關(guān)于規(guī)費(fèi)征管工作的調(diào)查與思考

關(guān)于規(guī)費(fèi)征管工作的調(diào)查與思考

地稅部門在堅(jiān)持依法治稅、充分發(fā)揮稅收職能作用的同時，擔(dān)負(fù)著價格調(diào)控基金、工會經(jīng)費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、民兵預(yù)備役訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收任務(wù)，經(jīng)過全系統(tǒng)地稅干部多年共同的努力，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為保民生促發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從201*年起全市地稅部門代征的規(guī)費(fèi)從過去分散管理改為集中歸口管理，統(tǒng)一由規(guī)費(fèi)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。這就給規(guī)費(fèi)管理提出了新課題、新要求，把規(guī)費(fèi)征收溶于整個稅收工作中，使收稅與收費(fèi)并軌，成為當(dāng)前地稅部門的緊要任務(wù)。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計，201*年至201*年，全市各級地稅部門累計組織規(guī)費(fèi)收入18.3億元，年均增長20%。201*年，全市規(guī)費(fèi)收入達(dá)到了5.1億元，占地稅總收入比重的17%。今年1-7月，全市地稅系統(tǒng)共征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1.8億元。規(guī)費(fèi)收入的連年增長，不僅大大減輕了財政的收支壓力，保障了民生事業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了我市財力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

201*年201*年各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入情況

單位：萬元

201*年規(guī)費(fèi)項(xiàng)目201*年201*年201*年完成數(shù)占計劃完成數(shù)占計劃完成數(shù)占計劃完成數(shù)占計劃水資源補(bǔ)償費(fèi)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)價格調(diào)控基金河道工程維護(hù)管理費(fèi)工會經(jīng)費(fèi)殘疾人就業(yè)保障費(fèi)民兵統(tǒng)籌費(fèi)8099196%16930100%19201*03%19000103%36103%46100%371%104%100%200%625%100%5187826519739254925293201*100%461%100%100%231%100%123%588613861985120373530331983114%452%132%101%335%149%71%2483297%560349109%561239125%1796629175%427210%74059437326136林業(yè)建設(shè)基金347106%合計13309（其中：林業(yè)建設(shè)基金于201*年5月停征）

201*年201*年規(guī)費(fèi)收入情況表

各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入60000500004000030000201*0100000各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入201*年201*年201*年201*年201*年201*年201*年201*年

二、規(guī)費(fèi)征管中存在的問題

（一）思想認(rèn)識上有偏差。地稅部門設(shè)置規(guī)費(fèi)機(jī)構(gòu)已經(jīng)多年，規(guī)費(fèi)征管工作已經(jīng)成為地稅部門的重要日常工作，但是仍有少部分同志對規(guī)費(fèi)征管工作的重要性認(rèn)識不足，有的把規(guī)費(fèi)置于從屬次要位置，認(rèn)為地稅部門的主要職責(zé)是收稅，規(guī)費(fèi)管理的好壞無關(guān)大局；有的認(rèn)為規(guī)費(fèi)征管是地稅部門的份外之職，我們只要盡好代征義務(wù)就可以了。尤其是在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，規(guī)費(fèi)的征管建設(shè)投入較小，相對重視力度較低，同時缺乏相關(guān)的征管機(jī)構(gòu)，規(guī)費(fèi)的組織工作比較零亂，規(guī)費(fèi)征管工作僅以完成任務(wù)情況作為唯一評價指標(biāo)，缺乏制約性和推動效力。

（二）支持體系不完善。一是社會支持力度不夠。對外宣傳的力度和廣度較小，難以形成社會效用，仍有不少人將規(guī)費(fèi)與“亂收費(fèi)”混為一談，存在消極抵觸和怠慢情緒。二是部門配合不暢。與工會、殘聯(lián)等單位溝通不好，信息沒有共享，傳遞不快，工作難以及時到位。三是政策支持體系不足。法規(guī)剛性不夠，有些法規(guī)內(nèi)容規(guī)定不明確，在現(xiàn)實(shí)工作中操作性不強(qiáng)，對欠費(fèi)企業(yè)實(shí)行保全、強(qiáng)制執(zhí)行難度大。

(三)規(guī)費(fèi)立法層次低。迄今為止，我們征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)都還沒有專門的立法，目前規(guī)費(fèi)征管的依據(jù)主要是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，立法層次較低，導(dǎo)致我們在具體征管過程中依法征收的依據(jù)和手段剛性不足，拒繳、少繳或故意拖欠規(guī)費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏明確有力的法律依據(jù)和處罰手段，有的

征收主體與處罰主體嚴(yán)重脫節(jié)，難以執(zhí)行到位，從而影響規(guī)費(fèi)征管工作的正常開展。比如目前按照《工會經(jīng)費(fèi)代征代繳管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對未按照規(guī)定繳納工會經(jīng)費(fèi)的單位和個人的處罰權(quán)限設(shè)定在各級工會組織，而稅務(wù)機(jī)關(guān)只有建議處罰權(quán)，導(dǎo)致違反規(guī)定拒繳或少繳工會經(jīng)費(fèi)的單位和企業(yè)不能得到應(yīng)有處罰。有的規(guī)費(fèi)法規(guī)性文件規(guī)定不詳細(xì)不明確，操作起來存在很多疑慮。如：《山西省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用辦法》中涉及的征收標(biāo)準(zhǔn)問題，《辦法》規(guī)定“工商企業(yè)和個體戶按當(dāng)年的流轉(zhuǎn)稅總額的1％繳納”，“流轉(zhuǎn)稅總額”是指當(dāng)年實(shí)際“應(yīng)交”，還是當(dāng)年“已交”的流轉(zhuǎn)稅總額等等這些規(guī)定模糊、不明確。

（四）規(guī)費(fèi)征管軟件滯后。目前，日趨完善的征管軟件促進(jìn)了稅收征管工作穩(wěn)步推進(jìn)，而規(guī)費(fèi)的征管工作仍處于傳統(tǒng)征管模式，沒有統(tǒng)一的規(guī)費(fèi)征管軟件，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作主動性和能動性受到限制，規(guī)費(fèi)征管質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)費(fèi)征管軟件，票證種類多，包括手工票及電腦票，存在先開票后征費(fèi)，導(dǎo)致漏征、少征、延期入庫費(fèi)款的現(xiàn)象。考核評價更是無從談起，規(guī)費(fèi)的征管工作比較被動。

（五）規(guī)費(fèi)征管難度大。規(guī)費(fèi)是直接為地方有關(guān)部門組織的收入，其《條例》和征管辦法的出臺，往往由政府制定，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為是為工會、殘聯(lián)等部門籌集資金，不情愿為其繳納，征管難度很大。同時，規(guī)費(fèi)計費(fèi)依據(jù)、應(yīng)納費(fèi)額計算、票據(jù)使用等工作比較復(fù)雜。比如:工會經(jīng)費(fèi)的計算、規(guī)定很多，有的上繳一半，

有的全部上繳，不同企業(yè)類別不同，有的上繳中央，有的上繳地方；殘疾人就業(yè)保障金，計費(fèi)依據(jù)的計算既復(fù)雜又不嚴(yán)密，又有扣除項(xiàng)目，也有工資總額的對比和平均工資總額的計算，還有應(yīng)安置殘疾人數(shù)和實(shí)際安置殘疾人數(shù)的計算核實(shí)工作。在實(shí)際操作中更復(fù)雜，如：向個體戶征收工會經(jīng)費(fèi)，計算瑣碎、額度也小，導(dǎo)致工作量增大。

三、對策思考

客觀分析存在的問題，既有規(guī)費(fèi)法律、法規(guī)的制定不到位、不配套的原因，也有執(zhí)行不到位的原因，也不否認(rèn)人為隨意性因素的影響；既有長期以來規(guī)費(fèi)管理上遺留下的問題，也有對規(guī)費(fèi)管理規(guī)律研究不夠、管理不到位的問題。針對以上問題，應(yīng)采取以下對策：

（一）加緊轉(zhuǎn)變觀念，重新定位。目前，規(guī)費(fèi)收入在地稅部門總收入中比重很大，地稅干部要充分認(rèn)識到規(guī)費(fèi)征收管理工作做得好壞，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的大局。因而必須轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立征繳理念，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的大局著眼，從改革發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收工作奠定思想基礎(chǔ)。

（二）加快稅費(fèi)同征同管步伐。要充分利用稅收征管軟件，把所有規(guī)費(fèi)納入稅收征管系統(tǒng)，要求統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征繳業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征收使用統(tǒng)一的軟件、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的平

臺進(jìn)行操作，在征收大廳設(shè)立繳費(fèi)服務(wù)窗口，實(shí)行登記審核、申報開票、征收劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)計對賬、數(shù)據(jù)傳遞等“一條龍”服務(wù)，為繳費(fèi)人提供更加便捷高效的繳費(fèi)服務(wù)。做好繳費(fèi)登記信息、費(fèi)款入庫情況與相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，保障征管信息同步共享和整合利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)與稅收同征、同管、同查。

（三）加強(qiáng)規(guī)費(fèi)干部隊(duì)伍的征管能力。規(guī)費(fèi)征管工作政策性強(qiáng)，協(xié)調(diào)面廣，工作難度大，因此，必須重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精熟、廉潔自律的規(guī)費(fèi)征管干部隊(duì)伍。首先要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)習(xí)是一種修養(yǎng)，一種境界，一種追求。要做好規(guī)費(fèi)工作，掌握新的知識、新的理論，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。其次是加大規(guī)費(fèi)征管力度。通過摸清費(fèi)源底數(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)源的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格申報制度和依法收費(fèi)，依法處罰，嚴(yán)格征管程序，加大催報催繳力度，采取有效措施開展擴(kuò)面清查，做到應(yīng)收盡收。三是加大規(guī)費(fèi)稽查力度。完善舉報受理制度，對外公開舉報電話，對舉報案件及時查處，取信于民；規(guī)范選案、稽查、受理、執(zhí)行程序，嚴(yán)格執(zhí)法，該收的收，該罰的罰。

（四）加大立法進(jìn)程。國家應(yīng)加快規(guī)費(fèi)的法律法規(guī)的制定，以系統(tǒng)的法律規(guī)定來保障規(guī)費(fèi)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

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鄭州市人民政府關(guān)于交通規(guī)費(fèi)征收管理改革的實(shí)施意見

(鄭政文[201*]142號)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收管理工作，促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于交通規(guī)費(fèi)征收管理改革的意見》(豫政〔201*〕69號)、河南省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于全省交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)設(shè)置和.人員編制的通知》(豫編〔201*〕7號)和《河南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室河南省交通廳關(guān)于加快推進(jìn)全省交通規(guī)費(fèi)征收管理體制改革的通知》(豫編辦〔201*〕62號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市交通規(guī)費(fèi)征收管理改革提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“精簡、規(guī)范、高效、便民”的原則，理順交通規(guī)費(fèi)征收管理體制，改革管理方式，加強(qiáng)征收監(jiān)督和稽查，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的交通規(guī)費(fèi)征收管理體制，提高我市交通規(guī)費(fèi)征收管理水平。二、改革的范圍和內(nèi)容(一)征收管理體制改革

市和縣(市)、上街區(qū)交通部門設(shè)立交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)。

市交通部門設(shè)立交通規(guī)費(fèi)征稽處，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)路費(fèi)(含汽車、拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi))、客(貨)運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)的征收、上繳、稽查工作，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)車輛通行費(fèi)征收稽查工作的行業(yè)管理等。

縣(市)、上街區(qū)交通部門設(shè)立交通規(guī)費(fèi)征稽所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)路費(fèi)(含汽車、拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi))、客(貨)運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)的征收、上繳、稽查工作等。

市和縣(市)、上街區(qū)征稽機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，由市機(jī)構(gòu)編制部門會同市交通部門，按照精簡、高效和務(wù)實(shí)的原則確定。經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資等按照當(dāng)?shù)赝�類機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)確定，由財政部門逐級撥付。

撤銷各級交通部門、公路部門原設(shè)立的交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)。原各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)使用的房產(chǎn)及設(shè)施一并移交給調(diào)整后的交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)管理使用，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

(二)費(fèi)率征收方式和減(免)征范圍改革取消專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)按費(fèi)率計征公路養(yǎng)路費(fèi)和公路客(貨)運(yùn)附加費(fèi)的方式，公路專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)車輛均按規(guī)定的費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)征收公路養(yǎng)路費(fèi)和公路客(貨)運(yùn)附加費(fèi)。

嚴(yán)格限制公路養(yǎng)路費(fèi)征收減(免)征范圍，凡領(lǐng)有牌證(含臨時、試車、專用牌證)或投入使用的各種機(jī)動車輛必須按照規(guī)定的費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)繳納公路養(yǎng)路費(fèi)。從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)按規(guī)定同時繳納客(貨)運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)。市和縣(市)、上街區(qū)人民政府及其職能部門不得減免交通規(guī)費(fèi)，不得混淆交通規(guī)費(fèi)各費(fèi)種之間的征收界限。

軍隊(duì)、武警部隊(duì)的車輛和只在市區(qū)固定線路上行駛的公共汽車、電車，公、檢、法、司、安全部門懸掛警用牌照的警車，公安部門的消防車等車輛仍按原政策規(guī)定免征。

除上述車輛外，其他車輛一律不再減征或免征養(yǎng)路費(fèi)。(三)強(qiáng)化征收稽查管理

公安車管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、車購稅征收等機(jī)構(gòu)要積極配合交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)的工作，及時提供車輛、車輛所有者和駕駛員、繳費(fèi)(稅)的有關(guān)數(shù)據(jù)、檔案資料，實(shí)現(xiàn)信息共享。

交通、公安部門要和軍隊(duì)后勤、武警后勤等部門相互配合，建立協(xié)同追繳機(jī)制。公安車管部門在辦理車輛注冊、過戶、轉(zhuǎn)籍、報廢和年度審驗(yàn)手續(xù)時，要配合和協(xié)助交通征稽機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)路費(fèi)征繳工作。在交通規(guī)費(fèi)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的無牌、無證、無交通規(guī)費(fèi)車輛，交通部門按規(guī)定處理后，移交公安機(jī)關(guān)查處。公安機(jī)關(guān)在查處交通違章、治安、刑事案件中發(fā)現(xiàn)無牌、無證車輛無交通規(guī)費(fèi)繳費(fèi)憑證的，查處后移交交通部門依法處理。對查實(shí)使用偽造、變造和盜用軍隊(duì)、武警部隊(duì)車輛號牌的車輛，由交通部門追繳交通規(guī)費(fèi)和滯納金并進(jìn)行處罰后，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。對有償使用軍隊(duì)、武警部隊(duì)牌照的地方車輛由交通、公安部門處理后，將軍、警牌照和手續(xù)移交軍隊(duì)、武警部隊(duì)牌證發(fā)放機(jī)關(guān)處理。對軍、警車輛違規(guī)從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)�，由軍�?duì)、武警部隊(duì)依照軍紀(jì)、警紀(jì)處理。各部門之間應(yīng)定期通報情況，加強(qiáng)協(xié)作。

建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的稽查制度。各級交通部門應(yīng)本著“科學(xué)安排、規(guī)范執(zhí)崗、文明執(zhí)法”的原則進(jìn)行稽查，稽查工作按照省交通部門下達(dá)的計劃執(zhí)行，嚴(yán)禁公路“三亂”行為。交通規(guī)費(fèi)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)統(tǒng)一佩戴標(biāo)志，同時持《河南省行政執(zhí)法證》，使用交通稽查專用車和警示牌。各級交通部門要加大科技投入，實(shí)行交通規(guī)費(fèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，推廣應(yīng)用電子稽查識別系統(tǒng)，提高實(shí)征率。對經(jīng)查實(shí)的偷、漏、欠、逃交通規(guī)費(fèi)車輛，在確保公路暢通和行車安全的前提下，采取稽查的方式進(jìn)行追繳和處罰。建立繳費(fèi)信譽(yù)檔案制度，實(shí)行綜合治理。各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)對車輛所屬單位和個人建立繳費(fèi)信譽(yù)檔案。對故意逃、漏費(fèi)的單位和個人，有關(guān)部門在車輛年審、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和審批營運(yùn)線路時給予必要的制裁。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)征稽隊(duì)伍建設(shè)。各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)及其人員必須帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)征收規(guī)定，不徇私情，按章征費(fèi)，嚴(yán)禁擅自減征、免征、緩征、截流、挪用交通規(guī)費(fèi)和亂收費(fèi)、亂罰款以及以罰代征等行為。對違反規(guī)定者要給予嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，在處理直接責(zé)任人的同時要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對在交通規(guī)費(fèi)征收管理工作中做出顯著成績或積極協(xié)助做好交通規(guī)費(fèi)征收管理工作的單位和個人，各級交通部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。三、選調(diào)考錄工作

各級新設(shè)立的交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)編制所需人員原則上從現(xiàn)有在編、在崗交通規(guī)費(fèi)征稽人員中擇優(yōu)錄用。未錄用人員，由當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)人民政府妥善做好安置工作。

市交通規(guī)費(fèi)征稽處領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部的選調(diào)工作，按照干部管理權(quán)限選調(diào)任用;各縣(市)、上街區(qū)交通規(guī)費(fèi)征稽所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選調(diào)工作，由當(dāng)?shù)匕凑崭刹抗芾頇?quán)限選調(diào)任用。

全市征稽機(jī)構(gòu)人員考錄工作方案由市人事部門和市交通部門負(fù)責(zé)制定，并共同組織實(shí)施。各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)人員的考錄工作要堅(jiān)持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取自愿報名、單位審核、全市統(tǒng)一考試、分級考核、分級分類擇優(yōu)錄用。各縣(市)、上街區(qū)人事部門和交通部門要密切合作，在市人事部門和交通部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，共同負(fù)責(zé)做好本級交通規(guī)費(fèi)征稽人員考核錄用的相關(guān)工作。

四、加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全市交通規(guī)費(fèi)征收管理改革在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市人民政府成立由主管副市長任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的市交通規(guī)費(fèi)征收管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市交通規(guī)費(fèi)征收管理改革工作。各縣(市)、區(qū)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的交通規(guī)費(fèi)征收管理改革工作，周密部署，維護(hù)大局穩(wěn)定，保證改革工作的順利實(shí)施。

(二)各級交通部門要在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊制定改革實(shí)施方案，精心組織，積極推進(jìn)改革。發(fā)展改革、財政、公安、人事、編制、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合、積極支持交通規(guī)費(fèi)征收管理改革工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)改革意見。二00五年八月十二日

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