鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)201*年公共服務和社會管理工作總結
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)201*年村級公共服務和社會管理
工作總結
根據(jù)市、縣對“四大基礎工程”的工作要求及《中共xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會關于進一步優(yōu)化的通知》(統(tǒng)籌【201*】55號)和《xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設領導小組辦公室關于進一步做好村級公共服務和社會管理改革有關工作的通知》(雙統(tǒng)籌領辦【201*】1號)的相關要求,并結合”《xx鎮(zhèn)“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標任務分解表》的具體要求,我社區(qū)認真開展了此項工作,總體取得了較好的成績,現(xiàn)對此項工作全面總結分析,具體情況如下:
一、認識方面
xx黨支部高度重視村級公共服務和社會管理改革工作,全年共召開各級各類宣傳動員培訓會6次,發(fā)放各類宣傳資料877份,提高了群眾村級公共服務和社會管理認識,將“取民意,還權力”這一核心原則貫徹落實到位,為本年度此項工作順利、深入地開展奠定了堅實的基礎。
提高認識,明確目標,強化責任,把村級公共服務和社會管理改革這一深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎性工作扎實落實到位。按照“事前征詢、事中監(jiān)督、事后評議”流程,建立民主決策、民主監(jiān)督、
民主評議機制,將專項資金使用權限交還給群眾,更好地完成了村級公共服務和社會管理改革工作。注重實效,突出特色,堅持把開展村級公共服務和社會管理改革與解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的基本公共服務和社會管理工作相結合,并根據(jù)我社區(qū)的實際,不斷豐富和完善了基本公共服務的項目和內容,總結改革經(jīng)驗,將認識提到了更高的層次。
二、民主程序方面
我xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))按照上級相關部門的工作要求和相關文件、通知精神以及“五步工作法”、《xx鎮(zhèn)(社區(qū))十步法》、資金管理、硬件平臺建設等內容嚴格開展了村級公共服務和社會管理改革工作。
(一)重宣傳,做好后期工作的鋪墊,進一步提升群眾的知曉率,進一步提高群眾的參與率。
社區(qū)黨支部通過召開社區(qū)、小組代表、小組三級會議6次,對村民代表、村民進行了宣傳動員培訓,重點對改革最新政策,操作流程和關鍵環(huán)節(jié)等進行宣傳,使群眾懂政策,會操作。同時,在各組宣傳欄上張貼相關宣傳資料,村組干部包組、包戶進行政策宣傳解釋,將資料和服務送到家門口,做到了對村民知曉率達到了百分之九十五以上。
(二)重民意,做到“取民意,還權力”,把握村級公共服務和社會管理的核心。
民主征集。通過早期對公共服務和社會管理政策的詳細講
解,農戶能夠切實結合本組的實際,在村民代表大會上填寫“一戶一票”,通過召開小組、社區(qū)議事會,梳理村民群眾提出的建議,并由議事會選出最為重要、實用的建議進行公示。201*年征集意見共有n條,梳理匯總有n個項目,n個項目提交社區(qū)議事會討論,議事會通過票決審定了n個項目(含臨時新增項目n個)。
方案的制定。社區(qū)議事會對本年度審定項目的實施方式、建設時限、所需詳細資金概算等進行討論,并經(jīng)所有參會議事會成員簽字,后交社區(qū)委員會負責實施。對于外包和工程類項目,社區(qū)邀請群眾代表、監(jiān)督委員會和專業(yè)人員全程參與實施方案的制定,社區(qū)議事會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,通過票決決定方案是否執(zhí)行,充分體現(xiàn)了民主。
監(jiān)督檢查。對于公示無異議的項目由社區(qū)委員會負責執(zhí)行,監(jiān)事會負責監(jiān)督,并將整個過程對村民群眾進行公開;最后由社區(qū)委員會進行工作驗收總結,做到了“取民意,還權力”。在實施的n個項目中,有n個項目已經(jīng)完成,全年共實施監(jiān)督檢查n次。
三、資金使用監(jiān)管方面
201*年村級公共服務資金到位xx萬,我社區(qū)按照上級相關文件的要求,建立了公共服務專項資金專賬,對于公共服務和社會管理專項資金進行專賬管理,并對每筆資金的使用,我社區(qū)都嚴把民主程序關,堅決杜絕了資金的超范圍使用情況的發(fā)生,進
一步規(guī)范了資金的使用,同時,社區(qū)在公開欄上定期進行常態(tài)公示,讓群眾知曉每分錢的使用情況。
四、基層公開信息平臺方面
基層公開信息平臺是市、縣、鎮(zhèn)對每個村(社區(qū))公共服務和社會管理工作最及時,最便利的監(jiān)督檢查途徑,也是我社區(qū)此項工作做得如何的一個最明顯、最直接的表現(xiàn)。因此,平臺的錄入是否按要求,專項資金的使用是否違法直接反應出xx鎮(zhèn)(社區(qū))公共服務和社會管理工作進行是否尊民意,是否遂民心,專項資金使用是否民主,是否合法。鎮(zhèn)黨委政府相當重視信息平臺的錄入工作,錄入的資料經(jīng)過了村(社區(qū))、鎮(zhèn)嚴格監(jiān)管、把關,以及對存在的每個問題都要求進行了及時地整改。
五、存在的問題方面
一是極少部分村民對此項工作的認識較少,對自己享有的權力不夠重視,采取隨便的態(tài)度對待“一戶一票”意見的征集,表明我社區(qū)在宣傳上的力度不夠,后期仍需加強。二是村級檔案資料的歸檔完善、規(guī)范等方面還有待進一步加強。三是村民議事
會的召開不夠規(guī)范,召開議事會的程序有待完善。
xx鎮(zhèn)或(社區(qū))
xxxx年xx月xx日
擴展閱讀:城關鎮(zhèn)農村公共服務與社會管理工作匯報
城關鎮(zhèn)農村公共服務與社會管理工作
匯報材料
今天黃主席與各位政協(xié)委員到我鎮(zhèn)調研農村公共服務與社會管理工作,在此我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各位委員領導的到來表示熱烈的歡迎,并就我鎮(zhèn)近年來的農村公共服務與管理工作進行匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
城關鎮(zhèn)共轄6個行政村、41個村民小組、4個社區(qū)居委會,面積73平方公里,人口44556人,其中農業(yè)人口11229人?偢孛娣e15612畝,其中水地7700畝。有鎮(zhèn)屬小學6所,在校學生2900人,教職工138人。近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照縣委、縣政府的要求,以促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入為工作出發(fā)點,以強化公共服務、改善民生,加強社會管理、維護社會穩(wěn)定,推進基層民主、促進農村和諧為工作總抓手,自覺轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,著力建設服務型政府,干部服務意識、工作作風得到了極大轉變,各項工作得到了全面發(fā)展,國家基層政權得到了進一步鞏固和完善。
二、農村工作開展情況
(一)農村基礎設施建設及公共服務情況
1.加快道路建設步伐,創(chuàng)造良好交通條件。201*年以
來,爭取資金251萬元,硬化道路14.6公里。(其中南街村西坪十一社路口至仁壽山道路2.8公里;北街村水廠至高家磨道路長1公里,二社、五社、六社、七社、八社、十二社社道3公里;五渠村二、三、四社主干道1.7公里,五渠至中堡刑家灣道路1.2公里;滿城村一社至五社道路1.1公里;高家灣至薛家灣道路2.5公里;職校至國道312線道路1.3公里。)通村公路和村社主干道硬化率達到100%,已基本形成通村路、村社主干道、生產(chǎn)路互連貫通的道路網(wǎng)絡。
管護情況:我們根據(jù)縣公路局《關于做好組建村級養(yǎng)護管理站工作的通知》,已成立了鎮(zhèn)村兩級農村公路養(yǎng)護管理站,加強對我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理工作。
2.加快農田水利建設,提高旱澇保收能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)有機電井55眼,但大部分設備老化嚴重,長期帶病運行。為了保證正常的農業(yè)生產(chǎn)和促進產(chǎn)業(yè)結構調整,鎮(zhèn)政府多渠道爭取資金,對全鎮(zhèn)水利工程進行配套整修;對受城市基礎設施建設、永古高速等國家重點項目建設影響需要修復的溝渠及時進行協(xié)調解決;發(fā)動群眾興修農田水利,確保全鎮(zhèn)農作物灌溉不受影響。
201*年以來籌措資金135.9萬元,新打機井5眼、配套維修機井20眼。(其中南街村維修機井5眼;北街村維修機井4眼;五渠村新打機井1眼,維修機井3眼;滿城村新
打機井4眼,維修機井4眼;北靈觀村維修機井1眼;高家灣村維修機井3眼。)
為了緩解紅砂川紅提葡萄基地供水不足的問題,鎮(zhèn)上籌資13萬多元,縣政協(xié)領導組織政協(xié)委員捐款5萬元,在紅砂川紅提葡萄基地新建1條3800米的上水管道,極大地促進了我鎮(zhèn)紅提葡萄基地健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)基地日光溫室規(guī)模已達844座1265畝。
在加強水利設施建設的同時,我們積極做好防汛工作,在汛期來臨前,對教場溝、狡狐子溝、黃須溝及北靈觀、火車站橋頭排洪溝進行了全面清障,對大馬坊、玫鄉(xiāng)路等施工易澇地段發(fā)放了整改通知書,保證了汛期正常泄洪,防止發(fā)生洪澇災害。
管護情況:對所有維修配套及新打機井我們制定了機井移交書,明確了具體管護責任并全部移交機井所在村社,由村社負責安排專人進行管護。
3.全面完成農村安全飲水工程,改善農村生產(chǎn)生活條件。201*年我鎮(zhèn)在南街、北街、五渠、滿城、北靈觀等5個村進行實施該項目。工程涉及36個社1278戶4941人,采用國家投資和受益村社群眾投工投勞相結合方式建設。其中國家投資92.52萬元,群眾自籌管道開挖、回填、水泥路面切割費用72.4萬元,收繳進戶安裝集資款42.14萬元。
管道開挖26906米,鋪設管道181189米。在鎮(zhèn)村社三級干部的共同配合及縣水利局的有力指導下,工程順利完工,全鎮(zhèn)2300多戶喝上了安全便捷的飲用水。
管護情況:工程入戶部分由用戶管理,戶外管網(wǎng)由縣給排水公司管護。
4.實施農村危舊房改造項目,改善困難群眾居住條件。201*年上級投資11.4萬元、爭取幫扶資金7000元、水泥30噸,完成15戶農村特困戶危房改造。其中民政12戶,每戶補助8000元,殘聯(lián)3戶,每戶補助5000元。201*年全鎮(zhèn)落實農村危舊房改造185戶,其中城建渠道166戶、民政渠道13戶、殘聯(lián)渠道6戶。城建166戶有5戶特困戶按每戶8000元補助,161戶按每戶4000元補助,民政、殘聯(lián)均按每戶8000元進行補助。
5.大力發(fā)展文化事業(yè),豐富村民精神生活。201*年、201*年兩年,積極爭取市、縣文化部門支持,配備圖書10000多冊,全面完成6個村“農家書屋”建設。201*年又爭取投資32萬元,完成了300平方米鎮(zhèn)綜合文化站建設和健身器材安裝配套。
6.加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高農村醫(yī)療衛(wèi)生水平。自此項工作開展以來,每年我鎮(zhèn)參合費收繳率均在98%以上。嚴格按照個人申報、村委會審查、鎮(zhèn)政府復核、縣民政局核報
的程序,規(guī)范運行農村大病醫(yī)療救助制度,使符合條件的病困群眾得到及時的救助。201*年全鎮(zhèn)上報農村大病救助41戶,支付資金19.21萬元,今年上半年上報25戶。
7.加快教育事業(yè)發(fā)展,提高教育教學質量。扎實推進農村義務教育經(jīng)費保障機制改革,按照每個學生10元只收取作業(yè)本費,除此之外,不收取任何費用,全鎮(zhèn)6所小學入學率、鞏固率均達100%。爭取資金20萬元,完成北靈觀小學、滿城小學等學校的校舍維修。加強教師隊伍的培養(yǎng)、教育和管理。201*年以來,全鎮(zhèn)共有55名教師獲縣、鎮(zhèn)“優(yōu)秀教師”稱號,30名教師在市縣教學案例評選中獲獎。
(二)農村社會管理情況
1.加強村級組織建設,以黨風帶政風促民風。一是加強村級黨組織建設,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三爭一促”活動,發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。滿城村被市委組織部評為市級“三爭一促”黨建示范村,南街村、北街村被評為市級“三爭一促”黨建先進村。在征地拆遷、道路建設、安全飲水、重大矛盾糾紛化解中,村兩委班子能識大體、顧大局,堅決服從和貫徹縣、鎮(zhèn)黨委決策部署,在群眾中的戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。二是加強村級陣地建設。今年我們爭取政府補助6.75萬元,鎮(zhèn)村自籌6.85萬元,完成了北靈觀村辦公陣地建設,F(xiàn)在全鎮(zhèn)6個村,除
南街村辦公陣地仍需規(guī)范外,全部有了標準規(guī)范的辦公場所。三是按照制度化、規(guī)范化要求,推進農村基層民主政治建設。積極推廣“四議兩公開”工作法,健全完善了村務公開、財務公開制度,對農村低保、計生獎勵、救災救濟、優(yōu)待撫恤、土地征用補償、支農惠農等事項及時張榜公示,增強了群眾對黨和政府工作的信任感、權威感。
2.加大社會治安綜合整治和應急處工作,維護農村穩(wěn)定。一是深入開展“五五”普法,扎實開展以《禁毒法》、《土地管理法》、《義務教育法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)為主要內容的普法培訓,增強群眾的法制意識。二是以嚴打整治為中心,加大禁毒工作力度,通過宣傳教育、四位一體幫教與破獲案件相結合,做到打防并舉,保持對毒品的高壓態(tài)勢,為新農村建設創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。三是加大鎮(zhèn)矛調中心和村級調委組織規(guī)范化建設,建立了集中排查調處和經(jīng)常性排查調處相結合的工作制度,使一些在征地拆遷、重點項目落實方面的疑難信訪案件得到了及時化解,有效地維護社會穩(wěn)定。四是每年根據(jù)情況變化及時對地震、防汛、安全生產(chǎn)、地質災害防治及校園安全等工作應急預案進行修訂完善,做到未雨綢繆,防患未然,嚴防各類事故發(fā)生。
3.農村社會救助工作成效明顯,救助體系框架基本形成。目前,全鎮(zhèn)有農村低保對象360人,五保對象21人,
優(yōu)撫對象85人,因災及臨時救助對象平均每年約1700人。經(jīng)過幾年來的努力,已基本建立了以農村低保制度為主體,以五保集中供養(yǎng)、災害救助、醫(yī)療救助和教育救助為重點,以各項配套救助政策和慈善救助為補充,輔之對邊緣困難戶、臨時困難戶等給予臨時救濟的農村社會救助體系。上半年共發(fā)放農村低保金14.03萬元,發(fā)放五保戶供養(yǎng)金2.12萬元,為284戶888人發(fā)放抗旱救災面粉600袋,為304戶928人發(fā)放救災款8萬元,為79名優(yōu)撫對象發(fā)放生活費14.10萬元(6名現(xiàn)役軍人除外)。
為妥善解決特困群體的就醫(yī)問題,從201*年開始,農村五保、低保對象參加新型農村合作醫(yī)療費用全部由縣民政、財政部門統(tǒng)籌繳納。從201*年開始,對農村五保、低保對象實施門診醫(yī)療救助,其中201*年戶均補助300元,201*和201*年兩年,按低保人均20元、五保人均100元的標準救助。
積極推進社會互助,每年利用縣紀委愛心捐助款,對城關轄區(qū)3名“雙特生”進行資助。
目前我們正在按照縣政府辦《關于設立縣城規(guī)劃區(qū)失地農民社會保障基金的通知》精神,對南街、北街和滿城三個村的失地農民,進行詳細的調查摸底,為上級政府盡快建立失地農民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保制度提供詳實基礎數(shù)據(jù),以期從
根本上解決困繞城關多年的失地農民社會保障問題,破解發(fā)展“瓶頸”問題。
(三)服務型政府建設情況
1.嚴格編制管理,保證政府機關運轉協(xié)調。201*年機構改革核定我鎮(zhèn)機關有行政編制28名,事業(yè)編制23名,F(xiàn)鎮(zhèn)機關實有行政編制24名,空編4人,事業(yè)編制20名,空編3人;核定領導職數(shù)9名,現(xiàn)暫缺1名;有公益性崗位人員5名。依永機編發(fā)201*11號文,核定我鎮(zhèn)4個社區(qū)服務中心有事業(yè)編制18名,現(xiàn)實有事業(yè)編制19名。
2.認真貫徹執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領導作用。我們堅持黨委決策、政府實施、人大參與監(jiān)督、集體領導、分工負責的工作機制,進一步完善黨委議事和決策機制,重大問題都提交班子集體研究決定。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求,著力解決黨員干部在思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題,形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制。
3.全面推進依法行政,努力建設法治政府。一是加強學習培訓,提升素質。全鎮(zhèn)各部門廣泛開展了與本部門密切相關的各類法律法規(guī)學習培訓活動,形成了學法、守法、用法的良好風氣。二是全面公開,推進民主。我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府門
口制作了政務公開欄,將一年一度的政府工作重點、城鄉(xiāng)低保、各種惠民資金落實情況向社會公開,接受群眾的監(jiān)督。在道路、水利等基礎設施建設中,對資金的使用、管理、材料的購買以及工程的施工、安全等問題提出嚴格要求;鎮(zhèn)紀委、各業(yè)務部門全程介入,對工程招標、建設、驗收進行全程跟蹤;充分發(fā)揮村民主理財小組、財務監(jiān)督小組在資金使用中的監(jiān)督作用,并將預決算情況在村務公開欄上張榜公布,接受黨員群眾的監(jiān)督,做到?顚S茫WC了工程質量和效益。三是依法行政,規(guī)范行為。依法依規(guī)完成了村兩委班子換屆選舉工作,嚴格落實村支部書記選舉“兩推一選”工作制度,使一些辦事公道、在群眾中有較高威信的人進入了村級班子。依法進行國土資源管理,嚴禁非法占用耕地。今年上半年全鎮(zhèn)查處違法占地2起,調解土地糾紛爭議6起,申報宅基地45戶。按照國家《人口與計劃生育法》及《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)范開展計生工作,嚴格再生育審批條件及程序,依法征收社會撫養(yǎng)費,上半年共發(fā)放一孩生育指標90人,申報二孩生育指標24人,征收社會撫養(yǎng)費10.05萬元。
4.強化干部隊伍建設,樹立機關單位良好形象。在連續(xù)開展“強化責任,改進作風”、“強化服務,提高效能”、“狠抓落實年”等作風建設活動的基礎上,今年我們正在扎
實開展“行政效能建設年”活動。一是制定了《城關鎮(zhèn)行政效能建設年活動實施意見》和《工作方案》,逐級成立了領導小組和工作機構。出資編印了《城關鎮(zhèn)行政效能建設學習資料匯編》,有力地保證了全鎮(zhèn)行政效能建設年活動有序推進。二是在進一步完善《鎮(zhèn)機關干部工作和管理制度》和《城關鎮(zhèn)村級組織管理制度》的基礎上,又重點建立和完善了首問負責制、效能考評制等七項制度。全面深化“七破七立促發(fā)展、四從十六不抓提升”的工作規(guī)范,著力解決在干部中不同程度存在的作風問題,以作風的根本好轉促進經(jīng)濟社會各項目標任務的落實。三是將作風建設與節(jié)約型機關建設緊密結合起來,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定,厲行節(jié)約,制止奢侈浪費行為,嚴格超標準接待和以公務接待為名大吃大喝,嚴格控制公車私用,樹立了“為民、清廉、務實、高效”的機關形象。
三、農村公共服務與管理存在的主要問題及原因1.資金短缺、投入不足是制約農村社會事業(yè)發(fā)展的根本性問題,F(xiàn)在農業(yè)基礎設施還很薄弱,部分水利設施老化嚴重,亟待進一步加強;道路、供水、綠化、環(huán)境亮化等公共設施建設缺乏配套資金,導致新農村建設整體水平不高和已建項目后續(xù)管護難;嚴重短缺的文化體育設施和活動資金導致農民精神文化生活匱乏,與新農村精神文明建設要求
不相適應。這些都需要大量的資金投入,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力不足,對農村公共服務和公益事業(yè)缺乏財力支撐;村級實行自治,搞建設要實行一事一議,在村民中自籌資金辦事又有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾提供服務,是有愿望沒能力,發(fā)展農村經(jīng)濟也是有想法沒辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正自主干事很難。
2.農村救助水平相對較低,是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出性問題。失地農民不斷增多,社會保障機制不健全,產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素;農村五保對象供養(yǎng)標準平均每人每月僅150元,而相應城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)標準每人每月209元,且覆蓋面較低;農村配套救助政策在操作上銜接落實不夠。由于社會救助工作涉及多個部門,因部門與部門之間信息互通、工作銜接不夠,制度與制度之間互聯(lián)互補做得不夠,救助資源在整合上顯現(xiàn)出不夠協(xié)調。如:元旦、春節(jié)期間多個部門對困難群眾重疊救助,工會、民政以及縣紀委對困難學生重疊救助,使得在整合現(xiàn)有救助資源、最大化發(fā)揮社會救助效應方面還存在不足。
3.項目論證、規(guī)劃性不強,造成重復建設是當前農村社會事業(yè)發(fā)展中的普遍性問題。目前農村許多項目由各個業(yè)務部門分頭組織實施,由于資金和條件限制,以及部門協(xié)調機制不健全,造成部分項目重復建設。像去年農村安全飲水工程中,我們南街村、北街村、北靈觀村、五渠村部分道
路路面被開挖損壞,急需維修。農村危舊房改造沒有與新農村建設、與連片開發(fā)建設相結合,由農民自主建設,為以后的新農村建設與城中村改造帶來了潛在的難度。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權、事權與職權失衡,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織,負責管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務,這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責。但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權的大部分被縣直部門所行使。像土地管理、安全生產(chǎn)等許多違規(guī)問題的查處權、執(zhí)法權在縣級部門,但按照屬地管理的原則,事權在鄉(xiāng)鎮(zhèn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責無權、有事難管的窘境。農民有問題、有矛盾會直接找鎮(zhèn)政府,往往是有執(zhí)法權的鞭長莫及,工作在一線的只能解釋說明,如群眾對答復不滿意,會認為鎮(zhèn)政府不作為,就會上訪,鎮(zhèn)政府始終處于被動狀態(tài)。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍狀況與農村工作現(xiàn)實需要不適應。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質不高、作風不實,工作方法、思維意識落后于現(xiàn)實,依法行政、依法辦事的能力和水平不高。二是干部隊伍結構不合理!叭f金油”式干部多,缺少懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務的專業(yè)性干部。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作強度大,政治待遇低,很多干部工作一輩子都還是普通科員,工作不安心,對干部發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都產(chǎn)生了消極影響。
6.村級組織建設水平低,極大地影響了農村科學發(fā)展。
個別村黨支部團結力、號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強,兩委班子軟弱渙散,辦公陣地硬件設施落后,影響了服務群眾和領導發(fā)展的水平和能力。
四、相應意見和建議
1.做好資金爭取工作。加大對農田水利、村社道路、人畜飲水等設施的投資、更新及管護,繼續(xù)在擴大內需中主動爭取項目,在城鄉(xiāng)一體化建設中培育項目,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找項目,依托項目建設多方爭取資金。
2.建立和完善農村社會保障制度。加快建立農村養(yǎng)老保險和失地農民社會保障機制,切實解決群眾后顧之憂;完善農村五保工作,進一步擴面提標,讓廣大農民群眾真正享受到農村改革發(fā)展帶來的實惠;全面落實農村低保和扶貧開發(fā)政府有機銜接試點工作,整合資源,發(fā)揮整體優(yōu)勢。
3.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,做到責權利相統(tǒng)一。適應市場經(jīng)濟發(fā)展和農村工作需要,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心向抓服務、抓產(chǎn)業(yè)轉移。幫助農民找農業(yè)科技、找致富項目、找銷售市場,引導農民向市場化、現(xiàn)代化農業(yè)方向邁進。按照權責統(tǒng)一的原則,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內容必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責范圍內,減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項,不能搞強迫式的分解和落實,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加負擔。
4.加強教育,規(guī)范干部行為。首先,要下大力開展普法教育活動,提高基層干部的法制觀念和政策水平,自覺做到依法辦事、按政策辦事。其次,要加強對干部的業(yè)務技能培訓,提高干群整體素質。在培訓中,特別要注重“學用結合”,使每一位干部能善于運用理論知識來指導實際工作;善于運用政策和市場信息,引導農民自主調整農業(yè)結構;善于運用法律知識公正合理地解決農業(yè)農村工作中的各種糾紛矛盾。
5.進一步加強基層組織建設。把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定貫穿農村黨組織活動始終,認真落實“一定三有”的要求和“四議兩公開”工作法,通過教育培訓和制度約束,使基層組織在團結群眾、領導發(fā)展、促進和諧中真正發(fā)揮領導核心作用。
6.加強對農民的思想教育和科技培訓。引導農民處理好民主與法制、權利與義務、個人利益和集體利益的關系,做到知法、守法、用法。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新科技推廣,多舉辦一些針對性強的實用技術培訓,培養(yǎng)現(xiàn)代新型農民。要加大對失地農民的就業(yè)技能培訓,引導他們利用便捷的交通條件和紅提葡萄、虹鱒魚產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農家院等第三產(chǎn)業(yè),做到失地不失業(yè)、失地不失利。
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