基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對策

基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對策201*

一、基層人民銀行黨建工作現(xiàn)狀

自人民銀行黨建工作實行垂直管理以來，基層黨組織的工作模式、思想認識、工作方法得到轉(zhuǎn)變。各級黨組織堅持“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務”，在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，取得了一定成效。但就總體情況看，目前基層人民銀行黨建工作與新形勢的要求和其在金融業(yè)務工作所應處的地位和作用還不完全適應。主要表現(xiàn)為：

1、黨建工作與業(yè)務工作相比較，缺乏激勵約束機制，客觀上形成了“一手軟、一手硬”的格局。以縣支行黨支部為例，支部書記均為行長兼職，支部委員多為其他行領導或股室負責人，他們既要忙于業(yè)務和行政管理，又要兼顧支部工作。因此，一定程度上存在著重業(yè)務工作，輕黨建工作，過份強調(diào)業(yè)務工作的重要性，而放松了對黨員的思想教育和管理，使黨建工作行政化，制度落實簡單化，質(zhì)量要求一般化。

2、黨員學習教育內(nèi)容單一，形式呆板。在新形勢下，黨員學習教育的內(nèi)容有許多不適應的地方，一是“三會一課”制度落實不夠。“三會一課”職能作用發(fā)揮存在“四個不突出”：即黨員大會的作用體現(xiàn)不突出、支委會議職能體現(xiàn)不突出、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出、黨課政治教育的特點不突出，缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性、針對性、感召力和吸引力，成效一般化。二是組織生活流于形式，起不到應有的作用。往往形成上大課、開大會、學文件、讀報紙，一人念大家聽，自我批評談工作，批評別人提希望。

3、黨建理論學習抓的不夠。雖然能夠按上級黨委的要求組織黨員對馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論及黨的路線、方針、政策以及當前開展的主導活動內(nèi)容等的學習教育，但學的不深入、不系統(tǒng)，對黨員的理論素養(yǎng)和明辨是非能力及運用科學理論指導實踐解決實際問題能力的培養(yǎng)不夠。同時由于黨建學習資料單一，一定程度上影響和制約了組織黨員學習黨建理論的積極性。

二、加強和改進基層人民銀行黨建工作的意見和建議

（一）要進一步明確新時期黨建工作的目標和主要責任，按照“三個代表”重要思想的要求全面加強黨的建設，統(tǒng)率基層黨的建設，把“三個代表”重要思想真正貫徹落實到黨的各項工作中去。

1、按照“三個代表”的要求加強基層黨的建設，必須進一步增強政治責任感�；鶎狱h組織要把進一步學習“三個代表”重要思想作為加強人民銀行黨建工作的一件大事來抓，深刻理解、準確把握“三個代表”的科學內(nèi)涵、理論依據(jù)和內(nèi)在聯(lián)系，并且落實到具體的金融工作中去。要進一步增強推進基層黨的建設，做好本職工作的光榮感和責任感，更加振奮精神，積極進取，大膽負責，扎實工作，自覺履行好自己的職責。

2、按照“三個代表”重要思想的要求加強基層黨的建設，就必須堅定不移地堅持黨的基本路線。要結合金融工作實際，把廣大黨員干部的思想進一步統(tǒng)一起來，力量進一步凝聚起來，積極性進一步調(diào)動起來，確保黨的路線方針政策和黨中央、國務院關于金融工作的重大方針和重要工作部署的全面貫徹，確保各項金融工作的完成。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設和思想政治工作，這既體現(xiàn)了代表先進文化的要求，也為做好金融工作提供了有力的思想政治保證。要用“三個代表”的要求來衡量、檢驗基層黨組織的工作，加強調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，找出差距，明確方向，把“三個代表”的要求真正落實到金融工作的各個方面。

3、要教育和引導全體黨員和干部自覺用“三個代表”的要求指導思想和行動，講學習、講政治、講正氣，在堅持和實踐“三個代表”中發(fā)揮模范帶頭作用。一要做保護和促進先進社會生產(chǎn)力的模范。要積極投身與金融改革的偉大實踐，始終站在改革的前列，緊緊圍繞金融服務工作總體目標，認清責任，振奮精神，真抓實干。要主動迎接知識經(jīng)濟時代挑戰(zhàn)，帶頭學習科學文化和金融業(yè)務知識，努力掌握新的金融服務方法和手段，以實際行動推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展。二要做繼承、學習、推動先進文化的模范。要帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅定理想信念，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要帶頭實踐共產(chǎn)主義和社會主義思想道德，確立高尚的情操，清正廉潔。要帶頭遵紀守法，自覺抵制一切腐朽落后思想和生活方式的侵蝕，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。三要做全心全意為人民服務的模范。帶頭實踐黨的宗旨，把代表最廣大人民利益的要求自覺體現(xiàn)到自己工作的各個方面。

（二）通過不斷創(chuàng)新、探索新方法，加強和改進基層黨的建設工作。1、抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新。通過調(diào)研出思路，出對策，出成果；通過調(diào)研開拓視野，掌握脈搏，形成科學的認識。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中檢驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強黨的建設的辦法、意見和規(guī)定，指導基層工作，提高整體工作水平。

2、抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。支部要圍繞重點工作，尋求工作突破口，找準工作主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。以“樹立形象”為主題，營造良好的黨建活動氛圍；使基層黨的建設活動有陣地、黨組織有形象、黨員個人有約束，要在“黨員活動室”將黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨的權利與義務懸掛在墻上，經(jīng)常組織黨員觀看，使黨員牢記自己的權利和義務。為一線工作的黨員制作“共產(chǎn)黨員先鋒崗”牌匾，懸掛在墻上，加強黨員自我約束，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作水平的提高。要定期以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，發(fā)揮黨員的先進性作用，圍繞金融服務和內(nèi)部管理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)現(xiàn)先進，宏揚先進，著力構筑黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進。4、抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。以“換位思考”開展比、學活動，要在黨的特殊日組織黨員參觀學習先進單位和英雄模范人物以及祭奠革命英烈，開展比環(huán)境條件、比工作任務、比吃苦精神、比工作干勁、比工資待遇活動，進行換位思考。積極對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責規(guī)范，嚴明崗位紀律，真正形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

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對加強基層人民銀行黨建工作的思考

黨的十八大報告對黨的自身建設高度重視，強調(diào)了要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，這一新的時代要求，為我們?nèi)�面加強基層黨的建工作指明了方向。

人民銀行基層黨建工作是黨的建設的基礎，抓好基層黨建工作，是確保黨的先進性和純潔性，全面有效履行分支行職責的重要組織保證。近年來，隨著基層人民銀行的不斷發(fā)展和變化，基層黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況也發(fā)生了新的變化，對基層行黨建工作提出了新的更高要求。筆者結合多年來轄區(qū)黨建工作實際，對當前基層黨建工作中存在的一些共性問題進行了調(diào)研，并就如何創(chuàng)新黨建工作思路、工作理念、機制和方法，進一步增強基層黨建工作的科學性和有效性，做好新形勢下基層黨建工作談談個人粗淺認識，以供探討和交流。一、當前黨建工作中存在的主要問題

由于人民銀行體制機制的原因，人民銀行職能轉(zhuǎn)換后，縣支行呈現(xiàn)“邊緣化”趨向，加之長期不進人，人員不流動，人員年齡老化、知識老化嚴重，職能調(diào)整后，縣支行微觀行政干預管理職能減少，員工失落感增強，以正向利益驅(qū)動的各種教育失去應有效力。在此形勢下，黨建工作也同樣面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：（一）抓黨建工作的認識不到位

當前普遍的一個慣性思維是認為基層央行是抓具體業(yè)務工作的，業(yè)務工作做好了，黨的建設自然也就搞好了，抓黨建工作是務虛，抓業(yè)務工作才是務實，抓不抓黨建工作無所謂；有的則認為黨建工作是支部書記、委員的事，與其他人員無關；有的領導對黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上，口頭上強調(diào)多，實際關心少，關注業(yè)務工作多，思考黨建工作少，在實際工作中，對黨建工作指導和支持力度不到位，在研究安排工作上，沒有把黨建工作擺上應有位置；有的領導同志參與黨組織活動不到位，不積極參加雙重組織生活會；有的把黨支部安排的黨建活動當作一種負擔，消極被動應付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。

（二）黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力目前多數(shù)基層黨組織在對黨員教育的內(nèi)容上，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內(nèi)容，忽視了干部職工成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領導班子的民主生活會，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動只注重過程，忽視效果。在工作方式方法上，主要依賴支部書記抓，業(yè)務部門參與較少，業(yè)務工作與黨務工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務工作服務于中心工作的途徑和方法不多；學習教育主要是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

（三）管理體制和運行機制不完善，現(xiàn)行一些制度難以適應形勢和任務發(fā)展的需要

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