縣人大工作報(bào)告
縣人大常委會(huì)工作報(bào)告
各位代表：
我受縣人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告縣十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)常委會(huì)的工作和今年的主要工作，請(qǐng)予審議。
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。一年來(lái)，常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，在監(jiān)督中支持，在支持中參與，在參與中服務(wù),積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。
一是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。常委會(huì)把聽取和審議政府經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告作為工作的重點(diǎn)。去年，共聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告三次，并聽取和審議了政府分管經(jīng)濟(jì)工作副縣長(zhǎng)的述職。在聽取報(bào)告前，常委會(huì)組織委員和部分人大代表開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，把工作重點(diǎn)放在出主意、想辦法和抓落實(shí)上。六月份，常委會(huì)在聽取和審議縣政府關(guān)于工業(yè)小區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況匯報(bào)后，提出了圍繞“三大支柱產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理和行業(yè)管理的建議。常委會(huì)還十分注重人大代表和廣大人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見，在走訪代表活動(dòng)中，廣泛聽取他們對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和良策，歸納整理后，向縣政府和有關(guān)部門反饋，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
二是參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人大常委會(huì)堅(jiān)持把參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作自己的一項(xiàng)重任。常委會(huì)組成人員更新思想觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中，與縣委、政府同唱經(jīng)濟(jì)建設(shè)一臺(tái)戲。積極參與我縣石材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)西柏坡科技園區(qū)的實(shí)際問(wèn)題。常委會(huì)還號(hào)召全縣人大代表積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人。省人大代表李趕坡善于謀大事、創(chuàng)大業(yè)，企業(yè)利稅大幅度增長(zhǎng)，敬業(yè)集團(tuán)成為支撐我縣財(cái)稅的半壁江山；市人大代表?xiàng)蠲魅A成績(jī)面前不滿足，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，使玻璃工藝廠成為我縣出口創(chuàng)匯的最大企業(yè)；縣人大常委范海庭創(chuàng)建的東方巨龜苑被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。大家的參與為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了勃勃生機(jī)，有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縣人大常委會(huì)明確要求把解決企業(yè)的困難和問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的改進(jìn)意見，盡力為企業(yè)提供參謀服務(wù)。同時(shí)注意檢查落實(shí)縣委、政府制定的“開放搞活”的優(yōu)惠政策，要求政府各部門把依法行政和提高政府服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力在全縣營(yíng)造依法、高效、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)出了豐碩成果。我縣的項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、跨越式發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、緊緊圍繞“依法行政，公正司法”這條主線，突出監(jiān)督重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
一是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從政府工作的重點(diǎn)入手，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)動(dòng)手，加強(qiáng)工作監(jiān)督
一年來(lái)，主任會(huì)、常委會(huì)圍繞全縣工作重點(diǎn)認(rèn)真聽取和審議了“一府兩院”16個(gè)部門21項(xiàng)工作匯報(bào)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。常委會(huì)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行作為監(jiān)督重點(diǎn)，先后聽取和審議了縣財(cái)政局關(guān)于201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，縣發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于201*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及財(cái)政局關(guān)于201*年預(yù)算調(diào)整情況匯報(bào)，提出了堅(jiān)持和運(yùn)用積極的財(cái)政政策，不斷強(qiáng)化依法理財(cái)意識(shí)和進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督的建議，保證了全縣財(cái)政的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是縣委、政府提出“強(qiáng)縣富民”的重要舉措。常委會(huì)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“強(qiáng)縣富民”和“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”這個(gè)奮斗目標(biāo)，對(duì)工業(yè)小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、山區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的調(diào)查、視察。聽取和審議了縣政府關(guān)于工業(yè)小區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧局、林業(yè)局的工作匯報(bào)，就審議中提出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高、缺乏品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品等問(wèn)題及時(shí)反饋，收到了較好效果。常委會(huì)還非常關(guān)注全縣教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，聽取了教育局201*年高考情況匯報(bào)，視察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制工作，為促進(jìn)全縣文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
交通道路建設(shè)始終是全縣人民和人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。三月份和十月份，常委會(huì)組織主任、委員和部分人大代表分別對(duì)新井線、石閆線的改建工程以及王母、長(zhǎng)桑、小覺三座大橋建設(shè)情況和村村通工程進(jìn)行了視察。市、縣人大代表一致認(rèn)為縣委、政府高度重視交通道路建設(shè)，縣交通局干部職工積極跑項(xiàng)目、引資金，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，突擊施工，使平山交通事業(yè)成為歷史上項(xiàng)目最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資額最大的一年，是交通事業(yè)大發(fā)展的一年。同時(shí)，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)的情況，提出了交通、施工兩不誤的建議，交通部門認(rèn)真落實(shí)人大提出的建議，科學(xué)規(guī)劃、精心施工，順利完成了施工任務(wù)。
二是以保證憲法和法律的實(shí)施為重點(diǎn)，認(rèn)真開展普法宣傳、執(zhí)法檢查、個(gè)案監(jiān)督
1、狠抓憲法、法律的宣傳、學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法制觀念。以《憲法修正案》頒布為契機(jī)，通過(guò)多種形式在全縣掀起學(xué)憲法學(xué)法律的熱潮。專門印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈憲法修正案〉的通知》，利用平山報(bào)、電視臺(tái)開展了人大知識(shí)系列講座。根據(jù)省、市的安排開展了一系列紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立50周年活動(dòng)�？h委專門召開了會(huì)議，就加強(qiáng)人大工作提出了新的要求，認(rèn)真組織參與了市人大舉辦的“人大制度建立50周年法律、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”，并榮獲全市競(jìng)賽組織先進(jìn)獎(jiǎng)。在全國(guó)第四個(gè)法制宣傳日，以“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”為主題，組織二十多個(gè)部門上街宣傳，印發(fā)宣傳材料三萬(wàn)多份。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了人民群眾的憲法意識(shí)和法制觀念。
2、以憲法和法律的實(shí)施為重點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。常委會(huì)先后對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《礦山安全法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī)的執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性，在檢查中積極發(fā)揮新聞媒體和公眾參與的作用，把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促工商、地礦、環(huán)保等部門嚴(yán)格執(zhí)法，并就市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面提出了強(qiáng)化監(jiān)督檢查的建議。
3、積極開展個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪篩選了反映強(qiáng)烈、代表性強(qiáng)的案件，通過(guò)個(gè)案調(diào)查、聽取匯報(bào)，報(bào)告結(jié)果，召開法律咨詢會(huì)和案件督辦會(huì)等形式，開展個(gè)案監(jiān)督。先后向司法機(jī)關(guān)發(fā)出個(gè)案監(jiān)督專函3件，調(diào)閱司法機(jī)關(guān)辦結(jié)案件3起，通過(guò)法定程序進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，使拖延多年的涉法信訪案件得到了解決。特別是去年7月份，人大常委會(huì)協(xié)調(diào)信訪局、城建局、土地局圓滿調(diào)處了一起歷經(jīng)十年上訪至全國(guó)人大的案件，得到了全國(guó)人大和省市人大的好評(píng)。
三是以促進(jìn)依法行政和公正司法為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法1、觀念創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的觀念，就沒有創(chuàng)新的思維和發(fā)展的舉措。常委會(huì)一班人積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立監(jiān)督既是支持，又是服務(wù)的工作理念。在檢查法院工作時(shí)，一方面提出要樹立執(zhí)法為民、公正司法，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的建議。另一方面提出如何支持法院解決執(zhí)行難的問(wèn)題。結(jié)合法院一起調(diào)查研究，解剖典型案件等，并建議各級(jí)部門都要支持法院的執(zhí)行工作。史軍海副主任親自參加信訪調(diào)度會(huì)，調(diào)處了多起疑難案件。除此之外，常委會(huì)組成人員積極參與全縣重要活動(dòng)和重大社會(huì)事務(wù)，寓監(jiān)督于支持之中，努力把支持和服務(wù)的觀念貫穿于整個(gè)人大工作，處處體現(xiàn)支持服務(wù)，賦予了人大監(jiān)督工作的全新理念。
2、程序創(chuàng)新。我國(guó)憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督方式都是在會(huì)議上行使的，但會(huì)議少、會(huì)期短、議程多、代表和委員審議時(shí)間有限，影響審議的質(zhì)量和效果。為此，常委會(huì)變等為促，要求“一府兩院”有關(guān)部門的工作報(bào)告必須在會(huì)議召開半個(gè)月前報(bào)送人大常委會(huì)，便于代表和委員開展審議和調(diào)研。實(shí)踐證明，這一做法是有效的，它給予代表和委員充足的審議時(shí)間，提高了代表和委員依法履行職責(zé)，參政議政，參與管理國(guó)家事務(wù)的能力。
3、人事監(jiān)督創(chuàng)新。去年，常委會(huì)共聽取和審議了兩名副縣長(zhǎng)和一名局長(zhǎng)的工作述職。述職前，常委會(huì)組織部分代表、委員分別到分管的系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)查，聽取各方面的意見和建議，對(duì)述職人員作到了全面了解，審議中實(shí)事求是地提出了改進(jìn)意見。述職人員對(duì)會(huì)議提出的意見建議十分重視，積極整改并及時(shí)向常委會(huì)匯報(bào)，從而提高了人事監(jiān)督工作的質(zhì)量，促進(jìn)了“一府兩院”工作人員依法行政、公正司法。在人事任免上，人大常委會(huì)本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)平山發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真把好法律知識(shí)、代表意見、任職資格三個(gè)關(guān)，努力做到德、能、勤、績(jī)綜合評(píng)定，依法對(duì)81名干部進(jìn)行了任免。
三、充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)同代表、群眾和基層人大的聯(lián)系
201*年，常委會(huì)十分重視代表工作，積極探索與代表聯(lián)系的途徑和渠道，不斷提高為代表服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了代表參政議政的能力和代表作用的發(fā)揮。
1、加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表法律素質(zhì)。以《憲法修正案》、《行政許可法》、《地方組織法》和《代表法》等法律知識(shí)為主要內(nèi)容，分期分批組織和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的形式，加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)在人民代表大會(huì)制度建立50周年紀(jì)念會(huì)上的講話，通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用有了全面了解，對(duì)代表享有的權(quán)利和義務(wù)有了深刻認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了代表依法履行職責(zé)的自覺性和積極性。
2、堅(jiān)持與代表聯(lián)系制度，充分發(fā)揮代表參政議政的作用。常委會(huì)非常重視與代表的聯(lián)系和溝通工作，在充分發(fā)揮階梯式代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)組成人員分組利用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣的人大代表進(jìn)行走訪，先后召開了各種類型的座談會(huì)10多次，走訪代表150人余次，收到代表反映的意見建議30多條。代表和群眾的意見通過(guò)常委會(huì)認(rèn)真督辦，大多數(shù)得到了較好地解決。
3、認(rèn)真組織好代表視察、評(píng)議工作。去年，我們先后組織代表對(duì)旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、城市電網(wǎng)改造、城建重點(diǎn)工程等九個(gè)方面的工作進(jìn)行了視察，并在視察中不斷總結(jié)，努力探索和研究代表視察工作的新形式、新方法，使代表視察工作質(zhì)量有了較大提高。在評(píng)議法院工作中，各評(píng)議小組按照評(píng)議方案進(jìn)行了認(rèn)真走訪、調(diào)查，聽取了縣法院刑事、民事審判工作匯報(bào)，六位常委會(huì)委員做了專題發(fā)言，實(shí)事求是評(píng)價(jià)工作，提出意見�？h法院對(duì)這次評(píng)議非常重視，積極采取有效措施，收到了較好的效果。
4、重視人民來(lái)信來(lái)訪。信訪工作是反映民情、了解民意的重要窗口。去年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常德會(huì)議精神，重新修定了《平山縣人大常委會(huì)接待處理人民代表和人民群眾來(lái)信來(lái)訪暫行辦法》、《平山縣人大常委會(huì)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督辦法》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)信訪工作制度，有力地促進(jìn)了全縣人大信訪工作有序進(jìn)行，在全省人大信訪工作會(huì)議上，我縣做了典型發(fā)言。全國(guó)人大信訪局帶領(lǐng)部分全國(guó)人大代表，省、市人大常委會(huì)有關(guān)人員視察和觀摩了我縣的信訪工作，給予了很高的評(píng)價(jià)。
四、抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一根本，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。一年來(lái)，常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記在紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立50周年會(huì)上的講話及《憲法修正案》、《地方組織法》等法律法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，深化了對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，理清了人大工作思路，增強(qiáng)了做好人大工作的信心，為進(jìn)一步做好今后的工作打下了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切同人民群眾的聯(lián)系。常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善了工作、學(xué)習(xí)制度。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，充分反映民意，積極為群眾排憂解難，熱情接待上訪群眾，杜絕冷、硬、橫、推現(xiàn)象。去年，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪378人次，轉(zhuǎn)辦、督辦信訪案件175件，大部分得到了解決。
3、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建和諧的人大機(jī)關(guān)。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高執(zhí)政能力的一大著力點(diǎn)。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造“得其所，盡其能”的工作環(huán)境，努力創(chuàng)建和諧的人大機(jī)關(guān)。尊重人才、尊重知識(shí)，向全體機(jī)關(guān)人員提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓大家在各得其所的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為。同時(shí)注重發(fā)揮每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步做好人大工作的自覺性和主動(dòng)性。
過(guò)去的一年，縣人大常委會(huì)工作取得了一些成績(jī)，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和全體代表共同努力的結(jié)果，是全縣人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表十三屆人大常委會(huì)向各位代表并通過(guò)你們向全縣人民表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到人大工作中存在的不足，主要是監(jiān)督方式還要進(jìn)一步完善，代表作用和指導(dǎo)基層人大工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳人大制度、完善社會(huì)主義民主法制，加強(qiáng)政治文明建設(shè)還應(yīng)倍加努力。對(duì)此，我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施逐步加以解決。
各位代表：
201*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是完成本屆人大及其常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新的一年，常委會(huì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，圍繞全縣中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為強(qiáng)縣富民和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法制保障。
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握人大工作正確方向。常委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，在工作中自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的重要工作部署。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，協(xié)調(diào)好各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，為創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助、融洽和諧的社會(huì)貢獻(xiàn)力量。依法做好監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效。要以“法律監(jiān)督抓公正，工作監(jiān)督促效率”為主線，以提高監(jiān)督實(shí)效為核心，努力促進(jìn)依法行政，公正司法。在工作監(jiān)督方面，要圍繞全縣工作中心，政府工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告，深入調(diào)查研究，提出審議意見或作出決議、決定，督促有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，保證黨的決定部署得到落實(shí)。在法律監(jiān)督方面，要不斷改進(jìn)執(zhí)法檢查的方式方法，完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。在人事監(jiān)督方面，要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督的要求，依法搞好選舉任免工作，深入開展述職評(píng)議活動(dòng)，把對(duì)事的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，督促被選舉和任命人員增強(qiáng)法制意識(shí)，更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
加強(qiáng)同基層代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大的民主渠道作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。人大常委會(huì)要不斷創(chuàng)新代表工作，不斷改進(jìn)人民代表大會(huì)會(huì)議的組織工作，組織代表積極參加人代會(huì)，審議決定好事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)。要緊緊圍繞全縣的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織好代表在閉會(huì)期間的視察、檢查和評(píng)議等活動(dòng)，并督促“一府兩院”認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好代表提出的議案、意見和建議，切實(shí)提高代表所提議案、意見和建議的辦理實(shí)效。
堅(jiān)持與時(shí)俱時(shí)，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)地方人大及其常委會(huì)自身建設(shè)提出了新的要求，人大工作要適應(yīng)新形勢(shì)，必需加強(qiáng)自身建設(shè)。人大常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，努力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)做好調(diào)查研究工作。要善于思考，準(zhǔn)確地了解和把握當(dāng)前形勢(shì)，注意研究新情況、新問(wèn)題，要做深入理性思考和規(guī)律性研究，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中選課題。從制約發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制等方面深入研究提出解決的意見和建議。要切實(shí)搞好人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，通過(guò)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作作風(fēng)硬、法制觀念強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。
各位代表：
當(dāng)前正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為平山的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為圓滿完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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201*年平陰縣人大工作報(bào)告
201*年1月13日縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任王敬德在平陰縣第十
六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的講話各位代表：現(xiàn)在，我代表平陰縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是人大工作服從和服務(wù)大局、全力支持與促進(jìn)發(fā)展積極作為的一年。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)在中共平陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，先后召開常委會(huì)會(huì)議11次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告14項(xiàng)，開展視察檢查活動(dòng)10次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員21名，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧平陰做出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞發(fā)展大局，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),把保增長(zhǎng)促發(fā)展作為中心任務(wù)，以破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題為突破口,充分發(fā)揮監(jiān)督和支持作用,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。面對(duì)金融危機(jī)給全縣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，常委會(huì)把提振發(fā)展信心和破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題作為監(jiān)督工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委的決策部署,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況的監(jiān)督,聽取和審議了縣政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況的匯報(bào)，指出要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家和省市出臺(tái)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，采取措施，加大扶持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)對(duì)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資工作進(jìn)行視察檢查，要求縣政府以投入保增長(zhǎng)、以項(xiàng)目促發(fā)展，拓寬招商引資領(lǐng)域，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。常委會(huì)聽取和審議了全縣科技工作情況的匯報(bào)，提出加大科技事業(yè)投入，培養(yǎng)科技人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,積極推動(dòng)科技創(chuàng)新的意見和建議，對(duì)促進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略的深入貫徹實(shí)施起到推動(dòng)作用。
緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。常委會(huì)把計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督放在重要位置，認(rèn)真聽取審議縣政府計(jì)劃、預(yù)算和審計(jì)工作報(bào)告,批準(zhǔn)縣級(jí)決算，要求縣政府采取得力措施，努力完成當(dāng)年計(jì)劃和預(yù)算任務(wù)。針對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，年底專題聽取和審議縣政府關(guān)于201*年度審計(jì)整改情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決，較好地規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行和財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)政府財(cái)政性貸款事項(xiàng)進(jìn)行審批，是常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重要舉措。常委會(huì)聽取了縣政府關(guān)于國(guó)道220線平陰段拓寬改線工程項(xiàng)目和201*年度建設(shè)項(xiàng)目所需資金向銀行貸款有關(guān)情況的匯報(bào)，經(jīng)過(guò)審議，批準(zhǔn)了縣政府的貸款申請(qǐng)，作出了相關(guān)決定。去年底，常委會(huì)對(duì)國(guó)道220線平陰段拓寬改線工程進(jìn)展情況進(jìn)行了視察，督促縣政府嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。常委會(huì)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、改善農(nóng)民生活條件，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)、飲水安全、新能源發(fā)展、生態(tài)富民、醫(yī)療惠民、教育保障等各項(xiàng)工作，聽取和審議了縣政府關(guān)于落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收情況的匯報(bào)，對(duì)全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)、村村通自來(lái)水和農(nóng)村沼氣建設(shè)、雨季造林和退耕還果等工作進(jìn)行了視察，提出加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境等意見�？h政府積極采納這些意見和建議，采取有力措施抓好落實(shí)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。
二、關(guān)注改善民生，著力促進(jìn)解決民生問(wèn)題
以人為本，關(guān)注民生，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。常委會(huì)始終高度關(guān)注保障和改善民生，加大監(jiān)督力度，努力促進(jìn)教育、就業(yè)、安居、社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體救助等民生問(wèn)題的解決，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
關(guān)注教育和安居，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育是民生之基。常委會(huì)對(duì)全縣教育工作進(jìn)行視察，通過(guò)走訪、座談、實(shí)地查看等形式，全面了解全縣教育事業(yè)發(fā)展情況，提出落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制，加大政府投入，優(yōu)化資源配置，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育等建議�？h政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)建議，著力解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，加大對(duì)困難學(xué)生救助，做好外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)，進(jìn)一步改善教育環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展�？h城片區(qū)改造是提升縣城形象，改善人民生產(chǎn)生活條件的民生工程。常委會(huì)對(duì)城內(nèi)片區(qū)和城中村改造情況進(jìn)行視察，督促縣政府及有關(guān)部門克服困難，落實(shí)政策，提高效率，按期完成建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)了改造工程的順利進(jìn)行。
重視就業(yè)和社保，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。就業(yè)是民生之本。去年初，由于受國(guó)際金融危機(jī)及各方面因素的影響，全縣企業(yè)用人需求下降，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。為此，常委會(huì)組織專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)全縣勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和就業(yè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告，得到縣委高度重視，在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。常委會(huì)第十二次會(huì)議又專題聽取和審議了縣政府關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和勞動(dòng)就業(yè)工作情況的匯報(bào)，全力促進(jìn)就業(yè)措施的落實(shí)。社會(huì)保障是民生之盾。常委會(huì)組織省市縣三級(jí)人大代表進(jìn)行集中視察，對(duì)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)征繳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、光榮院建設(shè)等工作進(jìn)行實(shí)地查看，提出意見建議，要求縣政府及有關(guān)部門抓好落實(shí)，著力解決人民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，增進(jìn)百姓福祉。
做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)把群眾來(lái)信來(lái)訪作為關(guān)注民生、了解民情、傾聽民意的重要渠道，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、督促解決合理訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，明確辦理職責(zé)，健全接訪、交辦、督辦等工作程序，完善聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保交辦信訪案件的辦理工作落到實(shí)處。一年來(lái)，共接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪68件（次），努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程法律監(jiān)督是人大常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)的重點(diǎn)，也是做好依法治縣各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。
開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)正確貫徹實(shí)施。保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，是地方人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。去年適逢建國(guó)60周年，全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)于10月份在濟(jì)南舉行，為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，深入部分行業(yè)和企業(yè)檢查安全生產(chǎn)情況，要求縣政府大力開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，較好地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作落實(shí)。對(duì)全縣貫徹落實(shí)《森林病蟲害防治條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。針對(duì)美國(guó)白蛾防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出加大資金和人力投入，積極發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑群防群治、專群結(jié)合的防治體系等建議，促進(jìn)了全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政和公正司法。促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)公民合法權(quán)益是人大常委會(huì)的重要任務(wù)。常委會(huì)聽取和審議了縣政府關(guān)于社會(huì)治安工作情況的匯報(bào)，建議精心組織，規(guī)范和加強(qiáng)代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，在閉會(huì)期間有針對(duì)性地組織好代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)在各級(jí)代表中開展了“創(chuàng)建和諧社會(huì)，我為平陰添彩”主題活動(dòng)，以“察民情，獻(xiàn)良策，議大事，促發(fā)展”為重點(diǎn)，號(hào)召代表爭(zhēng)做聯(lián)系群眾的模范、建言獻(xiàn)策的模范、遵紀(jì)守法的模范和愛崗敬業(yè)的模范，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。把小組活動(dòng)作為閉會(huì)期間開展代表活動(dòng)的有效形式，不斷提高小組活動(dòng)的質(zhì)量，使小組活動(dòng)逐步走上了經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化的軌道。各代表組按照年初制訂的計(jì)劃，先后對(duì)全縣中小學(xué)素質(zhì)教育、甲型流感及手足口病防控工作、圣母山農(nóng)業(yè)觀光旅游、煤礦安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行視察調(diào)研，撰寫出調(diào)研報(bào)告，提供政府參考，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步做好代表工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到基層一線和代表中間，了解情況，召開省市縣三級(jí)人大代表座談會(huì)，廣泛征求人大代表和群眾的意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。加強(qiáng)督辦，認(rèn)真做好代表建議辦理工作。把督辦代表建議作為實(shí)踐執(zhí)政為民理念的重要途徑,不斷改進(jìn)督辦方式,提高督辦實(shí)效，確保辦理質(zhì)量。及時(shí)將代表所提的建議、意見進(jìn)行分類整理，會(huì)同縣政府召開建議交辦會(huì)，明確承辦單位，強(qiáng)化辦理職責(zé)。堅(jiān)持重點(diǎn)建議督辦制度，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議網(wǎng)上辦理，規(guī)范代表建議的答復(fù)格式，暢通代表與承辦單位的溝通渠道，增加代表建議辦理工作的公開性和透明度，使建議辦理工作更好地接受代表和人民群眾的監(jiān)督。去年7月份，常委會(huì)組織部分代表對(duì)錦東小學(xué)建設(shè)及縣城部分地段改造等建議辦理情況進(jìn)行視察，由承辦單位負(fù)責(zé)人當(dāng)面向代表答復(fù)建議辦理情況，征詢代表意見，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。截止目前，縣十六屆人大二次會(huì)議召開及閉會(huì)期間，收到代表提出的76件建議、批評(píng)和意見已全部辦理完畢，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決。五、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)按照縣委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，常委會(huì)認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持以“加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“加大監(jiān)督與支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為實(shí)踐載體，以開展“七個(gè)一”活動(dòng)為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)思想建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，通過(guò)解放思想大討論、召開專題民主生活會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。先后舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)3次，組織黨員集體學(xué)習(xí)7次，舉辦了勞動(dòng)合同法輔導(dǎo)講座和憲法集體學(xué)習(xí)會(huì)。組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，加強(qiáng)憲法、法律和人大工作知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大職責(zé)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作任務(wù)和措施更加明確。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高議事水平。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的意見，在常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部中倡樹理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告或開展視察、執(zhí)法檢查，都認(rèn)真組織好前期調(diào)查研究，提出有價(jià)值、有分量、有指導(dǎo)意義的意見建議。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與人大工作緊密結(jié)合，積極開展“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商選資、新農(nóng)村建設(shè)、民生問(wèn)題等開展調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告6篇，就解決制約和影響我縣科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出意見建議，為縣委科學(xué)決策和人大常委會(huì)依法做出決定提供了參考，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開展。
加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)人大工作規(guī)范化和程序化。根據(jù)監(jiān)督法和有關(guān)法律的規(guī)定，完善了聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、規(guī)范性文件備案審查等工作制度，建立健全常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、人事任免權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)原有的工作規(guī)則和制度進(jìn)行梳理，編制了《平陰縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作職責(zé)和工作規(guī)范匯編》，新建和修訂制度41項(xiàng)，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高人大機(jī)關(guān)工作水平。深入開展“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。不斷加強(qiáng)人大宣傳和理論研究工作，積極參與上級(jí)人大開展的紀(jì)念地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年活動(dòng)，進(jìn)一步深化廣大干部和人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度、人大工作和民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、常委會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)全體工作人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要是監(jiān)督法頒布實(shí)施后，如何積極應(yīng)對(duì)人大工作面臨的新情況、新問(wèn)題，有待于深入研究;處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,如何更好地監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作，有待于做出更大的努力；面對(duì)人民群眾寄予的厚望，如何進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，有待于認(rèn)真探討。對(duì)以上問(wèn)題，常委會(huì)將認(rèn)真研究，不斷加以改進(jìn)和完善。各位代表！
201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),常委會(huì)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,充分發(fā)揮職能作用,更加注重踐行科學(xué)發(fā)展觀，更加注重服務(wù)工作大局，更加注重維護(hù)民生福祉，更加注重促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,更加注重推進(jìn)工作創(chuàng)新，以新思路、新作為，謀求人大工作新發(fā)展。今年，常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，認(rèn)真履行法定職責(zé),著力提高監(jiān)督實(shí)效,為推動(dòng)我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,建設(shè)富裕民主文明和諧的新平陰做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)這個(gè)總體要求，常委會(huì)將著重做好以下幾方面的工作。圍繞發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)改革發(fā)展全局重要工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種方式，依法開展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商選資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，聽取和審議縣政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制、計(jì)劃和預(yù)算、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資等工作匯報(bào)，對(duì)招商選資、工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、骨干企業(yè)新上技改項(xiàng)目、村村通自來(lái)水以及農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)等工作開展視察，監(jiān)督支持縣政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)范投資行為，確保工程質(zhì)量和投資效益。充分發(fā)揮調(diào)查研究在人大監(jiān)督中的作用，以專題調(diào)研方式開展跟蹤監(jiān)督，科學(xué)確定調(diào)研課題，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出建議意見，推動(dòng)政府改進(jìn)工作。
圍繞改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，聽取和審議縣政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等工作情況的匯報(bào)，對(duì)全縣非公益性文化事業(yè)和城市建設(shè)情況等方面的工作進(jìn)行視察，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
圍繞依法治縣，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、公正司法。加強(qiáng)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其任命干部的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。聽取和審議縣政府關(guān)于法制工作和縣法院關(guān)于刑事審判工作情況的匯報(bào)，對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。高度重視和加強(qiáng)信訪工作，督促“一府兩院”依法妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
圍繞發(fā)揮作用，進(jìn)一步做好代表工作。繼續(xù)把代表工作放在重要位置，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。組織好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。精心組織閉會(huì)期間代表的調(diào)研和視察活動(dòng)，使代表更好地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。加大代表建議的督辦力度，不斷完善督辦制度，提高代表建議的辦結(jié)率和滿意率。認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)代表工作的深入開展。
圍繞自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職能力。高度重視思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論，切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、大局意識(shí)、民主法制意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，深入實(shí)際，深入群眾，開展調(diào)查研究，不斷提高決策水平。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，提高工作效能，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的進(jìn)取斗志、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、和諧共事的民主作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的不懈追求，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。各位代表，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共平陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,建設(shè)富裕民主文明和諧的新平陰做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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