如何做好新時(shí)期基層信訪工作的調(diào)研報(bào)告

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。

一、對(duì)新時(shí)期信訪工作的認(rèn)識(shí)

（一）認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問題（一）群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。

（二）政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實(shí)際工作帶來(lái)諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

（三）工作措施不夠扎實(shí)。

一是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無(wú)足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽呼聲等方面做得還不夠。

三、做好新時(shí)期信訪工作的措施（一）堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來(lái)信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來(lái)信環(huán)節(jié)，有效防止來(lái)訪或越級(jí)訪的發(fā)生。二是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

（二）堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來(lái)的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

（三）堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。一要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng);堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問題�！笆乱�解決”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過高的要說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)秩序;同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)處（置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。

（四）強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。

一是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級(jí)部門及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。

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如何進(jìn)一步提高新時(shí)期信訪干部工作能力和水平的調(diào)研報(bào)告

（農(nóng)村村務(wù)鄧新秀）

信訪工作就是群眾工作，做好群眾工作是基層組織的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是基層干部的一項(xiàng)基本工作。在高陵快速發(fā)展、大力創(chuàng)新、群眾受益、協(xié)力奮進(jìn)的新時(shí)期，信訪維穩(wěn)工作依然是一項(xiàng)重要的工作，為了更好地做好新時(shí)期全縣的信訪維穩(wěn)工作，提高新時(shí)期信訪干部工作能力和水平，現(xiàn)將初步調(diào)研和體會(huì)匯總?cè)缦拢?/p>

一、當(dāng)前信訪干部存在的問題

通過一段時(shí)間的調(diào)研，面對(duì)新時(shí)期信訪工作所產(chǎn)生的新問題、新矛盾，信訪干部的工作能力和水平需要進(jìn)一步提高，以適應(yīng)信訪工作面臨的新形勢(shì)和壓力。一是信訪干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力要進(jìn)一步地加強(qiáng)，信訪干部要在學(xué)好國(guó)務(wù)院信訪條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全方位地學(xué)習(xí)新形勢(shì)下信訪工作所涉及的各口業(yè)務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的需要，便于更好地全面開展信訪工作。二是受體制機(jī)制等方面的原因，個(gè)別信訪案件督促督辦難。由于個(gè)別案件所涉及的單位部門較多，這就要求信訪局工作人員要在這些單位部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、對(duì)案件進(jìn)行督辦，最終使人民群眾的合理訴求得到滿意答復(fù)。三是由于工作的特殊性，信訪工作一直延用傳統(tǒng)思維和工作方式方法，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信訪有待進(jìn)一步健全和完善。

二、提升信訪干部能力和水平的措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高工作能力的基礎(chǔ)

信訪工作涉及到法律、法規(guī)的方方面面，要求工作人員精本

專業(yè)、懂它專業(yè)，知識(shí)面要廣泛。只有全面深入學(xué)習(xí)，才能在理論上有高度、在工作上有深度。這就需要每一位信訪干部通過加強(qiáng)兩個(gè)方面的學(xué)習(xí)，逐步把自己培養(yǎng)、鍛煉成政策理論水平高、專業(yè)知識(shí)和技能扎實(shí)過硬的高素質(zhì)信訪干部。一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高信訪干部政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到群眾利益無(wú)小事，全心全意為人民，立場(chǎng)堅(jiān)定，不斷增強(qiáng)運(yùn)用“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想指導(dǎo)信訪工作的能力。二是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)好國(guó)務(wù)院信訪條例的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，還要從信訪機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、地位、作用、任務(wù)、工作性質(zhì)入手，以精益求精、一絲不茍的精神，從更深層次、更高角度、更寬領(lǐng)域來(lái)分析信訪案件，采取源頭治理、案件督辦、完善歸檔等規(guī)律性的問題，積極探索信訪工作新思路，努力創(chuàng)新工作方式，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)而提高自身實(shí)際工作能力。

學(xué)習(xí)的目的是為了聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，推進(jìn)信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)工作。作為新時(shí)期的信訪工作者，我們要從思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)上全面加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好職能作用。要經(jīng)常參加信訪工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀信訪干部的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步增進(jìn)廣

大信訪干部對(duì)做好當(dāng)前形勢(shì)下信訪工作的重要性的認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)借鑒他人、他地的好思路、好做法，與本職工作很好地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地運(yùn)用，努力探索屬于自己的工作規(guī)律，體現(xiàn)自己的價(jià)值。

在學(xué)習(xí)過程中要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要把自覺學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種境界、一種追求、一種實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要手段，不斷充實(shí)新知識(shí)、更新新觀念、開拓新視野，徹底消除“學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，差不多就行”的消極認(rèn)識(shí)。要學(xué)有所得，學(xué)有所成。要在實(shí)際工作中，通過實(shí)踐進(jìn)一步提高和深化信訪業(yè)務(wù)知識(shí)。在實(shí)踐中不斷提高自身的理論素質(zhì)和工作水平，不斷提高履職能力，為建設(shè)繁榮和諧的新高陵作出貢獻(xiàn)。

（二）提高四種能力是做好信訪工作的保證

從信訪工作的本質(zhì)看,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶,是傾聽人民群眾呼聲的窗口、渠道,是體察群眾疾苦的重要途徑和平臺(tái)。信訪工作處在群眾工作最前沿,與人民群眾聯(lián)系最廣泛、最直接、最密切,是最直接的群眾工作,在正確處理人民內(nèi)部矛盾、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。可以說(shuō),信訪工作水平的高低,代表著群眾工作水平的高低,直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，因此，信訪干部要履行好國(guó)務(wù)院信訪條例所賦予的職責(zé)任務(wù)，必須要注意提高四種能力。

一要提高服務(wù)大局的能力。服務(wù)大局，就是要圍繞黨的政治

路線、工作大局和戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)開展工作。信訪干部必須從這個(gè)大局出發(fā)，始終把信訪工作和和諧穩(wěn)定工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去運(yùn)籌、去開展，不斷增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力，真正做到信訪工作協(xié)助有方，案件辦理有序，督辦有力，為建設(shè)繁榮和諧新高陵提供保障。

二要提高履行職責(zé)的能力。信訪干部就是要傾聽人民群眾的呼聲，體察人民群眾的疾苦，幫助人民群眾排憂解難；善于從信訪案件中分析判斷形勢(shì)，預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)的新問題，超前研究對(duì)策，給群眾提出有效的解決措施；善于從已辦結(jié)案件中挖掘警示內(nèi)容，針對(duì)案件歸屬部門提出相應(yīng)的防范措施；善于進(jìn)行調(diào)查研究，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定和和諧維穩(wěn)工作中的實(shí)際問題，努力探索安定團(tuán)結(jié)的新方法、新思路，不斷地研究新案件，采取新舉措，探索新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

三要提高依法辦案的能力。要牢固樹立嚴(yán)格依法執(zhí)例、依法辦案的觀念，認(rèn)真執(zhí)行信訪條例各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格遵守辦案程序，堅(jiān)決摒棄重結(jié)果，輕程序的觀念和做法；要健全信訪案件查辦過程中內(nèi)部的監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理和紀(jì)律約束，強(qiáng)化信訪干部愛崗敬業(yè)、忠于職守、廉潔自律、遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)，為依法依例辦案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要正確運(yùn)用政策和策略，既注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，認(rèn)真查清群眾反映的各個(gè)問題，同時(shí)又堅(jiān)持深入調(diào)查、實(shí)事求是、分清責(zé)任，及時(shí)

澄清反映不實(shí)的問題，支持和保護(hù)信訪干部履行信訪案件的辦理職責(zé)。

四要提高組織協(xié)調(diào)的能力。長(zhǎng)期的信訪工作實(shí)踐，形成了“縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪局組織協(xié)調(diào)、各部門單位各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，這也是信訪干部實(shí)施組織協(xié)調(diào)的可靠保證。為此，信訪部門要主動(dòng)協(xié)助縣委縣政府通盤謀劃和諧維穩(wěn)、社會(huì)團(tuán)結(jié)的工作任務(wù)，針對(duì)全局性、傾向性的問題，及時(shí)提出建議和對(duì)策；要抓好和諧維穩(wěn)工作部署分工意見的落實(shí)，積極發(fā)揮各職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展維穩(wěn)工作，配合搞好縣委縣政府分工的其它工作；要注意調(diào)查研究，不斷探索具體的規(guī)定和制度，明確任務(wù)，分解責(zé)任，形成互補(bǔ)機(jī)制，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的實(shí)際效果。

（三）抓好三個(gè)創(chuàng)新是做好信訪工作的動(dòng)力

創(chuàng)新是做好各項(xiàng)工作永恒的動(dòng)力，是信訪工作的內(nèi)在要求。信訪工作者要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)，要堅(jiān)持以人為本，權(quán)為民用，利為民謀，認(rèn)真抓信訪工作。

一是創(chuàng)新思維觀念。要堅(jiān)決摒棄思想保守、觀念陳舊、辦事過于謹(jǐn)小慎微的思維方式，解放思想，胸懷全局，敢于突破陳規(guī)，破除一些不適合形勢(shì)發(fā)展的舊框框。

二是創(chuàng)新制度建設(shè)。俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩，不成方圓”，鐵的

制度是維持團(tuán)隊(duì)高效工作的重要保障。但制度從訂立開始就不能改變，隨著形勢(shì)的發(fā)展，制度也應(yīng)不斷健全完善和創(chuàng)新，否則，制度就不能最大限度的促進(jìn)工作開展，甚至?xí)�成為絆腳石。這里還需注意的是，在制度建設(shè)創(chuàng)新中，特別應(yīng)當(dāng)高度重視激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新和落實(shí)。有功不獎(jiǎng)，或獎(jiǎng)勵(lì)不當(dāng)，都會(huì)挫傷人的積極性；面情分，有過不罰，或罰而不準(zhǔn)，也不容易使個(gè)別同志產(chǎn)生惰性，無(wú)所顧忌，陷入雖有重律，但卻如同空文的尷尬境地。所以，制度建設(shè)創(chuàng)新，重在落實(shí)。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式。信訪干部的職責(zé)首要的就是為群眾排憂解難，爭(zhēng)取群眾的合法權(quán)益。要做到給群眾的答復(fù)解釋要說(shuō)到點(diǎn)子上，說(shuō)到關(guān)鍵處，既要使群眾的合理訴求得到答復(fù)，又要給群眾做出訴求不周處的耐心解釋，從淺層次的被動(dòng)服務(wù)中向深層次的主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要切實(shí)圍繞群眾的合理訴求給群眾提供最大限度的解決方式和方法。

積極暢通和拓寬網(wǎng)上信訪渠道；充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，搭建起最大限度方便群眾反映訴求、最大限度有利于黨和政府了解社情民意、最大限度促進(jìn)問題解決的網(wǎng)上平臺(tái)；及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒、有效釋放社會(huì)壓力，讓群眾足不出戶就能表達(dá)意愿訴求，打開電腦就能了解辦理流程，點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能與領(lǐng)導(dǎo)“會(huì)面”；不斷增加工作透明度，增強(qiáng)互動(dòng)性，提高實(shí)效性，有效降低信訪成本，規(guī)范信訪秩序，推動(dòng)“事要解決”，最大限度把群

眾吸附在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)�。目前網(wǎng)上信訪工作已取得了明顯成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

信訪部門結(jié)合國(guó)務(wù)院信訪條例的重點(diǎn)內(nèi)容，要求信訪工作必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則，村（社區(qū)）信訪工作要做到五個(gè)心“熱心、責(zé)任心、同情心、決心、恒心”；信訪干部要真正的為民著想，根本的解決問題，立足群眾立場(chǎng)做信訪工作；廣大信訪干部要提升工作能力和水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，要以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，明白群眾利益無(wú)小事，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力減少民怨，及時(shí)化解矛盾糾紛為打造繁榮文明和諧幸福的現(xiàn)代城市新區(qū)而努力奮斗。

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