加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作開展情況

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效緩解城鄉(xiāng)人力資源矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民各項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序、規(guī)范開展，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作專項(xiàng)督查的通知》（云府辦明電〔201*〕34號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就我局促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，縣委、縣政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為重之中重，多措并舉增加投入，不斷加快全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特色、重點(diǎn)集鎮(zhèn)打造成效明顯，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是從戶籍制度入手，在穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民與城市居民享有同等權(quán)益和待遇的一項(xiàng)重大綜合性改革，是省委、省政府立足省情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策，有利于消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和諧，對(duì)于促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。通過廣播、佤山電視臺(tái)、滄源縣政務(wù)信息網(wǎng)、永久性標(biāo)語(yǔ)等多種渠道在全縣廣泛宣傳加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的重要意義和政策措施，

對(duì)農(nóng)村居民要深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾積極進(jìn)城落戶。同時(shí)在主要媒體設(shè)置宣傳專欄，積極宣傳貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策等工作成效，為群眾答疑解惑，形成全社會(huì)支持、理解和參與的良好氛圍。全面提高政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，做好進(jìn)展情況的信息收集和輿論引導(dǎo)工作，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（三）落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)政策。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，有用人單位并簽訂穩(wěn)定勞動(dòng)合同的，隨用人單位參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有單位的靈活就業(yè)人員，可在合法穩(wěn)定住所居住地自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。隨同父母轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的子女，可隨父母在合法穩(wěn)定住所居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，應(yīng)按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。沒有用人單位的，可選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可選擇參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。達(dá)到法定退休年齡繳費(fèi)不足15年的，可繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

二、下步工作計(jì)劃

為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進(jìn)一步得到落實(shí)和實(shí)施，我局將加大以下方面的工作力度。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)確把握政策界限，定期研究決定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，督促檢查工作目標(biāo)落實(shí)情況，加大改革工作的推進(jìn)力度。建立和完善實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并納入干部年終考核內(nèi)容。

(二)完善工作機(jī)制。建議縣委、政府整合各級(jí)各類建設(shè)項(xiàng)目、民生扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載能力。要客觀把握我州城鎮(zhèn)居民少、城鄉(xiāng)差距大等實(shí)際情況，在區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面積極探索、穩(wěn)步實(shí)踐，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口合理聚集。要建立起一套以公安戶籍為基礎(chǔ)，各職能管理部門資源共享的信息化政府管理系統(tǒng)，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，增加必要的投入，確保我州城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，各盡其責(zé)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶營(yíng)造良好的政策環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的合法權(quán)益。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加強(qiáng)宣傳，在全州廣泛宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的有關(guān)政策內(nèi)容，對(duì)所涉及的重點(diǎn)群體深入開展政策講解，引導(dǎo)并發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性，廣泛凝聚社會(huì)力量。在各級(jí)各類主要媒體上設(shè)置宣傳專欄，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通的橋梁，形成全社會(huì)支持、理解、參與的良好氛圍。全面提高政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和準(zhǔn)確性。

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白河鄉(xiāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人

口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》（云政發(fā)〔201*〕188號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）的通知》（云政辦發(fā)〔201*〕195號(hào)）、《屏邊苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)屏邊縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）的通知》精神，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條通過制度創(chuàng)新和調(diào)整完善，整合各種社會(huì)資源，形成科學(xué)的城鎮(zhèn)人口管理服務(wù)機(jī)制，讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益和待遇。

第二章戶籍遷移

第三條遷移落戶條件。

（一）白河籍居民，申請(qǐng)?jiān)诮ㄖ凄l(xiāng)鎮(zhèn)落戶的，即可在實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。

（二）白河籍居民，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)或有合法固定住所，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。

（三）白河籍居民，在各村委會(huì)、站所所在地有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年或有合法固定住所，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。

（四）白河籍居民，在各村委會(huì)、站所有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年并有合法固定住所或有合法穩(wěn)定職業(yè)并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實(shí)際居住地城區(qū)落戶。

第四條投靠人員落戶條件。（一）白河籍居民。

（二）3代以內(nèi)共同居住的直系親屬。（三）被投靠方在城鎮(zhèn)擁有合法固定住所。

第五條在白河居住的外縣籍農(nóng)村人口，具備下列條件之一，均可在合法固定住所居住地城鎮(zhèn)落戶。（一）在我鄉(xiāng)各村委會(huì)、站所有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法固定住所的外縣籍人員，投資興辦實(shí)業(yè)且3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或1年納稅5萬(wàn)元以上的。

（二）取得中級(jí)技工資質(zhì)或被聘為初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

（三）被縣級(jí)以上政府評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民工或受到縣級(jí)以上政府表彰的。

第六條其他戶籍落戶條件。凡具備下列條件之一的白河籍居民，可登記為城鎮(zhèn)居民。

（一）縣級(jí)以上政府評(píng)出的優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。

（二）集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象。第七條審批程序和時(shí)限。

（一）申請(qǐng)。辦理轉(zhuǎn)戶事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由本人或未成年人的監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明轉(zhuǎn)戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

（二）受理。符合條件，證明材料齊全的，由落戶地公安派出所民警受理。

（三）告知。符合條件，但證明材料不齊全的，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)書面告知需補(bǔ)充的證明材料。

（四）時(shí)限。凡需經(jīng)調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批的戶口辦理事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照下列時(shí)限及時(shí)辦理：1.申請(qǐng)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)落戶的鄉(xiāng)內(nèi)遷移情形的，由落戶地公安派出所直接受理、現(xiàn)場(chǎng)辦理，需調(diào)查核實(shí)的，民警走訪核實(shí)后，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.申請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)鎮(zhèn)落戶的州（市）內(nèi)跨縣遷移、省內(nèi)跨州（市）遷移、跨省遷移，由落戶地公安派出所受理，鄉(xiāng)級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，材料齊全的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.因特殊原因需州（市）公安機(jī)關(guān)審批，不能按時(shí)限辦結(jié)的，應(yīng)提前向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，確定辦結(jié)時(shí)限，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過10個(gè)工作日。

（五）備案。整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由遷出地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出具確認(rèn)通知書，送國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障部門備案。

第八條戶籍遷移材料。

（一）必備材料。1.轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)書。

2.申請(qǐng)人、落戶人的戶口簿、居民身份證。3.房屋產(chǎn)權(quán)證或住房證明。（二）其他證明材料。1.務(wù)工經(jīng)商證明。2.住房證明。

3.結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。4.被投靠人員戶口簿。5.納稅額度證明。6.就學(xué)證明。7.優(yōu)秀農(nóng)民工證明。

8.農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶對(duì)象證明。9.農(nóng)村退役士兵證明。10.其他需要提供的證明材料。

第九條其他情形。白河籍農(nóng)村義務(wù)兵和服役期未滿10年的士官退役后，可在城鎮(zhèn)合法固定住所或縣級(jí)人才服務(wù)中心集體戶落戶；在我鄉(xiāng)就（創(chuàng)）業(yè)的高校畢業(yè)生可就地辦理落戶手續(xù)。

第三章住房保障

第十條支持白河籍農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民在城鎮(zhèn)購(gòu)買自有住房。

（一）有用工單位的應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定納入住房公積金保障范圍，由用工單位和本人共同繳納住房公積金，連續(xù)繳存住房公積金1年以上并符合貸款所在地住房公積金貸款其他條件的人員，可通過申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買普通商品住房。

（二）符合條件的可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。（三）購(gòu)買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。購(gòu)買90平方米及以下面積普通住房，且屬于家庭唯一住房的，按照1％稅率征收契稅。

第十一條改善白河籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的居住條件。

（一）在各村委會(huì)、站所有合法穩(wěn)定職業(yè)1年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合條件的可以申請(qǐng)租住公共租賃房。

（二）用人單位利用空置房、空閑地，改造、建設(shè)保障性住房，主要用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題的，比照保障性住房建設(shè)有關(guān)政策減免有關(guān)地方性稅費(fèi)和政府性基金。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十二條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有用人單位并簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。職工按照規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位代扣代繳；用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稅前列支，個(gè)人按照規(guī)定比例繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)月的工資收入，免征個(gè)人所得稅。第十三條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民沒有用人單位的，可選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可選擇參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳納，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)月基數(shù)原則上以上年度全縣在崗職工月平均工資確定，繳費(fèi)有困難的，可按照不低于上年度全縣在崗職工月平均工資的60％確定繳費(fèi)基數(shù)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民前，已參加“老農(nóng)保”、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十四條參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。達(dá)到法定退休年齡累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第五章醫(yī)療保險(xiǎn)

第十五條有用人單位的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理手續(xù)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。沒有用人單位的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，可以靈活就業(yè)人員方式參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，也可在居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等，按照所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，由就業(yè)地新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就醫(yī)提供服務(wù)，為其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策提供便利條件。具體實(shí)施辦法按照《云南省流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六章就業(yè)保障和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)

第十七條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（一）自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民同等享受我鄉(xiāng)現(xiàn)行的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬微利項(xiàng)目的要按照規(guī)定給予財(cái)政貼息。（二）引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民在通過“貸免扶補(bǔ)”政策扶持成功創(chuàng)業(yè)后，繼續(xù)利用小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款解決后續(xù)發(fā)展的資金問題，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（三）在分配補(bǔ)助就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)人數(shù)等因素，對(duì)就業(yè)人員較多、就業(yè)壓力較大的地區(qū)，要給予適當(dāng)傾斜。

（四）新招用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25％（超過lOO人的企業(yè)達(dá)到12％）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請(qǐng)不超過200萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，并按照規(guī)定給予財(cái)政貼息。第十八條加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)。

（一）整合各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)比例。（二）統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育培訓(xùn)給予傾斜，對(duì)符合條件參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放一定的資金補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都能接受不少于1次的有效專項(xiàng)職業(yè)能力或職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)具有專項(xiàng)職業(yè)能力或初級(jí)技工水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能等級(jí)提升培訓(xùn)和技能鑒定扶持力度。第十九條完善失業(yè)保險(xiǎn)辦理。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，有用人單位的，用人單位應(yīng)依法為其辦理手續(xù)參加失業(yè)保險(xiǎn)。

（一）對(duì)穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，要及時(shí)免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并按照規(guī)定給予其享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的，給予享受職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)屬于就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民轉(zhuǎn)戶前以農(nóng)民合同制工人身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系予以保留，繳費(fèi)年限與之后按照城鎮(zhèn)職工身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。失業(yè)后享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等對(duì)待。

（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民轉(zhuǎn)戶時(shí)、轉(zhuǎn)戶后的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，按城鎮(zhèn)職工對(duì)待。

第二十條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。其參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第七章教育保障

第二十二條進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務(wù)教育，按照“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)接收為主”的原則，在居住地一視同仁就近入學(xué)。

積極研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步提高公辦學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校招收進(jìn)入城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的比例。

各級(jí)財(cái)政將根據(jù)民辦學(xué)校招收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的在校學(xué)生人數(shù)，按照公辦學(xué)校義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量和水平。

第二十三條白河籍進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等的“免補(bǔ)”有關(guān)政策，其收費(fèi)、管理等與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女完全相同。

第二十四條白河籍進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶籍限制，均可參加全縣各類學(xué)校入學(xué)報(bào)名和錄取，與其他在校學(xué)生同等享受助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策。

第八章土地的保留、退出和利用

第二十五條白河籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的，可保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)至本輪承包期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組不得強(qiáng)制要求其退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包期滿后，其承包的土地由發(fā)包方收回。自愿保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)或依法自主流轉(zhuǎn)所承包的土地。

第二十六條鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出土地。（一）對(duì)自愿退出承包地的，按照本輪承包期內(nèi)剩余年限和年平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)，由村集體或承包該地的新戶主通過協(xié)商方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民承包地的退出，按照下列程序辦理：

1.農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出承包地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或村民小組提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包含退出承包地的事由、退出承包地的面積、全體家庭成員是否同意放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等內(nèi)容，同時(shí)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和遷出地公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認(rèn)通知書。

2.退出承包地的農(nóng)戶，應(yīng)與村民委員會(huì)或村民小組簽訂書面退出協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）承包農(nóng)戶戶主姓名、承包人口及其姓名。（2）退出承包地的地塊、坐落、面積。（3）補(bǔ)償方式及金額。（4）雙方商定的其他事項(xiàng)。

3.村民委員會(huì)或村民小組應(yīng)對(duì)退出承包地及其補(bǔ)償情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。退出承包地的面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)。

4.退出承包地后，退地農(nóng)戶應(yīng)交回或由村民委員會(huì)、村民小組收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；未交回的，村民委員會(huì)或村民小組可以請(qǐng)求發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)將收回或注銷承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情況書面告知白河鄉(xiāng)人民政府。第二十七條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的利用與管理。

（一）交回村民委員會(huì)或村民小組的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出的承包地，由村民委員會(huì)或村民小組統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用，可以重新發(fā)包，也可以通過土地轉(zhuǎn)包、互換、入股等辦法使其相對(duì)集中連片，并積極引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）白河鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保留與退出承包地的管理、整治和經(jīng)營(yíng)利用，防止土地撂荒，并結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留、退出與利用實(shí)施細(xì)則。

（三）鼓勵(lì)支持有條件的地方結(jié)合實(shí)際引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、信息登記發(fā)布、流轉(zhuǎn)咨詢、土地價(jià)格評(píng)估、辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)、調(diào)處矛盾糾紛等。

（四）農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、林業(yè)、財(cái)政、司法、民政、監(jiān)察、審計(jì)、檔案等部門，要按照各自職責(zé)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留、退出和利用的有關(guān)工作；積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，做好有關(guān)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作。

第九章林權(quán)管理

第二十八條白河籍農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶的，可保留承包期內(nèi)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，白河鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組不得強(qiáng)行收回。允許在“依法、自愿、有償”的前提下，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)整戶家庭成員轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出承包的林地，通過與林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方協(xié)商，由林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并積極配合林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方及時(shí)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)手續(xù)，確保林權(quán)有償退出。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方可享受所轉(zhuǎn)包林地相對(duì)應(yīng)的林權(quán)抵押貸款、貼息、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

第二十九條試點(diǎn)建立森林資源收儲(chǔ)中心。

在林權(quán)交易市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟前，逐步成立由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的森林資源收儲(chǔ)中心，對(duì)已轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口退出或收回的林權(quán)，由收儲(chǔ)中心有償收儲(chǔ)，再以市場(chǎng)公開拍賣方式進(jìn)行處置。

對(duì)已轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口承包的林地，出現(xiàn)連續(xù)2年撂荒，沒有發(fā)揮林地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益的，由林地所屬的村民委員會(huì)或村民小組收回管理。第三十條積極支持企業(yè)和個(gè)人以市場(chǎng)化方式參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。

林業(yè)主管部門、村民委員會(huì)或村民小組可通過林地退出的補(bǔ)償一整治一流轉(zhuǎn)或置換方式，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民實(shí)現(xiàn)林權(quán)的有償退出。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民已退出承包的林地，由林業(yè)部門發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，并積極為林農(nóng)林權(quán)申請(qǐng)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源評(píng)估、林權(quán)抵押、擔(dān)保融資等提供規(guī)范、快捷、高效的政策法律服務(wù)，推動(dòng)林權(quán)的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。第三十一條加大林權(quán)抵押貸款等信貸政策支持力度。對(duì)依然承包林地的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民開展的林權(quán)抵押貸款，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作意見的通知》（云政辦發(fā)〔201*〕54號(hào)）規(guī)定，加大林權(quán)抵押貸款等信貸政策支持力度，增加貸款操作的靈活性和資金使用的便利性，對(duì)林權(quán)抵押貸款實(shí)行優(yōu)惠利率政策。

林權(quán)評(píng)估以惠農(nóng)便農(nóng)為前提，采取林業(yè)資源調(diào)查、銀行內(nèi)部評(píng)估、中介評(píng)估和免評(píng)估等靈活的評(píng)估方式，林業(yè)主管部門予以辦理抵押登記，積極促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民林權(quán)權(quán)益高效流轉(zhuǎn)。

貸款金額在30萬(wàn)元以下的小額林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，按照《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照林權(quán)交易市場(chǎng)價(jià)格，建立借款人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)議評(píng)估的機(jī)制，自行評(píng)估或與借款人共同商議確定抵押資產(chǎn)價(jià)值，免收評(píng)估費(fèi)用。

第十章宅基地和農(nóng)房的保留、退出

第三十二條符合《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》（云政發(fā)〔201*〕188號(hào)）規(guī)定的準(zhǔn)入條件，在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)擁有合法農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住房、宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑（附著）物〔以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物〕的農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶的，保留宅基地及自有農(nóng)房權(quán)益，并嚴(yán)格執(zhí)行1戶1個(gè)宅基地政策及標(biāo)準(zhǔn)，白河鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組不得強(qiáng)制要求其退出原有宅基地及農(nóng)房。

第三十三條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物管理和使用遵循以下原則：

（一）憑證管地原則。凡保留、退出的宅基地和建（構(gòu)）筑物必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，管理、使用、流轉(zhuǎn)等必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。嚴(yán)禁通過土地、房產(chǎn)登記將違法違規(guī)用地、用房合法化。（二）依法自愿原則。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民宅基地和建（構(gòu)）筑物的保留、退出應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，充分尊重居民意愿，不得強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）合理補(bǔ)償原則。充分保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的財(cái)產(chǎn)、居住等各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)自愿退出農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民給予合理補(bǔ)償。

（四）統(tǒng)一管理原則。退出的農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，合理利用。

第三十四條國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑（附著）物管理和監(jiān)督工作。公安、財(cái)政、民政、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，分別做好有關(guān)管理工作。

白河鄉(xiāng)人民政府及國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門，依法做好農(nóng)村居民、農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物保留和退出管理工作。

白河鄉(xiāng)人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)切實(shí)做好農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物管理和使用工作。第三十五條農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)及自有農(nóng)房所有權(quán)。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民已退出宅基地的，不再享有取得宅基地的權(quán)利。

第三十六條土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物，可按照有關(guān)規(guī)定辦理征收手續(xù)，按照同時(shí)期征地政策給予補(bǔ)償后，轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。

第三十七條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民宅基地及建（構(gòu)）筑物的退出按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。經(jīng)入戶地公安機(jī)關(guān)審批辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)的居民，可向戶口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出退地申請(qǐng)。需提供的資料包括：

1.自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物申請(qǐng)表。

2.集體土地使用證及房屋所有權(quán)證（未開展農(nóng)房確權(quán)發(fā)證登記的應(yīng)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)批準(zhǔn)建房的文書或證明）。3.轉(zhuǎn)戶居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料。4.村民委員會(huì)同意轉(zhuǎn)戶退地書面意見。5.在城鎮(zhèn)有合法固定住所證明材料。6.公安機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認(rèn)通知書。7.其他需要提供的材料。

（二）審核。白河鄉(xiāng)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的有關(guān)條件和資格進(jìn)行審查。初審合格的，白河鄉(xiāng)人民政府應(yīng)會(huì)同公安、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照土地使用證、房屋所有權(quán)證記載的內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民家庭人員情況和宅基地及建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理丈量、登記造冊(cè)、計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，在所在村民委員會(huì)張榜公布，然后由農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民和村民委員會(huì)、白河鄉(xiāng)人民政府簽訂《自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》。協(xié)議約定的退地時(shí)限自轉(zhuǎn)戶之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過3年。

（三）白河鄉(xiāng)人民政府應(yīng)自協(xié)議簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《自愿退出宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》、補(bǔ)償清單和其他申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)縣國(guó)土資源部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核，由縣國(guó)土資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別登記造冊(cè)管理，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣人民政府審批。（四）退出宅基地及建（構(gòu)）筑物經(jīng)批準(zhǔn)后，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民應(yīng)按照協(xié)議約定退地時(shí)限交付宅基地及建（構(gòu)）筑物，同時(shí)獲得退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物的有關(guān)補(bǔ)償。退出宅基地及建（構(gòu)）筑物后，原土地使用證、房屋所有權(quán)證依法予以注銷。凡協(xié)議已約定轉(zhuǎn)戶退地過渡期的，由白河鄉(xiāng)人民政府代管并報(bào)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)備案。在交付宅基地及建（構(gòu)）筑物前，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押宅基地及建（構(gòu)）筑物，不得改變現(xiàn)狀和用途等。第三十八條按照縣級(jí)相關(guān)規(guī)定，符合城鎮(zhèn)保障性住房條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，可納入住房保障范圍。第三十九條依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等國(guó)家和省、州的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出宅基地的整治、復(fù)墾工作。符合相對(duì)集中連片、宜農(nóng)用途等條件的，應(yīng)復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，交由村民委員會(huì)或村民小組管理和使用。

第四十條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出的宅基地復(fù)墾后，原集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。涉及的國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，應(yīng)依法辦理有關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第四十一條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出的宅基地應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需要，新安排的農(nóng)民住宅、公共用房等，在符合村莊規(guī)劃的前提下，應(yīng)首先選址在退出的宅基地區(qū)域，不占新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。宅基地復(fù)墾后產(chǎn)生的周轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策統(tǒng)籌利用。退出的宅基地復(fù)墾后產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)省國(guó)土資源廳審查備案后，可作為宅基地復(fù)墾耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

第四十二條國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)宅基地及建（構(gòu)）筑物退出補(bǔ)償、利用及資金使用的監(jiān)管。

有關(guān)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，以隱瞞、欺騙、編造等手段獲得補(bǔ)償或者謀取不正當(dāng)利益的，由各職能部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償不到位、不及時(shí)或者有其他違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民和有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益的，縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法對(duì)有關(guān)人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶后仍依法享有其對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）的收益分配權(quán)，農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶人員其收益分配權(quán)的享有實(shí)行折價(jià)作股、量化到人、按股分配。

第四十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極穩(wěn)妥推行以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)組織的股東，確保進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不因?yàn)樯矸葑兓�影響其�?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的所有權(quán)和收益分配權(quán)，建立健全保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員特別是農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶人員利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四十五條白河鄉(xiāng)人民政府根據(jù)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配權(quán)保留實(shí)施細(xì)則。

第十一章計(jì)劃生育

第四十六條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策。

（一）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后實(shí)行5年的過渡期，過渡期從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的次月算起。過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村居民的生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，過渡期滿后則執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育和獎(jiǎng)勵(lì)政策。過渡期內(nèi)原符合生育第2個(gè)子女政策的，可在戶籍遷入地申請(qǐng)?jiān)偕�育，其再生育的子女可在城�?zhèn)正常落戶。

（二）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，過渡期內(nèi)除“夫妻雙方或者一方是獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族的，和符合條件的再婚生育外，限制生育第3個(gè)子女。

（三）農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，過渡期內(nèi)執(zhí)行國(guó)家和省、州的有關(guān)生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、國(guó)家特別扶助制度、國(guó)家和省、州“少生快富”制度以及省“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策等。

（四）過渡期內(nèi)，原由中央財(cái)政支付涉及的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)金等獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助。（五）過渡期內(nèi)，個(gè)人身份發(fā)生變化，轉(zhuǎn)為機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體人員的，從身份轉(zhuǎn)變后的次月起，實(shí)行城鎮(zhèn)居民的生育和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（六）本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育和獎(jiǎng)勵(lì)政策適用范圍。只適用戶籍在屏邊縣境內(nèi)的公民，且適用于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民即“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，不適用于“城轉(zhuǎn)農(nóng)”后又“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的人員。第四十七條農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民享受戶籍遷入地住院分娩補(bǔ)助政策。

（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有工作單位的，參加城鎮(zhèn)職工生育和醫(yī)療保險(xiǎn)。由城鎮(zhèn)職工生育和醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民無(wú)工作單位的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。由城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行補(bǔ)助。

第十二章基本公共服務(wù)

第四十八條建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶綠色通道。有審批權(quán)限的公安機(jī)關(guān)需依托政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心和各類公開辦事平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理戶籍遷移手續(xù)的渠道，簡(jiǎn)化辦事流程、公開辦事程序，提供“一站式”便利服務(wù)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠快捷辦理戶籍遷移登記手續(xù)。

第四十九條增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載能力。（一）公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加快建設(shè)一批幼兒園、中小學(xué)校，增強(qiáng)城鎮(zhèn)接收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女入學(xué)的能力。

（二）根據(jù)省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生廳制定的《云南省健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目和省、州財(cái)政支持，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃布局，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

（三）加大以公共租賃房為重點(diǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民公寓建設(shè)力度，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民集中的城鎮(zhèn)，要選取交通便利地段，合理布局、加快建設(shè)一批農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民公寓。

第五十條實(shí)行農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民最低生活保障以及臨時(shí)救助制度。

（一）應(yīng)堅(jiān)持的原則。

1.政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則。2.公開、公平、公正的原則。

3.現(xiàn)金、實(shí)物救助與提供服務(wù)相結(jié)合的原則。4.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。（二）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的社會(huì)救助。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因失業(yè)、疾病等原因出現(xiàn)生活困難，符合有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍給予救助。

1.合理確定低保對(duì)象。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民家庭人均收入低于戶口所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且符合《云南省城市居民最低生活保障辦法》等有關(guān)規(guī)定的，可向戶籍所在地民政部門申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

2.農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，符合城鎮(zhèn)低保條件的，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)差救助，并享受相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。此外，按照《云南省城市居民最低生活保障優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)低保對(duì)象的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，因突發(fā)性、臨時(shí)性或其他特殊原因?qū)е禄�本生活發(fā)生困難時(shí)，可向居住地民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。

4.貧困艾滋病病毒感染者、病人及家庭納入戶籍遷入地救助，落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策。

（三）申請(qǐng)審批程序。

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)并提供相應(yīng)的證明材料；申請(qǐng)享受臨時(shí)救助待遇的，由本人向務(wù)工居住地所在居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。

2.調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)接到農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民申請(qǐng)后需進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

3.審核審批。入戶調(diào)查工作完成后，根據(jù)調(diào)查情況，進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示，公示后，逐級(jí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核和縣級(jí)民政部門審批。

（四）救助。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民符合享受城市居民最低生活保障待遇的，由民政部門按照居住地城市居民最低生活保障的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成生活困難，由民政部門按照臨時(shí)救助制度規(guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

（五）資金籌集和管理。

農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民納入城市低保范圍所需的低保資金從當(dāng)年籌集的城市低保資金中統(tǒng)籌安排列支；臨時(shí)救助資金從當(dāng)年籌集的臨時(shí)救助資金中列支。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保資金和臨時(shí)救助資金的管理和監(jiān)督。

（六）民政部門要及時(shí)針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民申請(qǐng)城市低保和臨時(shí)救助待遇的具體情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，從資格條件、申請(qǐng)審批、收入核定、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制等各方面作出規(guī)定，努力做到制度完善、規(guī)定明確、有章可循、便于操作。

適時(shí)組織開展城市低保對(duì)象資格的復(fù)查、復(fù)審工作，通過排查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后低保對(duì)象的基本信息，進(jìn)一步摸清實(shí)際生活狀況，完善城市低保有關(guān)制度。

第十三章附則

第五十一條合法固定住所，指以合法方式取得《房屋所有權(quán)證》的住宅、單位分配給職工長(zhǎng)期居住未出售產(chǎn)權(quán)的住宅、租住房等。

第五十二條合法方式取得《房屋所有權(quán)證》的住宅，包括購(gòu)買的新建商品房（含一次性付款購(gòu)買和銀行按揭方式購(gòu)買的商品房住宅）、存量房以及以繼承、獲贈(zèng)或其他方式取得《房屋所有權(quán)證》的自住住房。

第五十三條合法穩(wěn)定職業(yè)，指有合法職業(yè)和穩(wěn)定收入，能夠自食其力生活，不需要領(lǐng)取最低生活保障金的情形。合法職業(yè)包括有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的自由職業(yè)。

第五十四條本辦法所稱農(nóng)村承包土地，是指耕地及通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包并依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。

第五十五條白河鄉(xiāng)人民政府要依照縣級(jí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的做法和要求，逐級(jí)成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，安排相應(yīng)工作人員和經(jīng)費(fèi)，組織開展好各項(xiàng)工作。

第五十六條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五十七條本辦法由鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障所、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)計(jì)生辦、各村委會(huì)站所等部門負(fù)責(zé)歸口解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌△農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口△通知抄送：鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障所、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)計(jì)生辦、

白河鄉(xiāng)綜合黨政辦公室201*年4月19日印發(fā)

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