徐集鄉(xiāng)新型農村社區(qū)建設匯報材料

徐集鄉(xiāng)新型農村社區(qū)建設匯報材料

各位領導、同志們：

按縣委縣政府統一部署，結合我鄉(xiāng)實際情況，我們鄉(xiāng)正認真做好新型農村社區(qū)建設這項工作，我將我鄉(xiāng)的具體做法和存在問題向大家匯報一下：

一、規(guī)劃先行。根據徐集鄉(xiāng)的實際情況，著眼未來3至5年，我們科學規(guī)劃了八廟、徐集、馬寨、文塔、花棚、古城、郭洼等7個新型農村社區(qū)規(guī)劃點，確保了規(guī)劃的前瞻性、合理性和統籌性，強化了社區(qū)建設中的規(guī)劃和建設審批，避免無序建設。

二、試點帶動。目前，全鄉(xiāng)建設手續(xù)較完善的有四個規(guī)劃點，分別是八廟、文塔、徐集、馬寨。八廟社區(qū)已經開始建設，作為先期帶動試點。八廟社區(qū)占地14.93公頃，可容納3000人，拆舊、建新現正同步實施。

三、人地掛鉤。在社區(qū)建設過程中，我們重點考慮了人怎么進社區(qū)，地怎么流轉，錢怎么籌措，糧食怎么保證，人與地如何有效掛鉤問題。經過積極宣傳引導，動員黨員干部帶頭、群眾參與進社區(qū)，對拆遷戶、征地戶和貧困戶實行“0”元購地進社區(qū)，按規(guī)劃自建房屋。再拿出一部分低于市場價格的住宅進行安置，保證社區(qū)有人住；對土地流轉大戶在政策和資金上再給予傾斜和扶持；社區(qū)建設實行政府統領，市場化運作，吸收社會資金參與，群眾集資，群眾用土地入股等多種方式高標準高質量地建設基礎設施，杜絕單純的市場化開發(fā)，保證新型農村社區(qū)建設不走樣，不變形；拆舊區(qū)和建新區(qū)同步實施，綜合整治的土地立即復耕，堅決保證糧食產量。對復耕的土地進行招租，租金用于拆舊區(qū)群眾獎補。這樣，可有效的使地隨人走，錢從地出，地再生錢，人地掛鉤。

存在主要問題：一是建設資金缺口大。二是社區(qū)建設手續(xù)急需完善。三是社區(qū)規(guī)劃做得好，如何保證按規(guī)劃建設施工。

下一步：

一是加大宣傳力度。采取多種形式宣傳社區(qū)建設的重要性、必要性，形成人人關心、支持和參與社區(qū)建設的良好局面，大力宣傳本地區(qū)及外地的成功經驗和做法，帶領黨員群眾走出去參觀學習，使他們切身體會到實惠和好處，變“要我建”為“我要建”。

二是穩(wěn)妥推進社區(qū)建設。要充分尊重群眾意愿，認真做好群眾工作，確保社會穩(wěn)定。要公開民主透明操作。要重點先行，示范帶動。

三是建立長效機制。建立社區(qū)長效運行機制，理順社區(qū)管理體制，完善社區(qū)組織建設，健全基礎設施和公共服務體系，積極探索專業(yè)化、市場化、規(guī)范化管理模式，保證社區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。

我們將在縣委、縣政府統籌安排下，向兄弟單位多學習，積極探索，將這項工作做好做實，謝謝大家！

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苑莊鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設

匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持把新型農村社區(qū)建設和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級示范點和社區(qū)中心村建設為突破口，科學規(guī)劃，精心組織，務實苦干，全速推進新型農村社區(qū)建設和危房改造工作。

一．社區(qū)建設進展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點”的總體規(guī)劃要求，順利啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬，在建居民樓3棟，1.8萬，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復墾工作已經完成，并順利通過了省國土廳的驗收。為39戶農村貧困家庭實施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于201*年7月份通過評審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個村，1.5萬人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設，建成10幢五層住宅樓6.7萬、商業(yè)樓房9100，1700的社區(qū)服務中心和8000的群眾文體廣場以及3300的中心小學投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設，李村建設住宅樓6棟、3.6萬，丁莊村建設住宅樓4棟、3萬；馬莊社區(qū)啟動梁莊村，建設住宅樓3棟、2萬；尹村社區(qū)尹村建設住宅樓3棟、2萬；同時完善

新苑社區(qū)、馬莊社區(qū)、尹村社區(qū)三個社區(qū)的路、水、電、氣、通訊、垃圾處理和社區(qū)綠化美化等各項基礎設施建設，準備啟動李村、丁莊村搬遷改造，并結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立物業(yè)管理組織，

今年，近期準備啟動三個社區(qū)的綠化、亮化等基礎設施建設同時配套進行。

在推進新型農村社區(qū)建設的同時，縣里打造城區(qū)西北部商貿物流區(qū)這一歷史機遇，將拆遷騰空的土地轉化為國有建設用地，大力發(fā)展工業(yè)項目聚集區(qū)和商貿區(qū)。在祥云社區(qū)西部投資5000萬元，規(guī)劃建設一處大型建材批發(fā)市場，集中經營鋼材、鋁材、型材、水泥等。同時依托建材市場這一優(yōu)勢，培植加工運輸、餐飲服務等相關產業(yè)，為新區(qū)提供強大的產業(yè)支撐，在東湖佳苑北部規(guī)劃建設中都農貿商城，目前正在進行土地審批，通過產業(yè)培植、項目建設增強新型農村社區(qū)的發(fā)展后勁。

繼續(xù)完善配套基礎設施，力爭建設成真正的環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)。

二、工作保障措施

一是堅持規(guī)劃先行，科學引領社區(qū)建設。堅持統籌規(guī)劃、就近整合、節(jié)約資源、科學配置的原則，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院制定了全鎮(zhèn)“一城五點一區(qū)”的總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個行政村規(guī)劃成6個新型農村社區(qū)。新的社區(qū)規(guī)劃占地3179.5畝，可節(jié)約土地9717.4畝。同時，對開工的社區(qū)一律先進行社區(qū)建設詳細規(guī)劃，保證了社區(qū)建設的標準要求。

二是強化宣傳，營造氛圍。通過張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、刻錄宣傳磁帶、宣傳車巡回宣傳、房屋拍照、嚴禁違法建房、

組織外出參觀等方式，充分調動了群眾支持、推進新型農村社區(qū)建設的積極性。同時，把新型農村社區(qū)建設和危房改造、安居工程等政策結合起來，營造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強組織領導，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農村社區(qū)建設指揮部，統籌指揮全鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設；依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設一線指揮部，把機關骨干選派到農村社區(qū)一線，實行副科級干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯戶工作制度，形成社區(qū)建設的合力。

四是堅持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動、房屋評估、拆遷安置方案、工程招標、質量監(jiān)督等工作，就群眾關注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格、選房等問題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強監(jiān)管，規(guī)范各項工作程序。加強資金管理，所有社區(qū)建設資金一律納入鎮(zhèn)經管站專戶管理，所有支出一律經群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經群眾代表審議后方可入賬。加強對建設手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設。加強對建筑質量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請了2名專業(yè)人員，每天到各個工地檢查，確保了施工質量。

六是強化民生保障，確保社區(qū)建設和諧推進。聘請物價部門對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷；對困難戶和老年人建設周轉房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過深入細致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、工作中把握的幾個環(huán)節(jié)

1、農民舊房拆遷補償辦法

拆遷補償辦法總的原則是：堅持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護各方面的合法權益，實行產權調換或貨幣補償，對回遷戶集中進行住房安置并實行統一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(指一戶一院)的評估補償，聘請物價局依據房屋的不同結構，同時考慮成新因素，確定拆遷房屋評估價格，然后分戶公示，拆遷戶統一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設計為多層住宅(含水、電等配套設施)和門面房。住宅戶型設計為70m左右、90m左右、120m左右三個標準，回遷住宅平均價格660元/m，各樓層單價為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫、儲藏室均500元/m。門面房上下兩層均價860元/m。

對于拆遷前符合“一戶一宅”標準的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個男孩的，其中有一孩達到18周歲的可加選一套，并給予一定的補貼政策。不符合補償政策、再多申請的，按回遷價購買，不享受補貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋拆遷的各項補償款拆遷時暫不支付。凡是申請住房的，去掉各項補償款后，應補交齊總房款。拆遷戶選擇貨幣補償的，待房屋拆遷后，按其房產評估價格給予補償。被拆遷戶每戶支付200元搬家費，如需安排過渡期由村每月補給回遷戶200元房租，選擇貨幣補償的不享受過渡期房租補貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設施的一切權屬證明自拆遷之日起自行作廢。

2、社區(qū)建設資金來源、使用管理情況

我鎮(zhèn)創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設資金難題，加強資

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金籌集、管理和使用。實行“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產自籌一點、動員群眾預交一點、爭取上級扶持一點、農戶聯保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設專項資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經管站明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設專項資金一律納入鎮(zhèn)經管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設資金賬目一律經群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設專項資金實行專戶儲存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經管站設立社區(qū)建設資金專項賬戶，各村所有社區(qū)建設資金一律納入鎮(zhèn)經管站專項資金賬戶管理。實行資金支出報簽制度，因社區(qū)建設需要支出資金的，由村民委員會提出申請，說明事由，填寫《社區(qū)建設資金審批單》，經支部書記、群眾代表或理財小組成員簽字、蓋村委會公章后報經管站審核，經鎮(zhèn)長同意后撥付現金。資金賬目根據有關財務規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財小組公章后交經管站整理入賬。嚴肅資金管理紀律，不準坐收坐支、私設小金庫、隱瞞不報、賬外賬，不準截留、擠占、挪用社區(qū)建設資金，鎮(zhèn)紀委、經管站、財政所對社區(qū)建設資金的使用管理情況每月進行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關責任人的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

3、社區(qū)建設的各項手續(xù)辦理和落實情況

社區(qū)建設中所需的可研報告、環(huán)評、土地、立項、規(guī)劃施工許可等建設審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關材料和費用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設審批手續(xù)的項目，必須進行質量、安全報監(jiān)，并經縣直相關部門放線、驗線，經縣指揮部同意后方可開工建設。已辦理完畢，工程施工嚴格按照招投標的方式

確定有資質的施工單位進行施工。鎮(zhèn)黨委、政府在質量安全方面也非常重視，專門抽調由紀委、信訪辦、鎮(zhèn)三建公司人員組成的質量監(jiān)督組，由鎮(zhèn)工會主席劉恩全同志為組長，負責各社區(qū)建設的各項手續(xù)和質量安全落實情況，確保社區(qū)建設的高質量、高標準。工程項目竣工后，鎮(zhèn)里按照相關規(guī)定，申請縣指揮部組織有關部門進行竣工驗收，否則，不得交付使用，不得辦理房屋產權手續(xù)。

四、下步工作打算

1、注重抓好建成社區(qū)的規(guī)范完善。對已經建成的社區(qū)，進一步完善基礎設施，全面完成綠化、美化、亮化，新上污水處理設備，安裝治安監(jiān)控平臺，建立物業(yè)管理隊伍，全面提高社區(qū)管理和服務水平。

2、全面啟動全鎮(zhèn)社區(qū)建設。下一步，我們將緊緊抓住上級鼓勵支持社區(qū)建設的有利機遇，堅持統籌規(guī)劃、拆建并舉、分類指導、集中推進的原則，全面啟動全鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設。近期，新苑社區(qū)將啟動李村、丁莊村的搬遷改造，年內建成13幢多層住宅樓、6.7萬；馬莊社區(qū)啟動-梁莊、鄭樓、牧地三個村社區(qū)建設，年內建成13幢、6.5萬；尹村社區(qū)啟動尹村、演馬兩個村建設，年內建成14幢、6.9萬；

柏社區(qū)、大秦社區(qū)、蓮花社區(qū)力爭下半年全面啟動。

3、加快土地復墾和基礎設施建設步伐。統籌安排拆、建和土地復墾工作，縮短土地復墾工期，做到早建設、早拆除、早復墾、快置換。7月底，確保完成前苑村、馬莊村、解放村土地復墾任務。同時，用好新農村建設資金捆綁投放政策，把水、電、路、教育、危房改造等政策，集中用于社區(qū)，提高社

區(qū)基礎設施配套水平。

4、統籌社區(qū)產業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設、招商引資、富民產業(yè)相互支撐的機制。把農村社區(qū)建設和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設、發(fā)展現代農業(yè)結合起來，依托社區(qū)建設解決招商引資、富民產業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產業(yè)為社區(qū)建設提供資金支持，形成相互促進、協調發(fā)展的良性機制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農村社區(qū)建設工作取得了一些成績，但是距市、縣對社區(qū)建設的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級鼓勵扶持社區(qū)建設的優(yōu)惠政策，全面啟動全鎮(zhèn)的新型農村社區(qū)建設。

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