加強和改進人大信訪工作的幾點做法

加強和改進人大信訪工作的幾點做法

李海德

人大信訪，是整個人大工作的重要組成部分。做好人大信訪工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。今年以來，濰坊市奎文區(qū)人大常委會堅持以“三個代表”為指導，創(chuàng)造性地開展人大信訪工作，勇于探索，積極實踐，走出了一條人大信訪工作的新路子。

首先，人大信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實現(xiàn)從被動接訪到超前預防的轉(zhuǎn)變。近年來，人大信訪案件日趨增多，信訪工作量不斷加大。面對信訪工作出現(xiàn)的新情況，新問題，區(qū)人大常委會及時調(diào)整工作思路，建立了人大信訪“一線工作法”，即充分發(fā)揮常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)干部三個方面的作用，從全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是行政執(zhí)法和司法工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗頭性的問題，組織委員、代表和機關(guān)干部到選民中，到基層中開展調(diào)查研究，在超前預防中理順群眾情緒，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點化解，熱點消失。如常委會在對全區(qū)企業(yè)改制情況進行調(diào)查時，了解到有些企業(yè)向職工亂集資，委員們認為非法集資不僅擾亂金融秩序，還有可能引發(fā)

群眾上訪。于是及時向政府有關(guān)部門提出了堅決制止向職工亂集資、亂攤派的建議，企業(yè)主管部門立即以紅頭文件明令禁止企業(yè)非法集資，從而消除了信訪隱患，維護了社會秩序。

其次，建立落實人大常委會和“一府兩院”信訪工作的“兩個責任”，實現(xiàn)由單純部門辦信訪到“大信訪”格局的轉(zhuǎn)變。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這個制度的本質(zhì)就是人民當家作主，就是一切權(quán)力屬于人民。人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院都帶有“人民”二字，都是人民通過人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家機關(guān)，都必須向人民負責，自覺接受人民的監(jiān)督，而人大信訪正是接受群眾監(jiān)督，改進工作的一面鏡子。以前有的政府部門把人大信訪看作是人大一家的事，在人大內(nèi)部有的把人大信訪看作是信訪室自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒有發(fā)揮出來。為此，區(qū)人大常委會適時召開了全區(qū)人大信訪工作會議，明確要求國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都要樹立“大信訪”觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實“兩個責任”：即人大常委會本身建立和完善信訪工作責任制、“一府兩院”及其有關(guān)部門也要建立和完善信訪工作責任制。根據(jù)區(qū)人大常委會的要求，“一府兩院”及其有關(guān)部門調(diào)整充實了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強信訪力量，落實工作責任，及時辦理人大信訪案件。區(qū)人大常委會信訪室與“一府兩院”信訪工作機構(gòu)建立了聯(lián)席會議制度、信訪案件通報制度等，經(jīng)常溝通情況，加強協(xié)調(diào)配合，對人大信訪實行齊抓共管。同時，人大常委會內(nèi)部建立了信

訪督查制，規(guī)定對群眾反映問題的處結(jié)情況由法制、財經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等各工作委員會進行對口督查，及時反饋，保證群眾反映的問題有回音、有答復、有結(jié)果。

第三，突出重點，抓主要矛盾，實現(xiàn)從一般性的案件轉(zhuǎn)辦到個案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在人大信訪案件中，越級上訪、重復上訪占相當大的比重，其中一個重要原因就是對群眾來信來訪一般性的轉(zhuǎn)辦多，有重點地督辦查處少。為此，區(qū)人大常委會制定通過了《關(guān)于對司法和行政執(zhí)法機關(guān)實行個案監(jiān)督的暫行辦法》，對區(qū)人大常委會實施個案監(jiān)督的范圍、程序和方式作出了明確界定。工作中，我們注意從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)錯案線索，抓住人民群眾反映強烈、司法顯失公正的重大案件，實施個案監(jiān)督。以此為契機，區(qū)政府17個重點執(zhí)法部門對此前所辦理的4000多起案件進行了自查，對因事實不清、證據(jù)不足、適用法律不當和法律手續(xù)不完備等原因出現(xiàn)問題的案件自覺進行了糾正，處結(jié)了一批老大難案件。區(qū)法院重點對30起申訴、抗訴、改判、重審案件進行了分析研究，依法對3起出現(xiàn)問題的案件責任人追究了責任。區(qū)人大還綜合運用聽取工作匯報、組織代表視察、專題調(diào)查、約見政府部門負責人等手段，對重點信訪案件實施個案監(jiān)督，換屆以來，常委會重點督辦的28件信訪案件中，已有26件案子及時處結(jié)，化解了人民群眾的所氣所怨。

（作者系濰坊市奎文區(qū)人大常委會主任）201*年10月16日

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加強和改進人才信訪工作的幾點做法

中共武陵區(qū)委組織部

人才信訪，是整個人才工作的重要組成部分。做好人才信訪工作，是貫徹落實"三個代表"重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。近年來，武陵區(qū)委組織部堅持以"三個代表"為指導，創(chuàng)造性地開展人才信訪工作，勇于探索，積極實踐，走出了一條人才信訪工作的新路子。

首先，人才信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實現(xiàn)從被動接訪到超前預防的轉(zhuǎn)變。近年來，人才信訪案件日趨增多，信訪工作量不斷加大。面對信訪工作出現(xiàn)的新情況，新問題，區(qū)組織部及時調(diào)整工作思路，建立了人才信訪"一線工作法"，即充分發(fā)揮部務會成員、組室負責人和機關(guān)干部三個方面的作用，從全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是人才工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗頭性的問題，組織部機關(guān)干部到基層中開展調(diào)查研究，在超前預防中理順群眾情緒，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點化解，熱點消失。如在和區(qū)人事局對全區(qū)中、小學教師職稱評審情況進行調(diào)查時，了解到有些學校不按規(guī)定程序申報，調(diào)查組認為變通申

報不僅擾亂評審秩序，還有可能引發(fā)群眾上訪。于是及時向上級人事人才部門提出了不再增補申報評審指標的建議，區(qū)教育局立即下發(fā)通知，禁止各中、小學及個別教師先前各自找門路、要指標的錯誤做法，從而消除了信訪隱患，維護了社會秩序。

其次，建立落實部務會和各組室信訪工作的"兩個責任"，實現(xiàn)由單純組室辦信訪到"大信訪"格局的轉(zhuǎn)變。人才信訪是接受群眾監(jiān)督，改進工作的一面鏡子。以前在組織部內(nèi)部有的把人才信訪看作是干部組自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒有發(fā)揮出來。為此，部務會適時召開了專題人才信訪工作會議，明確要求全部都要樹立"大信訪"觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實"兩個責任"：即部務會本身建立和完善信訪工作責任制、各組室及其相關(guān)工作人員也要建立和完善信訪工作責任制。根據(jù)部務會的要求，部里及時調(diào)整充實了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強信訪力量，落實工作責任，及時辦理人才信訪案件。區(qū)組織部與區(qū)人事局信訪室、區(qū)信訪工作機構(gòu)建立了聯(lián)席會議制度、信訪案件通報制度等，經(jīng)常溝通情況，加強協(xié)調(diào)配合，對人才信訪實行齊抓共管。同時，部機關(guān)內(nèi)部建立了信訪督查制，規(guī)定對群眾反映問題的處結(jié)情況由干部組、組織組等各工作組室進行對口督查，及時反饋，保證群眾反映的問題有回音、有答復、有結(jié)果。

第三，突出重點，抓主要矛盾，實現(xiàn)從個案信訪轉(zhuǎn)辦到全面落實的轉(zhuǎn)變。在人才信訪案件中，越級上訪、重復上訪

占較大的比重，其中一個重要原因就是對群眾來信來訪個案信訪辦得多，有重點全面督辦落實少。工作中，我們注意從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)線索，抓住人民群眾反映強烈、工作顯失公正的重大問題，實施全方位監(jiān)督。區(qū)組織部會同區(qū)人事局對此前所辦理的4起信訪件進行了自查，對因事實不清、證據(jù)不足、適用政策不當和程序不完備等原因出現(xiàn)問題的信訪件自覺進行了糾正，處結(jié)了一批老大難信訪件。特別是從去年8月到現(xiàn)在，在解決全區(qū)98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中離退休的有75人，在職的有23人，他們的社保、醫(yī)保，拖欠的工資、生活費、醫(yī)療費全部得到解決。23人中幫助20人重新實現(xiàn)了再就業(yè)，另外3人自愿要求享受低保待遇。幾次省、市較大規(guī)模的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪我區(qū)都控管得十分到位，沒有出現(xiàn)大的波動，做到了有政策的全面得到落實，有問題的化解在本區(qū)城內(nèi)，暫時不能回復解決的，都以極大地工作熱忱做好說明解釋工作。

發(fā)布日期:201*-08-17

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