苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設匯報材料

苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設匯報材料

苑莊鎮(zhèn)位于汶上縣城東部，處于汶上、寧陽、兗州三縣交界處，總面積74.2平方公里，轄6個社區(qū)、32個行政村、55個自然村，5.7萬人。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為重點工作，把市級示范點和社區(qū)中心村建設作為突破口，始終堅持以群眾為主體，實行拆建并舉，加快了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設進度。目前，共順利啟動新苑、馬莊、尹村3個農(nóng)村社區(qū)建設。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，新型農(nóng)村社區(qū)建設進展順利去年以來，我們堅持群眾主體、拆建并舉、分類指導、重點突破的原則，啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設。目前，已建成居民樓21棟，12.6萬，在建居民樓11棟，6.7萬，拆遷房屋879戶，拆遷面積800余畝。工作中，我們主要堅持了以下幾個方面：

一是堅持規(guī)劃先行，科學制定全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和社區(qū)建設詳細規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、就近整合、節(jié)約資源、科學配置的原則，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院制定了全鎮(zhèn)“一城五點一區(qū)”總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個行政村規(guī)劃成6個新型農(nóng)村社區(qū)。“一城”即新苑社區(qū)，位于鎮(zhèn)政府駐地�！拔妩c”即大秦社區(qū)、賈柏社區(qū)、蓮花社區(qū)、尹村社區(qū)、馬莊社區(qū)�！耙粎^(qū)”，即新建一個工業(yè)園區(qū)。新的社區(qū)規(guī)劃占地3179.5畝，可節(jié)約土地9717.4畝。二是加強組織領導，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)黨委、政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設指揮部，統(tǒng)籌安

排全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設；同時堅持工作重心下移，依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設一線指揮部，把機關骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實行副科級領導包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設的強大合力。

三是堅持以群眾為主體，建立群眾代表全程參與工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府始終把群眾主體作為新型農(nóng)村社區(qū)建設根本指導原則。建立群眾代表日常工作制度，實行指揮部抓總、群眾代表聯(lián)戶，就群眾關注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格等問題，由指揮部帶領群眾代表逐戶征求意見、簽字摁手印，同時聘請了群眾監(jiān)理員和群眾理財小組，實行全過程監(jiān)督。

四是創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設資金難題。加強資金籌集、管理和使用，創(chuàng)新“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點、動員群眾預交一點、爭取上級扶持一點、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設專項資金監(jiān)管，明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設專項資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬，確保了建設資金專款專用。

五是強化民生保障，確保舊村和諧拆遷。聘請縣物價局對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷；

對困難戶和老年人建設周轉房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過鎮(zhèn)村深入細致的工作，所有拆遷的村均沒有發(fā)生一起因拆遷引起的群眾上訪事件。

二．農(nóng)民舊房拆遷補償辦法、群眾接受程度拆遷補償辦法總的原則是：堅持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護各方面的合法權益，實行產(chǎn)權調(diào)換或貨幣補償，對回遷戶集中進行住房安置并實行統(tǒng)一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(nèi)(指一戶一院)的評估補償，聘請物價局依據(jù)房屋的不同結構，同時考慮成新因素，確定拆遷房屋評估價格，然后分戶公示，拆遷戶統(tǒng)一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設計為多層住宅(含水、電等配套設施)和門面房。住宅戶型設計為70m左右、90m左右、120m左右三個標準，回遷住宅平均價格660元/m，各樓層單價為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫、儲藏室均500元/m。門面房上下兩層均價860元/m。

對于拆遷前符合“一戶一宅”標準的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個男孩以上的，其中有一孩達到18周歲的可加選一套。以上兩種情況享受住房補貼政策，120m左右的樓房補15000元。90m左右的樓房1201*元，70m左右的樓房10000元。對符合住房補貼標準的回遷戶自動放棄選擇樓房而購買門面的，每套（上下層各兩間）補16000元。不符合補償政策、再多申請的，按回遷價購買，不享受補貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋

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拆遷的各項補償款拆遷時暫不支付。凡是申請住房的，去掉各項補償款后，應補交齊總房價的100%。拆遷戶選擇貨幣補償?shù)模�待房屋拆遷后，按其房產(chǎn)評估價格給予補償。

對被拆遷戶每戶支付200元搬家費，如需安排過渡期由村每月補給回遷戶200元房租，選擇貨幣補償?shù)牟幌硎苓^渡期房租補貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設施的一切權屬證明自拆遷之日起自行作廢。

在合村并點上，群眾的思想也有一個由不理解到理解的過程，自去年起，我鎮(zhèn)加大了社區(qū)建設的宣傳力度，印發(fā)了明白紙，各村在喇叭上宣傳上級的關于社區(qū)建設的政策精神，下一步建設的地理位置，早拆遷的優(yōu)勢好處，讓群眾家喻戶曉。起步村召集黨員、群眾代表到兗州、鄒城等參觀學習，回來后和群眾算好對比帳，鎮(zhèn)村專門組織干部走村入戶就群眾關注的戶型、補償辦法、回遷價格逐戶征求意見、簽字摁手印，制定切實可行的《社區(qū)建設實施方案》。每一個環(huán)節(jié)讓群眾參與，聘請群眾監(jiān)理員，嚴把鋼材、水泥、沙石等建筑材料進口關，嚴格對照國標驗料，杜絕偷工減料現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。通過深入細致的工作，在前苑、馬莊、尹村三個村拆遷過程中，各村群眾都積極配合，呈現(xiàn)爭先恐后搬遷的好局面，三個村都在規(guī)定時間內(nèi)完成了拆遷任務，沒出現(xiàn)一起因拆遷上訪的群眾事件。

通過工作實踐，我們的體會是，群眾是社區(qū)建設的主體，只有尊重群眾的意愿和要求，讓群眾參與，讓群眾拿意見，全程公開、公正、公平，群眾就會響應政府的號召，實現(xiàn)和

諧搬遷。

三、存在的問題和建議

一是資金瓶頸。首先是啟動資金難籌集。雖然制定了動員群眾預交樓房款的激勵政策，部分群眾繳納了15萬元的樓房款，但相對社區(qū)建設來說只是杯水車薪。金融部門雖然出臺了農(nóng)村住房貸款政策，但實際操作比較困難。其次是后續(xù)資金不足。按照建房合同，一般要分批支付建筑商樓房款，再加上配套設施建設、爭取土地置換增減掛鉤政策資金需要一定期限，致使建設資金嚴重不足。再次是債務包袱較重。拆遷補償平均每戶要支付5萬元，動員群眾拆遷一般要每戶支付1萬元的獎勵資金，再加上搬家費、安置期內(nèi)租賃費，平均要每戶要支付6.5萬元，而舊村址復墾復墾后，平均每戶僅能節(jié)約0.7畝地，按每畝補助9萬元計算，約6.3萬元，再加上基礎設施費用，尚有一定的資金缺口。

二是土地制約。新的社區(qū)規(guī)劃，村莊整合力度加大，要啟動社區(qū)建設，需新占耕地，而土地紅線難以逾越，盡管縣里已調(diào)整土地利用整體規(guī)劃，但占用耕地后，辦理建設的各項手續(xù)都是以土地為基礎的，土地手續(xù)不完善，下一步的手續(xù)就沒法辦。

三是社區(qū)詳細規(guī)劃編制較慢。全鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然制定，但由于受資金、人才、技術等因素制約，各社區(qū)詳細建設規(guī)劃制定欠完善，到目前，我鎮(zhèn)開工的三個社區(qū)，社區(qū)詳規(guī)一個沒完成。

四是簡化社區(qū)建設的各項手續(xù)。社區(qū)建設所需的可研、

環(huán)評、土地、立項、開工許可等手續(xù)辦理等時間步驟較長，能否針對社區(qū)建設的項目實行一站式辦理，加快開工的進度。

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苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設

匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級示范點和社區(qū)中心村建設為突破口，科學規(guī)劃，精心組織，務實苦干，全速推進新型農(nóng)村社區(qū)建設和危房改造工作。

一．社區(qū)建設進展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點”的總體規(guī)劃要求，順利啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬，在建居民樓3棟，1.8萬，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復墾工作已經(jīng)完成，并順利通過了省國土廳的驗收。為39戶農(nóng)村貧困家庭實施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于201*年7月份通過評審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個村，1.5萬人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設，建成10幢五層住宅樓6.7萬、商業(yè)樓房9100，1700的社區(qū)服務中心和8000的群眾文體廣場以及3300的中心小學投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設，李村建設住宅樓6棟、3.6萬，丁莊村建設住宅樓4棟、3萬；馬莊社區(qū)啟動梁莊村，建設住宅樓3棟、2萬；尹村社區(qū)尹村建設住宅樓3棟、2萬；同時完善

新苑社區(qū)、馬莊社區(qū)、尹村社區(qū)三個社區(qū)的路、水、電、氣、通訊、垃圾處理和社區(qū)綠化美化等各項基礎設施建設，準備啟動李村、丁莊村搬遷改造，并結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立物業(yè)管理組織，

今年，近期準備啟動三個社區(qū)的綠化、亮化等基礎設施建設同時配套進行。

在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的同時，縣里打造城區(qū)西北部商貿(mào)物流區(qū)這一歷史機遇，將拆遷騰空的土地轉化為國有建設用地，大力發(fā)展工業(yè)項目聚集區(qū)和商貿(mào)區(qū)。在祥云社區(qū)西部投資5000萬元，規(guī)劃建設一處大型建材批發(fā)市場，集中經(jīng)營鋼材、鋁材、型材、水泥等。同時依托建材市場這一優(yōu)勢，培植加工運輸、餐飲服務等相關產(chǎn)業(yè)，為新區(qū)提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐，在東湖佳苑北部規(guī)劃建設中都農(nóng)貿(mào)商城，目前正在進行土地審批，通過產(chǎn)業(yè)培植、項目建設增強新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展后勁。

繼續(xù)完善配套基礎設施，力爭建設成真正的環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)。

二、工作保障措施

一是堅持規(guī)劃先行，科學引領社區(qū)建設。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、就近整合、節(jié)約資源、科學配置的原則，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院制定了全鎮(zhèn)“一城五點一區(qū)”的總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個行政村規(guī)劃成6個新型農(nóng)村社區(qū)。新的社區(qū)規(guī)劃占地3179.5畝，可節(jié)約土地9717.4畝。同時，對開工的社區(qū)一律先進行社區(qū)建設詳細規(guī)劃，保證了社區(qū)建設的標準要求。

二是強化宣傳，營造氛圍。通過張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、刻錄宣傳磁帶、宣傳車巡回宣傳、房屋拍照、嚴禁違法建房、

組織外出參觀等方式，充分調(diào)動了群眾支持、推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的積極性。同時，把新型農(nóng)村社區(qū)建設和危房改造、安居工程等政策結合起來，營造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強組織領導，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設；依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設一線指揮部，把機關骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實行副科級干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設的合力。

四是堅持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動、房屋評估、拆遷安置方案、工程招標、質(zhì)量監(jiān)督等工作，就群眾關注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格、選房等問題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強監(jiān)管，規(guī)范各項工作程序。加強資金管理，所有社區(qū)建設資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶管理，所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。加強對建設手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設。加強對建筑質(zhì)量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請了2名專業(yè)人員，每天到各個工地檢查，確保了施工質(zhì)量。

六是強化民生保障，確保社區(qū)建設和諧推進。聘請物價部門對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷；對困難戶和老年人建設周轉房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過深入細致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、工作中把握的幾個環(huán)節(jié)

1、農(nóng)民舊房拆遷補償辦法

拆遷補償辦法總的原則是：堅持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護各方面的合法權益，實行產(chǎn)權調(diào)換或貨幣補償，對回遷戶集中進行住房安置并實行統(tǒng)一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(nèi)(指一戶一院)的評估補償，聘請物價局依據(jù)房屋的不同結構，同時考慮成新因素，確定拆遷房屋評估價格，然后分戶公示，拆遷戶統(tǒng)一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設計為多層住宅(含水、電等配套設施)和門面房。住宅戶型設計為70m左右、90m左右、120m左右三個標準，回遷住宅平均價格660元/m，各樓層單價為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫、儲藏室均500元/m。門面房上下兩層均價860元/m。

對于拆遷前符合“一戶一宅”標準的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個男孩的，其中有一孩達到18周歲的可加選一套，并給予一定的補貼政策。不符合補償政策、再多申請的，按回遷價購買，不享受補貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋拆遷的各項補償款拆遷時暫不支付。凡是申請住房的，去掉各項補償款后，應補交齊總房款。拆遷戶選擇貨幣補償?shù)模�待房屋拆遷后，按其房產(chǎn)評估價格給予補償。被拆遷戶每戶支付200元搬家費，如需安排過渡期由村每月補給回遷戶200元房租，選擇貨幣補償?shù)牟幌硎苓^渡期房租補貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設施的一切權屬證明自拆遷之日起自行作廢。

2、社區(qū)建設資金來源、使用管理情況

我鎮(zhèn)創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設資金難題，加強資

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金籌集、管理和使用。實行“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點、動員群眾預交一點、爭取上級扶持一點、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設專項資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設專項資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設專項資金實行專戶儲存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經(jīng)管站設立社區(qū)建設資金專項賬戶，各村所有社區(qū)建設資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理。實行資金支出報簽制度，因社區(qū)建設需要支出資金的，由村民委員會提出申請，說明事由，填寫《社區(qū)建設資金審批單》，經(jīng)支部書記、群眾代表或理財小組成員簽字、蓋村委會公章后報經(jīng)管站審核，經(jīng)鎮(zhèn)長同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關財務規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財小組公章后交經(jīng)管站整理入賬。嚴肅資金管理紀律，不準坐收坐支、私設小金庫、隱瞞不報、賬外賬，不準截留、擠占、挪用社區(qū)建設資金，鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站、財政所對社區(qū)建設資金的使用管理情況每月進行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關責任人的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

3、社區(qū)建設的各項手續(xù)辦理和落實情況

社區(qū)建設中所需的可研報告、環(huán)評、土地、立項、規(guī)劃施工許可等建設審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關材料和費用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設審批手續(xù)的項目，必須進行質(zhì)量、安全報監(jiān)，并經(jīng)縣直相關部門放線、驗線，經(jīng)縣指揮部同意后方可開工建設。已辦理完畢，工程施工嚴格按照招投標的方式

確定有資質(zhì)的施工單位進行施工。鎮(zhèn)黨委、政府在質(zhì)量安全方面也非常重視，專門抽調(diào)由紀委、信訪辦、鎮(zhèn)三建公司人員組成的質(zhì)量監(jiān)督組，由鎮(zhèn)工會主席劉恩全同志為組長，負責各社區(qū)建設的各項手續(xù)和質(zhì)量安全落實情況，確保社區(qū)建設的高質(zhì)量、高標準。工程項目竣工后，鎮(zhèn)里按照相關規(guī)定，申請縣指揮部組織有關部門進行竣工驗收，否則，不得交付使用，不得辦理房屋產(chǎn)權手續(xù)。

四、下步工作打算

1、注重抓好建成社區(qū)的規(guī)范完善。對已經(jīng)建成的社區(qū)，進一步完善基礎設施，全面完成綠化、美化、亮化，新上污水處理設備，安裝治安監(jiān)控平臺，建立物業(yè)管理隊伍，全面提高社區(qū)管理和服務水平。

2、全面啟動全鎮(zhèn)社區(qū)建設。下一步，我們將緊緊抓住上級鼓勵支持社區(qū)建設的有利機遇，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、拆建并舉、分類指導、集中推進的原則，全面啟動全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設。近期，新苑社區(qū)將啟動李村、丁莊村的搬遷改造，年內(nèi)建成13幢多層住宅樓、6.7萬；馬莊社區(qū)啟動-梁莊、鄭樓、牧地三個村社區(qū)建設，年內(nèi)建成13幢、6.5萬；尹村社區(qū)啟動尹村、演馬兩個村建設，年內(nèi)建成14幢、6.9萬；

柏社區(qū)、大秦社區(qū)、蓮花社區(qū)力爭下半年全面啟動。

3、加快土地復墾和基礎設施建設步伐。統(tǒng)籌安排拆、建和土地復墾工作，縮短土地復墾工期，做到早建設、早拆除、早復墾、快置換。7月底，確保完成前苑村、馬莊村、解放村土地復墾任務。同時，用好新農(nóng)村建設資金捆綁投放政策，把水、電、路、教育、危房改造等政策，集中用于社區(qū)，提高社

區(qū)基礎設施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐的機制。把農(nóng)村社區(qū)建設和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合起來，依托社區(qū)建設解決招商引資、富民產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產(chǎn)業(yè)為社區(qū)建設提供資金支持，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設工作取得了一些成績，但是距市、縣對社區(qū)建設的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級鼓勵扶持社區(qū)建設的優(yōu)惠政策，全面啟動全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設。

友情提示：本文中關于《苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設匯報材料》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設匯報材料：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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