公安局長在反腐倡廉建設會議上的講話

公安局長在反腐倡廉建設會議上的講話

這次會議主題是學習貫徹中央、省反腐倡廉建設會議精神，總結去年以來我縣公安機關反腐倡廉工作，分析隊伍存在問題，部署下一步工作。希望大家要認真總結經(jīng)驗，深刻反思問題，狠抓措施落實。

重視隊伍建設和反腐倡廉建設歷來是局黨委的一項重要工作，特別是近年來，我局著重從制度上、機制上進一步規(guī)范隊伍管理，層層落實隊伍黨風廉政建設責任制，堅持重點問題重點整治，重點部位重點抓，嚴格落實隊伍誡勉談話等源頭預防機制，隊伍反腐倡廉建設取得了明顯成效，隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高，警民關系進一步和諧。卓有成效的隊伍管理，推進了我局公安“三基”建設深入開展，確保了全縣局社會政治和治安大局穩(wěn)定，社會治安穩(wěn)定工作得到縣委、縣政府和廣大人民群眾的充分肯定。成績的取得，是全體民警扎實工作、無私貢獻的結果，其中也凝聚著各部門領導特別是局紀檢監(jiān)督部門和紀檢、監(jiān)察、督察、審計干部付出的辛勞和汗水。在此，我代表局黨委向這些干部致以崇高的敬意和親切的慰問！

我局隊伍建設和反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但我們要清醒地看到隊伍建設和反腐倡廉工作仍存在不少問題和不足：一是隊伍管理理念落后。隊伍管理工作，大家都知

道很重要，但與新形勢的新要求，與人民群眾的新期待相比，隊伍管理理念存在諸多不適應的地方。主要體現(xiàn)在沒有樹立從嚴治警就是最大的從優(yōu)待警理念，隊伍問題事后查處多、事前預防少，隊伍管理制度落實執(zhí)行能力欠缺，等。二是駕馭隊伍管理大局的能力有待提高。目前，我局隊伍主流是純潔的，是政治堅定、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍，也是黨和人民滿意的隊伍。但公安隊伍龐大，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，民警并不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然的免疫力，再加上公安機關的執(zhí)法執(zhí)勤活動高度分散，廣大公安民警經(jīng)常接觸社會陰暗面，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些民警。如何及時掌握隊伍動態(tài)，牢牢把握隊伍管理的主動權，是擺在當前各級公安領導面前的重點課題。實事求是說，當前隊伍管理什么最薄弱，有哪些深層次的問題，什么時候會暴露出問題，我們還沒有絕對的把握，因此，各級駕馭隊伍大局的能力有待提高。三是隊伍八小時以外的管理缺位。從近年來隊伍暴露的問題分析看，有很大一部分的問題就是因為八小時以外的隊伍管理工作缺位所致，這也是我局隊伍管理的一個漏洞和弱點。有一些同志，在單位上班時，看不出有什么問題，下班后，像脫繩、失控的疆馬，什么禍都敢闖，什么事都敢干。

如何加強我局反腐倡廉建設，剛才建忠同志作了具體部署，我完全同意，下面，我再強調(diào)三點意見：

一、解放思想，打破常規(guī)，突出重點解決三個問題隊伍管理和反腐倡廉建設，我們抓了幾十年了，也積累了很豐富的經(jīng)驗。但在新形勢、新任務面前，如何進一步解放思想，打破常規(guī)，關鍵在于轉(zhuǎn)變隊伍管理理念上下功夫。要實現(xiàn)更新隊伍管理理念，首先要解決三個思想問題：一是“麻痹思想”。不少同志特別是一些單位的領導對當前隊伍建設面臨的形勢和挑戰(zhàn)認識不足，思想上麻痹大意，對隊伍管理工作沒有引起足夠的重視，管理工作浮在面上，觸動不到隊伍靈魂。二是“被動思想”。不少單位隊伍管理工作抓不住根本和重點，處于被動局面，忽視日常的管理防范工作，隊伍出問題了才被動查處。三是“重業(yè)務、輕隊伍”的思想。時至今日，不少同志仍然存在“重業(yè)務，輕隊伍”的思想，沒有牢固樹立科學的政績觀，不少同志特別是一些單位的主要領導總認為抓業(yè)務可以立竿見影，隊伍抓緊與不抓緊差不多。各單位的領導要切實解放以上三種思想問題，樹立“主動出擊，嚴字當頭，重在防范”的隊伍管理理念。在工作思路上要做到四個必須：一是必須站在加強黨的執(zhí)政能力和國家政權建設的高度，堅定不移地加強反腐倡廉建設。二是必須牢牢把握“公安機關不同于一般行政機關”的特殊性，以更高的標準、更嚴的要求推進反腐倡廉建設。三是必須以回應人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求為著力點，把反腐倡廉建設提高到一個新水平。四是必須繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，爭

當全市公安機關反腐倡廉建設的排頭兵。

二、明確隊伍管理目標，狠抓四個落實

抓好隊伍常規(guī)管理是確保隊伍少出事不出大事的有效途徑。常規(guī)管理是多年來公安隊伍管理和反腐倡廉建設的寶貴經(jīng)驗和有益嘗試，已成為我們?nèi)粘９芾黻犖榈墓ぷ鳈C制。在新形勢下，如何提高隊伍常規(guī)管理成效，是提高隊伍反腐倡建設水平的關鍵。要做到四個落實：一是責任要落實。局領導班子成員和各單位主要領導對管轄范圍內(nèi)和內(nèi)部的反腐倡廉建設負總責，要切實履行“一崗雙責”，切實擔負起抓業(yè)務、管隊伍的重任。教導員、指導員、紀檢委員、紀檢員要充分履行主抓隊伍思想政治工作和隊伍管理的職責，要多想辦法，大膽創(chuàng)新隊伍管理的新思路、新措施，要形成各級班子齊抓共管，廣大民警相互監(jiān)督，自律自愛的良好氛圍。二是制度要落實�，F(xiàn)行隊伍管理制度很完善，關鍵要提高制度執(zhí)行能力，通過制度執(zhí)行落實，最大限度地減少以權謀私、權錢交易、違法違紀漏洞。三是監(jiān)督要落實。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵，也是對民警的關愛。局紀檢、監(jiān)察、督察、審計、法制部門，要充分履行職責，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，主動監(jiān)督，真正做到“公安機關和公安民警的權力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”。四是查處要落實。嚴管是最大的愛護隊伍，嚴查也是愛護民警的有效舉措，通過嚴查，我們可以及早發(fā)現(xiàn)隊伍問題，清除

“害群之馬”，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，教育警醒廣大民警。要堅決查處各類違法違紀案件，嚴肅查處以權謀私、權錢交易、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的案件，查處以為黑惡勢力和“黃賭毒”活動充當保護傘的案件、違反“五條禁令”、涉警交通事故致人傷亡的案件。

三、強化隊伍動態(tài)管理，突出兩個亮點

一切工作都要敢于創(chuàng)新，才有發(fā)展，隊伍管理也一樣，要充分認清新時期的新要求、新期待，今年，除抓好常規(guī)管理外，要抓好兩大亮點：一是探索建立隊伍動態(tài)管理機制。隊伍八小時以外管理是難點，也是實行隊伍動態(tài)管理的重點。這方面，東莞市局實行晚點名制、晚匯報制、誡勉談話等做法，我們可以學習借鑒，監(jiān)督部門要結合實際大膽創(chuàng)新，積極探索建立具有我局特色的隊伍動態(tài)管理模式，力爭今年在這方面要有所突破、要有亮點。二是以深度的警察文化促進隊伍建設。先進文化可以陶冶情操、催人奮進，可以產(chǎn)生無窮的力量。今年局黨委要在加大警察文化建設方面下功夫，把警察文化建設作為隊伍反腐倡廉建設的一個重點和亮點來抓，通過有深度的文化建設，牢固樹立“精益求精、服務社會”的新時期警隊精神，積極打造“以廉為榮”和具有濃厚廉政氛圍、奉獻氛圍、創(chuàng)新氛圍、向上氛圍的優(yōu)秀警隊。同時，要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。通過局黨委的積極爭取，在去年規(guī)范縣級公安機關機構改革中，縣編委同意我局“9+3”的工作

方案，即增設了監(jiān)督室。這體現(xiàn)了局黨委對隊伍建設和反腐倡廉工作的高度重視，局黨委將以此為契機，選好配強監(jiān)督室領導班子。今后紀監(jiān)督部門要牢固樹立“有位要更有為”的意識，大力加強自身建設，嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，當好表率，充分發(fā)揮職能作用，做到敢抓敢管，善抓善管。既要當好局黨委抓隊伍建設的參謀，又要當好隊伍管理的主力軍。

同志們，反腐倡廉建設事關我們每一位民警的前途和命運，事關公安事業(yè)的發(fā)展。各部門既要立足于全局的高度，又要立足于從優(yōu)待警的角度，進一步重視、加強和落實黨風廉政建設和隊伍建設的各項工作，爭創(chuàng)一流警隊，為維護豐順社會政治和社會治安持續(xù)穩(wěn)定作出新的更大貢獻！

擴展閱讀：在市直部門反腐倡廉建設重點任務分工會議上的講話

在市直部門反腐倡廉建設重點任務分工會議上的講話

這次會議主要是，就今年市直部門反腐倡廉重點任務，做出部署，提出要求。剛才，各協(xié)調(diào)組牽頭部門匯報了去年落實反腐倡廉重點任務情況；秀云同志宣讀了市委辦、市政府辦《關于落實201*年反腐倡廉重點任務分工的意見》。希望大家要互相借鑒各部門的好經(jīng)驗、好做法，按照《分工意見》的安排和要求，深化認識，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、要堅持落實反腐倡廉重點任務的成功經(jīng)驗

近些年，市里每年都將反腐倡廉重點任務分解到各部門，并組成若干個協(xié)調(diào)組，明確任務，落實責任，提出要求，形成了各負其責、齊抓共管的工作格局，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。在這方面我們積累了大量的寶貴經(jīng)驗，要很好地堅持下去。

一是部門領導高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。協(xié)調(diào)組工作開展以來，市直有關部門和單位領導認真落實黨風廉政建設責任制，對反腐倡廉工作認識高，態(tài)度明確，領導力度大。每年初，各部門都認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，按照市委、市政府《分工意見》的要求，進行專題研究，對工作做出部署。無論是牽頭部門還是參加部門，都把通過協(xié)調(diào)組抓反腐倡廉建設作為部門和系統(tǒng)的一項重要任務，擺上議事日程，作為份內(nèi)

之事，認真抓好落實。有的部門領導還親自帶隊，監(jiān)督檢查工作進展和任務完成情況，對遇到的問題及時研究和解決，保證了各項反腐倡廉重點任務的落實。

二是把反腐倡廉寓于經(jīng)濟、社會發(fā)展的各項業(yè)務之中。各部門都能根據(jù)本部門實際，緊密結合業(yè)務工作，在制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策，出臺重大改革措施，制定各項規(guī)章制度時，都結合所承擔的反腐倡廉建設重點任務，一并研究，一并部署，一并檢查，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，著力消除影響科學發(fā)展的體制性障礙，對于從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用。

三是上下聯(lián)動、齊抓共管推進反腐倡廉重點任務落實。市直各部門和單位按照任務分工，認真研究，精心謀劃，制定切實可行的實施方案，對承擔的重點任務在部門內(nèi)部進行再分解，明確各業(yè)務科室的具體職責，有的部門還將所承擔的任務進一步細化，落實到人。各部門不但抓本級，還抓系統(tǒng)，加強對系統(tǒng)抓落實的督促指導，及時了解和掌握工作進展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督檢查，形成了系統(tǒng)上下齊動、共同抓反腐倡廉建設的良好局面。

四是各級紀檢監(jiān)察機關切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用。市紀委

各聯(lián)系室和市直部門紀檢監(jiān)察組織，認真履行職責，協(xié)助同級黨委和行政領導班子深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，積極組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，總結工作經(jīng)驗，搞好綜合反饋，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗重點任務的落實。

二、要切實抓好今年反腐倡廉重點任務的落實

根據(jù)形勢發(fā)展的需要，本著加強組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負其責、整體推進的原則，落實今年反腐倡廉重點任務采取領導小組負責一部分，協(xié)調(diào)組負責一部分，相關部門負責一部分的工作格局。已有領導小組負責的工作，不再成立協(xié)調(diào)組；主要由一個部門負責并可以完成的工作，不再成立協(xié)調(diào)組；需要多個相關部門協(xié)調(diào)配合、共同負責的工作，繼續(xù)成立協(xié)調(diào)組。按照市紀委五屆四次全會的部署和《分工意見》的安排，今年反腐倡廉重點任務和責任分工已經(jīng)明確，各領導小組、協(xié)調(diào)組和有關部門要在市委、市政府的領導下，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，把今年反腐倡廉各項重點任務落到實處。

一要搞好責任分解。市委辦、市政府辦印發(fā)的《關于落實201*年反腐倡廉重點任務分工的意見》，對市紀委五屆四次全會部署的任務逐項進行了分解，確定為20個方面68項重點任務，由5個領導小組、7個協(xié)調(diào)組和8個單一部門分工負責抓落實。會后，

各領導小組、協(xié)調(diào)組和有關部門要按照所承擔的重點任務和要求，制定具體實施意見，把各項任務進行再分解，一項一項地落實到具體部門或科室，做到任務明確、責任明確、完成時限明確。

二要抓好組織協(xié)調(diào)。市紀委各聯(lián)系室要切實負起組織協(xié)調(diào)職責，把握全局及時協(xié)調(diào)，深入實際跟蹤協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題抓緊協(xié)調(diào)。各部門的紀檢監(jiān)察組織也要抓好組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和行政班子落實重點任務，經(jīng)常匯報工作情況，爭取領導主動抓好落實。要把本部門的業(yè)務科室組織起來，把各方面的力量充分調(diào)動起來，推動圍繞重點任務抓好落實。要妥善處理好與各方面的關系，善于協(xié)調(diào)，善于推動，不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐倡廉建設的能力和水平。

三要強化督促檢查。各部門要堅持把督查指導寓于組織協(xié)調(diào)之中，通過強化督查和指導，推動重點任務的落實。要加強督促檢查，跟蹤督辦重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作落實中存在的問題；要加強對落實任務情況的綜合反饋，采取多種形式，多渠道反饋工作落實情況；要加強典型引導，及時總結推廣落實重點任務中的好經(jīng)驗、好做法，指導和推動面上的工作再上新水平。對落實任務好的要及時予以肯定，對落實任務不力的，要及時督促整改，確保各項重點任務的完成。

四要加強組織領導。各部門要把落實反腐倡廉重點任務納入重要議事日程，主要領導要負總責親自抓落實，班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求分工抓落實。各領導小組和協(xié)調(diào)組的牽頭部門的領導，要提出原則意見和要求，加強具體工作指導，及時聽取情況匯報，分析形勢，研究問題，督促落實；參加部門的負責同志也要對承擔的工作經(jīng)常研究，主動配合和支持牽頭部門共同完成任務。由單一部門完成的工作任務，更要高度重視，認真組織，強化措施，不等不靠，落實好本部門承擔的各項反腐倡廉建設重點任務。

三、落實重點任務需要正確把握好的幾個問題

今年我市面臨的工作很多，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很重，各方面工作要求很高。越是這樣，越要高度重視抓好反腐倡廉建設工作。為此，要把握好以下幾點：

第一，要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展全局抓好反腐倡廉建設。為應對全球性金融危機對實體經(jīng)濟的影響，從中央到地方出臺一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟的政策措施。市委、市政府審時度勢，搶抓機遇，作出了推動經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，提出今年“15345”的奮斗目標。因此，反腐倡廉建設要適應總體布局，融入各項建設之中，統(tǒng)籌安排，堅持兩手抓，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展各項目

標和任務的落實來進行。抓好經(jīng)濟社會發(fā)展是硬任務，抓好反腐倡建設也是硬任務，決不能一手硬一手軟。要以抓好反腐倡廉建設保證和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，用經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗反腐倡廉成效。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題，要注意研究探索，有針對性地創(chuàng)新體制機制和制度，更主動更有效地從源頭上防治腐敗，促進經(jīng)濟社會又好又快地健康發(fā)展。

第二，要把落實重點任務與開展好各項活動結合起來。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，市直各部門正在參加第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動。我們還要繼續(xù)參加全省統(tǒng)一開展的“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動。同時，市委、市政府2月25日召開全市副處級以上干部大會，將今年確定為“干部作風暨軟環(huán)境建設活動年”。各部門要加強組織領導，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，合理安排，使這些活動與反腐倡廉建設和經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來。要以開展各項活動為契機和動力，促進部門業(yè)務工作上水平、上層次，推動反腐倡廉重點任務的落實，以黨員干部特別領導干部作風的轉(zhuǎn)變和反腐倡廉建設的實際成效，保證和促進經(jīng)濟社會和諧快速健康發(fā)展。

第三，要以科學發(fā)展觀為指導落實反腐倡廉重點任務。各部門要以科學發(fā)展觀為指導，以求真務實的作風促進各項反腐倡廉重點任務的落實，切忌以會議落實會議，以文件落實文件的形式

主義做法，真抓實干，務求實效。要適應形勢和任務的變化，認真研究和解決黨風廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把握規(guī)律性，增強針對性，提高實效性。要努力在工作思路上創(chuàng)新、體制上創(chuàng)新、方式方法上創(chuàng)新。無論是各領導小組、協(xié)調(diào)組，還是有關部門，都要以科學的思維、創(chuàng)新的辦法謀劃工作，用更有力的措施狠抓落實，并在工作實踐中創(chuàng)造出更多的抓落實、見成效的成果和經(jīng)驗，進一步增強工作的實效性，把反腐倡謙建設引向深入，為推進遼源兩個轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)“15345”奮斗目標提供堅強保證。

在市直責任單位落實反腐倡廉建設

工作任務分工會議上的講話

劉志信

（201*年3月18日）

同志們：

我們召開這次會議，主要是對今年市直責任單位反腐倡廉建

設工作任務進行分工，確保反腐倡廉各項工作責任落實。剛才，市紀委常委、秘書長賀衛(wèi)民同志對市直責任部門落實201*年反腐倡廉建設工作的分工意見進行了說明，請大家認真對照抓好落實。從過來的工作情況看，我有這樣三點感受：一是大多數(shù)部門的領導干部特別是“一把手”越來越意識到，反腐敗不只是專門機關和專門組織的責任，更是部門、單位黨組（黨委）的責任，是反腐敗領導體制和工作機制賦予的一項事關全局的工作。許多單位高度重視這項工作，按照任務分工，積極落實責任。二是解決群眾反映強烈的突出問題和難點問題力度加大，工作效果進一步增強。三是加大了制度建設和改革力度，注重從源頭上治理腐敗長效機制的探索。各部門在過來工作中采取的這些有效措施和做法，既是全市反腐倡廉建設工作取得明顯成效的重要因素，也是在今后工作中要繼續(xù)堅持的重要經(jīng)驗，尤其是為我們對今年反腐倡廉建設工作任務實行分工提供了依據(jù)。希望各牽頭責任單位認真總結經(jīng)驗，對照任務分工，結合自身實際，盡早作出計劃，積極履行職責，全面完成任務。下面，我講三點意見。

一、要充分認識對反腐倡廉建設工作任務進行分工的重要意義

201*年反腐倡廉建設工作任務分工，是按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，為保證市紀委三屆四次全會部署的各項工作落到實處

而制定的，抓好這項工作有著非常重要的意義。

一是有利于落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐倡廉工作寓于經(jīng)濟工作和各部門的業(yè)務工作之中。反腐倡廉建設是一項系統(tǒng)工程，作為黨的建設的重要內(nèi)容，必須與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設緊密結合，寓于各部門各單位的日常工作之中，才能取得實效。比如，推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政管理制度改革，建立健全工程建設項目招標投標、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權交易、政府采購制度等，既是從源頭上防治腐敗的重要環(huán)節(jié)，也是各部門業(yè)務工作的重要內(nèi)容。通過任務分工，落實責任，使各部門各單位充分發(fā)揮職能作用，既推進反腐倡廉建設，又促進業(yè)務工作發(fā)展，使兩者相得益彰，相互促進。

二是有利于立足當前，著眼長遠，進一步促進懲治和預防腐敗體系的完善。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。建立健全懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中具有全局性、戰(zhàn)略性的地位，必須與經(jīng)濟社會總體布局相適應，與貫徹科學發(fā)展觀相適應，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與經(jīng)濟社會各項改革同步推

進、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過協(xié)調(diào)推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力建立比較完善的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。因此，我們在制定《分工意見》時，把完善懲防體系與落實市紀委三屆四次全會部署的各項任務一并考慮，注意保持工作的連續(xù)性，注意發(fā)揮各部門的職能。通過各部門結合實際，既抓好分工意見牽頭負責的各項工作任務，又注意把建立健全懲防體系的原則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的具體措施，一項一項抓落實，促進全市懲防體系的完善，推動反腐倡廉建設深入開展。

三是有利于貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力形成從上到下層層抓的局面。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務，必須全黨抓。比如，事關治本抓源頭的各項改革、各項制度，主要靠各部門各單位抓。市紀委監(jiān)察局注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，除每年將全會部署的工作任務在各部門各單位進行分解外，對其他一些重要工作也進行了分解。通過任務分解并抓好監(jiān)督檢查，就能較好地把各種力量有機整合起來，把各方面的積極性調(diào)動出來，形成部門各負其責、齊抓共管的良好局面。

二、要準確把握今年反腐倡廉建設工作任務分工的特點

今年任務分工的總體思路是：堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，突出工作重點，調(diào)動各方力量，

明確責任任務，用發(fā)展和改革的辦法切實加大預防腐敗的力度，促進反腐倡廉建設的深入開展�！斗止ひ庖姟窂倪@七個方面展開列出了53項任務。這些任務既有宏觀的，也有局部的；既有制度建設，也有具體措施；既有已經(jīng)開展的，也有從未涉及的。范圍雖然很廣，但目標相對確定，內(nèi)容比較具體，特點也很鮮明：

一是體現(xiàn)了服務中心的指導思想。在《分工意見》53項工作任務中，列了13項與全市經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的具體任務。這些任務，都是當前市委、市政府的中心工作，是事關全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事要事。目的就是通過抓好這些工作任務的落實，使反腐倡廉建設更好的融入經(jīng)濟建設和社會建設，更有效的服務“雙中心”戰(zhàn)略。

二是體現(xiàn)了維護民利這一根本出發(fā)點和落腳點�！斗止ひ庖姟匪�列的維護民利方面的12項任務，都是當前群眾高度關注、社會廣泛關注的熱點問題，關乎民生民利，關乎社會穩(wěn)定，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關。抓好這些工作，既是我們各級各部門的職責所在，更是促進社會和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的必然要求。

三是體現(xiàn)了預防治本的新要求。黨的十六大以來，預防治本作為反腐倡廉建設的重要內(nèi)容，越來越為各級所重視，發(fā)揮的作用也日益顯現(xiàn)。特別是黨的十七大將其提高到前所未有的高度，

要求在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。在今年的任務分工上，市紀委監(jiān)察局也按照十七大的這一新要求，本著增強教育的針對性、制度的科學性、監(jiān)督的有效性，列出了22項任務，著力在形成拒腐防變的長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，切實提高工作效果上下功夫。

四是體現(xiàn)了懲治腐敗的堅決態(tài)度。這是一項任何時候都不會、也不能放松的工作。鑒于這項工作的特殊性，在《分工意見》中，只作為一項任務列了出來，但意圖和市紀委全會的精神是一致的，那就是查辦違紀違法案件，堅決懲治腐敗，是今年反腐倡廉建設一項非常重要的工作，對腐敗分子決不放過、決不姑息。

這里我要強調(diào)的是，在《分工意見》中只是將和每一項工作聯(lián)系相對密切的部門列了出來，分成了牽頭單位和責任單位。對這種安排，牽頭單位和責任單位不能錯誤地理解為其他單位與這項任務沒有關系，在工作過程中與其他部門不聯(lián)系、不溝通而影響工作的開展。其他的部門也不能因為沒有被列為牽頭責任單位或責任單位而對這項任務而不參與、不配合、不支持。事實上許多工作都是牽涉很廣、事關全局的，與《分工意見》上沒有列出的單位也息息相關。如優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，《分工意見》上只列出了市政府辦、法制辦、商務局、經(jīng)協(xié)辦等職能部門，但并不表

明與黨委政府各部門和其他事業(yè)單位就沒有關系。在完成工作任務的過程中，各部門都要立足全局，充分發(fā)揮職能作用，認真履行工作職責。

三、要明確完成今年反腐倡廉建設工作任務的要求

今天的會議，既是對任務分工情況的通報會，也是一次工作動員會、督促會。各部門特別是負責單位要按照市紀委三屆四次全會暨全市反腐敗工作會議的部署和《分工意見》分工安排，加強領導，精心組織，抓好落實。

一要強化領導責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全黨的一項重大政治任務，能否落實，成效如何，一個重要的衡量標準就是各級領導干部特別是主要領導能不能切實承擔并負起主要責任。各部門黨政領導班子要切實履行“一崗雙責”的責任，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，對分配的工作任務，在思想上要高度重視，從全局的角度去思考問題，絕不能把所承擔的任務看成是份外之事；在方法上要求真務實，主動聽取情況匯報，經(jīng)常過問工作進展，及時研究解決重大問題；在安排上要統(tǒng)籌兼顧，把承擔的任務納入本部門工作的整體格局中，切實加強組織領導，同經(jīng)濟工作、業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起考核。要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，黨政主要負責同志要對

本部門所承擔的任務負總責，對各項改革措施、制度要大力支持，帶頭執(zhí)行。對實施過程中遇到的問題和困難要親自過問，認真解決。領導班子的其他成員要根據(jù)分工，認真履行好自己的職責，努力形成“黨政集體抓，一把手親自抓，領導成員分工抓”的工作格局。要把今年分配的反腐倡廉工作任務情況作為部門黨風廉政建設責任制考核和評價領導干部政績的一個重要內(nèi)容，對盡職盡責的給予褒獎，對敷衍了事不負責任的提出批評，對失職瀆職的追究責任，決不能抓與不抓一個樣。

二要帶頭真抓實干。各單位對所承擔的反腐倡廉工作任務，要組織力量深入調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗，查找存在的問題，全面掌握情況。在此基礎上，結合自身實際情況，確定工作目標和要求，制定具體實施方案，作好部署和安排，全力抓好組織實施。對今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，尤其是《分工意見》的落實情況，各單位要及時向市紀委作出反饋。對完成分配的工作任務特別進行改革、推行新的制度過程中遇到的重大問題，要及時向市委、市政府匯報，并通報市紀委，以便及時協(xié)調(diào)，妥善處理。同時，各部門在工作中，對發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問題要主動進行糾正，及時組織查處，對本部門無權處理的案件，要及時移送有關部門。不能隱瞞不報，放任自流，更不能不了了之。對有案不查，有問題不糾的，一經(jīng)查實，不僅要追究直接責任人的責任，還要按有關規(guī)定追究領導責任。

三要注重協(xié)調(diào)配合。完成今年的各項工作，時間緊，任務重，各部門必須搞好協(xié)調(diào)，加強配合。《分工意見》所列出的工作，牽頭責任單位和責任單位都有任務，相互之間既要分工，又要合作，不能各行其是，更不能推諉扯皮。每一項工作是否完成，完成得怎樣，牽頭單位負有主要責任。因此，在明確分工，各負其責的基礎上，牽頭單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。對分配的任務要召集責任單位進行認真研究，進一步明確工作目標、進度和要求，制定更為具體、操作性更強的實施方案，把任務具體落實到部門、個人。對工作的落實和進展情況，要加強指導和督促檢查，對存在的問題與責任單位共同協(xié)商，一起解決，做到分工不分家。同時，其他責任單位也要積極協(xié)助，主動配合，按照總體要求和安排，及時、全面地做好職責范圍內(nèi)的工作。

四要勇于改革創(chuàng)新。大家知道，腐敗的滋生，既有思想道德方面的因素，也有體制機制方面的因素。反腐倡廉，同樣需要解放思想，更新觀念，大膽改革創(chuàng)新，通過解放思想這個“金鑰匙”破解反腐難題，根治滋生腐敗的頑疾�！斗止ひ庖姟匪�列53項任務中，有的比較實、比較具體，有的也比較虛、比較抽象。而后者，往往更多涉及到體制機制制度的建立和完善。這就需要我們開動腦筋，加強調(diào)研，把握脈搏，把這些任務明晰化、具體化，用改革的辦法，創(chuàng)新的思路，體制機制制度的力量，從源頭上解

決問題。如果沒有強烈的事業(yè)心責任感，沒有改革創(chuàng)新的精神和勇氣，這些任務就有可能落空，或被打折扣。

為確保今年各項工作任務的全面完成，市紀委將在適當時候組織一次專項督查，及時總結經(jīng)驗，推廣典型，加強指導，搞好協(xié)調(diào)。各部門的紀檢監(jiān)察機構和組織要認真履行職責，在協(xié)助黨組（黨委）和行政抓好本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，要著眼于本系統(tǒng)本部門的自身建設和業(yè)務工作，積極探索從源頭上預防腐敗的對策和措施。也希望各部門進一步加強與市紀委的聯(lián)系，對工作進展情況、好的典型經(jīng)驗以及工作中遇到的問題等，及時向市紀委反映，搞好情況交流，促進工作開展。

同志們，全面完成黨風廉政建設和反腐敗的各項工作，任務相當繁重。我們一定要勇于改革創(chuàng)新，突出工作重點，密切配合，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作任務，使全市的反腐倡廉建設工作取得新的更大的成效。

同志們：

這次�。ㄖ校┲眴挝回瀼芈鋵�201*年反腐倡廉工作任務分工會議，是經(jīng)省紀委常委會研究決定召開的。會議的主要任務是：

按照十七屆中央紀委三次全會、省委十屆六次全會和十屆省紀委四次全會要求，部署落實201*年反腐倡廉任務分工。延芝書記對這次會議非常重視，要求我們要早部署、早啟動、早推進、早落實，明確任務、明確責任、明確措施、明確目標，高標準、高效率、高質(zhì)量地完成今年的反腐倡廉各項工作任務。剛才，冰青同志宣讀了《關于�。ㄖ校┲眴挝回瀼芈鋵�201*年反腐倡廉工作任務的分工意見》（征求意見稿）�！斗止ひ庖姟方�期將以正式文件印發(fā)各部門。希望各單位按照《分工意見》的要求，認真抓好貫徹落實。

下面，我就如何抓好《分工意見》的落實，做好201*年反腐倡廉各項工作，講幾點意見。

一、201*年省（中）直單位在反腐倡廉工作中發(fā)揮了重要作用

201*年，在省委省政府的堅強領導下，�。ㄖ校┲备鲉挝粓猿职逊锤�倡廉工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，與部門業(yè)務工作緊密結合，精心組織謀劃，強化工作措施，積極完成所承擔的各項反腐倡廉任務，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）強化領導，精心組織，領導體制和工作機制進一步完善。各單位認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真履行抓反腐倡廉工作的職責，普遍建立了主要領導負總責、班子成員分工抓、紀檢監(jiān)察機構具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各黨組（黨委）和主要領導對反腐倡廉工作高度重視，擺上重要日程，與業(yè)務工作同部署、同推進、同檢查、同考核，認真研究解決工作中遇到的困難和問題，完善推進工作的措施和辦法。各單位加強協(xié)作配合，形成了部門各負其責、齊抓共管的良好局面。

（二）認真貫徹落實《工作規(guī)劃》，懲防腐敗體系建設取得了明顯進展。去年五月，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系201*－201*年工作規(guī)劃》。我省按照《工作規(guī)劃》的要求，以省委名義制定下發(fā)了《實施辦法》和《分工方案》。各單位結合實際制定了具體的工作方案，并認真抓好落實，取得了比較明顯的成效。比如，省財政廳從擴大省直國庫集中收付單位范圍、擴大政府采購范圍和規(guī)模、推進公務卡改革、非稅收入收繳制度改革和部門預算改革等入手，切實提高了財政管理效益。省農(nóng)墾總局積極推進職務消費貨幣化改革，從源頭上規(guī)范職務消費行為，促進了領導干部廉潔從政。22個省直重點部門共建立健全監(jiān)督管理制度1034項，進一步規(guī)范了權力運行。

（三）突出重點，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，反腐倡廉各項工作扎實推進。各單位在反腐倡廉建設工作中結合自身特點和實際，有許多帶有

方向性的創(chuàng)新，出現(xiàn)許多亮點。原省經(jīng)濟委員會對全省高新技術產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)信息化建設項目評審實施“陽光工程”，省商務廳在業(yè)務部門建立了工作人員“AB角”制度，省質(zhì)量技術監(jiān)督局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行了行政執(zhí)法“四分離”制度，省交通運輸廳針對工程招投標、物資采購、資金撥付、設計變更等社會關注和容易滋生腐敗問題的關鍵環(huán)節(jié)，制定了一整套監(jiān)督防范辦法。這些創(chuàng)新成果，豐富了反腐倡廉工作內(nèi)涵，對規(guī)范權力、遏制腐敗發(fā)揮了積極作用。

總的看，201*年各單位落實反腐倡廉工作任務卓有成效。但我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要是：有的部門對反腐倡廉工作的認識還不到位，工作積極性、主動性不高；有的牽頭部門和配合部門之間協(xié)調(diào)配合不夠好，責任細化分解落實不到位，分工不明確，相互依賴、推諉的問題不同程度地存在；有的部門工作措施不夠具體，深入研究探索不夠，工作的針對性和操作性不強；有的部門推進力度不大，缺乏嚴格認真的監(jiān)督檢查，工作僅停留在表面，實際成效不明顯。省紀委自身組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的力度仍需進一步加大，等等。這些問題在今年的工作中要認真加以解決。

二、按照《分工意見》切實承擔好201*年反腐倡廉各項責任

201*年是新中國成立60周年，是我國經(jīng)濟發(fā)展受國際金融危機沖擊和影響最困難的一年，是各類社會矛盾相對集中的一年，也是努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展的關鍵一年。做好今年的反腐倡廉建設工作意義重大。做好反腐倡廉工作，必須依靠省委省政府的堅強領導，需要省紀委加強監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)，需要各部門各單位的共同努力。在年初召開的十屆省紀委四次全會，確定今年實施反腐倡廉“八項工程”。按照這一部署，《分工意見》把今年的任務分解為8大項78子項，明確了各項任務的牽頭部門和配合部門。具體講，今年要著重做好以下八個方面工作。

（一）堅決維護黨的政治紀律，確保省委省政府重大決策部署的落實。復雜的國際國內(nèi)形勢和我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，要求全省各級領導干部必須嚴格遵守黨的政治紀律。《分工意見》所列頭兩條任務就是嚴肅政治紀律和保障擴內(nèi)需、促發(fā)展政策措施落實，凸顯了其重要地位。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，督促各級黨組織和黨員干部堅決貫徹中央路線方針政策和省委省政府的決策部署，確保政令暢通。要加強對財政投資重大項目實施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對資源節(jié)約、環(huán)境保護和改善民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貫徹落實政策措施不力、行動遲緩、

弄虛作假、失職瀆職、以權謀私等違法違紀違規(guī)行為，切實保障省委省政府擴內(nèi)需、保增長政策措施和建設“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”重大決策部署落實到位。

（二）進一步改進作風，為加快發(fā)展提供作風保證。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展，必須有各級領導干部的堅強黨性和良好作風作保證。《分工意見》把作風建設擺上突出位置，明確9項任務進行專門部署，充分體現(xiàn)了對領導干部作風建設高度重視。各部門要結合我省開展的“講黨性、樹新風，優(yōu)環(huán)境，促發(fā)展”作風建設活動，重點加強對厲行節(jié)約、行政審批、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等體現(xiàn)作風建設狀況具體工作的監(jiān)督檢查，以作風的大改進推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。要積極推行問責制，嚴肅追究不作為、亂作為、嚴重損害群眾利益問題責任人，嚴肅追究對本部門、本行業(yè)作風建設不抓不管、失職瀆職、影響惡劣、造成嚴重后果的領導干部。

（三）高度關注民生，切實解決群眾反映強烈的突出問題。由于今年經(jīng)濟形勢嚴峻，各項社會改革推進的力度也比較大，群眾要求和期盼解決的利益問題可能會更多，社會矛盾可能更突出，糾風護民的任務更加艱巨。《分工意見》把這方面的任務分解成12項。對已經(jīng)解決的問題要力戒反彈，對熱點難點問題要力求突破，全面推進糾風工作取得新進展。對食品藥品安全、安

全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷、扶貧救災救濟資金管理使用、公共服務行業(yè)侵害消費權益等群眾關注的熱點問題，要通過專項整治予以重點解決，防止擴散蔓延。對評比達標活動過多過濫、行業(yè)中介組織服務不規(guī)范、損害農(nóng)民工權益等問題，要加強調(diào)查研究，尋求治本辦法。

（四）加強教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔從政�！斗止ひ庖姟吩凇按倭畯恼�”工程方面提出了25項任務，是“八大工程”中任務量最大、涉及承擔部門最多的一項工程。落實好這些任務，需要付出艱苦努力。要增強教育的針對性，大力加強廉政文化建設。要增強監(jiān)督的嚴肅性，做到未發(fā)問題早警示、已發(fā)問題快糾正、違紀問題嚴處理。要拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，重點加強巡視監(jiān)督延伸、審計監(jiān)督成果運用、派駐紀檢監(jiān)察機構異體監(jiān)督。要建立廉政預警機制和評價機制，切實增強監(jiān)督實效。

（五）有效規(guī)范權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。規(guī)范權力運行，對于防治腐敗，建設廉潔高效機關，促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展意義重大�！斗止ひ庖姟吩谶@方面提出了17項任務。今年省直22個重點部門要抓好各項制度的完善和執(zhí)行工作，其他省直部門要全面開展健全監(jiān)督管理制度工作。要搞好調(diào)查研究，確定易發(fā)生腐敗行為的重點環(huán)節(jié)和具體部位，查找權力運行過程中的監(jiān)管漏洞和制度缺陷，按照運行透明、制約有效的原則，

研究制定規(guī)范權利運行、防范腐敗風險的制度措施。要強化制度落實的監(jiān)督檢查和責任追究，保證制度管用，執(zhí)行到位。要從監(jiān)管懲治入手，堅決遏制濫用權力問題。

（六）加強基層黨風廉政建設，積極拓展反腐倡廉建設領域。基層黨風廉政建設是反腐倡廉建設的重要組成部分�！斗止ひ庖姟吩谶@方面提出了6項任務。要堅持農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)黨風廉政建設整體推進，全面提高基層黨風廉政建設水平。以推廣“三資”代理服務制和惠農(nóng)政策落實監(jiān)管為重點，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。以落實“七不準”規(guī)定和企業(yè)改制、資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營管理、薪酬管理為重點，抓好國有企業(yè)黨風廉政建設。以加強對招生、采購、基建等關鍵環(huán)節(jié)權力監(jiān)督為重點，推進高校黨風廉政建設。以公共建設資金監(jiān)督檢查和推進民主公開為重點，深化城市社區(qū)黨風廉政建設。

（七）嚴肅查辦案件，加大懲治腐敗力度。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最直接、最有力的手段。面對違法違紀案件易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，必須始終把案件查辦工作抓緊抓好。辦案要講政治、講政策、講策略，審慎穩(wěn)妥；要嚴格依法依紀辦案，保障舉報人和被查對象合法權益；要注意維護黨的形象，維護人民的根本利益。執(zhí)紀執(zhí)法機關要加強協(xié)作配合，提高大要案快速突破能力，防止案件久拖不決。

（八）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高反腐倡廉建設的能力和水平。紀檢監(jiān)察隊伍建設是反腐倡廉工作取得良好成效的重要基礎�！斗止ひ庖姟吩谶@方面提出了3項任務，涉及到紀檢監(jiān)察干部的選拔任用、教育培訓、監(jiān)督管理等工作。紀檢監(jiān)察機關要高度重視自身建設，以能力建設為重點，以作風建設為保證，以開展“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動為抓手，全面提高隊伍建設水平。同時要加強與組織、人事、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通，努力爭取對紀檢監(jiān)察工作的支持。

三、大力推進《分工意見》確定的各項任務落實

201*年的反腐倡廉工作各項任務已經(jīng)明確，當前最重要的就是快速啟動，抓好落實，爭取早見成效。

要進一步強化組織領導。各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，一把手要親自抓。各黨組（黨委）要把涉及本部門的工作任務進行再分解，明確時間進度、工作要求和具體責任，把任務落實到具體承辦處室、落實到人。牽頭部門和配合部門既要分工明確，又要密切協(xié)作，遇事多溝通、多商量，共同研究解決問題，形成工作合力。牽頭部門在工作中要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動組織、主動協(xié)調(diào)、主動抓落實；配合部門要積極協(xié)助、主動配

合，認真負責地完成好職責范圍內(nèi)的工作。派駐（出）紀檢監(jiān)察機構要積極協(xié)助駐在部門黨組（黨委）抓好部門及行業(yè)反腐倡廉工作，做到年初有計劃、有部署，年中有推進、有檢查，年末有總結、有考核。

要突出工作重點。今年，各部門承擔的任務很繁重。各單位要按照全黨動手抓黨風廉政建設的要求，結合各自的職能和業(yè)務工作，全面完成各項任務。同時要講究方法，實行重點突破，帶動全局。要把工作的著力點放到解決群眾反映強烈的突出問題上，放到解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上，放到解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題上。

要注重工作創(chuàng)新。各單位要按照以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的總體要求，強化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識，提高創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，不斷提高反腐倡廉工作水平。要注重創(chuàng)新工作思路，以前瞻的視角去研究和破解反腐倡廉工作中遇到的難題。要注重體制機制創(chuàng)新，堅持深化改革，不斷探索教育防范、權力制衡、有效監(jiān)督、科學管理的新舉措。要注重制度創(chuàng)新，針對出現(xiàn)的新情況新問題，從制度法規(guī)層面加以規(guī)范和約束。要注重載體創(chuàng)新，為反腐倡廉工作有效運行搭建平臺。

我就講這些。今年底省紀委將把《分工意見》任務完成的情

況，納入年終各部門的目標考核，納入黨風廉政建設責任制考核。

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