統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

今年以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，積極實施農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、萬畝雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三大工程”，推進(jìn)項目向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)“三個集中”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障、農(nóng)村消費、農(nóng)民素質(zhì)“五個提升”，深化政府公共財政體制、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村行政管理體制“五項改革”，改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。

一、以組織為保障，夯實責(zé)任。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議召開后，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《意見》及會議精神，成立以縣委書記黃啟平任第一組長，縣長任杰任組長，縣委各常委任副組長的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，縣委常委、副縣長張和平兼任辦公室主任。全縣集中安排20天時間，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牽頭，成立九個調(diào)研組，結(jié)合各自職能深入實際，充分調(diào)研，提出我縣具體貫徹落實的實施意見，由辦公室綜合匯總各方面的意見，經(jīng)相關(guān)會議討論審定后，出臺了《中共乾縣縣委乾縣人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》。

二、以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排。結(jié)合十二五規(guī)劃編制以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，由城建局牽頭，國土、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通、電力、教育、衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)發(fā)和中小企業(yè)局等部門配合，聘請市設(shè)計院有關(guān)專家，集中一月時間，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，已于9月27日經(jīng)召開討論會完成了《乾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（201*-2030）》�！兑�(guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)與社會保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等一體化建設(shè)，同時，對歷史文化資源保護(hù)和旅游發(fā)展作了規(guī)劃，形成了縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)）建設(shè)規(guī)劃框架體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。規(guī)劃預(yù)測近期（201*年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）縣域人口規(guī)模分別為：61.3萬人、63.7萬人、68.0萬人，城鎮(zhèn)化水平分別為：35%、41%、52%。

三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，實施“三大工程”。一是糧食生產(chǎn)。我們積極落實糧食綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等一系列惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，201*年全縣糧食種植面積96.5萬畝，總產(chǎn)43.43萬噸。今年夏糧種植面積58萬畝，總產(chǎn)24.07萬噸，較上年增長3%，零八、零九年連續(xù)兩年獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號，全縣糧食種植面積和總產(chǎn)一直位居全市第一。二是果業(yè)。今年，我們重點整合750萬元現(xiàn)代果業(yè)、1100萬元農(nóng)田水利渠系改造、300萬元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、1000萬元楊凌生豬實訓(xùn)基地和200多萬元農(nóng)村沼氣等五大項目，認(rèn)真實施成齡園間伐改形示范；中幼園規(guī)范樹型示范；新建園早中熟品種示范；渠井配套節(jié)水滴灌示范；生態(tài)養(yǎng)殖、沼液沼渣應(yīng)用示范；病蟲“燈、板、帶”物理防治示范；保健果品富硒蘋果示范；果園生草配套優(yōu)質(zhì)紙袋示范等八大示范工程，全力建設(shè)的209線20公里10萬畝現(xiàn)代果業(yè)綠色長廊已初具規(guī)模。201*年全縣果園面積46萬畝，較上年增加3萬畝，果品產(chǎn)量40萬噸。今年預(yù)計果品總產(chǎn)將達(dá)到50萬噸，平均畝產(chǎn)1100公斤，高出全省平均畝產(chǎn)200公斤。今年我縣建立果業(yè)協(xié)會組織151個，建立大型果庫9座，果品貯存能力達(dá)到2萬噸，海圣果汁等企業(yè)的果品加工能力達(dá)到35萬噸。進(jìn)一步夯實了我縣獲得全國蘋果20強縣第10位的基礎(chǔ)。三是畜牧業(yè)。通過實施畜牧富民工程，狠抓良種繁育和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)了畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。重點依托廣升牧業(yè)和楊凌生豬實訓(xùn)基地項目建設(shè)，初步形成10萬頭生豬養(yǎng)殖、9萬噸濃縮飼料、1.5萬噸肉品加工基地。全縣大家畜存欄7.8萬頭，生豬存欄30萬頭，羊存欄4.6萬只，籠養(yǎng)雞存欄48萬只。全縣共建生豬養(yǎng)殖場79個，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)31個，上半年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元，較上年同期增長12%。四是蔬菜生產(chǎn)。建成了大楊、靈源、陽洪萬畝露地特色蔬菜生產(chǎn)基地和臨平設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。靈源300畝的設(shè)施陽光蔬菜基地正在建設(shè)，近期即可投入生產(chǎn)。201*年全縣蔬菜總面積2.8萬畝，總產(chǎn)9.2萬噸，今年上半年蔬菜總面積２.85萬畝，總產(chǎn)5.8萬噸，產(chǎn)值8000萬元；預(yù)計全年總產(chǎn)值1.5億元。五是烤煙生產(chǎn)。以落實面積，調(diào)整布局為重點，狠抓了集約化育苗、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點、煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、煙葉基地設(shè)施建設(shè)等項工作。201*年烤煙面積5000畝，收購烤煙1.5萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入859萬元。六是生態(tài)經(jīng)濟(jì)雜果林建設(shè)。通過實施退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、綠色家園建設(shè)、天然林保護(hù)等項目，促進(jìn)了全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。201*年，全縣己建成核桃、紅棗、柿子等雜果經(jīng)濟(jì)林面積2.8萬畝，其中掛果面積7000畝，建設(shè)綠色家園23個，綠化鄉(xiāng)村主干道路180公里。今年上半年，新增經(jīng)濟(jì)雜果林1.2萬畝。七是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持內(nèi)抓培訓(xùn)、外建基地、扶持創(chuàng)業(yè)、做好維權(quán)、強化服務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，常年在外務(wù)工11.5萬人次，就地轉(zhuǎn)移3.5萬人次，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬人次。

四、以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“三個集中”。一是新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照“舊村改造、移民新村、城鎮(zhèn)開發(fā)”三種模式，今年，共建設(shè)示范新村20個，硬化村內(nèi)街道63公里，建設(shè)沼氣池1830口，實施衛(wèi)生改廁1750座，拆除門前廁所3169個，清理垃圾5358方，栽植綠化樹木17萬棵，綠化街道32公里，建設(shè)花壇1320個，安裝路燈630盞，建成人飲工程11處，解決了2.3萬人飲水安全問題；16個村配套建成了兩委會陣地、村衛(wèi)生室、農(nóng)資超市，12個村建成文化健身廣場，10個村的文化廣場配套了健身器材，6個村完成了農(nóng)家書屋建設(shè)。涌現(xiàn)出了以大墻鄉(xiāng)趙里村為代表的舊村的大村改造典型，以陽峪鎮(zhèn)陽峪村為代表的移民新村典型，漠西鄉(xiāng)吳村是集移民搬遷、舊村改造、山地坡改梯、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、旱腰帶區(qū)經(jīng)濟(jì)雜果林建設(shè)五位一體的示范村典型。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)。臨平鎮(zhèn)和陽洪鎮(zhèn)是省上確定的重點鎮(zhèn)、“關(guān)中百鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)和市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)。按照重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，我們以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，通過實施了行政服務(wù)設(shè)施建設(shè)、街道改造、電力電信改造、綠化亮化等程建設(shè)，在臨平鎮(zhèn)形成了以209線和南北大街十字為中心“三橫五縱一環(huán)”的城鎮(zhèn)街區(qū)新格局。在陽洪鎮(zhèn)，形成了“五縱三橫”的街區(qū)新格局。陽洪鎮(zhèn)對派出所、國土所、電管站、信用社、水管站、學(xué)校、醫(yī)院等派出單位和鎮(zhèn)政府進(jìn)行了改造建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心被《咸陽日報》報道為全市第一家開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。全縣共修建鎮(zhèn)區(qū)道路14.8公里，通村道路122公里，埋設(shè)供水管道143公里，修筑排水管渠63公里，新增綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈137盞。三是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1800萬元，完成了靖莊路和朝陽北路油面鋪設(shè)、綠化、給排水、天然氣等工程。投資2200萬元，完成長1290米，規(guī)劃紅線寬60米的新城大街東延道路工程。投資1800萬元，完成了高速引線兩側(cè)各25米的綠化景觀長廊和靖莊路的綠化工程。儲備土地1250畝。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利水保工程的實施，全縣新建成各類水利工程23處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.1萬畝，新修基本口糧田1.13萬畝，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝；

五、以統(tǒng)籌民生為根本，促進(jìn)“五個提升”。一是教育事業(yè)。為義務(wù)教育階段全部學(xué)生免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的2542名寄宿生給予生活補助87.8萬元。積極實施中小學(xué)校舍安全改造建設(shè)工程，首批災(zāi)后重建項目總投資2491萬元，規(guī)劃總建筑面積22061平方米，所有工程現(xiàn)已全部竣工；二批災(zāi)后重建項目總投資11623萬元，規(guī)劃總建筑面積109155平方米，累計完成投資8000多萬元，即將全面竣工；全縣享受“蛋奶工程”的學(xué)生人數(shù)為77433人，占義務(wù)教育階段在校學(xué)生數(shù)的85%，各級政府承擔(dān)的資金已全部劃撥到位。二是衛(wèi)生事業(yè)。201*年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到482033人，（其中民政救助590人，計生救助018周歲獨生子女5759人），參合率為93.1%。全年共籌集參合基金為7230.49萬元。總投資7187萬元，完成衛(wèi)生項目建設(shè)共計27個，總建筑面積55975平方米。建成規(guī)范化村衛(wèi)生室286個，占規(guī)劃建設(shè)的112%。201*年人均21.5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助，省級已到位892萬元，縣財政落實500萬元。10項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目已經(jīng)啟動實施9項。

六、以農(nóng)民進(jìn)城落戶為先導(dǎo)，配套“五項改革”。農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作：我們成立了乾縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺了《關(guān)于推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的實施意見》。由人勞局牽頭，財政、國土、公安、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、地稅等部門配合，抽調(diào)人員，全縣集中一月時間，對進(jìn)城農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查摸底，分片包村指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。全縣現(xiàn)有農(nóng)民人數(shù)484286人，已在城鎮(zhèn)工作生活農(nóng)民及隨帶人數(shù)950人，有意愿進(jìn)城落戶及隨帶人數(shù)3698人，有意愿進(jìn)城居住及隨帶人數(shù)3443人。我縣可接納落戶人數(shù)4020人，可接納居住人數(shù)8230人，可接納子女教育人數(shù)6520人，可吸納就業(yè)人數(shù)4150人，建有保障性住房230000平方米。

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渭城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

中共咸陽市渭城區(qū)委咸陽市渭城區(qū)人民政府（201*年8月）

渭城區(qū)是1986年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年5月成立的縣級行政區(qū)，總面積272平方公里，轄1鎮(zhèn)9辦、38個社區(qū)居委會、130個行政村，總?cè)丝诩s43萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.3萬人。渭城區(qū)地處關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，是西咸一體化建設(shè)的橋頭堡。西安-咸陽國際機場坐落在轄區(qū)境內(nèi)，公路、鐵路、航空運輸“三位一體”,交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。文物資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有各類文物景點300余處，其中，國家級重點文物保護(hù)單位3處，省級重點文物保護(hù)單位12處。科技力量雄厚，駐區(qū)中、省、市大中型企業(yè)、科研單位、大中專院校100多家。

近年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為引領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，板塊推進(jìn)，重點突破”的工

作思路，積極探索，銳意創(chuàng)新，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局，為加快建設(shè)“國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、人文化”新區(qū)提供有力支撐。我們按照“一年快啟動、三年見成效、五年大變樣”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三步走戰(zhàn)略，搶抓機遇，真抓實干，全力推進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會保持了增勢穩(wěn)健、后勁提升、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢，連續(xù)兩年獲得全市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀檔次，連續(xù)三年位居全省“十強區(qū)”行列。

今年上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成102億元，增長13.3%，；地方財政收入完成2.5億元，增長55.4%，較去年同期增收近9000萬元；全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成204億元，增長30.6%，總量全市第二；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成7億元，同比增長32.8%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到10131元、4273元，分別增長17.6%、25.2%。我們的主要做法是：一、準(zhǔn)確定位，完善思路，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作指明方向

按照西咸新區(qū)總體規(guī)劃，渭城區(qū)272平方公里中253平方公里已納入空港新城和秦漢新城范圍，僅有19平方公里的老城區(qū)不在新區(qū)范圍。在我區(qū)自主發(fā)展區(qū)域急劇縮小的新形勢下，向東擴展發(fā)展空間，向北拉大城市框架，開發(fā)建設(shè)新型城市綜合功能區(qū)，成為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇和重要途徑。在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們確定了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)。

我們的總體思路是：按照“改造提升、東擴北上、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作要求，以打造秦漢新城、空港新城、北塬新城、明清特色商貿(mào)區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)園五大平臺為重點，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展。

我們的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過23年努力，在全市率先建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

二、重點突破，全面推進(jìn)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體合力

當(dāng)前渭城的獨特區(qū)位和戰(zhàn)略地位，決定我區(qū)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須站在加快建設(shè)西咸新區(qū)、構(gòu)建國際化大

都市的大背景下，大力實施“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民

生改善、社會和諧”四大工程，重點突破，點面結(jié)合，

整體推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

一是實施板塊推進(jìn)工程。我們以空港新城、秦漢新城、北塬新城、明清特色城區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)五大板塊為切入點，重點突破，整體推進(jìn)，全面加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年，北塬新城建設(shè)被列為全市城市建設(shè)的“五大工程”之一，我們把迎賓大道兩側(cè)1公里區(qū)域作為起步區(qū)，把區(qū)行政中心周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)作為突破口，進(jìn)一步加強與弘洲集團(tuán)、五洲集團(tuán)等企業(yè)的對接，規(guī)劃布局了星級酒店、雙限房、行政中心二期等與新城發(fā)展定位相配套的19個重大項目，努力把咸陽北塬新城打造成為集金融商貿(mào)、居家養(yǎng)老、文物旅游、文化教育、科技研發(fā)于一體的高端現(xiàn)代宜居新城。在塬下區(qū)域，以打造大型城市綜合體為方向，以建設(shè)生態(tài)小鎮(zhèn)為襯托，啟動大型社區(qū)、商業(yè)市場、文化廣場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)、商務(wù)休閑、會展創(chuàng)意等產(chǎn)

業(yè)集中發(fā)展。在塬上區(qū)域，依托空港新城，以五陵塬旅游路、迎賓大道、省道208線為軸線，培育壯大航空物流、大型飛機改裝維修、高端服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游觀光休閑度假農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國際化風(fēng)情小鎮(zhèn)。在中心城區(qū)，以打造明清特色城區(qū)為方向，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，分區(qū)域、有重點、按步驟推進(jìn)舊城拆遷改造，以中山街、北平街、永綏街3條道路為主線，規(guī)劃建設(shè)具有國際化特征的標(biāo)志性建筑，總投資達(dá)到20億元，使城區(qū)品味大幅提升，綜合功能不斷完善。

二是實施項目帶動工程。堅定不移地走科學(xué)招商、理性招商、綠色招商、效益招商之路，著眼于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、航空物流、光伏電子、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力引進(jìn)高科技、低碳型、附加值高、帶動性強的大項目、大企業(yè)，擴張總量、延伸產(chǎn)業(yè)、形成集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，夯實新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今年，我們共安排區(qū)級重點項目55個，總投資500多億元，年度計劃投資140億元，目前已完

成投資65億元。天虹多晶硅第二條生產(chǎn)線等項目已提前超額完成年度投資任務(wù)，陜西有色咸陽新能源產(chǎn)業(yè)園、張裕長安酒莊、華潮衡器太偉運動等旗艦型投資項目也進(jìn)展順利，為全區(qū)構(gòu)建高端新型產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是實施產(chǎn)業(yè)提升工程。扭住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不放松，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育符合新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，在機場專用高速公路以南、秦漢大道以東區(qū)域設(shè)立工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展光伏電子、大型飛機改裝和維修、熱電、先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步向高端演進(jìn)，加快培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，按照西咸新區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展+優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)襯托”的發(fā)展理念，提出了“541”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，圍繞花卉苗木、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、休閑觀光、雜果種植五大產(chǎn)業(yè)，大力實施“四萬”工程，建成生態(tài)景觀林帶7300畝、花卉苗木基地3500畝、設(shè)施蔬菜基地7000畝、名優(yōu)雜

果基地2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍100棟，出欄肉雞500萬羽。建成了田園居、陶園居、金色未來、漢風(fēng)苑等一批集科普教育、田園采摘、休閑體驗為一體的特色農(nóng)莊，成功推出了“涇渭紅”禮品西瓜、綠康蔬菜等一批渭城農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正使農(nóng)業(yè)成為為都市人群提供高端物質(zhì)和精神享受的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動消費、促進(jìn)增長的重點，以新區(qū)建設(shè)為載體，加快發(fā)展金融保險、星級酒店、貿(mào)易物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費升級，目前全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的47%。

四是實施幸福感提升工程。區(qū)委、區(qū)政府將201*年確定為“普惠民生年”，承諾為農(nóng)村和農(nóng)民辦理的15件實事，啟動實施6大類37個城鄉(xiāng)民生項目，涵蓋城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等多個領(lǐng)域。截至目前，全區(qū)“五大”社保體系實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，蛋奶工程”覆蓋率達(dá)到81%，累計建成村級衛(wèi)生室130個，新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到95%；農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計發(fā)放農(nóng)村低保金990萬元，農(nóng)村“警

鈴入戶”工程覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)得到明顯提高，城鄉(xiāng)居民享有公共服務(wù)水平逐步實現(xiàn)均等化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作在較高起點上快速推進(jìn)

一是把行政推動作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會和工作協(xié)調(diào)會，專題研究市會精神的貫徹落實，明確提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本抓手，聚全區(qū)之力予以推進(jìn)。成立了由區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥，分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、全區(qū)30個部門、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)參與的全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。同時將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，實行“周檢查、月通報、季考評”制度，強力推進(jìn)工作落實。

二是把調(diào)查研究作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提條件。年初，我們組織開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題調(diào)研活動，從全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、

公共服務(wù)等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，充分吃透區(qū)情，全面摸清農(nóng)村戶數(shù)、人口、耕地和宅基地面積等底子。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《渭城區(qū)關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》等一系列指導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的指導(dǎo)性文件。同時，組織各鎮(zhèn)辦和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人赴上海、天津、重慶、四川等國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提升認(rèn)識，開闊思路。同時，在全市開展的“三為”主題實踐活動中，區(qū)委把推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實踐專題，明確要求貫穿主題活動始終、貫穿全年工作始終。

三是堅持把加大投入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。今年以來，我區(qū)大力招引商業(yè)投資，充分吸納社會資金，用足用活財政資金，全面加大對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的投入力度。從招商引資看，我們成功引進(jìn)了投資80億元的五洲國際〃西北商貿(mào)博覽城、投資30億元的西部綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、投資7.8億元的新竹防災(zāi)救生設(shè)備生產(chǎn)等一批項目，總投資在220億元以上；從項目建設(shè)看，今年全區(qū)共安排重大

項目55個，總投資達(dá)500多億元，目前已累計完成投資65億元，項目總數(shù)和投資額均創(chuàng)下了建區(qū)以來的最高紀(jì)錄；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，區(qū)政府專項列支600萬元的農(nóng)業(yè)專項扶持資金，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立了穩(wěn)定的增長機制。在加大投入的同時，我們按照全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的總體部署和工作重點，積極向上級爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鄉(xiāng)民生工程、農(nóng)村戶籍改革等方面的政策和項目，并結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺扶持優(yōu)惠政策，通過利益杠桿，吸收民間資本，撬動各類社會資金參與建設(shè)，逐步形成市場化運作、多元化投入的新格局。

四是堅持把典型示范作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。堅持“先行先試、示范帶動”的工作方法，今年我區(qū)確定了14個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村示范村建設(shè)三大領(lǐng)域，涉及全區(qū)七個街道辦事處。目前，已完成投資2300萬元，各示范點建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)部分已全面完成，部分示范點已投入使用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，已成為

全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的亮點。周陵辦興旺肉雞養(yǎng)殖小區(qū)僅用3個月時間，建成了一座年出欄肉雞48萬只、年創(chuàng)收100萬元的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，在6月下旬召開的全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場會上，該基地代表全區(qū)接受了全市觀摩，得到與會各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。正陽辦韓家灣、興隆、南舍等村的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)連點成片，向周邊輻射，帶動形成了5000畝五陵塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；底張辦金色未來生態(tài)觀光林項目已栽植經(jīng)濟(jì)林木14萬株，年收入可達(dá)750萬元，直接帶動增加農(nóng)民人均收入201*元，形成西北地區(qū)最大的櫻花觀賞區(qū)和名貴綠化苗木基地。這些，都為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作樹立了典型，提供了樣板，必將帶動全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快速推進(jìn)。

通過近年的不斷努力，我們在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中雖然取得了一些成績，但現(xiàn)階段我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平與上級的要求和先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小差距，存在一些突出問題和困難。主要是：

一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的整體水平還不高。主要表

現(xiàn)在四個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對少數(shù)大型企業(yè)依附程度高，抵御風(fēng)險的能力較弱；二是農(nóng)村各項社會保障仍然滯后，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等尚處于起步試點階段，保障范圍和保障水平與城市相比都有很大差距；三是城鄉(xiāng)戶籍差別依然是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制瓶頸，在民生方面仍有很多事項還是以戶籍作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保待遇，享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的對象仍以城鎮(zhèn)居民為主。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還有待加強。近幾年，我區(qū)雖然相繼引進(jìn)建設(shè)了一大批項目，但總體上還存在著對財稅貢獻(xiàn)份額大的項目單一的問題。能化、光伏、航空物流、熱電、裝備制造“五大園區(qū)”的規(guī)模效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。受國際金融危機和一些客觀因素的影響，個別大企業(yè)效益滑坡，大項目未能按期投產(chǎn)達(dá)效，導(dǎo)致全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和主要指標(biāo)徘徊不前，一定程度上削弱了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力。

三是干部群眾的思想境界、能力素質(zhì)有待提升。面對西咸一體化的歷史機遇，我區(qū)干部群眾的思想境界、工作作風(fēng)和能力水平還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要

求，未能充分認(rèn)識建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和重大意義，對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策措施把握不夠。同時，農(nóng)民群眾的思想還比較保守，根深蒂固地認(rèn)為城市和農(nóng)村就是兩個不同世界，農(nóng)村不可能發(fā)展的跟城市一樣，農(nóng)民不可能享受與城市居民同等的待遇。

下一步，我們區(qū)委、區(qū)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極應(yīng)對發(fā)展形勢帶來的新變化，以昂揚向上的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的作風(fēng)，提升境界、奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，強化“三農(nóng)”工作措施，為全面建設(shè)富裕、文明、和諧渭城而努力奮斗。

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