201*0418新興縣局重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為

新興縣食品藥品監(jiān)管局開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查行動(dòng)方案

為進(jìn)一步配合全省“三打兩建”工作，貫徹落實(shí)省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查的通知要求，切實(shí)做好我縣保健食品監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，確保保健食品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)云浮市食品藥品監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查的通知》（云食藥監(jiān)健[201*]46號(hào)）文件的要求，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局、省局統(tǒng)一部署，以全面加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，不斷提升保健食品質(zhì)量安全保障水平。

二、工作任務(wù)

（一）經(jīng)營企業(yè)的檢查內(nèi)容

1、重點(diǎn)檢查減肥類、輔助降血糖、抗疲勞和改善睡眠類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營單位的索證索票制度執(zhí)行情況、各種臺(tái)賬記錄情況，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等；2、保健食品標(biāo)簽、說明書與批準(zhǔn)證明文件的相關(guān)內(nèi)容是否一致的情況。

3、加強(qiáng)保健食品質(zhì)量抽驗(yàn)。制定轄區(qū)內(nèi)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，重點(diǎn)做好減肥類、輔助降血糖、抗疲勞和改善睡眠類等社會(huì)反映強(qiáng)烈，違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品及非法添加行為的監(jiān)督抽檢，對(duì)無法確定產(chǎn)品來源的產(chǎn)品一律下架限期整改，并采用快篩技術(shù)予以篩查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法添加和假冒偽劣的保健食品要及時(shí)查封、移交稽查部門處理，及時(shí)查清問題產(chǎn)品來源、數(shù)量和銷售去向，并把處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市局。

（二）嚴(yán)厲打擊違法保健食品廣告

通過加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法保健食品廣告的監(jiān)測力度，增加對(duì)期刊類、廣播電視、電臺(tái)等媒體發(fā)布廣告的監(jiān)測。做好宣傳引導(dǎo)，建立違法保健食品廣告快速曝光制度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，影響惡劣的違法保健食品廣告的立即移交工商行政部門處理，并加強(qiáng)對(duì)違法保健食品廣告產(chǎn)品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。并從4月份起，對(duì)違法廣告采取周報(bào)制度，于每周五前將本周保健食品廣告監(jiān)測情況上報(bào)市局�；�科。三、檢查時(shí)間及措施

檢查時(shí)間自201*年4月至12月。

監(jiān)督檢查以檢查記錄表為據(jù)，核對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，討論確定檢查意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，能立即整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)當(dāng)場整改。不能立即整改的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出具書面監(jiān)督檢查意見，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，責(zé)令限期整改，并跟蹤落實(shí)整改情況。對(duì)在日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依據(jù)《食品安全法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

加強(qiáng)對(duì)電視、電臺(tái)、期刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體保健食品廣告監(jiān)測檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的保健食品廣告違法宣傳等問題，要及時(shí)移送縣工商部門依法查處。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持媒體開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局、省局、市局文件精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義，以人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，有步驟、有重點(diǎn)的開展工作，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。為全面落實(shí)保健食品監(jiān)管工作責(zé)任，結(jié)合本縣保健食品監(jiān)管工作實(shí)際，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查和監(jiān)督抽查，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

（三）及時(shí)總結(jié)，落實(shí)信息報(bào)送。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析轄區(qū)內(nèi)保健食品市場存在的主要問題，提出加強(qiáng)監(jiān)管的措施和意見及建議。自5月起，于每月10日前將上個(gè)月的《重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市局�；�科，并將監(jiān)督檢查工作中遇到的情況及時(shí)與市局�；�科溝通反映。

二一二年四月十七日新興縣食品藥品監(jiān)督管理局

擴(kuò)展閱讀：餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管上半年總結(jié)

餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管

上半年工作總結(jié)

我所自4月1日成立以來，在上級(jí)部門及局領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心關(guān)懷和幫助下，緊緊圍繞局領(lǐng)導(dǎo)提出的“確保交接期間監(jiān)管工作不斷、不松、不亂”的原則，對(duì)照局里制定的工作目標(biāo)和我所職責(zé)，全所5名同志團(tuán)結(jié)一心，克服人員少、底子弱、裝備差、壓力大，工作量大、面廣、事細(xì)等重重困難，不計(jì)得失，不辭辛勞，有條不紊的開展和推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作�，F(xiàn)將上半年以來我所的工作總結(jié)如下：

一、總體工作情況

（一）職能移交接順利、平穩(wěn)的完成。

為使交接后的工作有序、有利的過渡和開展。職能移交后，我所于4月1日至4月30日在縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立臨時(shí)辦公室，以方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)以公告、面對(duì)面的宣傳方式告知廣大群眾職能移交接事宜，受到了群眾的好評(píng)。期間，未出現(xiàn)因職能移交接產(chǎn)生辦事不便而致群眾不滿意及投訴的事件，做到了職能職責(zé)的平穩(wěn)過渡和各項(xiàng)工作的無縫銜接。

（二）新到崗監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作初步完成。

1、組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為使新到崗監(jiān)督員能迅速轉(zhuǎn)換工作角色，適應(yīng)新環(huán)境、新單位，快速掌握新法律、新規(guī)范、新的監(jiān)管模式，盡快投入工作。我所采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法，對(duì)涉及餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作初步完成。

2、為使監(jiān)督員在今后的工作中做到心中有數(shù)，辦事有尺，處事有度，做到有章可循、有制可約。我所組織開展了對(duì)局里下發(fā)的相關(guān)文件、規(guī)章、制度進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹和領(lǐng)會(huì)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的提高了全所監(jiān)督員的政治、思想覺悟和整體素質(zhì)。（三）各項(xiàng)制度建設(shè)基本完成。

建所伊始，為使各項(xiàng)工作盡快走向正規(guī)，依照職責(zé)，建立和完善了興國縣餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)督所工作規(guī)則、辦案流程、舉報(bào)處理規(guī)定、工作人員七條禁令、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作預(yù)案、餐飲服務(wù)行政許可審批制度、餐飲服務(wù)許可辦證流程等14項(xiàng)工作制度。

（四）餐飲、保健食品安全監(jiān)管服務(wù)對(duì)象基本信息檔案基本建立。為能快速穩(wěn)妥的推進(jìn)開展餐飲、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作，科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，全面掌握監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的分布、基本信息數(shù)據(jù)等，確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分布及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，我所于5月組織監(jiān)督員對(duì)縣城所有的餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營單位進(jìn)行了一次全面的分類登記摸底，現(xiàn)已將監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的基本信息檔案全面梳理和分類，為下一步的工作部署打下基礎(chǔ)。累計(jì)縣城餐飲服務(wù)單位717家，其中：大型餐飲4家、中型餐飲25家、小型餐飲398家、小吃店191家、飲品店20家、快餐店5家、食堂75家（學(xué)校食堂25家、企業(yè)食堂45家、單位食堂5家）；全縣保健食品經(jīng)營單位157家，其中：縣城45家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)112家。

（五）餐飲服務(wù)、保健食品行政許可有序開展，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高。為貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，我所依照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，嚴(yán)格許可前置，對(duì)各類餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場核查和資料審查，對(duì)不符合現(xiàn)場核查條件的現(xiàn)場提出整改意見，指導(dǎo)改進(jìn)設(shè)施條件，以滿足申辦條件。累計(jì)現(xiàn)場核查餐飲單位148家，現(xiàn)場指導(dǎo)要求改進(jìn)條件的148家。至目前累計(jì)新發(fā)餐飲服務(wù)許可證86份（含換證），驗(yàn)證（含食品衛(wèi)生許可證）80份，正在受理62份；保健食品驗(yàn)證（食品衛(wèi)生許可證）12份。

（六）餐飲、保健食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、開展了保健食品專項(xiàng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，大力整頓保健食品市場秩序，依據(jù)市局《201*年市中心城區(qū)保健食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（贛市食藥監(jiān)食[201*]14號(hào)）、國家工商總局等十二部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》(工商廣字[201*]46號(hào))的文件精神，我所在分管局長的親自帶領(lǐng)下，在城區(qū)展開保健食品安全專項(xiàng)整治，共計(jì)檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)11家，批發(fā)企業(yè)3家，品種46個(gè)，查處并糾正違法行為5起，下達(dá)意見書5份。

2、開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治。依照省局《關(guān)于集中開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治的通知》贛食藥監(jiān)食[201*]27號(hào)、市局《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于集中開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治的通知》贛市食藥監(jiān)食[201*]23號(hào)文件精神，我所從5月底至6月底，結(jié)合高、中招考餐飲服務(wù)保障工作，全面開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。截至目前，共計(jì)完成對(duì)縣城有學(xué)校食堂的7所中學(xué)、3所中等職業(yè)學(xué)校、2所小學(xué)、9所托幼機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查工作仍在繼續(xù)。

3、開展了打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照全國打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，我所緊急行動(dòng)，針對(duì)性的在餐飲服務(wù)行業(yè)展開檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)火鍋店、飲品店等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了食品添加劑使用單位的使用食品添加劑情況和購進(jìn)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)帳記錄等落實(shí)情況。專項(xiàng)整治期間，共計(jì)檢查餐飲服務(wù)單位117家，其中大型餐飲4家，中型餐飲19家，小型餐飲54家，小吃店23家，飲品店15家，火鍋店2家，下發(fā)指導(dǎo)性意見書48份，要求餐飲服務(wù)單位簽訂并張貼承諾書117份，發(fā)放“打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)”宣傳畫200余套。

4、深入開展省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。為推進(jìn)餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè)，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)自律，充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動(dòng)作用。通過宣傳引導(dǎo)，現(xiàn)已有平川中學(xué)、品祿園酒店申報(bào)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位。

5、深入開展“食品藥品安全贛鄱行”活動(dòng)。以“關(guān)注健康餐桌”為主題，開展“食品藥品安全贛鄱行”活動(dòng)，以學(xué)校食堂及周邊餐館和建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”和“餐廚廢棄物”等為重點(diǎn)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，確保公眾飲食安全。

（七）圓滿完成上級(jí)交辦的多次餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。為確保重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全，我所在局里的統(tǒng)一部署和調(diào)度下，克服監(jiān)督人員少，采取巡回監(jiān)督和駐點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方法，依據(jù)《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障規(guī)范》要求，以高度的工作責(zé)任心和政治敏感性，嚴(yán)格把關(guān)，從原料到成品實(shí)施全程監(jiān)管，圓滿的完成了中央領(lǐng)導(dǎo)（中組部長李源潮）來興視察、三僚風(fēng)水特色旅游文化節(jié)、201*高中招考、中國紅十字總會(huì)“紅十字老區(qū)行”系列活動(dòng)等多次餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。

（八）宣傳報(bào)道工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為加強(qiáng)對(duì)我部門及工作的宣傳，我所充分依托電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊(cè)等宣傳平臺(tái)，積極投稿，廣泛宣傳。截至目前，共完成17篇次宣傳報(bào)到，其中縣政府網(wǎng)站4篇次、縣“三城同創(chuàng)”工作簡報(bào)1篇次（縣政府網(wǎng)同時(shí)刊登）、市局網(wǎng)站6篇次、縣局網(wǎng)站6篇次，派發(fā)張貼“打擊非法添加食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)”宣傳畫200余套（4張/套）。

二、目前存在問題

1、監(jiān)督執(zhí)法人力資源緊缺，與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象及監(jiān)管任務(wù)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，以致監(jiān)管工作顧此失彼，疲于應(yīng)付，難以做到全面系統(tǒng)的監(jiān)管；

2、經(jīng)費(fèi)短缺及監(jiān)督執(zhí)法裝備匱乏，與現(xiàn)有的監(jiān)管要求不相適應(yīng)，監(jiān)管效率低下；

3、底子薄、基礎(chǔ)差。由于長期以來形成的先開業(yè)后登記，加上餐飲服務(wù)許可的門檻較低，業(yè)主多為下崗工人、失地農(nóng)民等群體，從業(yè)素質(zhì)較差，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，不懂也不愿改善餐飲服務(wù)硬件條件，致現(xiàn)有許多小餐飲店硬件條件較差，不符合餐飲服務(wù)許可條件，全縣整體餐飲服務(wù)食品安全水平較低，需逐步提高；

4、業(yè)務(wù)水平有待提高，以適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變；

5、因現(xiàn)有配套法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定滯后以致有些工作無法開展，如：涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)配套法律法規(guī)。

6、監(jiān)督管理機(jī)制不健全，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管未明確；三、下一步打算

1、完善和健全監(jiān)督機(jī)制，做到現(xiàn)有監(jiān)管資源利用效率的最大化；2、進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的監(jiān)管。持續(xù)開展餐飲服務(wù)、保健食品、打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治；繼續(xù)深入開展省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建、“食品藥品安全贛鄱行”活動(dòng)；

3、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平；4、緊緊圍繞局里制定的目標(biāo)管理方案，對(duì)照落實(shí)，力爭圓滿完成；5、加大對(duì)違法行為的監(jiān)督檢查力度和處罰力度，規(guī)范經(jīng)營行為；6、加大對(duì)重點(diǎn)餐飲服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，有效降低餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，如：學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、大中型餐飲、旅游景點(diǎn)餐飲店等。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)我部門工作的知曉和認(rèn)同。8、組織開展全縣餐飲服務(wù)食品安全員培訓(xùn)工作。

興國縣餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)督所

二0一一年六月十二日

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