區(qū)總工會(huì)關(guān)于社區(qū)矯正和安置幫教工作的調(diào)研材料

XX區(qū)總工會(huì)關(guān)于社區(qū)矯正和安置幫教工作的

匯報(bào)材料

201*年6月14日

近幾年，XX區(qū)總工會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，貫徹落實(shí)中共廣東省委《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（201*-201*年）》（粵發(fā)[201*]3號(hào)）的文件精神，立足于本職工作，部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)開展各項(xiàng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。

一、做好工會(huì)幫扶解困工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)工會(huì)通過與政府有關(guān)部門整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，鞏固和完善困難職工幫扶長效機(jī)制，搭建困難職工幫扶中心的工作平臺(tái)，為包括刑釋解教人員在內(nèi)的廣大職工提供信訪接待、生活救助、工傷救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、教育救助、法律救助、欠薪救助等八大幫扶項(xiàng)目，并建立園（區(qū)）一級(jí)的困難職工幫扶中心，把工會(huì)幫扶解困工作向村、居、工業(yè)園一級(jí)延伸，逐步構(gòu)建工會(huì)的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)。三年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)困難職工幫扶中心為30萬人（次）提供了各類幫扶救助，使用幫扶資金1000多萬元。

二、開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。為提高職工的整體素質(zhì)，強(qiáng)化職工的實(shí)際操作技能，促使職工通過在崗培訓(xùn)提升競爭力，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，區(qū)總工會(huì)在201*年開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光行動(dòng)”，為刑釋解教人員在內(nèi)的廣大職工提供免費(fèi)的叉車、超重機(jī)、財(cái)會(huì)、電工、計(jì)算機(jī)等方面的職業(yè)資格培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。三年來，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)共舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班（包括崗位技能培訓(xùn)）65期，共有3400多名職工取得職業(yè)技能初、中級(jí)資格證書。

三、整合資源做好法援工作。為提高工會(huì)法援工作的水平和能力，區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局合作，建立起區(qū)級(jí)工會(huì)法律服務(wù)特約律師庫，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師為企業(yè)工會(huì)、職工提供專業(yè)、高效的法律服務(wù)，包括對(duì)企業(yè)、職工進(jìn)行法律宣傳，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工制度，指導(dǎo)、參與企業(yè)工會(huì)開展工資集體協(xié)商，為合法權(quán)益受侵害的職工提供法律援助，引導(dǎo)、協(xié)助職工群眾通過合法渠道維護(hù)合法權(quán)益；并逐步完善相應(yīng)的管理制度，如《特約律師與鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)掛鉤聯(lián)系制度》、《特約律師動(dòng)態(tài)管理制度》等，最大限度地調(diào)動(dòng)特約律師的積極性，為工會(huì)法律服務(wù)提供強(qiáng)有力的人力保障。特約律師庫成立以來共為75名職工提供法律援助，追回工資、加班費(fèi)、工傷補(bǔ)償金等共169.5萬元。

四、開展“送法到企業(yè)”活動(dòng)。為提高企業(yè)主和職工包括刑釋解教人員的法律水平，區(qū)總工會(huì)通過與司法局、人社部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)深入開展“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)員工村”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)工會(huì)法律服務(wù)特約律師庫的律師到各企業(yè)或工業(yè)園（區(qū)）進(jìn)行法規(guī)宣講、法律咨詢、法律講座的普法工作。三年來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)開展“送法到企業(yè)”、“送法到職工”等專題法律講座180多場，參與職工10萬多人。

五、開展職工文化關(guān)懷活動(dòng)。以創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)為契機(jī)，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持抓載體、抓陣地、抓導(dǎo)向，廣泛開展職工文化關(guān)懷活動(dòng)。先后開展了職工攝影比賽、職工五一萬人長跑活動(dòng)、百萬員工文明禮儀普及大行動(dòng)宣講、“百場公益電影進(jìn)社區(qū)企業(yè)”、“十佳百優(yōu)”新南海人評(píng)選表彰、紀(jì)念建黨90周年、“第三屆職工文化節(jié)”等各類群眾性文體活動(dòng)400多場，參與職工達(dá)30萬人次。

擴(kuò)展閱讀：安置幫教及社區(qū)矯正匯報(bào)材料

扎實(shí)開展安置幫教及社區(qū)矯正工作

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，肅州區(qū)司法局緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，緊緊圍繞“不讓一人重新犯罪”的工作目標(biāo)，以“真情幫扶、愛心感化”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“黨委政府高度重視、綜治部門具體領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位協(xié)作配合、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施”的原則，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，安置幫教工作取得了明顯成效

一、認(rèn)真做好出獄所人員的接送。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省出獄所人員接送及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，肅州區(qū)司法局對(duì)出獄所人員的接送管理高度重視，努力抓好接送工作的“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是統(tǒng)一思想，積極溝通。為增強(qiáng)全局人員對(duì)“兩勞”釋放人員接送工作的責(zé)任感，肅州區(qū)司法局先后召開了局黨組會(huì)議、各科（室）負(fù)責(zé)人會(huì)議和全局干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，有效提高了全局干部對(duì)出獄所人員接送工作的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，局黨組班子主動(dòng)到酒泉監(jiān)獄進(jìn)行座談，相互了解情況，對(duì)如何做好接送工作進(jìn)行了深入探討。安置幫教管理股與酒泉監(jiān)獄獄政科進(jìn)行了多次溝通，了解了肅州區(qū)籍服刑人員的

基本信息。同時(shí)，向省內(nèi)各監(jiān)獄、勞教所通過電話、發(fā)函等形式，進(jìn)行了溝通聯(lián)系，為做好接送工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二是對(duì)出獄所人員接送前做到“三個(gè)見面”，接送中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”，接送后做到“三個(gè)及時(shí)”。接送前“三個(gè)見面”，即:司法局具體負(fù)責(zé)人與監(jiān)獄負(fù)責(zé)人必須見面，就交接工作進(jìn)行溝通，及時(shí)了解肅州區(qū)籍服刑人員的基本情況及釋放時(shí)間，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)；司法所工作人員與具體幫教人員必須見面，落實(shí)接送辦法和幫教措施；安置幫教責(zé)任人與刑釋人員親屬必須見面，了解家庭情況，做好思想工作，動(dòng)員他們一同前往監(jiān)所接回出獄所人員。接送中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”，即:檔案材料對(duì)接、刑釋人員對(duì)接、幫扶協(xié)議對(duì)接，形成出獄所人員從監(jiān)所釋放到安置幫教管理科、司法所、社區(qū)幫教責(zé)任人及回家環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密無縫的對(duì)接。接送后做到“三個(gè)及時(shí)”，即:及時(shí)進(jìn)行首次談話，詳細(xì)介紹全區(qū)安置幫教的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)刑釋人員對(duì)接受安置幫教的認(rèn)識(shí)；及時(shí)進(jìn)行幫教，講解有關(guān)法律知識(shí)，要求他們真正洗心革面，重新做人，提升生活信心；及時(shí)進(jìn)行安置，對(duì)農(nóng)村戶籍刑釋人員積極幫助落實(shí)責(zé)任田，對(duì)城市戶籍刑釋人員由社區(qū)幫助申請(qǐng)低保，對(duì)有意愿自主創(chuàng)業(yè)的刑釋人員鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)助其自謀職業(yè)，對(duì)無家可歸的刑釋人員由安置幫教管理科聯(lián)系到區(qū)過渡性安置企業(yè)進(jìn)行安置。

在酒泉監(jiān)獄及肅州區(qū)看守所的大力協(xié)助下，對(duì)刑釋人員逐個(gè)辦理了交接手續(xù)。各司法所與社區(qū)幫教人員、刑釋人員家屬共同對(duì)本轄區(qū)刑釋人員進(jìn)行首次談話，簽訂了幫教協(xié)議，辦理了登記手續(xù)，最后將刑釋人員送到家。無家可歸的刑釋人員直接送到過渡性安置企業(yè)，為他們購買了生活必需用品，安排了吃住和工作。自4月1日以來，我區(qū)已接送刑釋解教人員43名，占到了已出獄人員的91.5%。

二、全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施、切實(shí)做好安置幫教工作一是安置幫教辦公室根據(jù)已銜接的刑釋解教人員的具體情況，在實(shí)際工作中，把幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類幫教。對(duì)已融入社會(huì)、生活比較穩(wěn)定、在固定收入來源且無重新違法犯罪傾向的刑釋解教的人員，簡化幫教措施；對(duì)剛剛回歸社會(huì)、無固定收入來源、思想情緒波動(dòng)較大的刑釋解教人員，逐個(gè)上門，面對(duì)面開展幫教工作，從思想幫教入手，掌握思想動(dòng)態(tài)。二是建立健全了必訪、必幫、必控制度，全面了解掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)線索收集，。對(duì)刑釋解教人員的情況做到了“五個(gè)清楚”，即罪名清楚、回歸日期清楚、服刑期間表現(xiàn)清楚。采取有針對(duì)性的管控手段、落實(shí)幫教措施，做到了“政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)、生活上給予幫助”。三是加大教育引導(dǎo)力度。刑釋解教人員回歸社會(huì)后，對(duì)他們進(jìn)行非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、幫扶和教育，用

真情鼓勵(lì)他們重新?lián)P起生命的風(fēng)帆，幫助他們獲得社會(huì)的認(rèn)同和樹立個(gè)人尊嚴(yán)，有效的維護(hù)了肅州區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。201*年肅州區(qū)共接受刑滿釋放人員116人，幫教116人，幫教率為100%；安置89人，安置率達(dá)75%。截止目前，我們協(xié)助民政部門已為85名刑滿釋放人員落實(shí)了最低生活保障，成功化解了刑滿釋放人員趙建斌的上訪事項(xiàng)，協(xié)助工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的劉英等5中刑釋人員減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放了優(yōu)惠貸款。

三是積極開展社區(qū)矯正工作，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為了確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社區(qū)矯正工作辦公室全部實(shí)現(xiàn)了“五有”，即；有健全的機(jī)構(gòu)、有完善的制度、有固定的辦公場所、有專職的工作人員、有必備的辦公設(shè)備。一是建立健全工作制度。結(jié)合工作實(shí)際制定了《肅州區(qū)社區(qū)矯正工作制度》和《肅州區(qū)社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)各項(xiàng)工作制度和工作流程進(jìn)行了規(guī)范。二是規(guī)范文書檔案管理。我們根據(jù)社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況，印發(fā)了《關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象建檔工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照矯正對(duì)象具體情況實(shí)行“一人兩檔”的檔案管理模式，即區(qū)“社區(qū)矯正辦公室”建立正式檔案（側(cè)重原檔案），各司法所建立副檔（側(cè)重管理、矯正等動(dòng)態(tài)檔案），為每名社區(qū)服刑人員建立起了詳實(shí)的工作資料庫。三是全面落實(shí)矯正措施。我們根據(jù)省上《試行社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)每個(gè)司法所創(chuàng)

新管理方式方法，通過自上而下的探索實(shí)踐和調(diào)研總結(jié)，及時(shí)歸納出了社區(qū)矯正工作的教育矯正模式。即在組織管理方面做到每人建立一份檔案，制定一個(gè)矯正方案，堅(jiān)持每月走訪一次，與其親屬簽訂一份監(jiān)督協(xié)議，與派出所、村委會(huì)（社區(qū)）簽訂一份幫教協(xié)議，每月召開一次考評(píng)會(huì)，每季度召開一次綜合評(píng)議會(huì)。同時(shí)我們還建立了“四幫一”的監(jiān)管幫教措施，即一名社區(qū)矯正對(duì)象分別由一名司法助理員、村（社區(qū)）主任、派出所民警及社區(qū)服刑人員親屬共同進(jìn)行監(jiān)管幫教，幫助他們解決思想、行為和生活上的實(shí)際難題，使其安心改造和悔過自新，收到了良好的效果。目前，我區(qū)已接受的4名社區(qū)矯正對(duì)象無重新違法犯罪情況發(fā)生。

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