人大信訪工作交流

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效解民憂

xxx街道人大辦公室

今年以來，按照xxx縣人大工作部署，xxx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大文件精神，繼續(xù)開展了“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”活動，街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動迅速，各級人大代表踴躍參與，把化解社會矛盾糾紛解決在基層，取得了令廣大群眾滿意的工作成果。

一、基本情況：

xxx街道位于xxx縣城北部，前身為xxx縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為老城區(qū)和新城區(qū)駐地，是xxx縣行政中心所在地。街道下轄xx個社區(qū)居委會、xx個行政村，總面積xx平方公里，常住人口xx萬余人，流動人口近xx萬人。糾紛化解工作具有流動人口多，特殊穩(wěn)控對象多的特點(diǎn)。這些因素造成了矛盾糾紛易發(fā)的現(xiàn)狀，也為人大信訪工作帶來難度。近年來，隨著縣政府對縣城北部、西部地區(qū)的進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展，xxx街道迎來了發(fā)展的黃金期。但是與此同時，隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，動遷基地多、建設(shè)工地多、綜合整治項(xiàng)目多使也xxx街道步入了矛盾的凸顯期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年街道人大代表一年來來共化解各類社會矛盾糾紛xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了搞好“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”活動，街道人大成立的“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道人大主任任組長，分管政法的辦事處副主任任副組長，街道信訪辦、綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計(jì)生辦相關(guān)人員及其各級人大代表為成員。同時認(rèn)真制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確活動的指導(dǎo)思想、參加范圍、任務(wù)目標(biāo)和各項(xiàng)要求。在這一年的工作中，兩個小組切實(shí)提高了本街道化解糾紛矛盾的效率和質(zhì)量，為化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）、規(guī)范化建設(shè)，建立健全化解機(jī)制

強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律�；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組在處理化解和穩(wěn)控措施的落實(shí)等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的原則，對每一起信矛盾糾紛及不穩(wěn)定苗頭都明確了人大代表，實(shí)行“五包一”責(zé)任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時，規(guī)范了信訪首問責(zé)任制，在人大代表接訪過程中，針對反映人提出的問題，街道人大要求責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人必須到場同人大代表一起參與研究解決方案。

建章立制，科學(xué)推進(jìn)。為服務(wù)人民群眾，街道人大在開展“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”活動中，創(chuàng)建群眾事務(wù)人大代表代理制。街道人大召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，確定將群眾事務(wù)人大代表代理制作為201*年開展兩項(xiàng)活動的載體。代表在代理群眾事務(wù)中，對每一件群眾申請或委托辦理的事項(xiàng)，隨時受理，快捷承辦，限時辦結(jié)，及時反饋。各村設(shè)立“人大代表代理群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，支部書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)街道工作職能確定代理事務(wù)范圍，并以一定形式向群眾公開。各村民小組在村內(nèi)顯著位置公示了街道人大代表的聯(lián)系電話，同時，通過代表赴村下訪，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

加強(qiáng)督查，及時指導(dǎo)。為了使活動有序、規(guī)范、高效開展，街道人大對活動始終堅(jiān)持經(jīng)常調(diào)度，認(rèn)真總結(jié)，分類施策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確�；顒酉蚩v深發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，街道人大主任負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實(shí)到具體部門調(diào)解的矛盾糾紛，街道人大實(shí)行全程督查，按時通報(bào)糾紛化解工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，全街道各級人大代表每半月一次小組會議，每月召開一次全街道人大代表矛盾糾紛調(diào)處會議，通報(bào)情況，講評工作，部署任務(wù)。

堅(jiān)持回訪預(yù)防，對于化解完的矛盾糾紛定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

街道人大每季度召開一次社會矛盾化解宣傳動員會議，進(jìn)行信訪政策宣傳，通過懸掛過路過街標(biāo)語，向民眾宣傳法律法規(guī)，依法施教，排除化解矛盾糾紛，增強(qiáng)了群眾的法律意識、維權(quán)意識和法制觀念，從而從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。對缺系無理取鬧的，講清利害關(guān)系，進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，有理有據(jù)的說服教育。

三、幾點(diǎn)體會

1、在化解群眾矛盾糾紛過程中，人大代表要始終堅(jiān)持五個貫穿，強(qiáng)化了五種意識，從而實(shí)現(xiàn)了三個確保，即：堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化大局意識；堅(jiān)持化解貫穿始終，強(qiáng)化責(zé)任意識；堅(jiān)持會審貫穿始終，強(qiáng)化質(zhì)量意識；堅(jiān)持穩(wěn)控貫穿始終，強(qiáng)化主動意識；堅(jiān)持接訪貫穿始終，強(qiáng)化服務(wù)意識。實(shí)現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交。

2.盡職盡責(zé)，全心全意投身化解活動中去。人大代表來自于廣大群眾，因此人大代表參與化解社會矛盾，首先必須帶著對群眾的深厚感情和強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，才能正確對待群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能設(shè)身處地的理解他們的難處，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事解憂難，從而把大事化小，小事化了。否則，如果對群

眾反映的問題，漠不關(guān)心、敷衍塞責(zé)，則可能激化矛盾，甚至成為積案。所以，作為人大代表必須真情投入才能有效化解群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能有效地維護(hù)社會的和諧和穩(wěn)定。

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人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效解民憂

白沙黎族自治縣人大常委會辦公室

人大信訪是人大及其常委會體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是依法履職、推進(jìn)社會主義民主進(jìn)程的重要途經(jīng)，在信訪工作大格局中具有獨(dú)特的地位和重要的作用。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、人民民主意識的不斷增強(qiáng)，各類矛盾和問題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大常委會以來，我縣人大共受理群眾來信來訪293件、672人次，反映的問題歸納起來主要有幾個方面：一是反映土地糾紛問題，主要涉及地方與農(nóng)場、農(nóng)村與公司、村與村的土地糾紛。二是反映社會治安問題，大多是因民事糾紛未得到及時處理或處理不公而上訪的。三是要求關(guān)注民生的信訪件，主要是涉及教育、環(huán)境保護(hù)、職工安置和權(quán)益保障等方面。四是反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的信件，主要是村委會換屆選舉期間，群眾上訪反映關(guān)于換屆選舉工作存在違紀(jì)行為的信訪件。對于所有的上訪件，我們都全部給予轉(zhuǎn)辦，每年的辦結(jié)率是75%左右，在一定程度上保護(hù)了人民群眾的合理訴求，為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。針對當(dāng)前新形勢下信訪量逐年增多的現(xiàn)狀，我縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教育我們說：人大信訪工作，上聯(lián)國家大政方針，下系群眾實(shí)際困難，群眾到人

大來上訪，這是對人大的信任，我們必須履行好自身的職責(zé)，牢固樹立責(zé)任意識、務(wù)實(shí)理念和群眾觀點(diǎn)，全心全意地為信訪群眾排憂解難，努力贏得群眾的信賴和擁護(hù)。一是成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會一名副主任主管信訪工作，并配備了一名辦公室副主任和一名工作人員具體負(fù)責(zé)信訪工作，落實(shí)責(zé)任到人。二是修訂了《白沙縣人大常委會信訪辦理辦法》，規(guī)定一般的信訪件由分管的常委會副主行閱批，對于特殊的、突發(fā)性的或是群眾集體反映較為強(qiáng)烈的事件，則向常委會主任會議成員匯報(bào)，由常委會主任親自閱批，把信訪工作的程序、要求等以制度的形式規(guī)范下來。三是把信訪工作列入常委會工作日程，定期聽取信訪工作匯報(bào)，對各類信訪件進(jìn)行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，為黨委、政府開展工作提供參考。四是與縣政法委、信訪局等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)督促涉法涉訴案件的辦理，盡可能的避免或減少群體訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、文明接待，熱情耐心。接訪工作是信訪工作的第一環(huán)節(jié)，是化解矛盾、解決問題的開始，我們始終把信訪接待作為“窗口工程”來抓，強(qiáng)化群眾意識和服務(wù)意識，對來訪的群眾，我們努力從態(tài)度上接近他們、從情感上體諒他們、從言語上打動他們，力爭縮短其心理距離、掌握基心理動態(tài)，用滿腔的熱情和真摯的情感，消除上訪人的激憤、不安和怨氣，拉近與與來訪人之間的距離，為溝通奠定良好的基礎(chǔ)。一是接待來訪熱心。不管是什么人來訪，我們都熱心接待，端茶遞水，熱情讓座，使群眾來到人大機(jī)關(guān)就感受到溫暖，即使解決不了問題也感到

心里舒坦，得到心理情緒上的釋放。二是了解問題專心。群眾來訪一般涉及的都是切身利益的事項(xiàng)，但對來訪者來說，是大事難事，對此，我們深刻理解，所以在接訪時，我們耐心地傾聽群眾訴求，遇氣同情，遇悲安慰，遇疑解釋，拉近與上訪人的情感距離，切實(shí)了解來訪者反映的事實(shí)、理由和要求，并詳細(xì)記錄建檔。三是做思想工作耐心。對于無理取鬧的，我們冷靜的表明態(tài)度，及時疏導(dǎo)情緒，決不突破原則；對于不符合法律和政策規(guī)定的信訪，我們就結(jié)合基訴求宣講法律政策，擺事實(shí)、講道理，爭取其主動息訴罷訪。四是交辦轉(zhuǎn)處細(xì)心。對所有的群眾來信來訪，我們都由專人登記，歸類整理，綜合分析，能確定責(zé)任單位的及時送分管領(lǐng)導(dǎo)批示后交辦；情況比較復(fù)雜的由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工委研究確定責(zé)任部門后交辦，涉及多個責(zé)任部門、具有較大影響的，提交主任會議集體討論確定責(zé)任單位后交辦，做到不積壓、不滯留。

三、加強(qiáng)督辦，注重實(shí)效。信訪工作的核心是解決問題、化解矛盾、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，信訪工作最重要的評價標(biāo)準(zhǔn)就是群眾反映的問題能不能夠得到有效的解決。為此，我們采取了多項(xiàng)措施，加大信訪件的交辦和督辦力度。一是信函交辦。在交辦和轉(zhuǎn)辦時，明確承辦單位的辦理時限，并要求在辦理時限內(nèi)將辦理情況及結(jié)果以書面形式回復(fù)信訪當(dāng)事人和縣人大。二是召集相關(guān)部門當(dāng)場交辦，對于重復(fù)信訪未辦結(jié)件、初訪重要件，我們由人大相關(guān)工委和人大信訪組牽頭，召集相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解情況后當(dāng)場明確責(zé)任加以交辦，提高督辦效率。如去年我縣龍江中學(xué)教師來信反映該校因管理不善發(fā)生

的中毒事件時，我們及時向常委會主任會議成員匯報(bào)，常委會領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，常委會主任親自組織相關(guān)工委研究討論后，多次深入到教育局、學(xué)校等相關(guān)部門督促查處，使此事件對群眾的損害和對社會的影響降到最低。三是采用電話和發(fā)放催辦單等方式進(jìn)行催辦。對于那些交辦、轉(zhuǎn)辦出去而臨近和超出辦理期限的信訪件，通過電話或發(fā)函要求承辦部門加快辦理，盡快落實(shí)，對于反饋不清楚或辦理不完整的信訪件我們還要求承辦單位進(jìn)行補(bǔ)辦。四是依靠監(jiān)督手段推進(jìn)信訪件的辦理。對于反映強(qiáng)烈、影響較大的信訪，我們就把其與常委會的監(jiān)督工作結(jié)合起來，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式督促相關(guān)部門整改落實(shí)，如針對近年來反映土地糾紛問題的信訪明顯上升的情況，我們在執(zhí)法檢查工作中，就側(cè)重檢查了《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等貫徹實(shí)施情況，在專項(xiàng)工作報(bào)告中，也側(cè)重審議了農(nóng)用地清理“三過”情況和國有土地掛牌出讓及開發(fā)建設(shè)情況等，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要求縣政府及相關(guān)部門限時整改，從而更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

回顧近年來我縣人大的信訪工作，我們深深地體會到信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們認(rèn)為人大信訪必須把工作重心更多地放在辦理實(shí)效上，真正把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。今后，我們將通過這次會議交流的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市縣信訪工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高我縣信訪工作的成效，為維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

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