi)設施的維護費用、管理費用的問題。這也是市場機制。希望你們探索這方面的經(jīng)驗。財政這么緊張，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務很重，完全靠財政肯定是搞不起來的。農(nóng)村面貌改造提升行動省里要補助，市里要拿錢，但是還得下決心研究市場機制，不然這個事沒有普遍意義。

五要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。秦皇島農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個戰(zhàn)略舉措，要解決使用化肥農(nóng)藥的問題，減少對海洋氮和磷的污染。要大量的種果樹，搞苗木、搞園藝、搞花卉，不要再種這么多玉米了。東西連峪你們兩個村的支部書記能不能下決心，把玉米地都拿出來。望峪村那里櫻桃一畝地都賣到兩萬了，你們?nèi)�學一學，為什么不幫老百姓干這件事呢？等大櫻桃成規(guī)模了，景觀也就變了，依靠鄉(xiāng)村旅游搞采摘更有利，要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以搞股份制。望峪村要把這個路子先探索出來，探索出來后全省可以在這里開現(xiàn)場會。

六要大力推廣新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。要一切從實際出發(fā)。望峪村的做法，中心村都應該推廣，非常好，集中一個村搞大沼氣。一個300戶的村，有100多萬也就夠了，現(xiàn)在分散的一家一戶的沼氣已經(jīng)不實用了，搞太陽能，搞地暖，搞保溫的墻體，燒壓塊秸桿的環(huán)保灶具，包括廚房的改造。農(nóng)村把廁所改了，把廚房改了，把供暖改了，就和城市沒有太大的區(qū)別了。

七要扎實有序地推進。不搞一陣風，不搞一哄而起，搞一個就成一個高標準的小康村，寧愿慢一點。我們今年的3029個省重點村，是希望能高標準完成，但完不成也沒關(guān)系。要從實際出發(fā)，剛才說規(guī)劃要晚一點，也可能完不成，但完不成也沒關(guān)系。我們希望要搞一個成一個，不要走回頭路，一切從實際出發(fā)。今天也給大家松松綁，這個就是實事求是，尊重規(guī)劃。望峪村和東西連峪村要進一步完善相關(guān)工作，望峪村要再提升，東西連峪村把圍墻要改一改，屋頂?shù)念伾�也不要搞一個顏色，紫紅色的瀝青瓦也很漂亮。

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作

**鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作部署

2月10日上午，我鎮(zhèn)組織收聽收看河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(基層建設年活動)動員會。鎮(zhèn)領導班子、各村黨支部書記及村委會主任一同在**鎮(zhèn)大會議室集中收聽收看了此次會議。

會議表彰了201*年基層建設年活動先進單位和先進個人以及201*年度農(nóng)村面貌改造提升行動先進縣和“美麗鄉(xiāng)村”，并由先進典型代表做了匯報發(fā)言。

省委副書記、省農(nóng)村面貌改造提升行動和基層建設年活動領導小組組長趙勇在會上做重要講話，他總結(jié)了過去農(nóng)村面貌改造提升工作取得階段性成果的“八個堅持”的寶貴經(jīng)驗，指出了農(nóng)村面貌改造提升工作中存在的問題，并要求各市縣鄉(xiāng)遵循現(xiàn)有經(jīng)驗，解決所遇問題，創(chuàng)新舉措做好下一步工作部署。同時，趙勇書記強調(diào)，要把農(nóng)村面貌改造提升行動和第二批教育實踐活動統(tǒng)籌起來加以推進，把農(nóng)村面貌改造提升行動作為第二批教育實踐活動為民辦實事的一項重要內(nèi)容。要高起點、高質(zhì)量、高標準開展好教育實踐活動，特別是要起好步、開好局，不折不扣落實好“三個環(huán)節(jié)”，抓好省委提出的“四大行動”和“六件實事”，要把農(nóng)村面貌改造提升行動這件實事作為教育實踐活動當中查找問題的一個重要途徑。他要求，這次行動要所有村莊全覆蓋，各級各部門認真落實農(nóng)村面貌改造提升的“八大到位保障”措施，既要聽意見、找差距、辦實事，又要長本事、轉(zhuǎn)作風，以實現(xiàn)綜合效益。省動員大會結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委結(jié)合會議精神將今年**鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作做了重要部署。

一、提高黨員干部的認識。要求黨員干部要充分認識到，農(nóng)村面貌改造提升行動是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是老百姓的殷切期盼，是提升我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境容貌的迫切要求。按照會議精神要求，我鎮(zhèn)將開展農(nóng)村面貌改造提升工作中的問題自查行動，著力解決部分干部群眾在工作中“認識不到位、思想不解放、工作部扎實”等問題；嚴格落實各項保障措施，解決工作進展不平衡、少數(shù)干部畏難情緒等情況。同時，按照省委要求，把農(nóng)村面貌改造提升行動和第二批教育實踐活動統(tǒng)籌起來加以推進，既能體現(xiàn)我們基層干部的精神狀態(tài)和工作能力，也能體現(xiàn)群眾路線教育活動的成果。

二、提升重點村街面貌改造。為了深入推進農(nóng)村面貌改造提升工作，**鎮(zhèn)將再接再厲。一是在201*年基礎上，201*年重點抓好興隆店、四姓莊、公議村、西蘆莊、東蘆莊、東楊先務等六個村街的環(huán)境整治工作。抓好道路硬化，廁所改建，村兩委辦公場所修繕，村民活動中心建設，確保村街環(huán)境明顯改善；二是對鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)加大治理力度，充分發(fā)揮清理與治理的作用，建立經(jīng)�；�的管護工作機制；三是繼續(xù)鞏固“四清四化”成果。對部分村街“四化”工作進行提質(zhì)升級。全力做好現(xiàn)有公共設施的維護，確保正常運轉(zhuǎn)，建立落實長效管理機制。

三、結(jié)合第二批黨的群眾路線教育活動做好農(nóng)村面貌改造提升工作。按照省委要求，把第二批黨的群眾路線教育活動與農(nóng)村面貌改造提升工作統(tǒng)籌推進。我鎮(zhèn)以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機，把農(nóng)村面貌改造提升行動作為我鎮(zhèn)開展教育實踐活動的重大舉措，真正把這項工作辦實辦好。堅持重點村先行，以點帶面，重點村規(guī)劃完成后要在全鎮(zhèn)廣泛推廣。黨委、政府“一把手”抓重點村建設，加強指導、強力推動；村街黨員干部實行“責任到戶，分片清理”的衛(wèi)生管理機制；各家各戶以門前屋后為責任區(qū)做到日清。黨員干部要起到先鋒作用，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，帶領群眾以打戰(zhàn)役的精神狀態(tài)和方式方法強力推進農(nóng)村面貌改造提升各項工作，全力打好規(guī)劃設計、村莊“四清”、民居節(jié)能改造、基礎設施改造和村莊綠化五大重點戰(zhàn)役。

四、積極引導發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點是在“農(nóng)”字上下功夫，解決好農(nóng)民的生產(chǎn)、生活所面臨的一系列問題。一方面是可以利用近靠北京的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代棚菜種植業(yè)，探索和建設以土地聯(lián)合出租為形式、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)為目的的現(xiàn)代農(nóng)莊。通過這種集中管理農(nóng)民土地的方式，大力定向倡導土地流轉(zhuǎn)，積極引進或扶持有實力的企業(yè)和個人進行土地流轉(zhuǎn)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，吸引城市閑散資金，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民手中的土地收益最大化，提高農(nóng)業(yè)附加值。另一方面是全力做好萬畝土地治理項目的協(xié)調(diào)服務工作，把項目建設好，切實改變南部村街的生產(chǎn)生活條件，方便群眾生產(chǎn)出行。

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