臺州市地稅系統(tǒng)規(guī)費管理工作質(zhì)量考核辦法

臺州市地稅系統(tǒng)規(guī)費管理工作質(zhì)量考核辦法

(討論稿)

為進一步落實各項規(guī)費管理工作制度和措施，提高規(guī)費管理工作的質(zhì)量和效率，促進規(guī)費管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)，特制定本考核辦法。

一、考核對象

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，市局直屬分局。二、考核方法

考核每年進行一次，評出全市地稅規(guī)費管理工作質(zhì)量一、二、三等獎，同時根據(jù)考核得分和信息、收入分析、其他規(guī)費征管等各方面工作情況評出若干單項先進單位，一并予以通報表彰，并向省局推薦本地區(qū)若干單項先進單位和規(guī)費管理工作質(zhì)量綜合先進單位3個。三、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)費收入（共5分）

1、社會保險費。完成本統(tǒng)籌地區(qū)五項社會保險基金預(yù)算的，得3分。每一費種未完成預(yù)算，扣1分，本項分值扣完為止。

2、水利建設(shè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金等規(guī)費收入。各費種完成年初計劃的，得2分。每個費種達不到要求的,扣1分，本項分值扣完為止。

（二）繳費登記（共15分）

1、五項社會保險企業(yè)繳費登記率(已辦理繳費登記的企業(yè)/應(yīng)辦理繳費登記的企業(yè)的比例)均達到90%的，得10分；每個費種達不到要求的，扣3分，本項分值扣完為止。各費種每提高2個百分點加0.5分。因新辦企業(yè)繳費登記未與稅務(wù)登記同步、登記信息變更不及時、非正常戶認定和信息交換不及時、繳費登記注銷和注銷清算程序不規(guī)范等原因造成多征、少征、錯征和虛增欠費的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。

2、五費同步征繳擴面�；�本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險企業(yè)繳費登記戶數(shù)與基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費登記戶數(shù)差異率均在±10%以內(nèi)的，得5分，每個費種差異率超出±10%的，扣2分，本項分值扣完為止�？己四甓葍�(nèi)落實五費同步擴面措施，按工作成效酌情加分，最高加2分。

（三）征收管理（共35分）

1、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)所有企業(yè)繳費單位各費種均實行自行申報制度的，得5分；部分費種未實行自行申報或存在企業(yè)應(yīng)繳費額按社保核定數(shù)直接扣繳的，不得分。所有繳費單位均實行自行申報制度的，加1分。

2、按照全部職工工資總額確定企業(yè)繳費基數(shù)的，得5分；不按全部職工工資總額確定基數(shù)或由社保部門核定基數(shù)的，不得分。按全部職工工資總額夯實繳費基數(shù)，考核年度內(nèi)落實夯實基數(shù)措施，按工作成效酌情加分，最高加2分。

3、五項社會保險費申報率均達到90%的，得7分；每個費種達不到要求的，扣2分，本項分值扣完為止。各費種每提高2個百分點加0.5分,本項加分最高加5分。

4、考核年度企業(yè)零申報戶數(shù)在繳費登記戶數(shù)20%（以養(yǎng)老保險零申報數(shù)作為統(tǒng)計依據(jù)，按月計算按年平均）以內(nèi)的，得5分；超過20%每增加五個百分點扣1分，本項分值扣完為止。

5、五項社會保險費征繳率均達到95%的，得3分；每個費種達不到要求的，扣1分，本項分值扣完為止。

6、水利建設(shè)專項資金減免規(guī)范管理。嚴(yán)格按照水利建設(shè)專項資金優(yōu)惠政策落實減免工作，程序規(guī)范、材料齊全的，得5分。未按規(guī)定條件、程序減免，被行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或被舉報投訴后核實的，不得分。申請材料不齊全而同意減免或呈報上級審批的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分，本項分值扣完為止。

7、殘疾人就業(yè)保障金征收管理。依法征收殘疾人就業(yè)保障金，確保收入的穩(wěn)定增長，切實推動全市殘疾人按比例就業(yè)的水平，維護殘疾人合法勞動權(quán)利，得5分。

（四）收入分析(共20分)

1、社會保險費征管情況分析報告。各被考核單位按規(guī)定時間和要求報送社會保險費征管情況月度分析報告和季度分析報告的，得15分；未按規(guī)定時間和要求報送的扣2分，質(zhì)量不高的酌情扣分，本項分值扣完為止。收入分析報告內(nèi)容被省局收入分析或征管情況通報采用的，每項加5分。

2、水利建設(shè)專項資金收入情況分析和預(yù)測報告。各被考核單位分別在7月20日和次年1月20日前報送半年度、全年度收入分析和預(yù)測報告的，得5分。未按規(guī)定時間和要求報送的扣1分，質(zhì)量不高酌情扣1-2分，本項分值扣完為止。

（五）調(diào)研信息（共25分）

1、規(guī)費工作信息報送。各被考核單位每年上報有關(guān)規(guī)費工作的信息5篇以上的，得15分。少報一篇扣3分，本項分值扣完為止。規(guī)費管理工作信息被當(dāng)?shù)卣�府信息、�?dāng)?shù)匦侣劽襟w、《浙江地稅信息》或《參閱信息》采用的，每篇加1分，最高加5分；被全省性新聞媒體、省政府或國家稅務(wù)總局工作信息采用的，每篇加2分，最高加4分；被全國性新聞媒體采用的，每篇加3分，最高加6分。工作信息被當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)或省局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加3分；被省級黨政領(lǐng)導(dǎo)或總局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加5分。

2、規(guī)費工作調(diào)研報告。各被考核單位每年上報調(diào)研報告1篇以上的，得10分；未報送不得分，質(zhì)量不高酌情扣3-5分。以單位或個人名義報送的調(diào)研文章被《浙江地稅信息調(diào)研與建議》、《浙江稅務(wù)》、《浙江財稅與會計》采用或在其他省級公開刊物上發(fā)表的，以及所提意見或建議被省局采納的，每篇或每項加2分，最高加4分；以單位或個人名義報送的調(diào)研文章被國家稅務(wù)總局調(diào)研類刊物采用或在省級以上公開刊物上發(fā)表的，以及所提意見或建議被國家稅務(wù)總局采納的，每篇或每項加3分，最高加6分。調(diào)研報告被當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)或省局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加3分，被省級黨政領(lǐng)導(dǎo)或總局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加5分。

（六）綜合管理（加分項目）

1、報表報送（本項考核在省局直接生成報表后取消）。各被考核單位按規(guī)定的時間和要求報送五項社會保險費征收情況月報表、社會保險費征收情況年報表、水利建設(shè)專項資金減免情況統(tǒng)計表的，得10分；未按規(guī)定時間和要求報送的扣2分，表內(nèi)數(shù)據(jù)未按要求填報、錯填一處或邏輯關(guān)系錯一處扣1分，本項分值扣完為止。

2、各被考核單位每年應(yīng)至少開展一次面向社會公眾的規(guī)費宣傳，制定具體的宣傳工作方案，詳細宣傳規(guī)費政策制度、征管措施以及地稅部門征收規(guī)費的成效等等。宣傳工作成效顯著的酌情加1-5分；未開展宣傳工作的扣5分，沒有制定具體工作計劃和方案的扣2分，宣傳工作質(zhì)量不高的酌情扣1－3分。

3、規(guī)費管理工作措施得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)肯定、在全市、全市地稅工作會議上作經(jīng)驗介紹或在全市、全省推廣的，每項加5分；得到國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)肯定、在全國會議上作經(jīng)驗介紹或在全國范圍內(nèi)推廣的，每項加10分。

4、積極開展繳費評估、檢查工作，落實費源管理、欠費管理等工作措施，推行參保個人實名申報或建立參保個人數(shù)據(jù)庫，成效良好或管理制度有創(chuàng)新的，酌情加分，最高加10分。

5、上級稅務(wù)機關(guān)布置的要求定期或一次性報送的材料。未按規(guī)定時間和要求報送，或質(zhì)量不高的，酌情扣1-5分。

五、考評要求

（一）各縣（市、區(qū)）局、市局直屬分局，應(yīng)按照本考核辦法，做好規(guī)費管理工作質(zhì)量考核工作。

（二）各縣（市、區(qū)）局、市局直屬分局于每年1月15日前將上年的考核自評情況（包括相關(guān)證明材料）和考核得分情況上報市局規(guī)費處。

六、本辦法自201*年考核年度開始執(zhí)行。《臺州市地稅系統(tǒng)規(guī)費管理工作質(zhì)量考核辦法(試行)》（臺地稅規(guī)發(fā)〔201*〕4號）同時失效。

附件：臺州市地稅規(guī)費管理工作質(zhì)量考核評分表

擴展閱讀：地稅規(guī)費業(yè)務(wù)工作研討會

地稅業(yè)務(wù)工作研討會

一、201*年收入分析與預(yù)測。

201*年前九個月規(guī)費收入增長較快。截至九月底社保費收入54121萬元，比上年同期增長18.88％，其中養(yǎng)老保險33122萬元，比上年同期增長14.38％，醫(yī)療保險收入15533萬元，比上年同期增長25.09％，失業(yè)保險收入3229萬元，比上年同期增長18.93％，工傷保險收入1482萬元，比上年同期增長85.95％，生育保險收入755萬元，比上年同期增長17.97％。預(yù)計全年社保費收入將達到7.27億，比上年同期增長17.45％。截至九月底水利建設(shè)專項資金收入4998萬元，能超額完成年初制定的收入計劃。九月份，完成了今年的殘保金征收工作，共入庫1088萬元。

二、三季度規(guī)費主要工作。

1、做好殘疾人就業(yè)保障金的征前、征中及征后各項工作。征前首先確定了殘保金的征收標(biāo)準(zhǔn)，其次做好用人單位用工人數(shù)的確定核對工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對已安置殘疾人就業(yè)的單位核減應(yīng)征數(shù)；征中做好殘保金應(yīng)征數(shù)的導(dǎo)入TF201*的工作，以及一戶通扣款工作；征后對因各種原因造成的誤征殘保金進行審核退庫，對關(guān)閉、注銷單位的殘保金應(yīng)征數(shù)進行核銷。2、做好201*年度社會保險費結(jié)算的總結(jié)和報表匯總工作。201*年度社保費應(yīng)結(jié)算為4001戶，實際結(jié)算3817戶，結(jié)算率為95.4％。在結(jié)算的單位中補繳社保費546萬元，退社保費24.萬元。同時我們對結(jié)算中存在的問題進行了深入的分析，并力爭在201*年度結(jié)算時解決。

3、做好與社保聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備及實施工作。目前已完成硬件的采購安裝及聯(lián)網(wǎng)，后續(xù)的軟件開發(fā)和應(yīng)用也在根據(jù)業(yè)務(wù)的需求正逐步開展。

4、做好自謀職業(yè)者社保費由地稅直接征收的準(zhǔn)備和實施工作。目前地稅直接征收的方案和業(yè)務(wù)流程已經(jīng)基本確定，涉及的各個環(huán)節(jié)也正在完善中，預(yù)計十一月能實現(xiàn)地稅直接征收自謀職業(yè)社保費。

5、做好部分企業(yè)水利建設(shè)專項資金減免工作。我們對符合條件的62戶企業(yè)201*年度水利建設(shè)專項資金進行了減免審批和退庫工作。這些企業(yè)都為高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、受災(zāi)企業(yè)、安置殘疾人企業(yè)。合計減免金額209萬元。

三、四季度工作安排。

1、做好稅保聯(lián)網(wǎng)工作。通過聯(lián)網(wǎng)要切實解決目前社保費征繳過程中存在的一些問題，方便地稅、社保及時準(zhǔn)確掌握信息，使社保費征繳工作更上一個臺階。

2、做好自謀職業(yè)者社保費地稅直接征繳工作。根據(jù)省局的要求，在年底前完成此項工作。

3、做好201*年各項工作的準(zhǔn)備工作。201*年度社保費結(jié)算工作，我們打算201*年度的結(jié)算將采用TF201*中的社保費結(jié)算模塊，以方便日后的匯總統(tǒng)計；201*年底水利建設(shè)專項資金征收期限降至，201*年將采用怎樣的方式方法征收，目前還是個未知數(shù)，我們將密切關(guān)注動向，并做好201*年征收的準(zhǔn)備工作。

四、201*年規(guī)費管理工作思路

201*年，全縣地稅規(guī)費管理工作要堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣地稅中心工作，堅持“重基礎(chǔ)、破難題、求創(chuàng)新”工作要求，繼續(xù)深化規(guī)費征管改革，鞏固社會保險費“五費合征”工作成果，規(guī)范征管程序，完善制度辦法，實現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為維護我縣社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

（一）、夯實征管基礎(chǔ)，不斷提高社會保險費的征管質(zhì)量和效率，進一步鞏固和完善“五費合征”工作機制。

1、進一步完善社會保險費自行申報制度，加大對用人單位異常申報、零申報的審核。

2、加強繳費基數(shù)管理，逐步夯實繳費基數(shù)。加強費源管理，強化社保費收入分析、預(yù)測工作。掌握和了解社會保險費費源分布情況,摸清有效費源和重點費源,建立重點費源大戶檔案,隨時掌握其費源變化情況。加強各費種的增減因素分析、費種收入與相關(guān)稅種收入之間的關(guān)系分析，各行業(yè)費負及政策執(zhí)行情況分析。同時結(jié)合稅收征管、稽查以及所得稅匯算清繳工作,積極開展繳費評估、檢查，加大對企業(yè)繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、參保率等申報資料進行檢查核實,確保費源真實。

3、加強欠費管理，建立、完善欠費催報催交、欠費公告制度。采取切實有效措施,加大清欠力度。

4、加強信息化建設(shè)，推進信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一。結(jié)合省局數(shù)據(jù)“大集中”工程，整合社保費征管業(yè)務(wù)需求。積極推進部門信息聯(lián)網(wǎng)，突破社保費征管中的技術(shù)瓶頸，整合部門資源，建立勞動保障、稅務(wù)、財政、銀行等相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)共享平臺，為社會保險制度不斷完善打下基礎(chǔ)，提高社會保險征管質(zhì)量和效率。

5、積極探索個人繳費的征繳方式改革。全面推進自謀職業(yè)者由地稅部門直接征收；積極開展企業(yè)繳費職工個人實名申報試點，逐步建立社會保險費繳費人數(shù)據(jù)庫。

（二）、積極參與社會保險基金預(yù)算編制、養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整工作。

1、201*年是社會保險基金預(yù)算編制實行的第二年，認真分析預(yù)測201*年社會保險費征收的增減因素，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2、加強養(yǎng)老保險費率研究，積極參與養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整工作。

3、積極應(yīng)對繳費比例下調(diào)帶來的減收影響，做好測算分析，跟蹤執(zhí)行情況、分析評估政策效果，確保收入持續(xù)平穩(wěn)增長。

（三）、繼續(xù)做好水利建設(shè)專項資金、殘保金等其他規(guī)費的征管工作。

1、遵循“公開、公平、公正”的原則，繼續(xù)做好201*年度水利建設(shè)專項資金減免審核、審批、上報工作，做好水利建設(shè)專項資金政策到期后的相關(guān)工作銜接；

2、做好新費種開征政策的宣傳輔導(dǎo)、貫徹執(zhí)行工作；3、繼續(xù)加強與殘聯(lián)的聯(lián)系和配合，進一步做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作，確保殘保金收入穩(wěn)步增長。

（四）、加強調(diào)研和宣傳工作，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。要進一步利用各種形式、渠道宣傳規(guī)費征收政策；抓住當(dāng)前深化社會保險制度改革步伐的有利時機，深入基層開展調(diào)查研究，為進一步深化規(guī)費征管改革、完善征管體制，促進社保制度完善。

（五）、加強部門協(xié)作，促進規(guī)費事業(yè)發(fā)展。

1、積極主動加強與財政、社保等部門聯(lián)系，進一步推進建立地稅、財政、勞動保障等部門之間的協(xié)作，建立和完善部門定期聯(lián)系制度，增強部門工作合力。

2、加強與殘聯(lián)等的聯(lián)系，完善殘保金征收體系。（六）、不斷加強規(guī)費征管隊伍建設(shè)。

加強自身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高規(guī)費管理干部的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與、實踐財稅文化建設(shè)，為繳費人提供更好的服務(wù)。

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